重慶市水運工程建設(shè)市場信用管理辦法提綱

1、重慶市水運工程建設(shè)市場信用評價細則（暫行）第一章 總則第一條 根據(jù)交通運輸部公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法 （試 行）、公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）和重慶 市公路水運工程建設(shè)市場信用管理辦法（暫行），結(jié)合我市水運工 程建設(shè)特點，特制定本細則。第二條 本細則適用于在我市從事水運建設(shè)的建設(shè)單位、勘察 設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和試驗檢測單位等從業(yè)單位。第二章 職責分工第三條 市交委負責指導(dǎo)、監(jiān)督全市水運建設(shè)市場信用管理工 作，負責審定信用評價定級結(jié)果并公布。第四條 各區(qū)縣交通主管部門負責所管轄水運建設(shè)項目從業(yè)單 位信用評價相關(guān)工作。其主要職責為：1、督促、指導(dǎo)所管轄在建水運工程的建設(shè)單

2、位對勘察設(shè)計、施 工、監(jiān)理、試驗檢測單位的相關(guān)信用信息進行復(fù)評；2、組織對所管轄在建水運工程的建設(shè)單位自評情況、其他從業(yè)單位的復(fù)評情況提 出審核意見并于每年 2月 20 日前報送市交通質(zhì)監(jiān)站匯總； 3、協(xié)助市 交委做好本轄區(qū)水運建設(shè)市場從業(yè)單位信用評價的其他工作。第五條 市交通質(zhì)監(jiān)站受市交委的委托具體負責在建市管水運 建設(shè)項目從業(yè)單位信用評價相關(guān)工作，其主要職責為：1、督促、指導(dǎo)市管在建水運建設(shè)項目的建設(shè)單位對勘察設(shè)計、 施工、監(jiān)理、試驗檢測單位的信用信息進行復(fù)評；2、組織對市管在建水運工程的建設(shè)單位自評情況、其他從業(yè)單位的復(fù)評情況提出審 核意見，并于每年 3 月 1 日前匯總完畢； 3 、協(xié)

3、助市交委做好全市水 運建設(shè)市場從業(yè)單位信用評價的其他工作。第六條 建設(shè)單位負責督促、指導(dǎo)本項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān) 理、試驗檢測單位分別按時填報從業(yè)單位的信用信息，并對其信用 信息進行復(fù)評，按時填寫本單位的信用信息，并于每年1 月 30 日前按項目分級管理的原則報區(qū)縣交通主管部門或市交通質(zhì)監(jiān)站。第七條 勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位等從業(yè)單位按 時填報從業(yè)單位信用信息，并于每年 1 月 15 日前報相關(guān)建設(shè)單位。第三章 信用評價辦法第八條 水運建設(shè)市場從業(yè)單位信用評價按照相應(yīng)的考核類別分類進行?？己说燃壏?AA 級（信用好）、 A 級（信用較好）、 B 級（信用一般）、C級（信用較差）、D級

4、（信用差）五個等級。其中：AA 級和 A 級納入獎勵范疇，作為信用良好名單公布，同時報交通運 輸部； C、 D 級納入懲罰范疇， D 級作為黑名單公布同時報交通運輸 部。第九條 水運建設(shè)市場施工、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位信用評 價采取直接考核定級，定級結(jié)果為 AA 級、 A 級、 C 級、 D 級。監(jiān)理、試驗檢測單位采取直接考核定級和綜合評分定級相結(jié)合 的雙重考核方式，定級結(jié)果為 AA 級、 A 級、 B 級、 C 級、 D 級五個 級別。第十條 綜合評分定級，采用百分制。綜合得分按95分V評分100分為AA級，85分V評分W 95分為A級，70分V評分W 85分為 B級，60分評分70分為C級

5、，60分以下為D級。監(jiān)理、試驗檢 測單位具體評價標準及評價表，見附件 1 、附件 2、附件 3。第十一條 綜合評分定級中，當從業(yè)單位在同一年度內(nèi)承擔多 個同一考核類別工程（以下簡稱“同類工程”）的，以各同類工程合同 價或考核期內(nèi)完成投資作為權(quán)重，進行加權(quán)平均后得出其綜合得 分。具體計算公式詳見附件 4。第十二條 直接考核定級通過履約檢查、定期考核、事故調(diào)查 和紀檢調(diào)查等方式認定。定級結(jié)果為 A 級、 C 級、 D 級。履約檢查，指交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或業(yè)主組織的 工程質(zhì)量、安全、進度、資金使用以及人員、設(shè)備履約情況等的監(jiān) 督檢查。定期考核，指交通行政主管部門定期組織的內(nèi)河建設(shè)項目績效

6、 考核評比工作。事故調(diào)查，指發(fā)生質(zhì)量或安全事故后相關(guān)部門對事故責任單位的調(diào)查認定紀檢調(diào)查，指司法機關(guān)或紀檢監(jiān)察部門對從業(yè)單位的違法、違 紀行為的調(diào)查認定。第十三條 在年度內(nèi)受交通運輸部或重慶市交委對其質(zhì)量、安 全、進度等工程建設(shè)管理方面進行表彰且無其他不良行為的，可直 接定級為 A 級。本條僅適用于我市水運建設(shè)市場施工單位、建設(shè)單 位和勘察設(shè)計單位。第十四條 直接考核定級為 C 級的從業(yè)單位行為：（一）通用行為1、投標承諾的主要人員或機械設(shè)備到位嚴重不足，不滿足施工 要求；主要人員更換未辦理手續(xù)，或更換人員資質(zhì)低于原投標文件 資質(zhì)要求的；2、忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成三級重大質(zhì)量事故或較大安

7、 全事故，負直接責任，并被有關(guān)部門作出相應(yīng)處理或處罰；或在工 程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，且未能在限期內(nèi)進行整改的；3、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患，且未在規(guī)定期限整改的；4、拖延報告工程質(zhì)量安全事故的；5、試驗數(shù)據(jù)、內(nèi)業(yè)檔案資料造假，情節(jié)嚴重的；6、被全市通報批評、行政處罰的；7、其他符合水運工程建設(shè)市場主要責任主體不良行為記錄認 定標準等有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較為嚴重可列入信用不良單位的情況。（二）勘察設(shè)計單位的其他行為1、因勘察設(shè)計原因造成工程設(shè)計變更增加費用超過施工合同總 價 10% ，或擅自進行設(shè)計變更的；2、因勘察設(shè)計原因造成設(shè)計文件提交時間比合同或雙方書面約 定嚴重滯后；3、不按合同要求派駐現(xiàn)場

8、設(shè)計代表；或雖按合同派駐現(xiàn)場設(shè)計 代表但在現(xiàn)場工作時間不足 60 ，未能有效解決現(xiàn)場問題的。（三）施工單位的其他行為1、工程進度嚴重滯后，施工單位負主要責任，且整改不力的；2、惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在限期內(nèi)進行整改的；3、在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和 設(shè)備，或者不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工擅自修改工 程設(shè)計，情節(jié)較為嚴重的。（四）監(jiān)理單位的其他行為1、未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施工程施工監(jiān)理 的；2、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行 審查，情節(jié)較為嚴重的；3、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或暫停施工，情 節(jié)較為嚴重的

9、；4、同建設(shè)單位或施工單位串通，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì) 量標準，虛報工程量，情節(jié)較為嚴重的；5、出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報告，情節(jié)較為嚴重的；第十五條 直接考核定級時確定為 D 級的從業(yè)單位行為：1、在申請資質(zhì)許可、定期檢驗、資質(zhì)復(fù)查及變更等過程中采用 弄虛作假等手段獲取資質(zhì)的；2、出借或借用他人資質(zhì)等級證書承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)的；3、投標人相互串通投標或者與招標人串通投標；投標人以向招 標人或者評標委員會成員等行賄的手段謀取中標；投標人無證或超 越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)；投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛 作假，騙取中標；4、除因不可抗力不能履行合同外，中標人不按照與招標人訂立 的合同履行義務(wù)，

10、情節(jié)嚴重的；5、將承包的工程非法轉(zhuǎn)包的；6、忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成二級及以上重大質(zhì)量事故或 重大安全事故，負直接責任，并被有權(quán)部門依法作出相應(yīng)處罰的； 或在工程保修期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的；7、隱瞞或者謊報工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事 故調(diào)查的；8、本年度出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資，或由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā) 群體性事件，造成較大社會影響的；9、勘察設(shè)計單位未按強制性標準進行勘察、設(shè)計，或未根據(jù)勘 察成果文件進行工程設(shè)計，弄虛作假，提供虛假成果資料的；10 、發(fā)生違法違紀等廉政事件，情節(jié)嚴重的；11 、從業(yè)單位違反國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，被責令停業(yè)整 頓，或降低資質(zhì)等級的；12 、被

11、上級有關(guān)主管部門列為黑名單單位的，或根據(jù)有關(guān)規(guī) 定，其他可列入黑名單的情況。13 、其他符合 水運工程建設(shè)市場主要責任主體不良行為記錄認 定標準等有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重需納入相應(yīng)處罰范疇的。第十六條 信用等級為 C 級及以上的從業(yè)單位，有下列行為之 一的，每發(fā)生一次，信用等級降低一級，直至降至D 級。1、在資格預(yù)審申請文件或投標文件中偽造材料的；2、將承包的工程違規(guī)分包的；3、被確定中標后，放棄中標的；4、交通運輸部、本細則要求企業(yè)自主填報并向社會公開的重要 信用信息，如主要從業(yè)人員、省份識別代碼、業(yè)績、施工能力等， 經(jīng)查實，存在弄虛作假的；5、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入降級的行為。第十七條 以下幾

12、種情形可直接定級為 AA 級：1、項目實際工期 2 年以上的項目部，在該合同實施期間考核結(jié) 果均為 A 級，則完工當年該項目部綜合考核結(jié)果定為 AA 級；2 、從業(yè)單位在本年度內(nèi)承擔的同類工程項目部考核均為 A 級 的，則該從業(yè)單位綜合考核結(jié)果定為 AA 級；3、連續(xù) 2年綜合考核結(jié)果為 A 級的從業(yè)單位，其綜合考核結(jié)果 定為 AA 級（若該從業(yè)單位連續(xù) 2 年考核為 A 級的為同一個項目部， 則執(zhí)行本條款第 1 點有關(guān)規(guī)定）。第十八條 從業(yè)單位信用等級實行逐級上升制，不可越級。企 業(yè)首次進入我市水運建設(shè)市場的，在其信用等級還未評定前，其信 用等級按 B 級定級。第十九條 直接考核定級為 C

13、級的從業(yè)單位，定級前，按照管 理權(quán)限由相應(yīng)交通主管部門發(fā)函告知從業(yè)單位，從業(yè)單位可在限期 內(nèi)提出書面陳述或申辯意見。直接考核定級為D 級 （列入黑名單 ）的從業(yè)單位，定級前，由市交委發(fā)函告知從業(yè)單位，從業(yè)單位可在限期 內(nèi)提出書面陳述或申辯意見。第二十條 評價期內(nèi)，從業(yè)單位若受到政府或有關(guān)部門的行政 處罰，或存在信用等級 D 級所列情形及降低信用等級行為的，將立 即對其信用等級進行重新評價并公布。當年沒有在建項目的 AA 、 A 級從業(yè)單位，且無失信行為的，原信用等級延長1年，其后按B級對待。第二十一條 在評價定級有效期內(nèi)，對信用評價定級為 AA 級、 A 級和 C 級的從業(yè)單位和人員，分別在招

14、標文件中設(shè)定企業(yè)信用和 主要人員信用加分和扣分條款，百分制原則上信用加分和扣分均不 超過 2 分。由項目業(yè)主在招標文件中進行規(guī)定。第四章 附則第二十二條 各有關(guān)考核單位應(yīng)在機構(gòu)、經(jīng)費、人員等方面保 證信用評價工作的實施，并設(shè)專人負責有關(guān)信譽檔案記錄與維護。第二十三條 各考核結(jié)果及相關(guān)資料應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)上報建設(shè) 單位、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門、市交通質(zhì)監(jiān)站、市交委等有關(guān) 部門。第二十四條 本細則與 重慶市公路水運工程建設(shè)市場信用管理 辦法（暫行）配套使用。第二十五條 本評價細則由重慶市交通委員會負責解釋。第二十六條 本細則自下發(fā)之日起施行。 重慶市水運建設(shè)市場 信用管理實施細則（試行）（渝交委

15、港2007 5號）同時廢止。附件2水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價表分項行為不良行為信用等級或扣分標準自評扣分業(yè)主意見區(qū)（縣）交通部門意見市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)復(fù)核意見備注人員、設(shè)備到位（35分）未按投標承諾的條件配備總監(jiān)、副總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表的5分/人次派駐到工程建設(shè)項目上的監(jiān)理工程師未進行崗位登記的2分/人次監(jiān)理人員使用假監(jiān)理工程師 或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格證書 的2分/人次未按合同約定辦理調(diào)換手續(xù)而調(diào)換監(jiān)理工程師的2分/次未按合同約定 配備試驗檢測、測量儀器設(shè)備的1分/臺現(xiàn)場質(zhì)量安全管理（50分）將不合格的工程、工序、建 筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備 按照合格簽字的15分/次在一般質(zhì)量事故或安全事故中，

16、監(jiān)理負有主要責任的10分/次監(jiān)理人員編造監(jiān)理日志 的3分/次存在假數(shù)據(jù)、假資料問題的3分/項次（項指檢查 指標項，次 指檢查次數(shù)）其它（15分）在環(huán)保事件中負有責任的1015分/次（視責任程度 扣）被地（市）級及以上交通主 管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或相 關(guān)部門通報批評的5分/次監(jiān)理人員有吃拿卡要行為的1分/次惡意拖欠監(jiān)理人員工資的1分/次惡意扣壓監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格證書的1分/人次自評人:業(yè)主單位（蓋章）授權(quán)負責人日期：負責人日期區(qū)（縣）交通部門：（蓋章）市交通質(zhì)監(jiān)站：（蓋章）評價人：復(fù)核人：負責人：日期：負責人：日期附件3年度試驗檢測機構(gòu)信用評價表機構(gòu)名稱（蓋章）機構(gòu)資質(zhì)1、

17、資質(zhì)等級：2、工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目設(shè)立數(shù)量：3、證書號：4.向社會提供試驗檢測服務(wù)合同額（萬元）：5、聯(lián)系電話：獲證日期試驗檢測工程師（人）試驗檢測員（人）行政負責人姓名職稱持證證書號技術(shù)負責人姓名職稱持證證書號質(zhì)量負責人姓名職稱持證證書號機構(gòu)評價情況序號行為代碼失信行為扣分標準自評扣分業(yè)主意見區(qū)（縣）交通部門意見市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)復(fù)核意見備注5JJC201005存在虛假數(shù)據(jù)報告及其他虛假資料扣10分/份、單次扣分不超過30分6JJC201006超等級能力范圍承攬業(yè)務(wù)的扣5分/參數(shù)7JJC201007未對設(shè)立的工地試驗室及現(xiàn) 場檢測項目有效監(jiān)管的扣10分/個8JJC201008聘用信用很差或無證試

18、驗檢 測人員從事試驗檢測工作的，或所聘用的試驗檢測人員被 評為信用很差的扣10分/人9JJC201009報告簽字人不具備資格扣2分/份，單次扣分不超過10分10JJC201010試驗檢測機構(gòu)的重要變更（指 機構(gòu)行政負責人、技術(shù)、質(zhì) 量負責人、地址等的變更）未 在規(guī)定期限內(nèi)辦理變更手 續(xù)?？?分/次11JJC201011評價期內(nèi)，試驗檢測人員持 證數(shù)量達不到相應(yīng)等級要求扣5分/試驗檢 測工程師、扣3 分/試驗檢測員12JJC201012評價期內(nèi)，試驗檢測機構(gòu)技 術(shù)負責人、質(zhì)量負責人上崗 資格達不到相應(yīng)等級要求扣10分/人13JJC201013評價期內(nèi)，強制性試驗檢測 設(shè)備配備不滿足等級標準要 求

19、扣10分/臺、14JJC201014試驗檢測設(shè)備未按規(guī)定檢定 校準的扣2分/臺，單 次扣分不超過10分15JJC201015試驗檢測環(huán)境達不到技術(shù)標準規(guī)定要求的扣2分/處，單 次扣分不超過20分16JJC201016試驗檢測原始記錄信息及數(shù) 據(jù)記錄不全，結(jié)論不準確， 試驗檢測報告不完整（含漏 簽、漏蓋章）扣3分/類17JJC201017無故不參加質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織的 比對試驗扣10分/次合計得分100 一扣分值最低0分:單次扣分達到標準上限的，應(yīng)在3個月內(nèi)再次進行監(jiān)督復(fù)查，若仍存在同樣問題應(yīng)再次扣分。自評人：業(yè)主單位（蓋章）授權(quán)負責人日期：負責人日期區(qū)（縣）交通部門：（蓋章）市交通質(zhì)監(jiān)站：（蓋章）評

20、價人：復(fù)核人：負責人:日 期:負責人:日 期:附件4年度工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目信用評價表工地試驗室名稱或現(xiàn)場檢測項目（蓋章）授權(quán)機構(gòu)授權(quán)機構(gòu)資質(zhì)1、資質(zhì)等級：2、證書號：工地試驗室設(shè)立日期試驗檢測工程師（人）試驗檢測員（人）工地試驗室或 現(xiàn)場檢測項目 授權(quán)負責人1、姓名：2、持證書號：3、職稱：4、聯(lián)系電話：工地試驗室或現(xiàn)場檢測項目評價情況序號行為代碼失信行為扣分標準自評扣分業(yè)主意見區(qū)（縣）交通部門意見市質(zhì)監(jiān) 機構(gòu)復(fù) 核意見備注1JJC202001岀虛假數(shù)據(jù)報告并造成質(zhì)量標準降低的扣100分2JJC202002存在虛假數(shù)據(jù)和報告及其他虛假資料扣10分/份、單次 扣分不超過30分3JJC202003聘用信用很差或無證試驗 檢測人員從事試驗檢測工 作的，或所聘用的試驗檢 測人員被評為信用很差 的?？?0分/人4JJC202004未經(jīng)母體機構(gòu)有效授權(quán)扣20分/項5JJC202005授權(quán)負責人不是母體機構(gòu) 派出人員的扣10分6JJC202006超授權(quán)范圍開展業(yè)務(wù)扣