貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例 2016年5月1日起實(shí)施

1、貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例 2016年5月1日起實(shí)施年3 月31 日貴州省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二一次會(huì)議通過(guò))第一章 總 則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下稱招標(biāo)投標(biāo)法）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。第三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政、國(guó)土資源、

2、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等行政主管部門按照職責(zé)對(duì)本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財(cái)政性資金對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目外的貨物和服務(wù)采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，由其主管部門實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第四條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備交易評(píng)標(biāo)（評(píng)審）、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)的辦理?xiàng)l件，執(zhí)行統(tǒng)一的交易規(guī)則、辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的，不得代行行政審批、核準(zhǔn)、備案和行政監(jiān)督權(quán)，不得設(shè)置不合理的限制性條件阻礙和排斥市場(chǎng)主體進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易市

3、場(chǎng)。推進(jìn)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第五條 省、市州人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)、便民利民的原則，推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等提供信息服務(wù)。第六條 建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易中心、交易場(chǎng)所提供服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng),督促主管部門依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)重大案件。第八條 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用記錄或者信用報(bào)告作為實(shí)

4、施監(jiān)管的重要依據(jù)，健全失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)禁入。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)從業(yè)人員、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、交易平臺(tái)或者交易場(chǎng)所等違法行為的行政處理決定。第二章 招標(biāo)、投標(biāo)第九條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和部門不得自行制訂工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審

5、批和核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門，并在其門戶網(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi)。第一條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交國(guó)家安全、國(guó)家保密規(guī)定；對(duì)是否屬于國(guó)家安全項(xiàng)目不明確或者有爭(zhēng)議的，由省級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)確認(rèn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交確認(rèn)文件；對(duì)是否屬于國(guó)家秘密項(xiàng)目或者密級(jí)不明確或者有爭(zhēng)議的，由省級(jí)以上保密行政管理部門確認(rèn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交確認(rèn)文件。第二條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)前項(xiàng)目資金或者資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)落實(shí)，招標(biāo)所要求的相應(yīng)文件、圖紙

6、和技術(shù)資料已完成審批，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期,在投標(biāo)有效期內(nèi)完成開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同。第四條 除不可抗力或者國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策變化、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標(biāo)人原因發(fā)生變化，招標(biāo)人啟動(dòng)招標(biāo)程序后不得擅自終止招標(biāo)。第五條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站通知招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),變更后的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人資格應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。第六條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家或者省人民政府發(fā)展改革部門的指定媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的

7、同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，實(shí)行資格后審，國(guó)家另有規(guī)定的除外。第八條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。第九條 招標(biāo)文件中關(guān)于否決投標(biāo)的條款應(yīng)當(dāng)特別標(biāo)識(shí)、明確具體。招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3 日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15

8、日前，通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足3 日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2 日前通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站公開(kāi)提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10 日前通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站公開(kāi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3 日內(nèi)通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站公開(kāi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二條 招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和授標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)明確具體，開(kāi)標(biāo)后不得修改。第二一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按

9、照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5 日。第二二條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，每個(gè)標(biāo)段只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。第二三條 招標(biāo)人不得以業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人參與資格預(yù)審或者投標(biāo)

10、。第二四條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)以坐標(biāo)圖示明確工程建設(shè)項(xiàng)目所在的地理位置，方便潛在投標(biāo)人自行踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；招標(biāo)人不得組織標(biāo)前會(huì)，不得組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的疑問(wèn)需要招標(biāo)人澄清答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站公開(kāi)解答。第二五條 投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，不得為參加同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，不得參加同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。第二六條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下的投標(biāo)活動(dòng)。第二七條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投

11、標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。鼓勵(lì)采用銀行保函和信用擔(dān)保投標(biāo)。第二八條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得有下列行為：（一）以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人；（二）在開(kāi)標(biāo)前將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人，或者泄露標(biāo)底；（三）提前確定中標(biāo)人；（四）為投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件；（五）索取、收受投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人的賄賂；（六）其他影響公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。第二九條 投標(biāo)人不得有下列行為：（一）串通投標(biāo)；（二）向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)；（三）采取掛靠、轉(zhuǎn)讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo)；（四）聯(lián)合體各方以自己名義單獨(dú)或者與其他聯(lián)合體參與同一合同項(xiàng)目的投標(biāo)；（五）排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的其他違法行為。第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和在場(chǎng)的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后移交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并存檔備查。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第三一條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)人少于3 個(gè)的，招標(biāo)人在分