明清政治制度

1、第4課明清君主專制的加強(qiáng),一、明朝政治體制的變革,2、中央:,1、地方：,廢行省，設(shè)三司,君主專制達(dá)新高度,為什么廢除宰相,根本原因：加強(qiáng)君主專制的需要 直接原因：地方上廢除行省后丞相權(quán)力過(guò)大，丞相胡惟庸驕橫跋扈，擅權(quán)專制。,積極方面：有利于加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。 消極方面：缺少制約皇權(quán)的機(jī)制，社會(huì)的興衰完全維系在皇帝身上，有利于獨(dú)裁專制。同時(shí)也是皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。,評(píng)價(jià)宰相制的廢除,內(nèi)閣,1、創(chuàng)立內(nèi)閣的原因：,2、內(nèi)閣制度的形成和發(fā)展,廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多。,什么叫“票擬”？什么是“批紅”？你能否用現(xiàn)代詞匯通俗地解釋它？,票擬就是秘書起草對(duì)公文的審 批意見；批紅就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審批意見 的認(rèn)

2、可與否。,清代皇帝的批紅,明太祖與奏章 據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計(jì)有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。,這則材料反應(yīng)了明朝皇權(quán)的什么特點(diǎn)？,大量奏章送達(dá)皇宮，是因?yàn)橹煸皩?duì)內(nèi)外諸司作了哪些改革？,什么人協(xié)助朱元璋處理如此多的奏章？,中央：廢丞相，權(quán)分六部 地方：廢行中書省，設(shè)三司,殿閣大學(xué)士,君主專制空前強(qiáng)化,廢相結(jié)果： 君主專制達(dá)到新的高度； 皇帝政務(wù)繁多，難以應(yīng)付。,內(nèi)閣首輔=宰相,?,萬(wàn)歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說(shuō)： “我朝閣臣，只備論思顧問(wèn)，原非宰相！” 神宗實(shí)錄卷

3、五一一頁(yè),內(nèi)閣的性質(zhì),丞相：是國(guó)家法定的中央一級(jí)行政或決策機(jī)構(gòu)的 長(zhǎng)官，參與國(guó)家大事的決策，皇帝處理全國(guó)政務(wù)， 在一定程度上皇權(quán)形成制約。,內(nèi)閣：是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，不是 法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，閣臣 也只是皇帝的侍從。內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn) 物，不能對(duì)皇權(quán)起制約作用。,中國(guó)古代宰相制度的變革,封建君主專制是我國(guó)封建社會(huì)的基本政體?？v觀我國(guó)封建社會(huì)封建君主專制的演變，大體可劃分為兩個(gè)發(fā)展階段和兩種形式：,秦漢：三公制度，丞相“掌承天子、助理萬(wàn)機(jī)” 隋唐：三省體制，相權(quán)一分為三，加強(qiáng)皇權(quán) 宋朝:“二府三司”，宰相多人，進(jìn)一步分割、削弱宰相的權(quán)力 明清:明太祖廢中書省，罷丞相不

4、設(shè)。永樂(lè)朝創(chuàng)設(shè)內(nèi)閣，至清朝又設(shè)軍機(jī)處，皇權(quán)已達(dá)頂峰。,明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？,明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無(wú)決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力，保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無(wú)上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。,西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。,二、清朝政治體制的變革,1、康熙,2、雍正,君主專制頂峰,內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、南書房,中樞分權(quán)：,設(shè)軍機(jī)處,特點(diǎn)：簡(jiǎn)、速、密,職能：完全按照皇帝旨意辦事， 跪受筆錄，承旨遵辦,1）軍機(jī)處設(shè)立于何時(shí)？設(shè)立軍機(jī)處的直接原因和根本目的是什么？,

5、時(shí)間：雍正年間。 直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要，防止泄露軍事機(jī)密； 根本目的：加強(qiáng)皇權(quán)；,清初，中央政權(quán)機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國(guó)大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。,2）軍機(jī)處的職權(quán)如何？從中說(shuō)明了什么？結(jié)果又如何？,職權(quán)：輔助皇帝處理政務(wù)。 說(shuō)明：軍機(jī)處不是“決策”機(jī)構(gòu)，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達(dá)給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行。 結(jié)果：軍機(jī)大臣只秉承皇帝旨意辦事，因而軍政大權(quán)進(jìn)一步集中到皇帝手中。,議政王大臣會(huì)議,皇太極,清朝初期滿洲貴族商討并決定軍國(guó)大事的一種重要形式。它決定的事，連皇帝也難以更改。,

6、康熙,設(shè)立南書房,擴(kuò)大皇權(quán),內(nèi)閣,議政王大臣會(huì)議,三足鼎立,雍正,設(shè)立軍機(jī)處,軍機(jī)處,a.最初名稱 設(shè)置時(shí)間、地點(diǎn) 人選,c.特點(diǎn)：簡(jiǎn)、速、密,君主專制制度發(fā)展到頂峰,跪受筆錄，承旨遵辦,人員簡(jiǎn)單,辦事效率高,地處內(nèi)廷,b.職能,軍機(jī)處和議政王大臣會(huì)議的區(qū)別？,軍機(jī)處沒(méi)有議政王大臣會(huì)議那樣的決定權(quán)。實(shí)際上只是皇帝的一個(gè)親信秘書班子，軍國(guó)大事全憑皇帝裁決，軍機(jī)大臣只能惟命是從，負(fù)責(zé)往下傳達(dá)，“承旨遵辦”。 這樣從中央各部到地方軍政首腦，實(shí)際上都直接聽從皇帝的指揮。至此，不僅內(nèi)閣形同虛設(shè)，議政王大臣會(huì)議也名存實(shí)亡，皇權(quán)得以大大加強(qiáng)。這標(biāo)志著我國(guó)的封建君主專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰。,秦朝-以丞相

7、為首的三公,漢朝,中朝,外朝,隋唐-分散相權(quán),明朝-廢宰相,設(shè)內(nèi)閣,清朝-軍機(jī)處,皇權(quán),一、三省六部制的確立及其演變,1、隋唐:三省六部制,分割相權(quán)、避免獨(dú)大,2、演變,宋：二府三司制,再分相權(quán),元：一省兩院制,二、丞相制度的廢除,明太祖,三、明朝的內(nèi)閣和清朝的軍機(jī)處,內(nèi)閣：參與商討、擬定，皇帝決策,軍機(jī)處：跪受筆錄、提高效率，皇帝決策,【探究活動(dòng)2】為什么說(shuō)清朝軍機(jī)處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？,秦朝，以丞相為首的三公來(lái)主持國(guó)家的最高政務(wù)的。,漢朝，皇帝是任用身邊的侍從，秘書等工作人員形成了“中朝”的決策機(jī)構(gòu)，來(lái)抗衡以丞相為首的三公九卿組成的“外朝”。,隋唐時(shí)期，由三省長(zhǎng)官還有同中書門

8、下平章等多人來(lái)執(zhí)行宰相職務(wù)，這樣相權(quán)就分散在許多人手中。,到了明朝，廢宰相，設(shè)內(nèi)閣。但是內(nèi)閣大臣的權(quán)利大小完全取決于皇帝對(duì)他們的信任與支持。,到了清朝，軍機(jī)處的軍機(jī)大臣們百分之百成了皇帝獨(dú)裁的工具，軍機(jī)大臣對(duì)皇帝的命令只有惟命是從。他們的作用只是上傳下達(dá)，皇帝說(shuō)什么他們就做什么，權(quán)利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝說(shuō)了算。,認(rèn)識(shí):中國(guó)專制時(shí)代晚期的政治形式 有何新變化?,明朝:內(nèi)閣的設(shè)置,清朝:軍機(jī)處的設(shè)置,專制制度的發(fā)展過(guò)程呈現(xiàn)的總趨勢(shì),趨勢(shì)一：皇權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱,趨勢(shì)二：中央權(quán)力加強(qiáng)，地方勢(shì)力削弱,趨勢(shì)三：思想控制文化專制不斷加強(qiáng),百家爭(zhēng)鳴,罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù),八股取士,文字獄,三、東西

9、方的差距,1、西方,2、中國(guó),17、18世紀(jì)的中國(guó)與西方的比較： 17、18世紀(jì)的中國(guó)在政治上空前強(qiáng)化君主專制，在經(jīng)濟(jì)上重農(nóng)抑商，在外交上閉關(guān)鎖國(guó)，影響了中國(guó)資本主義萌芽的正常發(fā)展；文化上文字獄，禁錮了文化。 17、18世紀(jì)的歐洲在政治上加強(qiáng)君主專制來(lái)反對(duì)羅馬教廷的控制，卻實(shí)行君主開明專制；在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行重商主義；在外交上鼓勵(lì)對(duì)外擴(kuò)張，促進(jìn)了資本主義在歐洲的發(fā)展；文化上，啟蒙思想蓬勃發(fā)展。,維新變法：主張興民權(quán)，近代中國(guó)第一次思想解放潮流，在社會(huì)上起了啟蒙作用，促進(jìn)了中國(guó)人民的覺(jué)醒 辛亥革命：給封建君主專制以致命一擊，使民主共和的觀念深入人心 新文化運(yùn)動(dòng)：動(dòng)搖了封建思想的統(tǒng)治地位，人們思想空前解

10、放 民主革命勝利：推翻封建統(tǒng)治，土地改革徹底廢除其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),中國(guó)近代反對(duì)專制主義中央集權(quán)的努力,1中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)： 中國(guó)古代政治制度與外國(guó)政治制度相比，有著自己鮮明的特征： 中國(guó)政治制度的歷史經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展過(guò)程，從未中斷，因此源流分明，沿革清晰。 以君權(quán)為中心，高度集中權(quán)力。在人神關(guān)系上，鼓吹君權(quán)神授，君權(quán)至上，以神權(quán)服務(wù)于君權(quán)。在君臣關(guān)系上，宣揚(yáng)君令臣從，臣效死忠，下級(jí)依附上司，全國(guó)依附君主。在權(quán)力配置原則上，君主一人全面壟斷國(guó)家的行政、立法、司法、監(jiān)察、財(cái)政、軍事和文化教育大權(quán)。 人治高于法制。雖然每朝每代都曾制定和修訂法律，但政治生活的主流是人治而不是法制，尤其是君主的言論，可

11、以任意沖擊、取代法律。 完備性、周密性和成熟性。中國(guó)古代政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置相當(dāng)完備，從君主到臣僚，從中央到地方，上下相依、交叉相連，統(tǒng)治法網(wǎng)嚴(yán)密周全。,宗法關(guān)系的殘余嚴(yán)重影響到古代政治制度的建設(shè)，父權(quán)的觀念滲入到國(guó)家政治制度中。居家為孝，事君為忠，借助父權(quán)來(lái)加強(qiáng)君權(quán)和行政權(quán)。 在漫長(zhǎng)的政治制度發(fā)展過(guò)程中，儒家經(jīng)典是君主專制制度的理論基礎(chǔ)，是歷代各項(xiàng)制度與政策的依據(jù)。 調(diào)整倫理關(guān)系與等級(jí)秩序的禮制，得到行政法的確認(rèn)而與政治制度結(jié)合，形成典型的官僚政治、嚴(yán)密的等級(jí)制度，造成嚴(yán)重的官民對(duì)立現(xiàn)象。 除上述特征外，中國(guó)古代政治制度還具有外戚、宦官交替干政禍國(guó)，將城市作為統(tǒng)治的中心，“明君”“盛世”的重現(xiàn)，以

12、及在地方實(shí)行行政包攬一切的權(quán)能主義，等等。,中國(guó)早期國(guó)家政治制度（奴隸社會(huì)） 開始出現(xiàn)于： 內(nèi)容：,中國(guó)古代封建國(guó)家政治制度 開始確立于： 內(nèi)容：,專制主義中央集權(quán)制,專題一 古代中國(guó)的政治制度,夏朝,秦朝,（二）、等級(jí)森嚴(yán)的分封制 1目的： 2內(nèi)容： 分封對(duì)象 被封諸侯的義務(wù) 被封諸侯的權(quán)利,一、中國(guó)早期國(guó)家政治制度（奴隸社會(huì)）,鞏固奴隸制國(guó)家政權(quán)（“封建親戚，以藩屏周”）,王族、功臣、古代帝王的后代；,要服從周王的命令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職。,職位世襲、對(duì)卿大夫再分封、設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役。,（一）、王位世襲制：始創(chuàng)于 。,夏啟,加強(qiáng)了周天子對(duì)地方的管轄。 擴(kuò)大了

13、統(tǒng)治區(qū)域； 形成對(duì)周王室眾星捧月一般的政治格局； 周成為一個(gè)延續(xù)數(shù)百年的強(qiáng)國(guó)。,諸侯國(guó)受封之后，在其境內(nèi)自成一體，有其相對(duì)獨(dú)立性，一些諸侯國(guó)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到西周后期，王權(quán)衰弱，大諸侯國(guó)為爭(zhēng)奪土地、人口及對(duì)其他諸侯國(guó)的支配權(quán)，不斷進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，形成了諸侯爭(zhēng)霸的局面?？饡?huì)盟中齊桓公的霸主地位得到正式承認(rèn)（“禮樂(lè)征伐自諸侯出”），標(biāo)志著分封制開始瓦解。秦朝統(tǒng)一后，建立郡縣制，分封制結(jié)束。（根本原因在于封建經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的產(chǎn)生，這一生產(chǎn)方式使諸侯勢(shì)力日益壯大，即生產(chǎn)力的發(fā)展）。,3作用： 4瓦解：,(三)、宗法制（西周政治制度的基礎(chǔ)、核心） 2、目的：加強(qiáng)分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地

14、繼承上的矛盾（保證王權(quán)的穩(wěn)定）。 3、核心： . 4、作用：保證了 在政治上的壟斷和特權(quán)地位，有利于 。,嫡長(zhǎng)子繼承制,統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié),貴族,原始社會(huì)的父系家長(zhǎng)制直接演變而來(lái)。,1、起源：,中國(guó)早期政治制度的特點(diǎn)： 族權(quán)與政權(quán)的合二為一，以宗法制為核心，帶有濃厚的部族色彩。,宗法制與分封制的關(guān)系： 分封制和宗法制都是以血緣關(guān)系為紐帶的。 分封制和宗法制是西周政治制度的兩大支柱，互為表里；分封制是建立在宗法制基礎(chǔ)上的，宗法制在政治制度上的體現(xiàn)就是分封制。,（一）、概況： 1.含義：,專制主義專制主義是指中央的決策方式，具體說(shuō)就是皇帝的個(gè)人專斷獨(dú)裁 中央集權(quán)中央集權(quán)指全國(guó)各種軍、政、財(cái)權(quán)

15、歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。中央集權(quán)是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，是一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，地方必須嚴(yán)格服從中央政府的命令、一切受制于中央、二者不能完全分開,2.基本內(nèi)容：,.皇帝制 .中央行政制度：三公九卿制、刺史制度、三省六部制 .地方行政制度：分封制、郡縣制、封國(guó)制、行省制度,封建專制主義中央集權(quán)制度,二、中國(guó)古代封建國(guó)家政治制度,3.基本特征：,皇權(quán)至高無(wú)上和不可分割、實(shí)行世襲、獨(dú)斷隨意、借助神權(quán),4.原 因：,專制主義中央集權(quán)制度是中國(guó)封建社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果，客觀上適應(yīng)了地主階級(jí)在政治上和經(jīng)濟(jì)上的需要。,5.基本矛盾：,中央政府與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾； 皇權(quán)與相

16、權(quán)的矛盾.,6.發(fā)展總趨勢(shì)：,皇權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱 中央權(quán)力加強(qiáng)，地方勢(shì)力削弱 對(duì)人們的思想控制日益加強(qiáng),積極影響： 政治：有利于多民族國(guó)家的建立，鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整、創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、抵御外來(lái)侵略 經(jīng)濟(jì)：能有效地組織人力，物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 民族：在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，使我國(guó)古代人民創(chuàng)造了燦爛的文明，并保障了古代文明的持久不衰。 同時(shí)，也保證了中外正常的經(jīng)濟(jì)文化交流,7.評(píng)價(jià),消極影響： 經(jīng)濟(jì)上：封建社會(huì)末期，束縛社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解； 政治上：

17、空前強(qiáng)化的專制統(tǒng)治使人民毫無(wú)政治地位和人身自由； 皇權(quán)專制極易形成暴政，腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素，宦官專權(quán)、外戚干政是君主專制統(tǒng)治的伴生物 對(duì)人民的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削十分殘酷 為了爭(zhēng)奪皇權(quán)，父子、兄弟、君臣、大臣之間不惜血刃 思想文化上：獨(dú)尊一家，鉗制了人們的思想，摧殘了文化，嚴(yán)重阻礙了近代自然科學(xué)的產(chǎn)生。導(dǎo)致了思想禁錮和文化專制主義，使科技的運(yùn)用和發(fā)展受到抑制；,（二）、歷代專制主義中央集權(quán)演變過(guò)程,基本線索： 萌芽 戰(zhàn)國(guó) 建立：秦朝 鞏固發(fā)展：兩漢 完善：隋唐 加強(qiáng)：北宋 強(qiáng)化并衰落：明清。,秦漢至隋唐為第一階段，歷史進(jìn)步性居主流； 北宋至明清為第二階段，其消極影響日趨突出。,萌芽戰(zhàn)

18、國(guó)：,原因：新興地主階級(jí)加強(qiáng)專政和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。,理論依據(jù)：戰(zhàn)國(guó)末期法家代表韓非子提出君主專制中央集權(quán)制國(guó)家和以法治國(guó)的理論。 實(shí)踐：秦國(guó)商鞅變法：廢分封制，推行縣制，建立百官服從君主法令的封建官僚制度。,建立秦朝：,目的：加強(qiáng)集權(quán)，鞏固統(tǒng)一。 內(nèi)容： 皇帝制： 三公九卿制（中央官制） 郡縣制（地方）,基本特征,皇帝獨(dú)尊 皇位世襲 皇權(quán)至上,中國(guó)封建專制制度的重要特征,不可轉(zhuǎn)移,不可僭越,秦朝從中央到地方官僚機(jī)構(gòu)建立的作用：,標(biāo)志封建專制主義中央集權(quán)制度的確立 確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治 有利于統(tǒng)一局面的鞏固和發(fā)展,秦朝確立專制主義中央集權(quán)制度的影響（P1011）,特點(diǎn)是

19、分工負(fù)責(zé)、互不相屬、互相牽制，均對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，由皇帝任免。,比較分封制和郡縣制的區(qū)別：,1、基礎(chǔ)不同。分封制與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)；郡縣制按地域劃分，以地域?yàn)榛A(chǔ),2、官員的產(chǎn)生和待遇不同。分封的諸侯職位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝任免，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒(méi)有封地,3、與中央的關(guān)系和影響不同。封國(guó)有很強(qiáng)的獨(dú)立性，易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣完全聽命于中央，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一,4、性質(zhì)不同。前者是貴族政治；后者是官僚政治,鞏固發(fā)展兩漢：,漢承秦制有損益,中央：,設(shè)“三公”； 形成中外朝，中朝（尚書臺(tái)）權(quán)力不斷擴(kuò)大,地方：,郡國(guó)并行制： 刺史（監(jiān)察）制度的建立與演變,

20、目的：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。 改革過(guò)程：西漢武帝開始改革，初步形成中、外朝制，東漢光武帝進(jìn)一步重用中朝，擴(kuò)大尚書臺(tái)的權(quán)力，形成尚書臺(tái)制。 影響：尚書臺(tái)的官員權(quán)力大，但官職不高，有利于皇帝控制，從而削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，但同時(shí)為后來(lái)外戚和宦官專權(quán)創(chuàng)造了條件。,4、完善隋唐：,運(yùn)作程式：中書?。ㄕ畈輸M）門下?。ㄕ顚徟┥袝。ㄐ姓?zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部）。 作用：通過(guò)設(shè)三省，將宰相一分為三，削弱了相權(quán)；同時(shí)這種體制也使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。,中央:,唐太宗時(shí)，在州縣基礎(chǔ)上，分全國(guó)為10道，作為監(jiān)察區(qū)。 唐肅宗時(shí)，將道級(jí)監(jiān)察長(zhǎng)官固定為

21、觀察使，道成州縣之上行政實(shí)體。 唐中后期，節(jié)度使實(shí)力日益膨脹，發(fā)展成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，一直持續(xù)到唐朝滅亡。削弱了中央集權(quán)。,地方:,三省六部制的確立和發(fā)展,加強(qiáng)北宋：,原因、目的：一是為了結(jié)束和有效防止地方割據(jù)、君弱臣強(qiáng)的局面重新出現(xiàn)；二是為了防止兵變的歷史重演。根本上說(shuō)就是為了鞏固統(tǒng)治，以求長(zhǎng)治久安。,基本方針：最大限度集中軍權(quán)、財(cái)權(quán)、政權(quán)于中央。,具體措施：中央（軍權(quán)、行政、財(cái)政）、 地方（派文臣做地方官、改“道”為“路”）,作用和影響 ： 積極影響：加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和內(nèi)部的穩(wěn)定。 消極影響：官僚機(jī)構(gòu)膨脹，行政效率低下，出現(xiàn)“三冗”，導(dǎo)致積貧積弱局面，到北宋中期出現(xiàn)嚴(yán)重統(tǒng)治危機(jī)

22、。,發(fā)展元：行省制度的有效實(shí)施。 為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對(duì)遼闊疆域的管轄，在中央設(shè)中書省，地方實(shí)行行省制度。這是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措。,措施： 中央：設(shè)中書省領(lǐng)六部是全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)。 樞密院是最高軍事機(jī)構(gòu)。 設(shè)宣政院，專門管理宗教和西藏事務(wù)。,地方：吸取宋朝地方無(wú)權(quán)，人浮于事的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)地方的控制。 山東、山西、河北由中書省直轄；其他地方設(shè)行??；邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司進(jìn)行管理。行省擁有軍、政、財(cái)大權(quán)，省的最高長(zhǎng)官一般由蒙古貴族擔(dān)任。行省之下設(shè)路、府、州、縣。,行省制度有效實(shí)施的作用和認(rèn)識(shí)： 一是加強(qiáng)了對(duì)邊疆地區(qū)的有效管轄，是對(duì)秦朝郡縣制度的重大發(fā)展，是省制的開端，為我國(guó)明清以后的行政區(qū)劃奠定了初步基礎(chǔ)。 二是各族人民統(tǒng)一在一個(gè)中央政府管轄之下，便于民族之間的友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和凝聚力加強(qiáng)，成