財(cái)政與金融課件2009.ppt

1、3 st Edition,主講伍士林,浙江林學(xué)院,經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,財(cái)政與金融,課程簡介,財(cái)政與金融是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的基礎(chǔ)理論課程。包括財(cái)政學(xué)和金融學(xué)兩個(gè)組成部分。這兩個(gè)部分共同的研究對象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資金的運(yùn)動(dòng)。區(qū)別： 財(cái)政 研究以政府為中心的資金收支 金融 研究社會(huì)貨幣資金的相互廣泛融通,教材與教學(xué)參考書,1、教材：朱青 莊毓敏主編，財(cái)政金融學(xué)教程，中國人民大學(xué)出版社，2007 2參考書目： 陳共，財(cái)政學(xué)（第四版），中國人民大學(xué)出版社， 朱明熙，西方財(cái)政研究，西南財(cái)金大學(xué)出版社， 哈維S羅森美 ，財(cái)政學(xué)（第六版），中國人民大學(xué)出版社， 弗雷德里克S米什金美 ，貨幣金融學(xué)，中國人民大學(xué)出版社

2、黃達(dá)，金融學(xué)（精編版），中國人民大學(xué)出版社， 美茲維博迪、羅伯特C莫頓，金融學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2005,財(cái) 政 與 金 融目 錄,第一章 財(cái)政與財(cái)政學(xué) 第二章 財(cái)政收入概述 第三章 稅收與稅制 第四章 國債及國債管理 第五章 財(cái)政支出概述 第六章 財(cái)政支出分析 第七章 國家預(yù)算與預(yù)算管理體制 第八章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策,第九章 金融概論 第十章 貨幣 第十一章 信用 第十二章 利息與利息率 第十三章 金融體系 第十四章 金融業(yè)務(wù) 第十五章 金融市場 第十六章 貨幣供求與貨幣政策,第一章 財(cái)政與財(cái)政學(xué),本章主要講授內(nèi)容,財(cái)政學(xué) 財(cái)政 財(cái)政與市場、政府 財(cái)政職能,第一節(jié)財(cái)政學(xué),一、什么是財(cái)政

3、學(xué),研究國家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國民收入分配所形成的分配關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的學(xué)科,第一節(jié)財(cái)政學(xué),二、財(cái)政學(xué)的研究范圍與對象,財(cái)政現(xiàn)象、財(cái)政活動(dòng)、財(cái)政政策等 其他：財(cái)政制度、財(cái)政史等從屬性領(lǐng)域,第一節(jié)財(cái)政學(xué),三、西方財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展,1、古典學(xué)派和庸俗學(xué)派的觀點(diǎn)： 重農(nóng)學(xué)派地租說 亞當(dāng)斯密國富論首創(chuàng)財(cái)政學(xué) 2、現(xiàn)代西方學(xué)者的觀點(diǎn)： 貨幣主義、供給學(xué)派：反對過多地運(yùn)用財(cái)政手段 凱恩斯主義:“原理、制度和政策” 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派：公共財(cái)政理論,第一節(jié)財(cái)政學(xué),四、我國財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展,1、我國財(cái)政思想： 古代：理財(cái)思想如周公、楊炎、魏源等。 馬克思主義的財(cái)政理論：價(jià)值規(guī)律、勞動(dòng)價(jià)值論、再生產(chǎn)理論、對資

4、產(chǎn)階級財(cái)政的研究。 現(xiàn)代：國家分配說、社會(huì)再生產(chǎn)說、剩余產(chǎn)品說、社會(huì)共同需求說、價(jià)值分配說等。 當(dāng)代：主要是借鑒西方財(cái)政理論并與我國的實(shí)際相結(jié)合,第一節(jié)財(cái)政學(xué),2、我國財(cái)政學(xué)的演變： 1949年以前秉承英美財(cái)政學(xué)體系何廉、李銳財(cái)政學(xué) 新中國初期前蘇聯(lián)“貨幣關(guān)系體系”財(cái)政學(xué) 五十年代后期“國家分配論”財(cái)政學(xué)多種流派的財(cái)政學(xué) 1994年以后市場經(jīng)濟(jì)“財(cái)政學(xué)”“公共財(cái)政學(xué),第二節(jié) 財(cái)政,1、古代如“國用”、“國計(jì)”等 2、現(xiàn)代“財(cái)政” 3、西方的如：public finance 4、當(dāng)代：公共財(cái)政,一、財(cái)政一詞的來源,第二節(jié) 財(cái)政,財(cái)政：國家(政府)為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借其政治權(quán)利(公共權(quán)力)直接參與

5、社會(huì)總產(chǎn)品分配的一種活動(dòng),二、財(cái)政的一般概念,第二節(jié) 財(cái)政,三、財(cái)政的基本要素,1、 財(cái)政的分配主體：國家（政府） 2、 財(cái)政分配的客體：一部分社會(huì)產(chǎn)品或國民收入（其中主要是剩余產(chǎn)品）。 3、 財(cái)政分配的形式：包括實(shí)物、力役形式和價(jià)值形式 4、 財(cái)政分配的目的：滿足國家實(shí)現(xiàn)其職能的公共需要,第二節(jié) 財(cái)政,四、財(cái)政的本質(zhì),財(cái)政是一種國家（或政府）的經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,第二節(jié) 財(cái)政,五、財(cái)政的基本特征,1、國家主體性 2、階級性與公共性 3、強(qiáng)制性與無直接償還性 4、收入與支出的平衡性,第二節(jié)財(cái)政,1、財(cái)政產(chǎn)生的條件： 經(jīng)濟(jì)條件剩余產(chǎn)品首要條件 政治條件國家必要條件,六、財(cái)政產(chǎn)生,財(cái)政是一個(gè)古老的

6、歷史范疇，是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,2、財(cái)政的產(chǎn)生：社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展-剩余產(chǎn)品-私有制-階級-國家-財(cái)政分配關(guān)系,第二節(jié)財(cái)政,1、奴隸制國家財(cái)政 （1）奴隸制國家財(cái)政收入： 田賦收入、戰(zhàn)爭收入和貢納收入、軍賦收入、工商捐稅收入等。 （2）奴隸制國家財(cái)政支出：軍事支出、皇室和國家政府支出、祭祀支出等,七、國家的社會(huì)形態(tài)與財(cái)政的發(fā)展,第二節(jié)財(cái)政,2、封建制國家財(cái)政 （1）封建制國家財(cái)政收入：賦稅收入、官產(chǎn)收入、貢賦收入、專利收入、國債收入等。 （2）封建制國家財(cái)政支出：軍事支出、官府支出、封建宗教和賞賜支出、皇室支出、債務(wù)償還和戰(zhàn)爭協(xié)約支出等,第二節(jié)財(cái)政,3、資本主義國家財(cái)政 （1）資本主

7、義國家財(cái)政收入： 稅收收入、國債收入、財(cái)政性貨幣發(fā)行 （2）資本主義國家財(cái)政支出： 軍事支出、行政機(jī)構(gòu)費(fèi)用、社會(huì)保障和社會(huì)福利支出、國家投資支出、債務(wù)支出等,第二節(jié)財(cái)政,4、社會(huì)主義國家財(cái)政 （1）社會(huì)主義國家財(cái)政收入:稅收收入、國債收入、規(guī)費(fèi)收入等。 （2）社會(huì)主義國家財(cái)政支出：軍事支出、行政管理費(fèi)用、社會(huì)保障和社會(huì)福利支出、國家投資支出、債務(wù)支出等,第二節(jié)財(cái)政,1、奴隸制國家： 國王私人收支和國家公共收支不能完全分清，甚或合為一體。 2、封建制國家： 國家財(cái)政收支和國王私人收支不可分割形式上分別管理完全分開 3、資本主義國家： 王室收支與國家政府收支分離,八、從財(cái)政收支的變化看財(cái)政的公共性

8、,第二節(jié)財(cái)政,1、自然經(jīng)濟(jì)家計(jì)財(cái)政： 2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“國家財(cái)政”： 3、市場經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政,九、國家財(cái)政的三種類型,附錄：公共財(cái)政,公共財(cái)政：是與市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的一種財(cái)政模式或類型，是指國家或政府為市場提供公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其基本特征是： 1、公共性，是指財(cái)政的運(yùn)行完全以滿足社會(huì)公共利益的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 2、非盈利性 3、民主性與法治性,第三節(jié)財(cái)政與市場、政府,1、社會(huì)再生產(chǎn)過程： 生產(chǎn)分配交換消費(fèi) 2、財(cái)政屬分配環(huán)節(jié)，起著重要作用,一、社會(huì)再生產(chǎn)中的財(cái)政分配,第三節(jié)財(cái)政與市場、政府,1、市場配置資源的有效性 2、市場失靈 3、財(cái)政與市場關(guān)系： 政府（財(cái)政）經(jīng)濟(jì)作用，政府干預(yù)，

9、彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷,二、財(cái)政與市場關(guān)系,附錄：市場失靈表現(xiàn),壟斷；信息不充分；外部效應(yīng)；公共產(chǎn)品提供；宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡 ；收入分配不公 ；市場成本過高問題等,第三節(jié)財(cái)政與市場、政府,1、政府：政府是一個(gè)國家的中央和地方行政機(jī)關(guān)的總合。政府擁有一定的職權(quán), 職能和職責(zé),三、政府與財(cái)政,第三節(jié)財(cái)政與市場、政府,2、政府的職能：（維護(hù)國家安全 、維持社會(huì)秩序、提供基礎(chǔ)設(shè)施 、提供社會(huì)保障等） （1）政府的政治職能 （2）政府的經(jīng)濟(jì)職能 （3）政府的社會(huì)職能 3、財(cái)政是政府職能的財(cái)力保證,第四節(jié) 財(cái)政的職能,組織收入,一、財(cái)政職能的演變,保障供給,調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),收入分配,資源配置,第四節(jié)財(cái)政的

10、職能,二、財(cái)政的職能,財(cái)政職能是實(shí)現(xiàn)國家職能的手段 ： 1、資源配置職能：通過對現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化,財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容 （1）推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動(dòng) （2）國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （3）提供公共商品 （4）政府部門和非政府部門間的配置,第四節(jié)財(cái)政的職能,2、收入分配的職能：政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能,財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容 (1)通過稅收對收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié) (2)通過轉(zhuǎn)移支出，維護(hù)社會(huì)的安定。 (3)完善社會(huì)福利制度,第四節(jié)財(cái)政的職能,3、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的

11、職能： （1）充分就業(yè) （2）物價(jià)穩(wěn)定 （3）國際收支平衡等,財(cái)政穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容： 1、調(diào)節(jié)總供給和總需求 2、與金融工具并用，對國民經(jīng)濟(jì)的速率進(jìn)行調(diào)整,復(fù) 習(xí) 思 考 題,1、什么是財(cái)政?什么是財(cái)政學(xué)？ 2、如何理解財(cái)政的公共性? 3、簡述市場失靈的表現(xiàn)。你是否認(rèn)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)會(huì)存在失靈？主要依據(jù)何在？ 4、市場經(jīng)濟(jì)制度下為什么需要政府來實(shí)現(xiàn)部分資源的配置? 5. 如何全面理解市場經(jīng)濟(jì)中的政府作用？ 6、財(cái)政怎樣對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮作用? 7、論述市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能,第二章 財(cái)政收入概述,財(cái)政收入 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析 財(cái)政收入的規(guī)模分析,本章主要講授內(nèi)容,指政府為實(shí)現(xiàn)其職能，依

12、據(jù)其行政和經(jīng)濟(jì)權(quán)利采取各種形式所籌集、占有的一切資金的總和,第一節(jié) 財(cái)政收入,一、財(cái)政收入的含義,收入作用 調(diào)節(jié)作用,第一節(jié) 財(cái)政收入,二、財(cái)政收入的作用,獲取財(cái)政資金,1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開財(cái)源原則 2、兼顧三者和兩級利益原則 3、合理負(fù)擔(dān)原則,第一節(jié) 財(cái)政收入,三、財(cái)政收入的原則,第一節(jié) 財(cái)政收入,1）、稅收收入 （2）、債務(wù)收入 （3）、國有資產(chǎn)收入 （4）、其他收入,四、財(cái)政收入的分類,1、按財(cái)政收入形式的分類： （1）稅收收入 （2）債務(wù)收入 （3）國有資產(chǎn)收入 （4）其他收入（見附錄,第一節(jié) 財(cái)政收入,1）、稅收收入 （2）、債務(wù)收入 （3）、國有資產(chǎn)收入 （4）、其他收入,附錄：其他

13、收入,1、政府收費(fèi)收入：政府收費(fèi)是指政府公共部門中的一些行政單位和事業(yè)單位在向社會(huì)提供管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時(shí)，以供應(yīng)者的身份向被管理對象或服務(wù)的消費(fèi)者收取的費(fèi)用。一般由行政管理性收費(fèi)、事業(yè)服務(wù)性收費(fèi)和專項(xiàng)收費(fèi)構(gòu)成。 2、罰沒收入 3、國家資源管理收入 4、公產(chǎn)收入等,第一節(jié) 財(cái)政收入,2、按財(cái)政收入來自境內(nèi)外分類： （1）國內(nèi)收入 （2）國外收入 3、按財(cái)政收入的管理權(quán)屬分類： （1）中央財(cái)政收入 （2）地方財(cái)政收入,第一節(jié) 財(cái)政收入,4、按財(cái)政收入管理的要求分類： （1）預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 （2）預(yù)算外財(cái)政收入 5、其他分類：社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份（所有制）、社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成以及國民經(jīng)濟(jì)部門構(gòu)成等,指不同形

14、式的財(cái)政收入在財(cái)政總收入的比重,第二節(jié) 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,一、財(cái)政收入的形式結(jié)構(gòu),稅收 國有經(jīng)濟(jì)收入 政府收費(fèi) 國債,第二節(jié) 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,表21 我國各種形式財(cái)政收入占財(cái)政總收入比重的變化情況 （,資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中華人民共和國財(cái)政部,第二節(jié) 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,含義：不同所有制的經(jīng)營單位各自上繳的利潤、稅金和費(fèi)用等情況。 研究意義：國家制定財(cái)政政策、制度，正確處理國家同各種所有制經(jīng)濟(jì)之間財(cái)政關(guān)系的依據(jù),二、財(cái)政收入的所有制構(gòu)成,第二節(jié) 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,表22 我國財(cái)政收入的所有制構(gòu)成 （，以總收入為100,資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒1995年版,第二節(jié) 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,

15、1、第一產(chǎn)業(yè)-財(cái)政收入的基礎(chǔ) 2、第二產(chǎn)業(yè)-財(cái)政收入的主導(dǎo) 3、第三產(chǎn)業(yè)-財(cái)政收入的重要成分,三、財(cái)政收入的部門構(gòu)成,第二節(jié) 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,表23 我國財(cái)政收入的部門構(gòu)成 （,資料引自：普通高等教育國家“十五”規(guī)劃教材財(cái)政學(xué)第六章（中國人民大學(xué)網(wǎng)上課件,第二節(jié) 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,1、M是財(cái)政收入的主要來源 2、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充 3、C中的個(gè)別部分構(gòu)成財(cái)政收入,四、財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源,附錄：我國來自V的財(cái)政收入主要有： 1、直接向個(gè)人征收的稅。如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。 2、向個(gè)人收取的規(guī)費(fèi)收入（如結(jié)婚登記費(fèi)、護(hù)照費(fèi)、戶口證書費(fèi)等）和罰沒收入等。 3、居民購買的國庫券。 4、國家出售

16、高稅率消費(fèi)品（如煙、酒、化妝品等）所獲得的一部分收入，實(shí)質(zhì)上是由V轉(zhuǎn)移來的。 5、服務(wù)行業(yè)和文化娛樂業(yè)等企事業(yè)單位上交的稅收，其中一部分是通過對V的再分配轉(zhuǎn)化來的,第二節(jié) 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析,東部11個(gè)省市的土地面積占全國的14.2%，人口占全國的41.3%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的55%以上。 中部地帶9個(gè)省,土地面積占全國的34.3%,人口占全國的41.9%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的38%。 西部地帶9個(gè)省，土地面積占全國的51%，人口占全國的11%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只占全國的6,五、我國財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu),1、絕對數(shù)衡量： 2、相對數(shù)衡量： （1）財(cái)政收入占GDP的比例 （2）稅收收入占GDP的比例

17、 （3）非稅收收入占GDP的比例,第三節(jié) 財(cái)政收入的規(guī)模分析,一、財(cái)政收入規(guī)模的衡量指標(biāo),1、絕對數(shù)指標(biāo)：描述年度財(cái)政收入的總量,第三節(jié) 財(cái)政收入的規(guī)模分析,2、相對數(shù)指標(biāo)：描述年度財(cái)政收入占年度國民生產(chǎn)總值的比重,30,第三節(jié) 財(cái)政收入的規(guī)模分析,第三節(jié) 財(cái)政收入的規(guī)模分析,數(shù)據(jù)帝國,表24 我國財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,二、影響財(cái)政收入規(guī)模的主要因素,經(jīng)濟(jì)因素 對財(cái)政收入絕對額的影響 對財(cái)政收入相對數(shù)的影響 制度因素 主要對財(cái)政收入相對數(shù)產(chǎn)生影響,第三節(jié) 財(cái)政收入的規(guī)模分析,其他： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 價(jià)格因素 生產(chǎn)技術(shù)水平 戰(zhàn)爭等特殊因素 管理水平等,第三節(jié) 財(cái)政收入的規(guī)模分析,1、財(cái)政收

18、入占GDP的比例影響資源有效配置 2、財(cái)政收入占GDP的比例影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 3、財(cái)政收入占GDP的比例既影響公共需求的滿足，又影響個(gè)別需求的滿足。（財(cái)政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力） 4、財(cái)政收入占GDP的比例是財(cái)政收入政策的直接目標(biāo)，它是財(cái)政政策的中介目標(biāo),第三節(jié) 財(cái)政收入的規(guī)模分析,三、合理確定財(cái)政收入規(guī)模的重要性,復(fù) 習(xí) 思 考 題,1、財(cái)政收入有哪些作用？ 2、組織財(cái)政收入的原則有哪些？ 3、財(cái)政收入的主要形式。 4、什么是財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)？分析財(cái)政的所有制結(jié)構(gòu)有什么意義？ 5、財(cái)政收入形式構(gòu)成的變化會(huì)受到哪些因素的影響？ 6、合理確定財(cái)政收入的規(guī)模有什么重要意義？ 7、政府收費(fèi)

19、的基本特征和前提是什么，為什么政府收費(fèi)不能以盈利為目的,第三章 稅收與稅制,本章主要講授內(nèi)容,稅收概述 稅收負(fù)擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁 稅收制度 稅制結(jié)構(gòu),第一節(jié) 稅收概述,一、稅收的一般概念,國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無償?shù)厝〉脤?shí)物或貨幣的一種特殊分配活動(dòng),第一節(jié) 稅收概述,1、無償性 2、強(qiáng)制性 3、固定性,二、稅收的形式特征,第一節(jié) 稅收概述,1、稅收的職能 （1）組織收入 （2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) （3）監(jiān)督管理 2、稅收的作用,三、稅收的職能與作用,第一節(jié) 稅收概述,四、稅收的征收原則,1、公平原則：稅收要公平對待所有納稅人，國家征稅的比例或數(shù)額應(yīng)與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)。 橫向公平；縱向公平 經(jīng)

20、濟(jì)公平；社會(huì)公平,附錄：公平原則,1、橫向公平具有相同納稅能力的人交納相同的稅 2、縱向公平不同納稅能力的人交納不同稅； 3、經(jīng)濟(jì)公平通過稅收機(jī)制建立機(jī)會(huì)平等的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境； 4、社會(huì)公平通過稅收機(jī)制對社會(huì)成員個(gè)人的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，以征稅或補(bǔ)貼方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員間利益上的相對平等,第一節(jié) 稅收概述,2、稅收的效率原則： （1）行政效率 （2）經(jīng)濟(jì)效率,第一節(jié) 稅收概述,3、稅收公平與效率的兩難選擇：效率優(yōu)先、兼顧（或相對）公平 （1）“效率型”稅制 （2）“公平型”稅制 （3）“兼顧型”稅制,第二節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁,一、稅收負(fù)擔(dān)的含義,簡稱“稅負(fù)”，指國家征稅給納稅人帶來的經(jīng)濟(jì)利益損失或轉(zhuǎn)移,第二

21、節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁,二、稅收負(fù)擔(dān)的衡量與分類,1、稅收負(fù)擔(dān)的衡量： 宏觀稅負(fù)水平：（國民收入稅收負(fù)擔(dān)率等） 微觀稅負(fù)水平：（企業(yè)個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)率等） 2、稅收負(fù)擔(dān)分類： 直接負(fù)擔(dān)與間接負(fù)擔(dān) 名義負(fù)擔(dān)與實(shí)際負(fù)擔(dān) 微觀稅收負(fù)擔(dān)與宏觀稅收負(fù)擔(dān),第二節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁,三、影響稅收負(fù)擔(dān)水平的主要因素,經(jīng)濟(jì)因素 國家職能范圍 稅收在各種財(cái)政收入方式中的地位 稅制因素 非正常因素,第二節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁,四、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿,概念： 1、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：指商品交換過程中，納稅人將應(yīng)納稅款通過各種途徑將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 2、稅負(fù)歸宿：指處于轉(zhuǎn)嫁過程中的稅收負(fù)擔(dān)的最終歸著點(diǎn)或最后結(jié)果,第二節(jié) 稅收

22、負(fù)擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁,五、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式,前轉(zhuǎn) 后轉(zhuǎn) 混轉(zhuǎn)或散轉(zhuǎn) 消轉(zhuǎn),第三節(jié) 稅收制度,一、稅收制度,1、稅收制度簡稱稅制：指國家以法律形式規(guī)定的征稅依據(jù)和規(guī)范，是各種稅收法律、法規(guī)、條例、實(shí)施細(xì)則等的總稱。 2、對稅收制度的理解： （1）稅制是指國家總的稅收體系及稅收法律制度。 （2）對于每一個(gè)稅種來說都是一部單行稅制，形成了具體的單項(xiàng)稅收制度,第三節(jié) 稅收制度,二、稅制構(gòu)成要素,1、納稅人：稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人 2、征稅對象：課稅對象或課稅客體,征稅的標(biāo)的物 3、稅率：應(yīng)納稅額與征稅對象數(shù)額之間的法定比例 。比例、累進(jìn)、定額稅率等。 4、其他：納稅環(huán)節(jié)，納稅期限，附加、加成和減免

23、稅，違章處理,第三節(jié) 稅收制度,三、稅收分類,1、直接稅和間接稅 2、流轉(zhuǎn)稅、收益所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅 3、從價(jià)稅和從量稅 4、中央稅、地方稅、中央與地方共享稅 5、價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅,第三節(jié) 稅收制度,四、流轉(zhuǎn)稅（商品課稅,1、商品課稅的定義：是以流轉(zhuǎn)額為課稅對象的稅種。流轉(zhuǎn)額包括商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額。 2、商品課稅包括：增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等 3、商品課稅的特征： （1）課征普遍 （2）以商品和非商品的流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅依據(jù) （3）實(shí)現(xiàn)比例稅率 （4）計(jì)征簡便,第三節(jié) 稅收制度,1、增值稅： 以生產(chǎn)過程和流通過程創(chuàng)造的增值額為征稅對象的一種稅,第三節(jié) 稅收制度,2、消費(fèi)稅： 以

24、某些特定消費(fèi)品（或消費(fèi)行為）的流轉(zhuǎn)額為課稅對象的稅種。我國征稅范圍：11個(gè),第三節(jié) 稅收制度,3、營業(yè)稅： 對經(jīng)營商品或勞務(wù)取得經(jīng)營收入的單位和個(gè)人,就其營業(yè)額（流轉(zhuǎn)額）征收的一種稅,第三節(jié) 稅收制度,4、關(guān)稅： 對進(jìn)出國境（關(guān)境）的貨物和物品征收的稅種,第三節(jié) 稅收制度,五、收益所得稅分析,1、所得稅的定義：是指對納稅人的所得額或利潤課征的稅收。 2、所得稅的特征： （1）所得稅額直接與有無收益和收益的多少有關(guān) （2）屬于直接稅，不易轉(zhuǎn)嫁。 （3）所得課稅易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、企業(yè)管理水平等因素的影響 （4）所得課稅征管工作復(fù)雜,第三節(jié) 稅收制度,1、 企業(yè)所得稅： 是國家對境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)就其生產(chǎn)經(jīng)

25、營所得和其他所得征收的一個(gè)稅種,第三節(jié) 稅收制度,2、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅： 是國家對在我國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的境內(nèi)外所得以及未在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的外國企業(yè)來源于境內(nèi)的所得征收的稅種,第三節(jié) 稅收制度,3、個(gè)人所得稅： 國家對個(gè)人的勞動(dòng)和非勞動(dòng)所得征收的一種稅,第三節(jié) 稅收制度,4、農(nóng)(牧)業(yè)稅： 國家對從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)牧業(yè)收益的單位和個(gè)人征收的一種稅,第三節(jié) 稅收制度,六、資源、財(cái)產(chǎn)、行為稅,1、資源課稅與財(cái)產(chǎn)課稅的一般特征： （1）課稅比較公平 （2）具有促進(jìn)社會(huì)節(jié)約的效能 （3）課稅不普遍，且彈性較差,第三節(jié) 稅收制度,2、資源課稅與財(cái)產(chǎn)課稅情況： （1）資

26、源課稅：資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等； （2）財(cái)產(chǎn)稅：房產(chǎn)稅、車輛購置稅遺產(chǎn)稅； （3）行為稅：印花稅、屠宰稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等,第四節(jié) 稅制結(jié)構(gòu),一、稅制結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵,指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)的稅種體系以及各稅種的分布狀況,第四節(jié) 稅制結(jié)構(gòu),二、稅制結(jié)構(gòu)的類型,1、單一稅制：指一個(gè)國家只設(shè)置一種稅或一種稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。 2、復(fù)合稅制：指一個(gè)國家設(shè)置多種稅的稅制結(jié)構(gòu)，它表現(xiàn)為多種并存，相互配合相互協(xié)調(diào)。主要有：單一主體稅復(fù)合稅制：雙主體稅的復(fù)合稅制：多種稅并重的復(fù)合稅制,第四節(jié) 稅制結(jié)構(gòu),三、影響稅制結(jié)構(gòu)的因素,1、 社會(huì)生產(chǎn)力水平 2、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)

27、構(gòu)或部門結(jié)構(gòu) 地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、積累與消費(fèi)結(jié)構(gòu)等 3、經(jīng)濟(jì)管理體制與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制 4、不同稅種的特點(diǎn),第四節(jié) 稅制結(jié)構(gòu),四、世界稅制結(jié)構(gòu)情況,1、發(fā)達(dá)國家：以個(gè)人所得稅為主體稅種的稅制結(jié)構(gòu)。 2、發(fā)展中國家實(shí)行以商品稅為主、所得稅和其他稅為輔的稅制結(jié)構(gòu)。 3、我國的稅制結(jié)構(gòu)：商品課稅和所得稅并重的復(fù)合稅制,復(fù) 習(xí) 思 考 題,1、社會(huì)公共費(fèi)用的籌集和補(bǔ)償為什么有必要通過稅收來實(shí)現(xiàn)？ 2、如何理解稅收的三個(gè)特征？ 3、如何理解稅收的二大原則及相互關(guān)系。 4、稅收轉(zhuǎn)嫁的基本形式有哪些？影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的因素有哪些？ 5、簡述稅收制度的三個(gè)基本構(gòu)成要素？ 6、簡述增值稅的優(yōu)越性？ 7、什么是流轉(zhuǎn)稅、什

28、么是收益所得稅,第四章 國債與國債管理,本章主要講授內(nèi)容,國債及其內(nèi)容 國債活動(dòng)的過程 國債的運(yùn)用 國債的限度與負(fù)擔(dān),第一節(jié) 國債及其內(nèi)容,一、國債的含義,國債是國家公債的簡稱，是國家為維持其存在和滿足其履行職能的需要，依據(jù)信用原則，籌集財(cái)政資金時(shí)形成的國家債務(wù),1、有償性 2、自愿性 3、靈活性,第一節(jié) 國債及其內(nèi)容,二、國債的特征,1、國債存在和發(fā)展的必要性：早期的國債主要是財(cái)政困難的產(chǎn)物；現(xiàn)時(shí)：國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要工具。 2、國債存在和發(fā)展的基礎(chǔ)： （1）充裕的閑置資金。 （2）金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展和信用制度的完善。 （3）商品貨幣經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)意識(shí)觀念,第一節(jié) 國債及其內(nèi)容,三、國債存

29、在和發(fā)展的必要性與基礎(chǔ),1、清政府于光緒20年（即1894年）發(fā)行了中國歷史上的第一次公債-息借商款。 2、北洋軍閥政府和國民黨政府舉債 3、建國后 （1）50年代： “經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債”。 （2）80年代90年代中期：彌補(bǔ)赤字、支持經(jīng)濟(jì)建設(shè) （3）90年代末期以來,第一節(jié) 國債及其內(nèi)容,四、我國國債的歷史演進(jìn),按舉債形式：國家借款和發(fā)行債券 按地域：內(nèi)債與外債 按發(fā)行本位：貨幣國債與實(shí)物國債 按期限：長期、中期、短期國債。 強(qiáng)制國債與自由國債 按利率變化：固定利率國債與浮動(dòng)利率國債 上市（可流通）與非上市（不可流通）國債 特種與一般性國債,第一節(jié) 國債及其內(nèi)容,五、國債的分類,1、彌補(bǔ)財(cái)政赤字：

30、 （1）國債融資與稅收相比 （2）國債融資與貨幣創(chuàng)造相比 2、籌集建設(shè)基金： 3、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),第一節(jié) 國債及其內(nèi)容,六、國債的功能,1、財(cái)政角度:財(cái)政收入的補(bǔ)充形式。 2、經(jīng)濟(jì)角度: （1）調(diào)節(jié)積累與消費(fèi) （2）調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 （3）調(diào)節(jié)金融市場、維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 （4）調(diào)節(jié)社會(huì)總需求,第一節(jié) 國債及其內(nèi)容,七、國債在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,國債發(fā)行的規(guī)模 國債期限的確立 國債利息率的確定 國債的發(fā)行價(jià)格 國債的發(fā)行方式,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,一、國債的發(fā)行,1、公募法：指政府向社會(huì)公眾募集國債的方法 2、包銷法：指政府將發(fā)行的債券統(tǒng)一售與銀行、再由銀行發(fā)

31、售的方法，又稱承受法。 3、公賣法：指政府委托經(jīng)紀(jì)人在證券交易所出售國債的方法,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,附錄：國債發(fā)行,債券市場,二級市場的作用,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,二、國債的流通,1、國債使用兩個(gè)基本要求,2、實(shí)現(xiàn)要求的手段,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,三、國債的使用,3、國債的使用原則： 補(bǔ)充性 生產(chǎn)性 效益性 低成本,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,1、國債的利息支付 一次性付息 按期付息 不付息，市場差價(jià)獲利,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,四、國債的付息與償還,2、國債的償還： 直接償還法 市場購銷法 調(diào)換償還法等,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,3、國債償還的資金來源 增加稅收 建立償債基金 借新債還舊債

32、 發(fā)行貨幣,第二節(jié) 國債活動(dòng)的過程,1、國債負(fù)擔(dān)的含義：國債還本付息形成的政府財(cái)政負(fù)擔(dān)或政府還本付息造成的公眾負(fù)擔(dān)。 2、國債負(fù)擔(dān)的分類： （1）債務(wù)人負(fù)擔(dān)： （2）債權(quán)人負(fù)擔(dān)： （3）納稅人負(fù)擔(dān)： （4）代際負(fù)擔(dān),第三節(jié) 國債的負(fù)擔(dān)與限度,一、國債的負(fù)擔(dān),1、國債規(guī)模：指一國政府舉借國債的數(shù)額及其與國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)之間的關(guān)系。 2、國債限度：指國家債務(wù)規(guī)模的最高限度或國債適度規(guī)模。國債負(fù)擔(dān)率；債務(wù)依存度,第三節(jié) 國債的負(fù)擔(dān)與限度,二、國債的規(guī)模與限度,第三節(jié) 國債的負(fù)擔(dān)與限度,1）年度發(fā)行的限度： 私人閑置資金的約束 公共產(chǎn)品有效供應(yīng)的約束 （2）債務(wù)累積限度：政府一定時(shí)點(diǎn)上的全部債務(wù)余額稱

33、為政府的債務(wù)累積額,債務(wù)依存度： 債務(wù)收入在全部財(cái)政支出中的比重,債務(wù)累積余額限度：累積額占年度國民生產(chǎn)總值的比重,赤字率赤字額年度GDP100% 國債負(fù)擔(dān)率當(dāng)年國債余額年度GDP100% 居民應(yīng)債率當(dāng)年國債余額居民儲(chǔ)蓄余額100% 借債率當(dāng)年國債發(fā)行額GDP100% 償債率還本付息額財(cái)政收入100% 國債依存度當(dāng)年國債發(fā)行額財(cái)政支出100,第三節(jié) 國債的負(fù)擔(dān)與限度,三、衡量國債負(fù)擔(dān)與限度的主要指標(biāo),復(fù) 習(xí) 思 考 題,1、國債活動(dòng)過程包括哪些內(nèi)容？ 2、國債產(chǎn)生和發(fā)展的條件是什么？ 3、決定國債期限的因素有哪些？ 4、決定國債利息率的因素有哪些？ 5、國債有哪些作用？ 6、國債使用應(yīng)堅(jiān)持哪些

34、原則,第五章 財(cái)政支出概述,本章主要講授內(nèi)容,公共產(chǎn)品與財(cái)政支出 財(cái)政支出的屬性、效應(yīng) 財(cái)政支出的基本原則 財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu),第一節(jié) 公共產(chǎn)品與財(cái)政支出,1、 基本定義：指可供社會(huì)成員共同消費(fèi)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在每一社會(huì)成員消費(fèi)時(shí)不會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。 （注：私人產(chǎn)品,一、什么是公共產(chǎn)品,1）消費(fèi)中的非競爭性、非排他性、非拒絕性、外部經(jīng)濟(jì)性、非價(jià)格性。 （2）生產(chǎn)中的規(guī)模性、自然壟斷性。 （3）生產(chǎn)與消費(fèi)中的法律保護(hù)性和強(qiáng)制性 （4）搭便車現(xiàn)象,2、公共產(chǎn)品的主要特征,第一節(jié) 公共產(chǎn)品與財(cái)政支出,3、公共產(chǎn)品的分類： （1）純公共產(chǎn)品（特殊意義上的：收入分配、政府經(jīng)濟(jì)措施等

35、；現(xiàn)實(shí)意義上的：國防、外交） （2）準(zhǔn)公共產(chǎn)品即混合產(chǎn)品（自然壟斷型：供水、公交等；優(yōu)效型：郵政、教育等,第一節(jié) 公共產(chǎn)品與財(cái)政支出,國防？治安？電影院？公園？有線電視轉(zhuǎn)播？燈塔？ （請分析,附錄：典型的公共產(chǎn)品有哪些,第一節(jié) 公共產(chǎn)品與財(cái)政支出,4、公共產(chǎn)品的提供方式： （1）中央政府直接經(jīng)營 （2）地方政府直接經(jīng)營 （3）地方公共團(tuán)體經(jīng)營 （主要是國有企業(yè)） （4）混合提供,第一節(jié) 公共產(chǎn)品與財(cái)政支出,第一節(jié) 公共產(chǎn)品與財(cái)政支出,1、財(cái)政支出主要是提供公共產(chǎn)品： 2、我國財(cái)政支出：我國處于生產(chǎn)型財(cái)政向公共財(cái)政過渡時(shí)期，因而財(cái)政支出模式只能是既提供公共產(chǎn)品，又適當(dāng)支持經(jīng)濟(jì)增長,二、財(cái)政支出與

36、公共產(chǎn)品的關(guān)系,第二節(jié) 財(cái)政支出的屬性、效應(yīng),1、財(cái)政支出的定義：以國家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。集中反映了國家的職能活動(dòng)范圍及其所發(fā)生的耗費(fèi)。（也稱公共財(cái)政支出，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。） 2、財(cái)政支出的對象：既包括公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品，在特殊情況下還可以是私人產(chǎn)品等,一、財(cái)政支出的屬性,市場機(jī)制不能解決、政府職能） 1、國家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 2、科教文衛(wèi)事業(yè) 3、公共工程 4、社會(huì)公平等,二、財(cái)政支出的范圍,第二節(jié) 財(cái)政支出的屬性、效應(yīng),1、擠出效應(yīng)：指政府增加某些項(xiàng)目的支出，會(huì)相應(yīng)減少社會(huì)公眾的有關(guān)支

37、出。 2、收入效應(yīng)：指政府公共支出的增加，使某些社會(huì)主體或個(gè)人收入得以增長。 3、替代效應(yīng)：指由于財(cái)政支出的增加而使社會(huì)成員的一些支出轉(zhuǎn)換用途。 4、分配效應(yīng)：指政府財(cái)政支出形成的利益再分配,三、財(cái)政支出的效應(yīng),第二節(jié) 財(cái)政支出的屬性、效應(yīng),1、財(cái)政支出的公平： 公平含義：指公開、公正、平等、平均等 公平的衡量：經(jīng)濟(jì)公平，社會(huì)公平（基尼系數(shù)） 財(cái)政支出的公平：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是財(cái)政支出的基本目標(biāo),第二節(jié) 財(cái)政支出的屬性、效應(yīng),四、財(cái)政支出的公平與效率,2、財(cái)政支出的效率： （1）效率：一般是指投入與產(chǎn)出的比例。 （2）財(cái)政支出的效率：指財(cái)政支出應(yīng)能夠有助于資源的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高,第二節(jié) 財(cái)

38、政支出的屬性、效應(yīng),3、財(cái)政支出效率與公平的矛盾關(guān)系： （1）堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平 （2）怎樣兼顧：既要提倡奉獻(xiàn)精神,又要落實(shí)分配政策；既要反對平均主義,又要防止兩極分化；初次分配注重效率，再分配注重公平,第二節(jié) 財(cái)政支出的屬性、效應(yīng),第三節(jié) 財(cái)政支出原則,1、量入為出原則 指政府根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）的財(cái)政收入總量來安排財(cái)政支出，要力爭做到財(cái)政收支的基本平衡,一、量入為出與量出為入原則,第三節(jié) 財(cái)政支出原則,2、量出為入原則 指應(yīng)考慮國家最基本的財(cái)政支出需要來確定收入規(guī)模，這一原則肯定了政府公共支出保持必要數(shù)量的重要作用,第三節(jié) 財(cái)政支出原則,1、財(cái)政支出效益與一般經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)別：

39、2、財(cái)政支出效益原則的基本目標(biāo)： （1）宏觀經(jīng)濟(jì)效益 （2）社會(huì)效益 （3）整體效益 3、財(cái)政支出效益原則的實(shí)現(xiàn),二、效益原則,第三節(jié) 財(cái)政支出原則,公平原則的含義：指實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，具體表現(xiàn)為促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配的相對合理。 （1）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和對象促使相對的社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn) （2）建立政府的轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與公平,三、公平原則,第三節(jié) 財(cái)政支出原則,處理好積累性以出與消費(fèi)性支出的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關(guān)系，不同地區(qū)之間的關(guān)系等,四、統(tǒng)籌兼顧原則,第四節(jié) 財(cái)政支出的分類,按國家職能分類 按財(cái)政支出是否取得等價(jià)補(bǔ)償分類 按財(cái)政支出的使用部門分類 按財(cái)政支出的最終使用結(jié)果分類 按

40、財(cái)政支出的具體用途分類 按財(cái)政管理體制的要求分類,財(cái)政支出分類,將財(cái)政分支出的內(nèi)容進(jìn)行合理的歸納，可科學(xué)地分析支出活動(dòng)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及支出的效益。分類方法有多種,第四節(jié) 財(cái)政支出的分類,1、補(bǔ)償性支出：用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。 2、消費(fèi)性支出：財(cái)政用于社會(huì)共同消費(fèi)方面的支出。 3、積累性支出：財(cái)政直接增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及國家物資儲(chǔ)備的支出,一、按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類,第四節(jié) 財(cái)政支出的分類,1、基本建設(shè)支出 2、流動(dòng)資金 3、改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi) 4、地質(zhì)勘探費(fèi) 5、工交商部門事業(yè)費(fèi) 6、支農(nóng)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi) 7、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 8、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi) 9、

41、國防費(fèi) 10、行政管理費(fèi) 11、價(jià)格補(bǔ)貼費(fèi)等,二、按財(cái)政支出用途分類,第四節(jié) 財(cái)政支出的分類,1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 2、社會(huì)文教支出 3、國防支出 4、行政管理支出 5、保護(hù)環(huán)境和自然資源支出、政府債務(wù)支出等,三、按政府職能分類,我國各類財(cái)政支出占財(cái)政支出總額的比重（,第四節(jié) 財(cái)政支出的分類,1、 購買性支出： 2、轉(zhuǎn)移性支出,四、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,社會(huì)消費(fèi)性支出 財(cái)政投資性支出,社會(huì)保障支出 財(cái)政補(bǔ)貼支出,第四節(jié) 財(cái)政支出的分類,1、 財(cái)政購買性支出：是指政府遵循有償原則，在市場上購買商品和勞務(wù)的支出。政府在付出時(shí)，獲得了相應(yīng)的商品和勞務(wù)的所有權(quán)。它是政府對經(jīng)濟(jì)資源的一種消耗，因此又稱消耗性支出,

42、第四節(jié) 財(cái)政支出的分類,2、財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出：指政府單方面地、無償?shù)刂Ц督o其他經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)政資金，包括各種財(cái)政補(bǔ)貼支出，社會(huì)保障支出和利息支出等。政府在付出資金時(shí)，沒有獲得相應(yīng)的回報(bào)。 “中間人”的角色,附：兩類國家購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出所占比例（,第五節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模,1、一般衡量指標(biāo)： （1）財(cái)政支出總量 （2）財(cái)政支出占GDP的比重 2、我國財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)： （1）預(yù)算支出規(guī)模 （2）預(yù)算外支出規(guī)模 （3）制度外支出規(guī)模,一、衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo),第五節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模,1、我國情況： （1）改革開放前，財(cái)政支出規(guī)模占GDP比重較大。 （2）改革開放后，財(cái)政支出占GDP的比重下

43、降。 （3）市場經(jīng)濟(jì)時(shí)，財(cái)政支出規(guī)模占GDP的比重開始上升。 2、國外情況：資本主義早期較小，當(dāng)代較高 3、未來趨勢,二、財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢,第五節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模,瓦格納法則：提出影響財(cái)政支出增長的政治因素與經(jīng)濟(jì)因素，指出財(cái)政支出呈現(xiàn)出一種不斷上升的長期趨勢。（德國社會(huì)政策財(cái)政論代表瓦格納提出） 梯度漸進(jìn)增長理論：提出外在因素是影響政府財(cái)政支出增長的重要方面，這導(dǎo)致公共支出呈現(xiàn)出階梯形上升的狀態(tài)。（英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克、懷斯曼提出） 財(cái)政支出增長的發(fā)展模型：該理論分析了財(cái)政支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期、中期、成熟期的一般增長趨勢，并研究了政府財(cái)政支出在不同時(shí)期的結(jié)構(gòu)性變化,三、財(cái)政支出不斷增長原因

44、分析,第五節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模,經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會(huì)性因素） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 國家職能的擴(kuò)張和社會(huì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大與復(fù)雜化 國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要 人口增長 社會(huì)福利的改善 物價(jià)影響 國際關(guān)系的復(fù)雜化,四、影響財(cái)政支出增長的因素,第五節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模,1、為什么要控制財(cái)政支出過度增長？ （1）政府財(cái)政支出過度擴(kuò)張會(huì)解除個(gè)人的預(yù)防動(dòng)機(jī) （2）過度的財(cái)政支出會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)” （3）過度的財(cái)政支出會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹 （4）財(cái)政支出過度增長將影響國際收支的穩(wěn)定,五、財(cái)政支出增長的控制,第五節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模,2、怎樣合理控制財(cái)政支出的增長： 明確政府的職能范圍 財(cái)政支出增長總量的控制 財(cái)政支出增長結(jié)構(gòu)

45、的控制 制度建設(shè)與創(chuàng)新,第六節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu),財(cái)政資金再分配的構(gòu)成，或財(cái)政資金再分配于哪些支出項(xiàng)目?；蛑肛?cái)政支出內(nèi)部按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的各個(gè)支出要素的構(gòu)成或組合配置狀態(tài),一、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的含義,第六節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu),1、政府職能：（經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)管理職能等） 2、我國財(cái)政支出的職能結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、國防支出、行政支出等,二、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu),第六節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu),1、購買性支出 2、轉(zhuǎn)移性支出,三、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu),第六節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu),1、按市場經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政原理分清政府部門與民間部門的職責(zé)，明確界定財(cái)政支出范圍 2、明確財(cái)政支出重點(diǎn)，圍繞支出重點(diǎn)調(diào)整支

46、出結(jié)構(gòu) 3、優(yōu)化財(cái)政支出的費(fèi)用結(jié)構(gòu) 4、優(yōu)化財(cái)政支出的縱向結(jié)構(gòu) 5、優(yōu)化地方財(cái)政支出,四、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,第六節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu),我國各類財(cái)政支出占財(cái)政支出總額的比重,資料來源：根據(jù)中華人民共和國財(cái)政部公布資料計(jì)算,復(fù) 習(xí) 思 考 題,1、什么是公共產(chǎn)品？公共產(chǎn)品有哪些基本特征？ 2、什么是財(cái)政支出的擠出效應(yīng)？ 3、怎樣理解財(cái)政支出的量入為出與量出為入原則？在財(cái)政支出中應(yīng)怎樣實(shí)現(xiàn)公平原則? 4、簡述財(cái)政支出按國家職能分類的內(nèi)容及作用。 5、瓦格納認(rèn)為財(cái)政支出不斷增長的主因是什么？ 6、為什么要控制財(cái)政支出過度增長？ 7、怎樣理解購買支出與轉(zhuǎn)移支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響,第六章 財(cái)政支出分析,本

47、章主要講授內(nèi)容,社會(huì)消費(fèi)性支出 財(cái)政投資性支出 社會(huì)保障支出 財(cái)政補(bǔ)貼支出,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,1、社會(huì)消費(fèi)性支出的定義：政府直接在市場上購買并消耗商品和服務(wù)所形成的支出，是國家執(zhí)行其政治和社會(huì)職能的財(cái)力保證。 2、社會(huì)消費(fèi)性支出具體內(nèi)容：行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)及工交商農(nóng)事業(yè)費(fèi)等,一、社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì),第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,1、含義與性質(zhì)： 2、我國行政管理支出的內(nèi)容：政府機(jī)關(guān)支出、公共安全和國家安全支出、立法機(jī)構(gòu)支出、外交支出、黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出等,二、行政管理支出,行政支出是指為保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行而必須安排的經(jīng)費(fèi)開支。特點(diǎn): （1）非生產(chǎn)性（2）連

48、續(xù)性（3）增長剛性,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,3、行政支出規(guī)模的控制 （1）合理調(diào)整規(guī)劃支出的范圍，嚴(yán)格管理與監(jiān)督，硬化預(yù)算約束力。 （2）精簡機(jī)構(gòu)。 （3）深化與優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)：轉(zhuǎn)變行政職能、完善行政體制,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,三、國防支出,1、含義與性質(zhì) 國防支出是指國家用于陸、海、空軍及國防建設(shè)的各種費(fèi)用。具有純粹的社會(huì)消費(fèi)性質(zhì)。 2、國防支出的特殊性,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,附錄：我國行政管理支出和國防支出情況,年份,我國的行政管理支出所占比例,我國國防支出發(fā)展變化情況,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,1、含義：財(cái)政用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育及廣播電臺(tái)電影電視等各種社會(huì)事業(yè)支出的總稱。

49、 2、性質(zhì)：非生產(chǎn)性,四、文教科衛(wèi)支出,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,3、文教科衛(wèi)支出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展： 科學(xué)技術(shù)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展互為條件 教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 文化、衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,附錄：我國財(cái)政安排文教科衛(wèi)支出的情況,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,4、財(cái)政應(yīng)如何合理安排文教科衛(wèi)支出？ （1）正確區(qū)分各類事業(yè)所提供的服務(wù)的屬性； （2）確定文教科衛(wèi)事業(yè)支出的重點(diǎn)； （3）加強(qiáng)文教科衛(wèi)支出的管理：定額管理、事業(yè)單位改革、完善財(cái)務(wù)制度、收支統(tǒng)一,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,投資是經(jīng)濟(jì)主體以獲得未來收益為目的，預(yù)先墊付一定量的貨幣或?qū)嵨铮越?jīng)營某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的行為,一、什么是

50、投資,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,1、財(cái)政投資的含義： 政府作為特殊的投資主體，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用財(cái)政支出對一些特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門和需要進(jìn)行的投資活動(dòng),二、財(cái)政投資的含義與特征,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,2、財(cái)政投資和私人投資的區(qū)別： （1）投資主體不同 （2）投資客體不同 （3）投資目的不同,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,1、 財(cái)政投資是社會(huì)總投資的一個(gè)特殊的組成部分： 2、財(cái)政投資占社會(huì)總投資比重的一般趨勢： 社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段影響這一比重 發(fā)展中國家的比重較大，發(fā)達(dá)國家的比重較小 實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家比重較大，市場經(jīng)濟(jì)國家比重較小 國家出于干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要，財(cái)政投資的比重可能有

51、較大的上升,三、財(cái)政投資與社會(huì)總投資,我國國家財(cái)政支出及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出 單位：億元,資料來源：http:/并計(jì)算,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要： 財(cái)政投資存在的客觀基礎(chǔ) 2、國家經(jīng)濟(jì)制度 財(cái)政投資的制度基礎(chǔ) 3、投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的需要 影響財(cái)政投資的動(dòng)態(tài)因素,四、影響財(cái)政投資的基本因素,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備,五、財(cái)政投資的范圍,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,1、彌補(bǔ)市場失效 2、維護(hù)市場配置功能 3、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,六、財(cái)政投資的原則,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,1、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵： 一般指能為國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供基本保障的特

52、定經(jīng)濟(jì)部門的總稱。 2、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成：基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè),七、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,附錄：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成： （1）基礎(chǔ)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括各種類型的交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目（公路、鐵路、橋梁、機(jī)場等）、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（如城市水電氣供給系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)）、重要的公用事業(yè)部門（如通訊、郵電部門）等。 （2）基礎(chǔ)工業(yè)：基礎(chǔ)工業(yè)主要指能源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、重要的基本原材料的開發(fā)利用項(xiàng)目。此外，在不同的國家，一些關(guān)系國計(jì)民生的重要工業(yè)部門在不同歷史時(shí)期也被視為國家的基礎(chǔ)工業(yè)部門,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)例： 三峽水利樞紐工程的基本數(shù)據(jù) 投資額：按照國家批準(zhǔn)的三峽工

53、程概算，三峽工程的靜態(tài)投資900.9億元人民幣。其中投資的分配： 修建三峽主體樞紐工程： 500.9 億元 三峽移民： 400 億元 17年建設(shè)期間的因物價(jià)上漲使投資增加：749 億元 貸款利息： 389 億元 預(yù)測三峽工程最終投資額 2039 億元。 但由于物價(jià)和利率水平都比預(yù)測的要低，如果國家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況不發(fā)生大的波動(dòng)，到2009年三峽完工時(shí)，大約需要1800億元 移民投入：113萬元,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,3、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)： （1）其他許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ) （2）由公共機(jī)構(gòu)或受官方控制的私人機(jī)構(gòu)向全國提供，并多為免費(fèi)服務(wù)或按公共標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi) （3）一般不能從國外進(jìn)口 （4）投資具有技術(shù)上的

54、不可分割性及較高的資本產(chǎn)出比 4、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,1、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位： 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)其他部門發(fā)展的重要條件,八、財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的供需特點(diǎn) （1）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的波動(dòng)性與需求的相對穩(wěn)定 （2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的雙重風(fēng)險(xiǎn)性。 （3）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的供給和需求的雙重約束,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,3、農(nóng)業(yè)投資的一般狀況： 政府投資中農(nóng)業(yè)投資比重不大。 4、影響農(nóng)業(yè)投資增長的原因分析： 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 農(nóng)業(yè)人口增長 工業(yè)化壓力 各經(jīng)濟(jì)部門的比較效益 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,5、農(nóng)業(yè)財(cái)政投

55、資的重要性： （1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是基礎(chǔ)。 （2）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。 （3）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)是使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,6、政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑： （1）政策扶持： （2）科技扶持： （3）直接投資： 7、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的范圍： 8、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的重點(diǎn),資料來源：http:/,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,1、含義：國家為防備因各種難以預(yù)見因素所造成的重大意外事故和國民經(jīng)濟(jì)的重大脫節(jié)而形成的物資缺口，有計(jì)劃地建立國家物資后備所安排的財(cái)政支出,九、國家物資儲(chǔ)備支出,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,2、國家物資儲(chǔ)備支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)： （1）抵御自然災(zāi)害和重大意外事

56、故的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （2）克服社會(huì)產(chǎn)品供求不平衡的重要條件。 （3）在對外開放中保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益和進(jìn)出口貿(mào)易的相對穩(wěn)定,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,3、我國的國家物資儲(chǔ)備： （1）國家儲(chǔ)備： （2）地方儲(chǔ)備： （3）財(cái)政后備,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,一、社會(huì)保障（制度）的概念,1、社會(huì)保障：國家依照一定的法律和規(guī)定向全體社會(huì)成員提供的各種物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)，是一種非市場化的再分配方式和社會(huì)機(jī)制。 2、社會(huì)保障制度：是由法律規(guī)定的，并按照確定的規(guī)則，通過國家規(guī)范的推行與經(jīng)常實(shí)施的社會(huì)保障計(jì)劃和政策體系,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,普遍性 福利性 強(qiáng)制性 互濟(jì)性 社會(huì)性,二、社會(huì)保障的基本特征,第三節(jié) 社會(huì)保障支

57、出,保障功能 分配功能 調(diào)節(jié)功能 福利功能,三、社會(huì)保障制度的基本功能,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)福利 社會(huì)優(yōu)撫,四、社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,個(gè)人儲(chǔ)蓄型 社會(huì)保險(xiǎn)型 國家保險(xiǎn)型 國家福利型,五、社會(huì)保障制度的模式,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,六、社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展,1、西方發(fā)達(dá)國家：19世紀(jì)80年代 2、我國社會(huì)保障制度（四個(gè)階段）： （1）初創(chuàng)階段，從1949到1957年 （2）發(fā)展階段，從1957到1966年 （3）停滯階段，從1966年到1976年 （4）改革階段；1978年以后,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,七、我國社會(huì)保障制度主要內(nèi)容,1、社會(huì)保險(xiǎn)：

58、老年、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等。 2、社會(huì)救濟(jì)：政府對貧困線以下的居民和因自然災(zāi)害和其他不幸事故而生活困難者提供援助的一種社會(huì)保障制度,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,3、社會(huì)福利：（1）國家或社會(huì)團(tuán)體興辦的以全體社會(huì)成員為對象的公益性事業(yè)和社會(huì)服務(wù)。（2）局部性或選擇性的社會(huì)福利，（3）特殊社會(huì)福利，也稱民政福利。福利工廠、老人院等）。 4、社會(huì)優(yōu)撫：對現(xiàn)役、退伍、殘廢軍人及烈軍屬等,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,八、社會(huì)保障資金的籌措,1、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫的資金籌措： 資金直接來源于政府的一般稅收收入，而支出項(xiàng)目則列入政府的一般經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并通過政府的有關(guān)管理部門將補(bǔ)助金

59、轉(zhuǎn)移到受助人手中,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,2、社會(huì)保險(xiǎn)的資金籌措： 基金制 社會(huì)保險(xiǎn)稅 混合制,第三節(jié) 社會(huì)保障支出,九、財(cái)政社會(huì)保障支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義,彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“安全網(wǎng)”和“減震器”。 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 籌集建設(shè)資金，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,第四節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼,一、財(cái)政補(bǔ)貼的含義與性質(zhì),1、財(cái)政補(bǔ)貼的含義：國家為實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和社會(huì)目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)向某些特定企業(yè)和個(gè)人提供的無償補(bǔ)助和津貼。 2、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)：它是國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面利益分配關(guān)系的經(jīng)濟(jì)杠桿，也是發(fā)揮財(cái)政分配機(jī)制，配合價(jià)格杠桿，共同調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種特定手段,第四節(jié)

60、財(cái)政補(bǔ)貼,二、財(cái)政補(bǔ)貼的特征,1、政策性 2、價(jià)格的相關(guān)性 3、靈活性 4、收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的兼并性,第四節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼,三、財(cái)政補(bǔ)貼的構(gòu)成,1、價(jià)格補(bǔ)貼 2、企業(yè)虧損補(bǔ)貼 3、財(cái)政貼息 4、稅收補(bǔ)貼 5、進(jìn)出口補(bǔ)貼等,第四節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼,第四節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼,1、 財(cái)政補(bǔ)貼的功能： 穩(wěn)定物價(jià)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)安定 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置 促進(jìn)對外貿(mào)易增長，增進(jìn)技術(shù)交流與合作,四、財(cái)政補(bǔ)貼的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義,第四節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼,2、財(cái)政補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)的影響： 財(cái)政補(bǔ)貼可改變需求的總量與結(jié)構(gòu) 財(cái)政補(bǔ)貼可改變供給的總量與結(jié)構(gòu) 3、財(cái)政補(bǔ)貼的負(fù)面效應(yīng)： 扭曲價(jià)格體系，影響價(jià)格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮 不利于現(xiàn)代