工程變更、洽商、索賠及竣工結(jié)算管理辦法

1、工程變更、洽商、索賠及竣工結(jié)算管理辦法第一章、總則第一條、為規(guī)范公司管理范圍內(nèi)工程項目的合同變更管理工作，合理處理工程索賠業(yè)務(wù)，及時辦理工程結(jié)算，確保公司權(quán)益，提高公司項目管理水平，特制定本辦法。第二條、本辦法適用于公司新開工項目和在建項目。第三條、工程變更、洽商、索賠及竣工結(jié)算的定義工程變更是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工程序、工程數(shù)量、質(zhì)量要求及標準等做出的變更。主要包括有設(shè)計變更、業(yè)主變更、其他變更三大類。工程洽商是指在施工過程中承發(fā)包雙方就額外費用補償或工期延長等達成一致的書面證明材料和補充協(xié)議，可以直接作為工程款結(jié)算或最終增減工程造價的依據(jù)。工程索賠是指在工程履約過程中，合同

2、當事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊?。竣工結(jié)算是指承包商根據(jù)合同完成工程之后與業(yè)主進行最后費用清算的一種行為。第四條、工程變更、索賠及竣工結(jié)算的管理是明確工程承包合同履約過程中與發(fā)包方之間工程變更、索賠及竣工結(jié)算的方法和程序（含總分包之間的結(jié)算程序），及時辦理變更洽商、提高工程索賠和竣工結(jié)算工作的速度和質(zhì)量，理順項目部、項目部與公司之間日常工作關(guān)系。第五條、工程變更、洽商、索賠及工程結(jié)算管理中有關(guān)部門職責1、商務(wù)合約部（1）指導(dǎo)項目經(jīng)理部的變更洽商、索賠和結(jié)算工作；（2）審核工程結(jié)算書（含分包工程結(jié)算）

3、；建立工程項目合同履約和結(jié)算情況臺帳；（3）指導(dǎo)項目經(jīng)理部履行合同，簽訂保修合同；（4）牽頭組織重大或重要的工程竣工結(jié)算和工程索賠工作。2、項目經(jīng)理部（1）項目經(jīng)理：領(lǐng)導(dǎo)項目經(jīng)理部全面履行合同和開展變更、洽商、索賠及結(jié)算工作，參與工程索賠和結(jié)算工作的全過程；（2）項目商務(wù)經(jīng)理：協(xié)助項目經(jīng)理全面履行合同，負責項目經(jīng)理部內(nèi)部各有關(guān)部門和人員在合同履約，開展變更、洽商、索賠和結(jié)算工作，負責編制和深化工程概（預(yù)）算書及工料分析，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門提供的索賠意向或信息做好索賠分析，編制索賠報告、變更報價，辦理竣工（中間）結(jié)算。重大或重要的工程索賠和工程結(jié)算要及時以文字形式上報經(jīng)公司商務(wù)合約部并配合公司開展工

4、作；（3）項目技術(shù)人員：編制和貫徹施工方案，處理施工過程中的技術(shù)問題，辦理技術(shù)簽證，指導(dǎo)施工；（4）物資人員：落實材料、設(shè)備需求計劃，對發(fā)包方供應(yīng)的材料設(shè)備做好驗收登記工作，保證材料設(shè)備質(zhì)量并滿足施工需要；第二章、工程變更洽商、索賠及竣工結(jié)算的管理第六條、項目商務(wù)經(jīng)理收到變更洽商后，應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)做出變更洽商增減報價書。變更洽商增減報價書內(nèi)容包括：變更洽商增減預(yù)算封面、變更洽商增減預(yù)算書、變更洽商原件或復(fù)印件和其他有關(guān)證明資料；第七條、發(fā)包方在施工履約中提交的支付工程進度款證書也應(yīng)包括變更洽商和索賠增減報價書。該報價書的付款要求應(yīng)按合同條件執(zhí)行，報價書的格式應(yīng)包括：索賠、洽商變更計價

5、表、按合同約定的扣減預(yù)付款額；第八條、變更洽商增減報價書編制好后，需經(jīng)過項目經(jīng)理批準，并報公司商務(wù)合約部審核蓋章，然后報發(fā)包方審批。一般的變更洽商和索賠由項目商務(wù)經(jīng)理負責與發(fā)包方洽談，重大的變更洽商和索賠應(yīng)由公司商務(wù)合約部或總經(jīng)濟師與發(fā)包方洽談，以促使雙方盡快達成一致意見，獲得上述費用。1、工程變更洽商時間要求在圖紙下發(fā)后做好圖紙會審工作，在設(shè)計交底后一次性辦理圖紙會審時提出的洽商變更。在施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更洽商要及時辦理，盡力做到先洽商后施工。在施工過程中，由于業(yè)主下發(fā)的書面通知或特殊情況下的口頭通知要及時形成正式洽商，并請有關(guān)人員簽證；2、工程變更洽商內(nèi)容要求設(shè)計工程變更洽商要依據(jù)辦理

6、時間的前后順序依次編號留存。設(shè)計工程變更洽商的內(nèi)容要完整，文理通順，書寫工整，盡量附圖說明，標清具體作業(yè)時間、部位、施工的方法、所用材質(zhì)及數(shù)量，以及說明變更時是否相關(guān)的半成品、成品的加工狀態(tài)，損失情況，及其處理意見。工程變更洽商一般要有設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理和施工方共同簽認，工程經(jīng)濟洽商可由監(jiān)理、業(yè)主施工方簽認。工程變更洽商的原始簽證一般辦理五份，特殊情況下另行確定增加的數(shù)量，必須保證施工方結(jié)算、技術(shù)資料歸檔為原始簽證，不得用復(fù)印件。3、工程變更洽商審核要求工程技術(shù)洽商由專業(yè)負責人擬稿后，報技術(shù)負責人及項目經(jīng)理審定后，再辦理其他簽證手續(xù)，項目部接到設(shè)計變更通知后先報技術(shù)負責人及項目經(jīng)理確認后，再安排

7、簽證和具體施工。對工程的工期、質(zhì)量及施工費用影響較大的變更、洽商技術(shù)負責人負責上報公司技術(shù)部及公司總工程師審定后再實施。工程經(jīng)濟洽商由項目部商務(wù)經(jīng)理擬稿報項目經(jīng)理審定，對于工程成本影響較大的經(jīng)濟變更洽商，由商務(wù)經(jīng)理上報公司商務(wù)合約部審定之后，再做實施。由于一個專業(yè)的設(shè)計變更，引起其他專業(yè)也要有變更的綜合專業(yè)性變更洽商。必須由項目技術(shù)負責人組織各專業(yè)工程師、質(zhì)量檢查員共同研究設(shè)計后，所有問題得到協(xié)調(diào)處理，意見一致后再進行變更洽商的行文和施工安排。對于一個小區(qū)工程，不同的樓號的變更洽商，無論內(nèi)容是否一致原則上各項工程單獨辦理設(shè)計變更，便于技術(shù)資料歸檔。4、工程變更洽商發(fā)放要求設(shè)計變更洽商要建立收發(fā)

8、文記錄及編號制度。原則上按照辦理順序進行編號。項目部的變更洽商發(fā)放，要經(jīng)過項目部經(jīng)理或技術(shù)負責人簽發(fā)后，進行下發(fā)并登記。第九條、工程索賠1、在工程實施中，當索賠事件發(fā)生后，項目經(jīng)理應(yīng)立即組織商務(wù)經(jīng)理，根據(jù)索賠事件的性質(zhì)、嚴重程度以及可能對工程造成的影響，判斷是否向發(fā)包方發(fā)出索賠意向通知報告。對工程造成的影響明顯，容易計算損失的索賠事件，可以提交索賠報告；對工程影響時間長，不容易計算損失的比較復(fù)雜的索賠事件，應(yīng)首先向發(fā)包方發(fā)出索賠意向通知，隨后經(jīng)過收集資料、分析損失后再向發(fā)包方提交索賠報告。項目有關(guān)業(yè)務(wù)人員必須配合商務(wù)經(jīng)理的索賠工作，直至索賠被批準；2、項目商務(wù)經(jīng)理參加項目經(jīng)理部的每周生產(chǎn)例會，

9、業(yè)務(wù)人員互相通報合同履約情況，分析索賠事件；3、索賠意向通知由直接經(jīng)辦的業(yè)務(wù)人員發(fā)給發(fā)包方，對方簽收的原件交項目商務(wù)經(jīng)理保存；4、以下索賠事件應(yīng)由項目經(jīng)理組織向發(fā)包方發(fā)出索賠意向通知：（1）發(fā)包方未按約定交付設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、批復(fù)或答復(fù)請求，以至影響工程進度；（2）非我方過錯，發(fā)包方指令調(diào)整原約定的施工方案、技術(shù)工藝附加工程項目、增減工程量、變更分部分項內(nèi)容、提高質(zhì)量標準等；（3）發(fā)包方未按約定交付施工場地、提供現(xiàn)場與市政交通的通道、接通水電、發(fā)布指令、批復(fù)請求、協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)各承包商之間的關(guān)系戶等；（4）工程地質(zhì)與投標報價時發(fā)包方提供的勘探資料不符，需要特殊處理等；（5）非我方過錯，發(fā)包方指令

10、調(diào)整原約定的施工進度、順序、暫停施工、提供額外的配合服務(wù)以及其他的施工干擾等；（6）由于發(fā)包方錯誤指令對工程造成影響；（7）發(fā)包方在驗收前提前使用已完成或未完成的工程，保修期間非我公司責任造成的質(zhì)量問題；（8）合同規(guī)定的不可抗力。（9）干擾事件發(fā)生后，有關(guān)業(yè)務(wù)人員要立即著手收集整理與索賠有關(guān)的細節(jié)資料，以便在索賠報告中應(yīng)用，或在發(fā)包方要求時出示。（10）索賠結(jié)算工作按工作成效實行獎罰制度。具體的獎罰參照公司項目目標責任管理辦法執(zhí)行。5、各類資料收集整理的責任人員：（1）施工日記：施工人員現(xiàn)場記錄施工中發(fā)生的各種情況，然后摘錄較重要的對施工有不利影響的事件并進行整理，每日（或每周）的摘要由專人報

11、送發(fā)包方；來往信件：與發(fā)包方、設(shè)計者和其他有關(guān)方面的來往信件都由項目經(jīng)理指定專人收發(fā)，原件由商務(wù)經(jīng)理保存；（2）氣象資料：施工人員負責整理保存一份真實、完整、詳細的天氣記錄；（3）備忘錄：發(fā)包方的口頭指示和電話指示，項目經(jīng)理部接受人都要整理成書面?zhèn)渫?，請發(fā)包方簽字確認后，原件交項目商務(wù)經(jīng)理保存；（4）會議紀要：與發(fā)包方之間召開的各種會議，在會議結(jié)束后及時形成由參加人簽署認可的會議紀要，原件交項目商務(wù)經(jīng)理保存；（5）工程進度計劃：由工程、技術(shù)部門保存各種工程進度計劃及相關(guān)的各種修改文件，包括我公司的進度計劃、分包商的進度計劃；（6）工程照片和錄像：由施工人員或項目經(jīng)理指派的專人選定一些固定的角

12、度來定期、連續(xù)拍攝同一工程部位的施工形象。遇干擾事件時，對能反映干擾事件本身、干擾后果的工程部位進行拍攝。照片或錄像由施工人員或?qū)Ｈ吮９?，與干擾事件有關(guān)的照片送商務(wù)經(jīng)理一份；（7）工程報告：各種工程試驗報告、檢查報告、施工報告、進度報告、特別事件報告等由相關(guān)人員保管；（8）工程圖紙：所有工程圖紙、勘探資料、現(xiàn)場調(diào)查備忘錄、施工圖紙、竣工圖紙以及各種圖紙修改等，由技術(shù)部門保管；（9）報價資料：招標圖紙、所有報價資料、合同、結(jié)算資料等由商務(wù)經(jīng)理保存；（10）材料證明：材料合格證及其他質(zhì)量證明、物資購銷合同、發(fā)包方驗收記錄等有關(guān)材料設(shè)備的文件由物資人員收集，統(tǒng)一交由資料員保存。注、以上資料都必須在資

13、料員處備存。第十條、工程竣工結(jié)算1、辦理竣工驗收手續(xù)的同時，項目商務(wù)經(jīng)理就要著手整理結(jié)算資料進行工程結(jié)算的編制工作；2、工程結(jié)算應(yīng)以中標概算書為基礎(chǔ)，竣工結(jié)算報告書包括的內(nèi)容：變更洽商增減及中間結(jié)算書、批準的索賠報告，和發(fā)包方未批準或部分批準但我公司有充分理由堅持的索賠報告、材料的暫估價差（參考價差、市場價差、發(fā)包方指定材料設(shè)備價差）調(diào)整金額、竣工調(diào)價系數(shù)調(diào)整的金額、包干費、趕工措施費、工期獎罰、質(zhì)量獎罰、履約過程中發(fā)包方承諾過或批準的各項費用、按合同約定增減的其他費用、預(yù)付款、保修金等；3、竣工結(jié)算編制好后，需經(jīng)過項目經(jīng)理批準，并送公司商務(wù)合約部審核蓋章后由公司商務(wù)合約部確認接收，然后由商務(wù)合約部報發(fā)包方審批；項目經(jīng)理和項目商務(wù)經(jīng)理配合商務(wù)合約部負責與發(fā)包方談判結(jié)算問題，并辦理竣工結(jié)算書；4、發(fā)包方批準竣工結(jié)算后，項目商務(wù)經(jīng)理將批準的結(jié)算書副本送商務(wù)合約部、財務(wù)部各一份，結(jié)算書正本連同其他經(jīng)營資料于工程竣工后提交公司檔案室存檔；5、工程結(jié)算管理歸公司商務(wù)合約部。第三章、工程變更洽商、索賠及工程