已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法

1、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第69號(hào)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法已于1999年4月19日經(jīng)第十一次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)土資源部會(huì)簽，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年5月1日起施行。 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法第一條為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場(chǎng)出售的管理。第三條本辦法所稱已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)

2、職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房。本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。第四條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)：（一）已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；（三）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；（四）法律

3、、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五條已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：（一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；（二）住房面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；（三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；（六）上市出售后形成新的住房困難的；（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；（八）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不

4、宜出售的。第六條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（一）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表；（二）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；（四）同住成年人同意上市出售的書面意見(jiàn)；（五）個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的書面意見(jiàn)。第七條房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人提出的上市出售申請(qǐng)進(jìn)行審核，并自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面

5、意見(jiàn)。第八條經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請(qǐng)辦理交易過(guò)戶手續(xù)，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益。成交價(jià)格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場(chǎng)原則，由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估。第九條買賣當(dāng)事人在辦理完畢交易過(guò)戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需

6、要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過(guò)戶手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。第十條城鎮(zhèn)職工以成本價(jià)購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸職工個(gè)人所有。以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息，原購(gòu)住房全部產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有后，該已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和

7、土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。第十一條鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交易。第十二條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶。第十三條已購(gòu)公有住房

8、和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，也不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。第十四條違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。第十五條違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30

9、000元以下罰款。第十六條房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。第十八條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。第十九條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自1999年5月1日起施行。青島市公有住房出售暫行辦法 第一條 為了加強(qiáng)本市公有住房出售管理，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化，加快住宅建設(shè)，根據(jù)國(guó)家

10、、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公有住房，是指市直管公有住房和機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自管公有住房。第三條 本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)范圍內(nèi)的符合規(guī)定的公有住房，均可依照本辦法規(guī)定出售給個(gè)人。第四條 出售的公有住房必須是成套、獨(dú)用、完好或基本完好的房屋。已列入舊城改造規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)不清、具有歷史保護(hù)價(jià)值以及市人民政府認(rèn)為不宜出售的其他房屋不得出售。第五條 凡在本市具有常住戶口的個(gè)人，均可向房屋產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購(gòu)買其新分配的公有住房或已租住的公有住房。個(gè)人購(gòu)買公有住房堅(jiān)持自愿的原則。鼓勵(lì)購(gòu)房人參加住房保險(xiǎn)。無(wú)租賃關(guān)系的新建公有住房和騰空的舊公有住房，按照“先售后租

11、”和無(wú)房戶、住房困難戶優(yōu)先的原則，售給符合分房條件的個(gè)人。有租賃關(guān)系的公有住房，只售給已建立租賃關(guān)系的承租人或與其有直系親屬關(guān)系的同住人。購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)需出具經(jīng)過(guò)公證的同住人意見(jiàn)書。第六條 對(duì)符合購(gòu)房條件的個(gè)人購(gòu)買自住公房，房屋產(chǎn)權(quán)單位均應(yīng)按本辦法的規(guī)定出售。市直管公有住房的出售由各區(qū)房產(chǎn)管理部門提出審核意見(jiàn)，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審定后組織實(shí)施。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的自管公有住房出售實(shí)行審批制度。具體辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦|制定。第七條 個(gè)人購(gòu)買公有住房的面積按建筑面積計(jì)算。每戶建筑面積由使用面積、結(jié)構(gòu)面積和應(yīng)分?jǐn)偟墓灿妹娣e組成。第八條 向中低收入家庭出售

12、公有住房實(shí)行成本價(jià)；向高收入家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)；目前暫定雙職工年收入合計(jì)超過(guò)3？6萬(wàn)元為高收入家庭。成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。1994年出售新建公有住房的成本價(jià)為851元平方米。第九條 根據(jù)我市職工年平均工資水平，目前中低收入家庭購(gòu)買住房可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)兩部分組成。負(fù)擔(dān)價(jià)按本市上一年雙職工年平均工資的3倍購(gòu)買新建磚混一等結(jié)構(gòu)、建筑面積56平方米的住房計(jì)算，1994年的負(fù)擔(dān)價(jià)為396元平方米。抵交價(jià)按雙職工合計(jì)工齡65年內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金和住房補(bǔ)貼貼現(xiàn)的8

13、0計(jì)算，1994年的抵交價(jià)為251元平方米，本市1994年出售新建公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為647元平方米。第十條 出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定每年測(cè)定，由市人民政府審定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。執(zhí)行年度為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。當(dāng)年公有住房出售的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)職工上年平均工資水平、單位發(fā)給的住房補(bǔ)貼和資助職工建立公積金水平確定。計(jì)算新房負(fù)擔(dān)價(jià)的雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)逐步提高，1995年前為3倍，以后每年提高0.1倍，2000年達(dá)到3.5倍。隨職工家庭年平均工資的增加，出售公有住房逐步由標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過(guò)渡到成本價(jià)。第十一條 個(gè)人購(gòu)買公有住房給予以下房?jī)r(jià)折扣：（一|公有

14、住房成新折扣，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買舊住房，負(fù)擔(dān)價(jià)以出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)為基數(shù)按成新折扣計(jì)算，每年折扣率為2，住房使用年限超過(guò)30年的以30年計(jì)算；抵交價(jià)折扣最多不能低于新房抵交價(jià)的80。前述兩項(xiàng)折扣合計(jì)，1994年舊房的年折扣率為新房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的1.48。經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的房屋按青島市城市房屋估價(jià)暫行辦法的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后確定成新折扣。（二|個(gè)人購(gòu)買現(xiàn)已租住公有住房的，給予折扣。1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5，1995年后每年減少一個(gè)百分點(diǎn)。（三|根據(jù)購(gòu)房職工1992年以前的工齡給予折扣，每一年工齡折扣的數(shù)額，按抵交價(jià)除以65年計(jì)算。1994年每年工齡折扣額為3.86元平方米。職工工齡年限由所在單位確認(rèn)。離

15、退休職工購(gòu)房計(jì)算工齡的時(shí)間按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算，提前離退休的職工，按實(shí)際工作年限計(jì)算。（四|根據(jù)購(gòu)買房屋所處地域、房屋結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及使用方便程度等因素，給予折扣。（五|購(gòu)買公有住房一次付清房款的給予折扣，折扣率參照政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額確定，1994年的折扣率為實(shí)際售價(jià)的20。第十二條 以成本價(jià)出售公有住房的實(shí)際售價(jià)先按以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的辦法計(jì)算實(shí)際售價(jià)，再乘以當(dāng)年成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的比值。1994年成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的比值為1.31.出售公有住房每平方米建筑面積的實(shí)際售價(jià)：一類區(qū)域不得低于150元，二類區(qū)域不得低于140元，三類區(qū)域不得低于135元，四類區(qū)域不

16、得低于130元；五類區(qū)域不得低于125元，六類區(qū)域不得低于120元。第十三條 個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買公有住房，每個(gè)家庭只限一次。購(gòu)房面積按青島市規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)控制，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買住房后，因工作變動(dòng)等原因，所在單位同意給予調(diào)整分配住房時(shí)，可以按同期的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買所調(diào)整的新房。但同時(shí)應(yīng)將原已購(gòu)買的住房以同期的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)返售給原售房單位。第十四條 個(gè)人購(gòu)買市直管公有住房須一次付清購(gòu)房款。購(gòu)買單位自管公有住房，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，可以一次付款，也可以分期付款。分期付款的，首期付款不得低于購(gòu)房的30，分期付款的期限不超過(guò)10年。分期交付的部分計(jì)收利息，利率按政

17、策性抵押貸款利率確定，單位不得貼息。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購(gòu)房人提供政策性抵押貸款。購(gòu)房人分期付款期間調(diào)離本市或死亡的，由其符合購(gòu)房條件的直系親屬或合法繼承人付清房款。其符合購(gòu)房條件的直系親屬或合法繼承人不購(gòu)買住房，由售房單位與其直系親屬或合法繼承人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)算。第十五條 個(gè)人購(gòu)買公有住房可以申請(qǐng)使用本人和在本市工作的直系親屬名下的住房公積金和認(rèn)購(gòu)的住房建設(shè)債券支付或折抵購(gòu)房款。職工購(gòu)買住房后，仍享受目前的住房補(bǔ)貼和單位按規(guī)定資助的住房公積金。第十六條 個(gè)人以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)齊全后，可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，收

18、入歸個(gè)人所有。個(gè)人以成本價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，住用5年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易，按規(guī)定補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金和繳納其他有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。個(gè)人以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承，不能贈(zèng)與。住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)交易。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或租用權(quán)，原售房單位撤銷的，房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。第十七條 個(gè)人購(gòu)買公有住房，應(yīng)按青島市房產(chǎn)交易管理辦法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。出售、出

19、租、贈(zèng)與、繼承以及其他形式轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，繳納規(guī)定的稅費(fèi)。第十八條 個(gè)人購(gòu)買的公有住房，分戶門以內(nèi)的維修由購(gòu)房人自理。售房單位從售房款中提取10，購(gòu)房人另付購(gòu)房款的2，作為共用部位及設(shè)施的維修基金。以基金利息支付維修費(fèi)用；不足部分按其面積比例另行分?jǐn)?。維修基金由產(chǎn)權(quán)人、居委會(huì)以及相關(guān)人員組成的住房管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱管委會(huì)|負(fù)責(zé)管理，在未成立管委會(huì)之前，管委會(huì)職責(zé)由原房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代理。具體管理辦法由市房改辦另行制定。第十九條 房屋共用部位及設(shè)施的管理維修實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的房屋，暫由售房單位負(fù)責(zé)，逐步向物業(yè)管理過(guò)渡。第二十條 公有住房的售房收入

20、提取共用部位維修基金后，國(guó)有住房按照國(guó)家規(guī)定比例分別上繳財(cái)政和留歸單位，全額納入各級(jí)住房基金，專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革。第二十一條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由市房產(chǎn)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：（一|售房單位謊報(bào)所售房屋情況的（包括面積、售價(jià)等|對(duì)售房單位處以實(shí)際售房?jī)r(jià)款的5至10的罰款，并責(zé)成售房單位重新申報(bào)；（二|向不符合購(gòu)房條件的人出售房屋的，責(zé)令改正并對(duì)責(zé)任者處以500元至1000元罰款；（三|隱瞞事實(shí)，弄虛作假騙購(gòu)公有住房的，取消當(dāng)事人購(gòu)房資格，收回房屋，并對(duì)當(dāng)事人處以500元至2000元的罰款；（四|以成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房，住用不足5年擅自出售和變相出售的，責(zé)

21、令其補(bǔ)繳市場(chǎng)價(jià)與原購(gòu)房?jī)r(jià)的差額部分，并對(duì)出售人處以“差額”部分一至二倍的罰款。第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照行政復(fù)議條例、中華人民共和國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟。第二十三條 行政管理部門和有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)人民政府，可參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本市、區(qū)公有住房出售辦法，報(bào)青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。駐青部隊(duì)所管住房，按軍隊(duì)房改方案施行。第二十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由青島市住房制度改革領(lǐng)

22、導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年6月29日市人民政府發(fā)布的青島市出售公有住房暫行辦法同時(shí)廢止。關(guān)于青島市公有住房出售暫行辦法第五條”購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)需要出具經(jīng)過(guò)公證的同住人意見(jiàn)書“的適用問(wèn)題（一）無(wú)需出具公證意見(jiàn)書的”子女“范圍的界定。按照關(guān)于青島市公有住房出售暫行辦法中有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明（青房改辦發(fā)【1995】5號(hào)）第二條規(guī)定“購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)，若戶內(nèi)只有購(gòu)房人自己或是承租人、其配偶是購(gòu)房人，同住人是配偶及子女的，可以不辦理公證?！笨紤]到我市房產(chǎn)登記主管部門在辦理公房出售產(chǎn)權(quán)登記時(shí)基本都是將兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等視同自己而不需要辦理公證的現(xiàn)實(shí)，為促進(jìn)社

23、會(huì)和諧，盡可能預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)議認(rèn)為，此處”子女“包括兒子、女兒、兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等。但是已夠公有住房上市交易時(shí)，仍應(yīng)當(dāng)按照青島市已購(gòu)可夠公有住房上市交易試行意見(jiàn)（青政字【1998】64號(hào)）第七條第三項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)同住成年人和已購(gòu)公房共有權(quán)人書面同意。（二）“同住人”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于青島市公有住房出售暫行辦法中有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明（青放改辦法【1995】5號(hào)）第二條規(guī)定，“同住人是指在該住房?jī)?nèi)具有常住戶口的年滿18周歲以上的同住成年人?！币话闱闆r下，符合“在該住房屋內(nèi)具有常住戶口”和“年滿18周歲”兩個(gè)條件，即可認(rèn)定為同住人。但是，若有充分證據(jù)證明未在該房屋內(nèi)實(shí)際居住的

24、，可以不予認(rèn)定為同住人。青島市已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試行意見(jiàn)2003-10-6 14:22 來(lái)源：法律教育網(wǎng)【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】為進(jìn)一步深化住房制度改革，盤活存量，拉動(dòng)增量，促進(jìn)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)和住房流通，適應(yīng)居民改善居住條件的需要，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試點(diǎn)制定本意見(jiàn)。一、凡在本市四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)的已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易的，適用本意見(jiàn)。二、本意見(jiàn)所稱已購(gòu)公有住房上市交易，是指居民將其按房改政策已經(jīng)購(gòu)買的公有住房（以下簡(jiǎn)稱已購(gòu)公房）依照本意見(jiàn)出售、出租、贈(zèng)與、交換、抵押等行為。本意見(jiàn)所稱可購(gòu)公有住房上市交易，是指居民將

25、其承租的符合房改出售條件但尚未購(gòu)買的公有住房（以下簡(jiǎn)稱可購(gòu)公房）依照本意見(jiàn)出售和交換等行為。三、青島市房產(chǎn)管理局是本市已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的行政主管部門青島市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)監(jiān)理處和膠南市房產(chǎn)管理部門是已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱交易管理部門），分別負(fù)責(zé)四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的具體管理工作。四、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易應(yīng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償和合法的原則。已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易后，該戶居民不得再向單位申請(qǐng)分配住房或購(gòu)買成本價(jià)房等享受政府優(yōu)惠政策的住房。五、符合下列條件之一的已購(gòu)、可購(gòu)公房可以上市：（一）以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公房后住滿5年的；（二）以房改

26、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公房后未住滿5年，但已通過(guò)補(bǔ)交差價(jià)等形式過(guò)渡為房改成本價(jià)的；（三）以房改成本價(jià)或以解困等其他政府優(yōu)惠形式核定的成本價(jià)購(gòu)買的；（四）按棚戶區(qū)拆遷改造政策購(gòu)買安置房屋獲得完全產(chǎn)權(quán)的；（五）居民承租的符合房改出售條件的。六、已購(gòu)、可購(gòu)公房有下列情況之一的，不允許上市：（一）機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的；（二）已列入規(guī)劃改造范圍且戶籍已被凍結(jié)的；（三）改變使用性質(zhì)的；（四）住房上市后會(huì)造成原使用人住房困難的（低于本市人均居住面積現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章限制交易和市政府認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)交易的。七、已購(gòu)公房上市交易必須同時(shí)具備以下條件：（一）已取得房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證；（二）符合本意

27、見(jiàn)第五、六條的有關(guān)規(guī)定；（三）經(jīng)同住成年人（指同戶籍常住完全民事行為能力人下同）和已購(gòu)公房共有權(quán)人（無(wú)共有權(quán)人的除外，下同）書面同意；（四）經(jīng)房屋所在地交易管理部門確認(rèn)；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。八、可購(gòu)公房上市交易必須同時(shí)具備以下條件：（一）具有合法的公房租賃關(guān)系，所租住公房符合房改出售條件；（二）符合本意見(jiàn)第五、六條的有關(guān)規(guī)定；（三）已落實(shí)可購(gòu)公房上市交易的對(duì)方當(dāng)事人，按房改政策購(gòu)買可購(gòu)公房和該可購(gòu)公房上市交易行為同步進(jìn)行；（四）經(jīng)同住成年人書面同意；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。九、已購(gòu)公房上市出售、贈(zèng)與或交換的按下列程序辦理：（一）申請(qǐng)確認(rèn)：由已購(gòu)公房所有權(quán)人持房屋

28、所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證及身份證和戶籍證明，到房屋所在地交易管理部門填寫已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表，并提交同住成年人和房屋共有權(quán)人同意該房屋上市的證明材料，辦理已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)手續(xù)。（二）簽訂合同：由交易（贈(zèng)與）雙方當(dāng)事人簽訂青島市已購(gòu)公房上市交易合同（贈(zèng)與書）。（三）交易審核：由交易雙方當(dāng)事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）和交易合同（贈(zèng)與書）到房屋所在地交易管理部門填寫已購(gòu)公房上市交易（贈(zèng)與）過(guò)戶審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易審核手續(xù)：1.由已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；2.已購(gòu)公房上市交換，所換房屋為已購(gòu)公房的，由該已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確

29、認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交所換房屋的房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設(shè)及銷售的有關(guān)證明材料；3.房產(chǎn)交易行政主管部門認(rèn)為需要提交的其他材料。（四）登記過(guò)戶：經(jīng)審核允許成交的，由交易雙方當(dāng)事人共同向房產(chǎn)管理部門和土地登記管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。十、可購(gòu)公房上市交易，按下列程序辦理：（一）簽訂合同：由可購(gòu)公房承租人按房改政策規(guī)定與可購(gòu)公房所有權(quán)人簽訂青島市公房出售合同，并與上市交易當(dāng)事人簽訂青島市

30、可購(gòu)公房上市交易合同；（二）交易審核：由交易當(dāng)事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、售房單位原國(guó)有土地使用證和公房出售合同、上市交易合同到房屋所在地交易管理部門填寫可購(gòu)公房上市交易過(guò)戶審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易手續(xù)：1.由可購(gòu)公房承租人提交其承租房屋的合法證明和同住成年人同意購(gòu)房上市交易的證明材料。2.可購(gòu)公房上市交換，所換房屋為已購(gòu)公房的，由該已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設(shè)及銷售的有關(guān)證明材料；3.房產(chǎn)交易行政主管部門認(rèn)為需要提交的其他