城更新改造項目方案評審論證

1、城市更新改造項目方案評審論證項目任務書一、項目背景根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知（粵府201696號）、廣州市城市更新辦法（市政府令第134號）及其配套政策規(guī)定、廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見（穗府規(guī)20176號）和廣州市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣州市“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作方案的通知（穗發(fā)改2018480號）的要求，為推進城市有序更新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，我局對廣州市城市更新“十三五”規(guī)劃進行中期評估分析基礎(chǔ)上，結(jié)合舊村、舊廠、舊城項目改造方案評審的日常工作開展，針對今年工作重點老舊小區(qū)微改造工作，選取2016年以來完成老舊小

2、區(qū)微改造項目和住建部試點項目的實施方案等典型案例進行產(chǎn)業(yè)功能活化專項論證，用以指導各區(qū)更好地審核審批老舊小區(qū)微改造項目實施方案。二、編制原則（一）以人為本，合理優(yōu)化調(diào)研老舊小區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)功能的基本問題，傾聽居民對于小區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)功能的意見與建議，以完善老舊小區(qū)便民功能、活化產(chǎn)業(yè)為切入點，補齊社區(qū)產(chǎn)業(yè)功能短板，疏解擾民與危險隱患類產(chǎn)業(yè)功能，宜補則補、宜疏則疏，提高生活品質(zhì)。（二）因地制宜，分類施策立足實際，結(jié)合老舊小區(qū)區(qū)位、歷史文化資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)功能特點、居民改造意愿等，科學制定產(chǎn)業(yè)功能活化建議，抓住重點，塑造特色，形成樣板與示范。（三）歷史保護，文化傳承協(xié)調(diào)理順產(chǎn)業(yè)功能活化與歷史文化街區(qū)改造、歷

3、史文化保護的關(guān)系，明晰歷史文化資源保護底線，把握廣州列為第一批歷史建筑保護利用試點城市的契機，推進老舊小區(qū)在產(chǎn)業(yè)功能活化方面與歷史建筑保護相協(xié)調(diào)，促進歷史街區(qū)活化，保護與傳承歷史文化，彰顯嶺南風貌特色。三、工作目標對廣州市城市更新“十三五”規(guī)劃進行中期評估。結(jié)合調(diào)查分析，在舊村、舊廠、舊城項目改造方案評審的日常工作基礎(chǔ)上，對城市更新老舊小區(qū)微改造項目實施方案的產(chǎn)業(yè)功能活化專項論證，以輔佐城市更新老舊小區(qū)微改造項目實施方案的審核審批，提高老舊小區(qū)微改造項目實施方案的設(shè)計水平，全面提升老舊小區(qū)的居住環(huán)境和生活品質(zhì)，持續(xù)培育老舊小區(qū)自我更新的內(nèi)生動力，進一步提高居民的獲得感、幸福感、安全感。四、項目

4、內(nèi)容（一）對更新“十三五”規(guī)劃中期評估對廣州市城市更新“十三五”規(guī)劃進行中期評估，主要包括：1. 為完成任務已采取的政策舉措和取得成效。2. 存在問題及原因。3. 下一步推進任務的政策舉措等內(nèi)容。（2） 現(xiàn)狀調(diào)研及分析在舊村、舊廠、舊城項目改造方案評審中，對融資地塊、出讓地塊涉及樓面地價等問題進行研究基礎(chǔ)上，梳理廣州老城區(qū)范圍內(nèi)（54平方公里）老舊小區(qū)產(chǎn)業(yè)功能演變歷程和現(xiàn)狀空間布局，梳理產(chǎn)業(yè)功能活化的資源（土地、建筑、歷史文化要素），厘清產(chǎn)業(yè)功能現(xiàn)狀問題及其根源，探討老舊小區(qū)產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的政策難點與制度瓶頸。選取2016年以來完成老舊小區(qū)微改造項目的實施方案至少10個典型案例，對與產(chǎn)業(yè)功能有關(guān)

5、聯(lián)方面，如改造成本、租金評估、補償收益分配等方面問題進行研究及論證；研究本市5個老舊小區(qū)試點項目改造方案，比較國內(nèi)外其他城市的做法，總結(jié)歸納這些城市在老舊小區(qū)產(chǎn)業(yè)功能處置方面的經(jīng)驗，探索適用于廣州市的經(jīng)驗。針對不同的處置策略，選取相應的案例進行專項論證。（三）產(chǎn)業(yè)功能活化策劃方案1產(chǎn)業(yè)功能活化的定位與目標對標倫敦、巴黎、香港等全球城市，借鑒其老城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能活化經(jīng)驗；提出廣州老城區(qū)老舊小區(qū)產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)化方向與定位，明確產(chǎn)業(yè)功能活化目標。2產(chǎn)業(yè)功能活化策略及論證基于對廣州老舊小區(qū)現(xiàn)狀問題的認識，以及對城市土地政策、房屋政策和產(chǎn)業(yè)政策的理解，充分發(fā)揮市場作用，發(fā)揮舊樓宇經(jīng)濟作用，提出產(chǎn)業(yè)功能活化策略及

6、論證。3產(chǎn)業(yè)功能活化內(nèi)容與分區(qū)內(nèi)涵參考全球城市老舊城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展趨勢，從歷史建筑活化利用、老舊小區(qū)產(chǎn)業(yè)功能兩方面，提出老城區(qū)老舊小區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能活化內(nèi)容，制訂產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展指引，有必要的提出負面清單。（四）產(chǎn)業(yè)功能活化政策建議對于重點外遷和重點引入的產(chǎn)業(yè)功能，從跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能疏解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間（用地與建筑）、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)稅收支持等方面提出政策建議。（五）產(chǎn)業(yè)功能活化行動計劃1落實市、區(qū)對老城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展規(guī)劃、項目計劃。2制訂老舊小區(qū)產(chǎn)業(yè)功能活化分期計劃。3構(gòu)建組織架構(gòu)。4明確部門分工。五、成果制作及審查要求（一）項目成果制作項目成果包括：1.現(xiàn)狀調(diào)研報告、案例匯總；2.廣州

7、市城市更新“十三五”規(guī)劃中期評估報告；3. 老舊小區(qū)產(chǎn)業(yè)功能活化專項論證報告。內(nèi)容要求：項目成果表達應當清晰、規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準的要求。項目成果提交包括紙質(zhì)文件（打印裝訂文件）和電子文件（電子光盤）兩種方式表達。紙質(zhì)文件要求：應做到圖文并茂，準確、完整地闡述規(guī)劃意圖和內(nèi)容。最終紙質(zhì)成果提交20套，采用A4雙面規(guī)格打印裝訂，并加蓋設(shè)計單位公章。電子文件要求：最終電子成果提供2份刻錄光盤，其中文字格式采用Microsoft Word 2003的doc、ppt等可編輯格式文件，另須提交對應的PDF格式文件一份。（二）審查要求由廣州市城市更新局對項目成果進行審查，符合任務書要求后進

8、行驗收。六、時間安排根據(jù)項目內(nèi)容與深度要求，本項目編制周期約為2個半月，自合同生效起至項目成果完成。具體時間若受采購人工作進度等不可控因素影響則順延，具體工作階段及內(nèi)容如下：工作階段工作內(nèi)容時長前期工作 制定工作大綱； 起草、簽訂合同，支付首期50%合同款； 制定現(xiàn)狀調(diào)查工作方案； 制定現(xiàn)狀調(diào)查資料清單； 現(xiàn)場調(diào)查，基礎(chǔ)資料收集、整理。15日初步成果 編制完成初步成果； 匯報初步成果并征求意見。15日中期成果 修改完善形成中期成果； 提交局業(yè)務會審核，通過后支付第二筆款30%合同額。20日終期成果及驗收 修改完善形成終期成果； 組織專家評審會對終期成果進行評審驗收。通過后，支付尾款20%合同額。 根據(jù)意見修改完善成果提交最終成果，并歸檔。25日七、經(jīng)費預算本項目經(jīng)費預算額度為人民幣80萬元。八、附則本項目成果與版權(quán)屬廣州市城市更新局所有，未經(jīng)廣州市城市更新局書面同意，受委托單位不得通過傳播媒介、專業(yè)雜志