危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管演示課件

1、1,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,蔣暢和 湖北省安監(jiān)局,2,大 家 好,聯(lián)系電話地 址：武漢市武珞路360號 郵 編：430071,3,主 要 內(nèi) 容,一、危險(xiǎn)化學(xué)品的基本概念及生產(chǎn)特點(diǎn) 二、我國危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理形勢 三、制定條例的目的及適用范圍 四、條例的七大特點(diǎn),4,五、化學(xué)品危險(xiǎn)性類別的劃分 六、條例的十三項(xiàng)管理制度 七、當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管面臨的主要任務(wù) 八、 344號令配套規(guī)章,5,一、危險(xiǎn)化學(xué)品的基本概念,1、化學(xué)品：指由化學(xué)元素組成的化合物及混合物 2、危險(xiǎn)化學(xué)品：凡具易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕 特性,因管理不善會對人體、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化

2、學(xué)品。(條例引用國家標(biāo)準(zhǔn)分為7大類) 3、?；返纳a(chǎn)特點(diǎn) (1)生產(chǎn)流程長 (2)工藝復(fù)雜 (3)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品，包括廢棄物具有易燃易 爆或有毒有害、有腐蝕的特性 (4)原料、輔助原料、產(chǎn)品呈氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)三種 狀態(tài),6,二、我國危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理形勢,1、三個層次的管理狀況 2、典型事故案例,7,三、制定條例的目的及條例的適用范圍,1、目的：兩個保障 一個遏制和減少 2、適用范圍 一是地域概念 二是全過程控制概念,8,四、條例七大特點(diǎn),(1)涉及對象是全部?；罚òㄟM(jìn)口） (2)管理是六個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng) 營、運(yùn)輸、廢棄 (3)管理的企業(yè)是整個過程：從建廠、生產(chǎn)、 儲

3、存到停業(yè) (4)十個部門監(jiān)督管理：安監(jiān)局、公安、衛(wèi)生、 環(huán)保、鐵道、民航、交通、質(zhì)檢、工商、郵電 (5)強(qiáng)化一個“管”字 (6)明確九個新要求 (7)法律責(zé)任明確，基本上與國際接軌,9,五、化學(xué)品危險(xiǎn)性類別的劃分,條例按危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)及危害劃 分7大類。 即：1、爆炸品 2、壓縮氣體和液化氣體 3、易燃液體 4、易燃固體 5、自然物品和遇濕易燃物品 6、氧化劑和有機(jī)過氧化物 7、有毒品和腐蝕品,10,六、條例的十三項(xiàng)管理制度, 一項(xiàng)公告制度 二項(xiàng)備案制度 十項(xiàng)行政性審批制度,11,1、一項(xiàng)公告制度,危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 每年修訂一次 劇毒化學(xué)品名錄 不定期公布,12,2、二項(xiàng)備案制度, 在役裝

4、置評價(jià)與備案制度 事故預(yù)案制訂與備案制度,13,3、十項(xiàng)行政性審批制度,（1）危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全評價(jià)審批制度 儲存：是指產(chǎn)品在離開生產(chǎn)領(lǐng)域而尚未進(jìn)入消費(fèi) 領(lǐng)域之前，在流通過程中形成的一種停留。生產(chǎn)、經(jīng) 營、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)都存在危險(xiǎn)化學(xué)品 的儲存。,14, 安全評價(jià)：是對系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性 和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果 嚴(yán)重程度的評價(jià)，通過評價(jià)尋求最少的損失和最低 的安全投資效益。它是危化品安全管理的核心和基 礎(chǔ)。 安全評估：依據(jù)安全法和條例，對 ?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作、裝備水平、管理水平等進(jìn)行綜合評估，劃分出好的、一般的、差的和不合格的4個

5、等級，實(shí)施分類指導(dǎo)。,15, 重大危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存危險(xiǎn) 化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù) 量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 新建生產(chǎn)、儲存企業(yè)必備的五項(xiàng)條件和六個證明 文件 申請程序 審查職責(zé) 批準(zhǔn)的權(quán)限,16, 批準(zhǔn)書與工商登記的關(guān)系 安全評估與安全評價(jià)的關(guān)系 重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評價(jià)的目的 掌握重大危險(xiǎn)設(shè)施的危險(xiǎn)性 可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件 重大事故發(fā)生后的潛在后果 事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施 重大危險(xiǎn)源與“八類”場所、區(qū)域的距離問題,17,（2）?；飞a(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證制度 質(zhì)檢部門發(fā)證 （3）危化品包裝容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點(diǎn)審批制 度

6、 ?；钒b、容器：是指根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性， 按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)專門設(shè)計(jì)制造的，用于盛裝危險(xiǎn) 化學(xué)品的桶、罐、瓶、箱、袋等包裝物，包括用于汽 車、火車、船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐。 申請定點(diǎn)企業(yè)須進(jìn)行安全評價(jià)。 包裝物、容器實(shí)施定點(diǎn)生產(chǎn)分級管理。 省局：審批、發(fā)放定點(diǎn)證書。,18,市州局：審查、上報(bào)定點(diǎn)企業(yè)。 省定點(diǎn)審批名單向社會公示。 （4）?；方?jīng)營許可證制度 經(jīng)營許可證分甲、乙兩種 甲證：省局發(fā)證，經(jīng)營銷售劇毒化學(xué)品和 其它?；?。 乙證：市州局發(fā)證，經(jīng)營銷售劇毒以外的 ?；?。 安全評價(jià)報(bào)告和安全培訓(xùn)資格證是取證的 否決項(xiàng)。,19,（5）劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購、準(zhǔn)運(yùn)制度。 劇毒化學(xué)品的購買憑證

7、與準(zhǔn)購證 劇毒化學(xué)品的公路運(yùn)輸通行證。,20,（6）從事?；愤\(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定制度 運(yùn)輸企業(yè)的資格審查 由交通運(yùn)政管理機(jī)關(guān)核發(fā)危化品道路運(yùn) 輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸營運(yùn)證 水上運(yùn)輸?；罚▌《境猓┯山煌ú块T 辦理 對劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸 由公安部門制定,21,（7）?；返怯浿贫?登記分兩部分：國內(nèi)、進(jìn)口。 登記的單位：生產(chǎn)單位 儲存單位 使用劇毒化學(xué)品和使用其它危 化品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單 位。 登記工作分兩階段進(jìn)行 “一書一簽”,22,（8）人員培訓(xùn)考核與持證上崗制度 各地應(yīng)列出危化品培訓(xùn)計(jì)劃。 （9）事故應(yīng)急救援管理制度。 預(yù)案應(yīng)報(bào)市級安監(jiān)局備案 化學(xué)救援一般分為四級 零級：8小時進(jìn)行

8、應(yīng)急信息服務(wù) 一級：24小時的應(yīng)急咨詢服務(wù) 二級：24小時的應(yīng)急服務(wù)，并有專家到現(xiàn)場指導(dǎo) 救援 三級：在二級的基礎(chǔ)上，有專門的應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè) 備到現(xiàn)場救援,23,（10）違規(guī)責(zé)任追究制度 刑事責(zé)任追究 行政責(zé)任追究 經(jīng)濟(jì)處罰,24,七、當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管面臨的主要任務(wù),（一）抓好?；返纳罨喂ぷ?。 深化整治的指導(dǎo)思想和目的 深化整治的范圍和重點(diǎn) 范圍：?；妨鶄€環(huán)節(jié) 重點(diǎn)：劇毒化學(xué)品的從業(yè)單位；,25,不具備安全生產(chǎn)基本條件以及不符合 有關(guān)資質(zhì)要求的?；窂臉I(yè)單位； 存在重大事故隱患的從業(yè)單位： 利用?；窂氖碌母鞣N違法犯罪活動。 深化整治的主要作務(wù) 深化整治的方法步驟,26,（二）安監(jiān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好的重點(diǎn)工作 1、積極開展危化品登記工作： 2、加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)， 3、建立起科學(xué)、合理、完善的事故應(yīng)急處 理預(yù)案。 4、建立和完善應(yīng)急救援組織體系。 5、依法行