iAAA施工階段的項(xiàng)目管理ppt課件

1、第九講 施工階段的項(xiàng)目管理,本講主要內(nèi)容： 第一節(jié) 建設(shè)單位的施工管理 第二節(jié) 施工監(jiān)理 第三節(jié) 施工項(xiàng)目管理 內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院 李建雄,第一節(jié) 建設(shè)單位的施工管理,一、建設(shè)單位施工管理的任務(wù) 建設(shè)單位施工管理的主要任務(wù)是通過(guò)合同管理、環(huán)境管理、安全管理、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管理等措施，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全和環(huán)境目標(biāo)得到有效的控制。通過(guò)對(duì)施工階段的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)管理的目標(biāo)。國(guó)際上，項(xiàng)目管理常用的知識(shí)是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南(PMBOK，Project Management Body of Knowl

2、edge)推薦的九個(gè)方面的知識(shí)領(lǐng)域，即項(xiàng)目的集成管理、項(xiàng)目的范圍管理、項(xiàng)目的人力資源管理、項(xiàng)目的采購(gòu)管理、項(xiàng)目的時(shí)間管理、項(xiàng)目的成本管理、項(xiàng)目的質(zhì)量管理、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理,二、工程項(xiàng)目施工的組織與協(xié)調(diào) 組織與協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)必不可少的方法和手段。在施工階段，各個(gè)項(xiàng)目參與方需要處理和調(diào)整復(fù)雜的業(yè)務(wù)組織關(guān)系。施工階段的組織工作主要包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理和項(xiàng)目參與方之間的管理工作。建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作主要包括：外部環(huán)境協(xié)調(diào)，如與政府管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、由建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)達(dá)的資源供應(yīng)及社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)等；項(xiàng)目參與各方之間的協(xié)調(diào)；建設(shè)單位內(nèi)部各部門(mén)、各層次及個(gè)人之間的協(xié)調(diào),一）程項(xiàng)目施

3、工的組織 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范對(duì)項(xiàng)目管理組織的定義是“實(shí)施或參與項(xiàng)目管理工作，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立的管理組織，簡(jiǎn)稱(chēng)為組織”。這一定義適用于項(xiàng)目各參與方。項(xiàng)目管理組織的建立應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)前完成，并根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行補(bǔ)充和完善。建設(shè)單位的項(xiàng)目管理組織一般稱(chēng)作工程項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理部，統(tǒng)稱(chēng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管與該項(xiàng)目相關(guān)的一切工作，接受企業(yè)職能部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)和考核，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資源的合理使用和動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)項(xiàng)目主任或項(xiàng)目經(jīng)理一職，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的全面工作,施工階段項(xiàng)目管理機(jī)

4、構(gòu)的組織工作主要包括： 1.實(shí)施工程項(xiàng)目管理規(guī)劃和工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則； 2.完善項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)； 3.與各參與方的協(xié)調(diào)； 4.組織和參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收； 5.項(xiàng)目管理工作總結(jié),工程項(xiàng)目管理規(guī)劃是開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理的目標(biāo)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進(jìn)行確定。此規(guī)劃由建設(shè)單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)編制或委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。主要內(nèi)容包括： 1)項(xiàng)目概況；2)項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃；3)項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃；4)項(xiàng)目管理組織規(guī)劃；5)項(xiàng)目成本管理規(guī)劃；6)項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃；7)項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)劃；8)項(xiàng)目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃；9)項(xiàng)目采購(gòu)與資源管理規(guī)劃；10)

5、項(xiàng)目信息管理規(guī)劃；11)項(xiàng)目溝通管理規(guī)劃；12)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃；13)項(xiàng)目收尾管理規(guī)劃,項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則是針對(duì)規(guī)模較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的具有可操作性的文件。主要內(nèi)容包括： 1)項(xiàng)目概況；2)總體工作計(jì)劃；3)組織方案；4)技術(shù)方案；5)進(jìn)度計(jì)劃；6)質(zhì)量計(jì)劃；7)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理計(jì)劃；8)成本計(jì)劃；9)資源需求計(jì)劃；10)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃；11)信息管理計(jì)劃；12)項(xiàng)目溝通管理計(jì)劃；13)項(xiàng)目收尾管理計(jì)劃；14)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖；15)項(xiàng)目目標(biāo)控制措施；16)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目管理規(guī)劃和自己編制的項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和

6、監(jiān)督，編制項(xiàng)目管理月報(bào)以監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、費(fèi)用支出等情況。 項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(Project Group)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范)(GBT 50326-2006)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的定義是項(xiàng)目經(jīng)理及其領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理部和各職能管理部門(mén)。從這一定義可以看出，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員不但包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的成員而且包括設(shè)計(jì)建設(shè)單位的各職能管理部門(mén)人員。如果項(xiàng)目主任或經(jīng)理能夠調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員全心全意地投入項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作將起到關(guān)鍵的作用，也是按期按質(zhì)完成項(xiàng)目的動(dòng)力源泉。項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確分工協(xié)作關(guān)系，建立由不同層次的權(quán)利、責(zé)任、利益

7、制度而構(gòu)成的能夠一體化運(yùn)行的組織系統(tǒng),常用的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式包括直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。直線型組織結(jié)構(gòu)是在項(xiàng)目管理實(shí)踐中最常用的一種組織結(jié)構(gòu)形式。該形式的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)責(zé)分明，次序井然，命令響應(yīng)迅速，聯(lián)系簡(jiǎn)捷，工作效率較高，一般適用于對(duì)中小型工程項(xiàng)目的管理。 職能型組織結(jié)構(gòu)與直線型組織結(jié)構(gòu)恰好相反，它的各級(jí)直線主管都配有通曉所涉及業(yè)務(wù)的各種專(zhuān)門(mén)人員，直接向下發(fā)號(hào)施令。該形式的優(yōu)點(diǎn)是管理的專(zhuān)業(yè)化程度高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)比較復(fù)雜和管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，能夠發(fā)揮職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理作用，一般適用于大中型的建設(shè)項(xiàng)目的管理,矩陣型組織結(jié)構(gòu)，既有按職能劃分的縱向組織結(jié)構(gòu)，又

8、有按規(guī)劃目標(biāo)劃分的橫向部門(mén)，兩者結(jié)合形成一個(gè)矩陣。為了保證完成一定的管理目標(biāo)，橫向部門(mén)的項(xiàng)目小組里設(shè)置負(fù)責(zé)人，在組織的最高層直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對(duì)最終結(jié)果負(fù)責(zé)。該形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)用設(shè)備得到充分利用，能達(dá)到資源的最合理利用，一般適用于大型建設(shè)項(xiàng)目的管理。 上述組織結(jié)構(gòu)形式并不是固定不變的，相互之間可以相互組合和補(bǔ)充，項(xiàng)目主任或經(jīng)理在實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合上述組織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，合理地設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)形式，保證項(xiàng)目經(jīng)理的決策和指令能得到順利執(zhí)行，建設(shè)單位的項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利達(dá)到。不同的組織結(jié)構(gòu)可用于工程項(xiàng)目生命周期的不同階段，即項(xiàng)目組織在

9、項(xiàng)目期間可以因項(xiàng)目不同階段的管理需要做出適當(dāng)?shù)母淖?項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，提供相關(guān)項(xiàng)目管理資料。對(duì)驗(yàn)收中提出的整改問(wèn)題，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同要求進(jìn)行整改。工程質(zhì)量符合要求的，項(xiàng)目主任或經(jīng)理會(huì)同參加驗(yàn)收的各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,工程項(xiàng)目管理工作結(jié)束后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位提交項(xiàng)目管理檔案資料。主要包括工程變更資料、項(xiàng)目管理指令性文件、各種簽證資料等。為了使建設(shè)單位提高項(xiàng)目管理水平，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)向建設(shè)單位提

10、交項(xiàng)目管理工作總結(jié)。項(xiàng)目管理工作總結(jié)一般包括： 1)工程概況； 2)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理人員構(gòu)成、投入的項(xiàng)目管理設(shè)施和計(jì)算機(jī)軟件； 3)施工合同和項(xiàng)目管理合同的履行情況； 4)項(xiàng)目管理工作成效； 5)項(xiàng)目管理工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況和建議； 6)工程照片、圖像資料等,二）工程項(xiàng)目施工的協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有活動(dòng)和力量。協(xié)調(diào)工作應(yīng)貫穿于施工項(xiàng)目管理的全過(guò)程，以排除障礙、解決矛盾、保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)管理包括項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部關(guān)系的協(xié)調(diào)活動(dòng)。PMBOK和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范(GBT 50326-2006)沒(méi)有將協(xié)調(diào)管理單列，而是將協(xié)調(diào)管理與信息管理合并為項(xiàng)目溝通

11、管理。PMBOK將項(xiàng)目溝通管理定義為過(guò)程管理，即項(xiàng)目溝通管理包括確保項(xiàng)目信息及時(shí)、恰當(dāng)?shù)厣?、收集、分發(fā)、存儲(chǔ)、檢索，以及最終處置所必需的各個(gè)過(guò)程。項(xiàng)目溝通管理包括溝通規(guī)劃、信息發(fā)布、績(jī)效報(bào)告和利害相關(guān)者管理四個(gè)過(guò)程。這一定義強(qiáng)調(diào)信息溝通的重要性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范將項(xiàng)目溝通管理定義為對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部關(guān)系的協(xié)調(diào)及信息交流所進(jìn)行的策劃、組織和控制等活動(dòng)。這一定義較 PMBOK的定義范圍寬，強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)管理的重要性,協(xié)調(diào)管理是項(xiàng)目順利實(shí)施必不可缺的手段之一，項(xiàng)目主任或經(jīng)理的大部分工作是各參與方(即項(xiàng)目利害相關(guān)者)之間的活動(dòng)。項(xiàng)目協(xié)調(diào)的對(duì)象應(yīng)是項(xiàng)目所涉及的內(nèi)部和外部有關(guān)組織及個(gè)人。項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織

12、是指項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門(mén)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)(建設(shè)單位)和班組。項(xiàng)目?jī)?nèi)部個(gè)人是指項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員、企業(yè)管理人員、職能部門(mén)成員和班組成員。項(xiàng)目外部組織和個(gè)人是指建設(shè)單位以外的組織和有關(guān)人員，主要包括勘查設(shè)計(jì)單位及有關(guān)人員、監(jiān)理單位及有關(guān)人員、咨詢(xún)服務(wù)單位及有關(guān)人員、政府監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)人員。建設(shè)單位和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定項(xiàng)目協(xié)調(diào)規(guī)劃和程序，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、工作會(huì)議、口頭和書(shū)面文件溝通以及協(xié)調(diào)等手段，與項(xiàng)目利害關(guān)系者進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，取得各方的認(rèn)同、配合和支持，達(dá)到解決問(wèn)題、排除障礙、形成合力的目的，確保工程項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括組織內(nèi)部、外部的人際協(xié)調(diào)和組織協(xié)調(diào)。人際協(xié)調(diào)是個(gè)體之間的信息傳遞

13、，組織協(xié)調(diào)是組織之間的信息傳遞。協(xié)調(diào)方式有正式和非正式、書(shū)面和口頭之分。一般來(lái)講，組織之間的協(xié)調(diào)多采用正式的協(xié)調(diào)方式，而人際協(xié)調(diào)多采用非正式的協(xié)調(diào)方式。工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)方法主要包括會(huì)議協(xié)調(diào)法、交談協(xié)調(diào)法、書(shū)面協(xié)調(diào)法、訪問(wèn)協(xié)調(diào)法和情況介紹法。協(xié)調(diào)的內(nèi)容涉及與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的所有信息，包括項(xiàng)目各相關(guān)方共享的核心信息、項(xiàng)目?jī)?nèi)部和項(xiàng)目相關(guān)組織產(chǎn)生的有關(guān)信息。核心信息包括工程施工圖紙、設(shè)備的技術(shù)文件、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范、與項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)計(jì)劃及統(tǒng)計(jì)資料、工程事故報(bào)告、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、材料價(jià)格和材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商和價(jià)格信息、新技術(shù)及自然條件等,項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息主要包括工程概況、施工記錄、施工技術(shù)資料、工程協(xié)

14、調(diào)信息、工程進(jìn)度及資源計(jì)劃、成本、資源需要計(jì)劃、商務(wù)信息、安全文明施工及行政管理、竣工驗(yàn)收等。組織生產(chǎn)信息主要包括政府主管部門(mén)的批文、施工許可證、地質(zhì)勘探資料、監(jiān)理信息以及項(xiàng)目利害關(guān)系者提供的反饋意見(jiàn)等。 項(xiàng)目協(xié)調(diào)規(guī)劃是項(xiàng)目管理工作中各組織和人員之間關(guān)系能否順利協(xié)調(diào)、管理目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。由項(xiàng)目主任或經(jīng)理主持制訂的項(xiàng)目協(xié)調(diào)計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目管理的其他各類(lèi)計(jì)劃相協(xié)調(diào),通過(guò)協(xié)調(diào)可以消除項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的溝通障礙和解決沖突。消除溝通障礙可采用下列方法： (1)選擇適宜的溝通途徑； (2)充分利用反饋； (3)組織溝通檢查； (4)靈活運(yùn)用各種溝通方式。 解決沖突可采用下列方法： (1)協(xié)商、讓步、緩和

15、、強(qiáng)制和退出等； (2)使項(xiàng)目的相關(guān)方了解項(xiàng)目計(jì)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)； (3)搞好變更管理,總之，施工實(shí)施階段的項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的一部分，項(xiàng)目各參與方都應(yīng)建立溝通管理體系，健全管理制度，采用適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄闻c相關(guān)各方進(jìn)行有效溝通。施工階段、竣工及竣工后項(xiàng)目參與各方的溝通協(xié)調(diào)責(zé)任見(jiàn)表16.1。 表161施工階段、竣工及竣工后項(xiàng)目參與各方協(xié)調(diào)責(zé)任表,表161施工階段、竣工及竣工后項(xiàng)目參與各方協(xié)調(diào)責(zé)任表,三、工程項(xiàng)目合同控制 工程項(xiàng)目合同控制是合同管理的主要組成部分。合同，又稱(chēng)契約，它有廣義和狹義之分。廣義上的合同是指當(dāng)事人之間設(shè)立的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。狹義上的合同是指平等民事主體的自

16、然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的形式是指締約當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的表現(xiàn)形式。合同法第十條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式”。工程項(xiàng)目合同一般采用書(shū)面形式。 合同履行，是指?jìng)鶆?wù)人全面、適當(dāng)?shù)赝瓿杉s定的義務(wù)，以使債權(quán)人的權(quán)利得以完全實(shí)現(xiàn)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，也稱(chēng)全面履行原則，是指合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，以適當(dāng)?shù)姆绞?，按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量，履行合同中約定的義務(wù)。按照約定全面履行合同的原則是決定合同是否適當(dāng)履行和是否違約的法律標(biāo)準(zhǔn)，是衡量合同履行程度和違約責(zé)任的準(zhǔn)繩。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和

17、交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)，也就是隨附義務(wù),合同履行中，如果出現(xiàn)因債權(quán)人分立、合并或者變更住所，而沒(méi)有通知債務(wù)人，致使債務(wù)人履行債務(wù)發(fā)生困難的，債務(wù)人可以中止履行或者將標(biāo)的物提存。如果債務(wù)人想要提前履行債務(wù)，債權(quán)人可以拒絕，但如果債務(wù)人的提前履行，不損害債權(quán)人利益，則債權(quán)人不得拒絕。如果債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加了費(fèi)用，則該費(fèi)用由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱(chēng)的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動(dòng)而不履行合同義務(wù)。 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前建立合同管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)合同管理工作，合同管理包括合同的評(píng)審、訂立、實(shí)施、控制和后評(píng)價(jià)等工作,合同評(píng)審在合同簽

18、訂之前進(jìn)行，主要是對(duì)招標(biāo)文件和合同條件進(jìn)行全面和深刻的理解評(píng)定；合同評(píng)審包括招標(biāo)工程和合同的合法性審查、招標(biāo)文件和合同條款的完備性審查、合同雙方責(zé)任、權(quán)益和項(xiàng)目范圍認(rèn)定、與產(chǎn)品有關(guān)要求的評(píng)審、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。合同實(shí)施計(jì)劃包括合同實(shí)施總體安排、分包策劃以及合同實(shí)施保證體系的建立等內(nèi)容；合同實(shí)施保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致，須建立合同文件溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。合同實(shí)施計(jì)劃應(yīng)規(guī)定必要的合同實(shí)施工作程序,合同實(shí)施控制包括臺(tái)同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理等工作。在合同實(shí)施前，合同談判人員應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同交底包括合同的主要內(nèi)容、合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂過(guò)程中的特

19、殊問(wèn)題、合同實(shí)施計(jì)劃和合同實(shí)施責(zé)任分配等內(nèi)容。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，并做好主施工單位與各分包人的合同實(shí)施協(xié)調(diào)工作。進(jìn)行合同跟蹤和診斷應(yīng)全面收集并分析合同實(shí)施的信息，將合同實(shí)施情況與合同實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏差；定期診斷合同履行情況。診斷內(nèi)容包括合同執(zhí)行差異的原因分析、合同差異責(zé)任分析、合同實(shí)施趨向預(yù)測(cè)。及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及存在問(wèn)題，提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)和建議，并采取相應(yīng)的管理措施。合同變更管理包括變更協(xié)商、變更處理程序、制定并落實(shí)變更措施、修改與變更相關(guān)的資料以及結(jié)果檢查等工作,合同履行結(jié)束后合同即告終止。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同后評(píng)價(jià)，總結(jié)合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，

20、提出總結(jié)報(bào)告。合同總結(jié)報(bào)告包括合同簽訂情況評(píng)價(jià)、合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)、合同管理工作評(píng)價(jià)、對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的合同條款的評(píng)價(jià)、其他經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 總之，施工階段建設(shè)單位的合同控制的主要工作是按照工程施工承包合同控制施工單位承建的工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本；按照委托監(jiān)理合同檢查工程項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督的情況,四、工程項(xiàng)目的驗(yàn)收 （一）工程項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定 工程項(xiàng)目的驗(yàn)收是項(xiàng)目收尾階段管理的內(nèi)容之一。工程項(xiàng)目竣工是指施工單位按照設(shè)計(jì)施工圖紙和工程施工承包合同的規(guī)定，完成工程項(xiàng)目建設(shè)的全部施工合同，達(dá)到建設(shè)單位的使用要求。它標(biāo)志著工程建設(shè)任務(wù)的全面完成。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指施工單位將竣工的工程項(xiàng)目及

21、與該項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)資料移交給建設(shè)單位，接受由建設(shè)單位組織的對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)資料一系列檢驗(yàn)和接受工作的總稱(chēng)。竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作名義上由建設(shè)單位組織，實(shí)際上由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，工程監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位(即項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))實(shí)施工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。施工單位是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主體，應(yīng)將全部技術(shù)資料按國(guó)家、地方和建設(shè)單位的要求整理移交,工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)包括： (1)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB 503000-2001)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定； (2)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的要求；

22、(3)建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程施工承包合同； (4)國(guó)家和地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范)(GBT 50326-2006)第七章有關(guān)工程驗(yàn)的規(guī)定，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工收尾工作，組織編制項(xiàng)目竣工計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后按期完成?？⒐び?jì)劃包括：竣工項(xiàng)目名稱(chēng)；竣工項(xiàng)目收尾具體內(nèi)容；竣工項(xiàng)目質(zhì)量要求；竣工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排；竣工項(xiàng)目文件檔案資料整理要求等內(nèi)容。 根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB 503000-2001)，建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的層次劃分為：檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部(子部分)工程、單位(子單位)工程,二）竣工驗(yàn)收程序 按

23、國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收階段根據(jù)規(guī)模的大小和復(fù)雜程度可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目(工程)應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目(工程)，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收。大中型和限額以上項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托項(xiàng)目主管部門(mén)、地方政府組織驗(yàn)收；小型和限額以下的工程項(xiàng)目，由工程項(xiàng)目主管部門(mén)組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模大小復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)組成。建設(shè)單位、工程項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單

24、位和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作,1.竣工預(yù)驗(yàn)收 當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，施工單位應(yīng)在自查、自評(píng)工作完成后，填寫(xiě)工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)竣工資料及各專(zhuān)業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改。對(duì)需要進(jìn)行功能試驗(yàn)的項(xiàng)目(包括單機(jī)試車(chē)和無(wú)負(fù)荷試車(chē))，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)，并對(duì)重要項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，必要時(shí)請(qǐng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位參加；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審查實(shí)驗(yàn)報(bào)告單并督促施工單位搞好成品保護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)清理。 經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)竣工資料及實(shí)物全面檢查、驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣

25、工報(bào)驗(yàn)單，并通過(guò)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,2.正式驗(yàn)收 建設(shè)單位收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)由項(xiàng)目主任或經(jīng)理組織施工(含分包單位)、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、監(jiān)理等單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位(子單位)工程驗(yàn)收。同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。單位工程由分包單位施工時(shí)，分包單位對(duì)所承包的工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定的程序檢查評(píng)定，總施工單位應(yīng)派人參加。分包工程完成后，應(yīng)將工程有關(guān)資料交總施工單位。建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用,3.竣工驗(yàn)收備案 工程文件的歸檔整理應(yīng)按國(guó)家發(fā)布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行，如建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)

26、范、科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求等。施工單位向建設(shè)單位移交工程文件檔案應(yīng)與編制的清單目錄保持一致，須有交接簽認(rèn)手續(xù)，并符合移交規(guī)定。 單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作,第二節(jié) 施工監(jiān)理,一、工程建設(shè)監(jiān)理制度 工程建設(shè)監(jiān)理，是在我國(guó)推行的一種項(xiàng)目管理制度，是指具備相應(yīng)資質(zhì)的

27、建設(shè)監(jiān)理單位接受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)委托監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。 自1996年起，建設(shè)監(jiān)理工作步人全國(guó)推行階段。在此期間，建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)日益規(guī)范，建設(shè)部先后頒布了工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定和工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本。1997年11月，國(guó)務(wù)院頒布了建筑法。2000年，建設(shè)部頒布了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB 50319-2000)，建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)得到了進(jìn)一步規(guī)范，也促進(jìn)了建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。2002年，建設(shè)部頒布了房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法。至此，建設(shè)監(jiān)理制度已成為我國(guó)建筑業(yè)一項(xiàng)重要的管理制度，建設(shè)監(jiān)理

28、活動(dòng)的成效也取得建筑市場(chǎng)參與各方的認(rèn)可,建設(shè)監(jiān)理制度的確立和實(shí)施，使建筑市場(chǎng)在施工階段出現(xiàn)了新的主要參與建設(shè)主體，形成了在政府監(jiān)督下，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三角形”管理體制。這一體制可以用圖161來(lái)表示。 圍繞著工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位形成了三種市場(chǎng)關(guān)系：建設(shè)單位利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工單位，建設(shè)單位和施工單位是承發(fā)包關(guān)系；建設(shè)單位利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制或直接委托，選擇自己信任的監(jiān)理單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位形成委托服務(wù)關(guān)系；監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)工程施工合同的約定，與施工單位形成監(jiān)理與市場(chǎng)三大主體通過(guò)這三種關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起，形成相互協(xié)作、相互促進(jìn)和項(xiàng)目制約的

29、項(xiàng)目組織系統(tǒng)。而這一結(jié)構(gòu)中，監(jiān)理單位起到重要的協(xié)調(diào)約束作用，通過(guò)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理，使整個(gè)項(xiàng)目組織系統(tǒng)始終朝向工程項(xiàng)目的總目標(biāo)運(yùn)行,二、施工監(jiān)理的組織 （一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是指監(jiān)理單位派駐工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)保證配備滿足監(jiān)理工作強(qiáng)度要求的人員數(shù)量，合理搭配工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)，明確監(jiān)理組織各個(gè)層次人員的職責(zé),1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立 通常，監(jiān)理單位根據(jù)被監(jiān)理工程特點(diǎn)、監(jiān)理單位人員工作狀況、監(jiān)理投標(biāo)文件的約定及建設(shè)單位的要求，選定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師做出正式的書(shū)面授權(quán)，由監(jiān)理單位技術(shù)部門(mén)

30、和人力資源管理部門(mén)會(huì)同總監(jiān)理工程師共同組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在委托監(jiān)理合同簽訂后10個(gè)工作日之內(nèi)，監(jiān)理單位應(yīng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)書(shū)面送達(dá)建設(shè)單位,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中應(yīng)保持穩(wěn)定，在需要對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意并書(shū)面通知建設(shè)單位及相關(guān)單位。對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師亦應(yīng)書(shū)面通知建設(shè)單位及其他相關(guān)單位。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般包括總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次，必要時(shí)配備一定的行政管理人員。若總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要，可以在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中設(shè)置總監(jiān)理工程師代表，行使總監(jiān)理工程師授予的職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師必須對(duì)總監(jiān)理

31、工程師代表的權(quán)限做出正式、書(shū)面的授權(quán),2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量和結(jié)構(gòu) 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)技術(shù)特點(diǎn)、工期、監(jiān)理深度等因素，配備適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)配備的數(shù)量可以用“監(jiān)理人員密度”表示。所謂監(jiān)理人員密度，是指能覆蓋被監(jiān)理工程范圍，且能保證有效地開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)所需要的監(jiān)理人員的數(shù)量。監(jiān)理人員數(shù)量可根據(jù)“施工密度”和“工程復(fù)雜程度”決定。 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，不但應(yīng)保證要有足夠的監(jiān)理人員數(shù)量，還應(yīng)保證監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)合理性。項(xiàng)目監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)合理性包括專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的合理性。首先，項(xiàng)目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)人員結(jié)構(gòu)，也就是監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員配套。其次，項(xiàng)目監(jiān)理組織應(yīng)配備適

32、當(dāng)?shù)募夹g(shù)結(jié)構(gòu)。第三，項(xiàng)目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu),3.確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各層次人員的職責(zé) 1)總監(jiān)理工程師的職責(zé) 總監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同中建設(shè)單位所授予的權(quán)限履行合同規(guī)定的職責(zé)。其職責(zé)主要包括： 主持制定項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；組織全面實(shí)施監(jiān)理規(guī)劃及敗理實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)工程實(shí)施過(guò)程中各方面的工作； 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對(duì)不稱(chēng)職的監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有序、高效地開(kāi)展工作； 審核分包單位資質(zhì)，簽署審核意見(jiàn)；審核并簽署施工單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等重要文件；審核并簽署計(jì)量

33、支付證書(shū)和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令,主持工地例會(huì)，簽署監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和文件；組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)專(zhuān)題報(bào)告；主持調(diào)解合同爭(zhēng)議，處理索賠事宜，簽署索賠處理意見(jiàn)； 組織分部工程驗(yàn)收并審核簽認(rèn)質(zhì)量驗(yàn)收資料；審核并簽署施工單位的竣工申請(qǐng)報(bào)告，主持工程項(xiàng)目的竣工初步驗(yàn)收；參與建設(shè)單位主持的工程竣工驗(yàn)收，簽發(fā)工程移交證書(shū)； 主持或參與工程質(zhì)量缺陷與事故及安全事故的調(diào)查與處理； 主持整理并審核簽署項(xiàng)目的監(jiān)理檔案資料。 如果工程需要，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師授予的權(quán)限內(nèi)行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé),2)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé) 專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師

34、的工作直接對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，其工作的職責(zé)和權(quán)限由總監(jiān)理工程師授予?？偙O(jiān)理工程師必須將專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)及權(quán)限書(shū)面告知建設(shè)單位及施工單位。 3)監(jiān)理員的職責(zé) 監(jiān)理員協(xié)助專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師開(kāi)展監(jiān)理工作，履行檢查、復(fù)核、記錄和旁站的職責(zé),二）監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 1. 監(jiān)理規(guī)劃的概念 監(jiān)理規(guī)劃是由總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制的，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，闡述監(jiān)理工作的組織、制度、內(nèi)容、程序、方法及項(xiàng)目實(shí)施建議的綱領(lǐng)性監(jiān)理文件，其深度應(yīng)滿足監(jiān)理要求。 2.監(jiān)理規(guī)劃的作用 首先，監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作的依據(jù)和指南。 其次，監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)單位確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面實(shí)際履行監(jiān)理合同的依據(jù)。

35、第三，監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督的重要依據(jù),3.監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù) 監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)應(yīng)包括： 1)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)； 2)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3)政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件； 4)委托監(jiān)理合同； 5)其他工程建設(shè)合同； 6)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、工程概預(yù)算及工程咨詢(xún)報(bào)告； 7)工程項(xiàng)目的自然和社會(huì)外部條件； 8)項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)文件等,4.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容 監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括： 1)工程項(xiàng)目概況及特點(diǎn)； 2)監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容； 3)監(jiān)理工作的依據(jù)； 4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、工作職能分工以及人員配備； 5)監(jiān)理工作的主要控制目標(biāo)

36、、方法與措施； 6)監(jiān)理工作流程； 7)根據(jù)工程難點(diǎn)而制定的監(jiān)理工作重點(diǎn)； 8)項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)化建議； 9)監(jiān)理工作制度； 10)監(jiān)理設(shè)備。 根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)單位要求，監(jiān)理工程師有事還應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃,5.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是專(zhuān)門(mén)針對(duì)工程中的一個(gè)專(zhuān)業(yè)或部位編制的，如土建中的主體結(jié)構(gòu)程、電氣工程、裝修工程等?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、難度和技術(shù)需要，決定是否編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。如果需要，總監(jiān)理工程師應(yīng)指導(dǎo)和安排有關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制相應(yīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)補(bǔ)充說(shuō)明監(jiān)理規(guī)劃中未詳細(xì)說(shuō)明的、主要針對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的管理制度、方法及

37、措施。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括專(zhuān)業(yè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理工作的流程、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)和目標(biāo)值、監(jiān)理工作的方法和措施?？傊?，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則較監(jiān)理規(guī)劃而言，更強(qiáng)調(diào)可操作性。 在工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善，并報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn),三）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序 為了保證監(jiān)理活動(dòng)的質(zhì)量，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理應(yīng)履行如下程序： 1.簽訂建設(shè)監(jiān)理合同 建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)是一種約定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)行為，其合法性是由委托監(jiān)理合同確立的。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理工作前，應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂書(shū)面監(jiān)理合同。通常，監(jiān)理合同中應(yīng)包括合同書(shū)、通用條件、專(zhuān)用條件和附加協(xié)議書(shū)。 2.確定總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理工作的核心和靈魂。一

38、項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理工作的成效高低，是與項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的責(zé)任心、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平和管理水平息息相關(guān)的,3.成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是指監(jiān)理單位派駐工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的搭建通常需要由監(jiān)理單位相關(guān)業(yè)務(wù)和人力資源管理部門(mén)調(diào)配，由總監(jiān)理工程師認(rèn)可。 4.收集開(kāi)展監(jiān)理工作的依據(jù) 為了優(yōu)質(zhì)高效地履行監(jiān)理合同，監(jiān)理工程師應(yīng)廣泛收集工程信息，作為進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)。主要收集的信息種類(lèi)有：反映工程項(xiàng)目特征的資料；反映工程所在地技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況等建設(shè)條件資料；反映工程建設(shè)技術(shù)和管理的資料；反映當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的政策、法規(guī)和信息資料,5.

39、編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容將在下文詳細(xì)闡述。 6.制定各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 為了保證監(jiān)理工作更加細(xì)致到位，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員編制專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性和可操作性。 7.開(kāi)展監(jiān)理工作 建設(shè)監(jiān)理工作，是基于技術(shù)的一項(xiàng)管理工作，也是一項(xiàng)多目標(biāo)的管理工作。為此，監(jiān)理工程師在開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)必須滿足幾個(gè)原則：首先，監(jiān)理工作要有據(jù)。其次，監(jiān)理工作要及時(shí)。第三，監(jiān)理工作要有節(jié)。第四，監(jiān)理人員要勤勉,在施工準(zhǔn)備及施工階段，監(jiān)理工程師的具體監(jiān)理工作內(nèi)容包括： 1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐

40、施工現(xiàn)場(chǎng)； 2)協(xié)助建設(shè)單位做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作； 3)協(xié)助建設(shè)單位向施工單位交付測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)，督促施工單位作好施工準(zhǔn)備； 4)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)文件； 5)審查施工單位的安全保障措施； 6)審查分包單位資質(zhì)； 7)組織設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審； 8)組織或參與第一次工地會(huì)議； 9)簽發(fā)開(kāi)工令； l0)跟隨工程進(jìn)展，對(duì)工程實(shí)施全方位監(jiān)控,8.參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn) 施工完成后，監(jiān)理工程師根據(jù)施工單位的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)單位工程和單項(xiàng)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，檢查施工單位質(zhì)量保證資料的完善情況和工程實(shí)體的觀感質(zhì)量，向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并同意施工單位的竣工申請(qǐng)；配合建設(shè)單位組織工程竣工

41、驗(yàn)收。 9.向建設(shè)單位移交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料 建設(shè)監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向建設(shè)單位移交工程監(jiān)理文檔資料,10.監(jiān)理工作總結(jié) 監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提交監(jiān)理總結(jié)。應(yīng)包括如下內(nèi)容：該工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理工作存在的問(wèn)題，建設(shè)單位和施工單位對(duì)監(jiān)理工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，監(jiān)理工作改進(jìn)建議，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)工程師和監(jiān)理人員工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。 11.工程保修階段的監(jiān)理 監(jiān)理單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)委托監(jiān)理合同，積極履行工程保修階段的監(jiān)理義務(wù)，包括：參與工程交付，簽發(fā)工程移交證書(shū)；定期對(duì)建設(shè)單位回訪，督促施工單位履行工程保修義務(wù),四）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)制度 通常，項(xiàng)目

42、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行如下制度： 1.第一次工地監(jiān)理會(huì)議制度 第一次工地監(jiān)理會(huì)議在開(kāi)工之前召開(kāi)，主要向施工單位介紹有關(guān)監(jiān)理的情況，以及監(jiān)理工作的主要規(guī)定。 2.組織設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)技術(shù)交底制度 在工程開(kāi)工前，會(huì)同施工及設(shè)計(jì)單位復(fù)查設(shè)計(jì)圖紙，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，避免圖紙中的差錯(cuò)、遺漏；督促、協(xié)助組織設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖紙的全面技術(shù)交底(設(shè)計(jì)意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施)，并根據(jù)討論的事項(xiàng)做出書(shū)面紀(jì)要交設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行,3.監(jiān)理日志制度 監(jiān)理工程師應(yīng)每天將所從事的監(jiān)理工作寫(xiě)入監(jiān)理日志，特別是涉及設(shè)計(jì)、施工單位和需要返工、改正的事項(xiàng)，應(yīng)詳細(xì)作出記錄。 4.監(jiān)理月度、季度總結(jié)制度 月度、季度總

43、結(jié)，主要是將監(jiān)理工作中取得的成績(jī)，以及工作中不夠完善的地方，加以總結(jié)，不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。 5.工程(設(shè)計(jì))變更處理制度 工程變更包括施工單位提出的變更要求、監(jiān)理或建設(shè)單位提出變更要求和設(shè)計(jì)單位提出變更,6.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)及會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)制度 協(xié)調(diào)總施工單位不能解決的內(nèi)、外關(guān)系問(wèn)題，檢查上次協(xié)調(diào)會(huì)執(zhí)行結(jié)果，協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)重大事宜和總圖管理上的問(wèn)題。 7.隱蔽工程分項(xiàng)(部)工程質(zhì)量驗(yàn)收制度 隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢、專(zhuān)職檢，初驗(yàn)合格后填報(bào)隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收通知單，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收。 8.工程質(zhì)量事故處理制度 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位(總包、分包)必須用電話或書(shū)面形式逐級(jí)上報(bào)。對(duì)

44、重大事故或工傷事故，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組應(yīng)立即報(bào)告建設(shè)單位,9.工程例會(huì)制度 工程例會(huì)由總監(jiān)理工程師(或其代表)主持，參加人員主要為：建設(shè)單位代表、施工單位代表、監(jiān)理工程師，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)人員參加。 10.旁站監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查制度 旁站監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的一種主要檢查方式，即在施工過(guò)程中于現(xiàn)場(chǎng)全時(shí)段檢查施工全過(guò)程。 11.原材料、半成品、試件檢驗(yàn)制度 所有建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下，由施工單位組織驗(yàn)收,三、施工準(zhǔn)備的監(jiān)理 （一）協(xié)助組織設(shè)計(jì)交底 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。在圖紙會(huì)審會(huì)議中，先由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)

45、意圖、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工要求、關(guān)鍵部位的技術(shù)措施和有關(guān)注意事項(xiàng)，然后由施工單位提出圖紙中存在的問(wèn)題和需要解決的技術(shù)難題，通過(guò)四方研究協(xié)商，擬定解決的辦法。最后由監(jiān)理單位提出審圖意見(jiàn)并寫(xiě)出圖紙會(huì)審紀(jì)要，并交與會(huì)者簽名認(rèn)可。 監(jiān)理公司參加人員一般為：技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。會(huì)審前，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師將監(jiān)理機(jī)構(gòu)審圖意見(jiàn)匯總，必要時(shí)應(yīng)先與設(shè)計(jì)單位協(xié)商處理方案，再組織會(huì)審。在會(huì)審的時(shí)間上，應(yīng)與各參與方協(xié)商確定,二）對(duì)施工單位質(zhì)量管理體系的審查確認(rèn) 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。對(duì)質(zhì)量管理體系、技術(shù)管

46、理體系和質(zhì)量保證體系應(yīng)審核以下內(nèi)容：質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)；質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度；專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。其中，對(duì)施工單位項(xiàng)目組織的主要人員的核查是重點(diǎn)。 工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕施工單位在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下對(duì)項(xiàng)目組織中的主要成員進(jìn)行任何替換。 在施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)施工單位的組織不能有效地運(yùn)作，難以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的管理，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)要求施工單位進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)不能勝任崗位要求以及有違職業(yè)操守的人員，應(yīng)要求施工單位或通過(guò)建設(shè)單位予以撤換,三）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)是施工單位綱領(lǐng)性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是施工單位從工程的全局出發(fā)，按照施工的客

47、觀規(guī)律和當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐木唧w施工環(huán)境，統(tǒng)籌考慮施工活動(dòng)的人力、資金、材料、機(jī)械和施工方法這五個(gè)主要因素后，對(duì)整個(gè)工程的施工進(jìn)度和資源消耗等作出的科學(xué)而合理的安排。施工組織設(shè)計(jì)，既是施工單位的施工管理依據(jù)，又是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程監(jiān)理的依據(jù)。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核，是實(shí)施事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的成敗，起著事半功倍的作用,通常，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位施工組織設(shè)計(jì)審核的主要內(nèi)容包括： 1.施工組織管理架構(gòu)與職責(zé)分工 組織架構(gòu)。審核施工單位施工組織管理架構(gòu)的層次是否清晰，管理人員的配置是否足夠，兼職是否過(guò)多。 資質(zhì)等級(jí)。審核施工單位項(xiàng)目管理人員的資質(zhì)是否符合工程類(lèi)別的要求，是否持證上崗并有相應(yīng)

48、的工作經(jīng)歷。 職責(zé)分工。審核施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工是否體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)權(quán)一致的原則，是否有利于快捷、優(yōu)質(zhì)高效地工作，是否沒(méi)有缺漏且不交叉，是否具體落實(shí)到質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全文明生產(chǎn)責(zé)任制上,2.施工部署 施工平面圖的設(shè)計(jì)。審核施工單位是否將擬建建筑物標(biāo)注于施工平面圖上。施工平面圖是布置施工現(xiàn)場(chǎng)的依據(jù)。 審核施工單位起重運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置合理性。 審核施工單位臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置合理性。應(yīng)注意以下三個(gè)方面：一是材料放置場(chǎng)地的布置應(yīng)防止二次搬運(yùn)，以及前后工序之間，各施工單位之間的相互干擾；二是材料放置的位置還應(yīng)與施工工藝相配合；三是不同施工階段的臨建、設(shè)備與堆載地會(huì)有不同的要求，應(yīng)有規(guī)劃

49、與部署地相應(yīng)調(diào)整方案。 審核施工單位運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)周全性。 審核施工單位臨時(shí)水、電、氣、熱等動(dòng)力供應(yīng)的設(shè)計(jì)可行性,3.施工總進(jìn)度計(jì)劃 施工總進(jìn)度計(jì)劃不僅關(guān)系到施工方自身的勞動(dòng)力計(jì)劃、施工機(jī)械計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃等的制訂，也關(guān)系到建設(shè)單位的出圖計(jì)劃、分包計(jì)劃、建設(shè)單位供料計(jì)劃，以及其他分包單位的施工進(jìn)度計(jì)劃的安排與制訂。因此，在所有進(jìn)度計(jì)劃中它屬綱領(lǐng)性文件，在施工組織設(shè)計(jì)中處于舉足輕重的地位。其審核要點(diǎn)有： 審核施工單位施工項(xiàng)目劃分的合理性與周全性。在實(shí)際審核中，應(yīng)把握三點(diǎn)：一是一般應(yīng)明確到分項(xiàng)工程或更具體的施工過(guò)程，否則就會(huì)因內(nèi)容太空泛而起不到控制作用。二是劃分的項(xiàng)目不應(yīng)與施工方案相沖突。三是

50、凡是與施工直接有關(guān)的內(nèi)容均應(yīng)列入，而間接的施工輔助性項(xiàng)目和服務(wù)性項(xiàng)目則不必列入,審核施工單位工程量與項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間的確定是否合理。工程量的確定直接關(guān)系到項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間的確定，對(duì)其的審核可以依據(jù)建設(shè)單位所提供的工程量清單或設(shè)計(jì)院所提供的預(yù)算文件，也可根據(jù)圖紙并按所劃分的施工項(xiàng)目與施工方案自行計(jì)算審核。項(xiàng)目延續(xù)時(shí)間的審核經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是賦予相關(guān)分項(xiàng)工程的延續(xù)時(shí)間過(guò)短，由此必將造成盲目搶工而致浪費(fèi)。審核時(shí)，可以先按正常情況確定一個(gè)初始計(jì)劃時(shí)間，而后再結(jié)合實(shí)際施工條件與作業(yè)班組的能力加以調(diào)整，這樣得出的延續(xù)時(shí)間的工程耗費(fèi)是最低的。 審核施工單位施工順序是否合理。對(duì)工藝順序的審核，應(yīng)把握兩點(diǎn)：一是總體把握，

51、即先地下、后地上，先土建、后設(shè)備，先主體、后圍護(hù)，先結(jié)構(gòu)、后裝修；二是細(xì)部把握，當(dāng)施工方案確定后，細(xì)部工藝順序也就確定了。因此，這一部分的審核主要是對(duì)施工方案的審核。對(duì)組織順序的審核主要體現(xiàn)在對(duì)流水作業(yè)的施工組織的審核，也應(yīng)把握兩點(diǎn)：一是流水段的劃分是否合理；二是流水方向是否合理,審核施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的均衡性。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，如果施工初期，不主動(dòng)搶工，勢(shì)必最后階段要被動(dòng)趕工，并且越到施工后期，越要進(jìn)行諸如收尾、設(shè)備凋試、生產(chǎn)和使用前的準(zhǔn)備等慢工出細(xì)活的施工活動(dòng)。因此，為施工進(jìn)度計(jì)劃的總體均衡計(jì)，前緊后松是明智之舉。 審核施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的表述科學(xué)性。橫道圖能反映出流水施工的組織過(guò)程，而網(wǎng)

52、絡(luò)圖則能反映出各工序之間的邏輯關(guān)系，并能進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算。應(yīng)兩者皆有，各取所長(zhǎng)。在實(shí)際審核中往往只有其一，應(yīng)注意對(duì)此的糾偏,4.施工準(zhǔn)備 審核施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。應(yīng)督促施工單位包括對(duì)建立現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙拆除、臨建、施工用水、施工用電、施工道路與場(chǎng)地平整等工作作出安排。 審核施工單位施工機(jī)械的準(zhǔn)備，審查其是否編制了施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。 審核施工單位所需材料與設(shè)備的準(zhǔn)備，其材料與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否滿足了施工總進(jìn)度計(jì)劃的需求。 審核勞動(dòng)力準(zhǔn)備。審查施工單位是否編制了勞動(dòng)力計(jì)劃。 審核技術(shù)準(zhǔn)備,5.施工方案 審核主要項(xiàng)目施工方法的合理性。施工方法是施工方案的核心。對(duì)其審核

53、包括以下三個(gè)方面：一是主要施工項(xiàng)目選擇是否正確。二是施工工法是否條件允許、方法可行。三是施工方法是否與建筑安裝成本和施工措施費(fèi)保持一致。施工組織設(shè)計(jì)并非只是技術(shù)文件，它也是經(jīng)濟(jì)文件。施工單位在施工過(guò)程中所提出的設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證，其是否成立的判定標(biāo)準(zhǔn)之一就是看施工組織設(shè)計(jì)中是否已有相應(yīng)內(nèi)容。因此，應(yīng)注意保持兩者的一致。 審核是否有降低成本的技術(shù)措施及其可行性。降低成本一般體現(xiàn)在工藝成本與組織成本兩個(gè)方面。對(duì)此，結(jié)合樣板引路、進(jìn)行節(jié)約挖潛是一種有效手段。樣板引路是指先做好樣板工程，再進(jìn)行大面積施工。因此，最有可能在樣本工程中，引進(jìn)新技術(shù)、改造舊工藝，同時(shí)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。此外，降低成本應(yīng)以不影響施工

54、質(zhì)量與安全為前提,6.質(zhì)量保證措施 該部分是施工組織設(shè)計(jì)編制者帶有創(chuàng)造性的工作，從中可看出施工單位的基本素質(zhì)，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)重視這一部分的審核工作。在審核中，應(yīng)具體把握以下兩個(gè)方面：一是質(zhì)量保證體系是否完善。二是特殊項(xiàng)目的質(zhì)量保證措施是否完備。 7.安全文明保證措施 審核施工單位安全文明保證體系是否完善。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是技術(shù)措施。二是組織措施是否行之有效。 審核施工單位安全文明施工措施，是否與其費(fèi)用相吻合。在經(jīng)濟(jì)標(biāo)與合同中的安全文明施工措施費(fèi)往往較為籠統(tǒng)與含糊，其對(duì)應(yīng)的細(xì)化項(xiàng)目只體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)中，因此，兩者是否吻合，需細(xì)加核實(shí),8. 施工進(jìn)度保證措施 審核施工單位是否有與總進(jìn)度計(jì)劃

55、相配套的細(xì)部實(shí)施計(jì)劃。沒(méi)有細(xì)部實(shí)施計(jì)劃的總進(jìn)度計(jì)劃等于是沒(méi)有進(jìn)度汁劃。在實(shí)際審核中把握三點(diǎn)：一是細(xì)部實(shí)施計(jì)劃應(yīng)分工協(xié)作完成。二是應(yīng)在周例會(huì)中進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的檢討制度。三是應(yīng)有每天收工時(shí)的計(jì)劃實(shí)施檢查制度。 審核是否有進(jìn)度控制的應(yīng)變措施及其可行性。一般來(lái)講，有如下幾種情況：一是外部原因。對(duì)這類(lèi)原因，主要是對(duì)外協(xié)調(diào)問(wèn)題。這包括應(yīng)有明確的供監(jiān)理與甲方審批通過(guò)的進(jìn)度報(bào)表制度，應(yīng)有對(duì)總包與監(jiān)理的進(jìn)度控制意見(jiàn)的反饋糾偏制度以及對(duì)來(lái)自外部原因所造成的進(jìn)度滯后的索賠意識(shí)。二是內(nèi)部原因。對(duì)這類(lèi)原因，主要是自檢糾偏問(wèn)題。應(yīng)采取在每日收工碰頭會(huì)與項(xiàng)目部?jī)?nèi)部例會(huì)上分析成因、查漏補(bǔ)缺等反應(yīng)調(diào)整措施,四）審查分包商資質(zhì) 監(jiān)

56、理工程師應(yīng)審查施工單位的分包計(jì)劃，在其進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其身份予以確認(rèn)，使該分包單位的資質(zhì)與投標(biāo)文件一致。如果施工單位在工程進(jìn)行過(guò)程中提出變更分包計(jì)劃，包括分包范圍的變化及提出新的分包單位，監(jiān)理工程師必須對(duì)其進(jìn)行審查：由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的分包范圍的合理性和分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核；如果專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的分包計(jì)劃無(wú)異議，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，交建設(shè)單位審批,五）審查復(fù)核施工單位的測(cè)量放線 在施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位應(yīng)書(shū)面并于現(xiàn)場(chǎng)向施工單位交付測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)派專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參與交付過(guò)程。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位對(duì)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行校核，并要求其采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施使基準(zhǔn)點(diǎn)不受損壞。

57、對(duì)施工單位報(bào)送的工程測(cè)量放線成果及保護(hù)措施，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行核查，并予以簽認(rèn),六）確認(rèn)開(kāi)工條件 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)開(kāi)工令之前，應(yīng)審查確認(rèn)下述條件： 工程施工許可證、安全生產(chǎn)許可證已獲政府主管部門(mén)批準(zhǔn)； 施工單位施工相關(guān)人員已具備法律法規(guī)要求的資格證書(shū)； 施工單位施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)； 工程設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審已完成； 施工所需的現(xiàn)場(chǎng)道路及水、電、通信等已滿足開(kāi)工要求； 施工單位負(fù)責(zé)人員、機(jī)具、材料等施工條件已滿足施工要求； 施工單位提交的開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告已獲得建設(shè)單位批準(zhǔn)。 如果條件均滿足，則總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)開(kāi)工令,開(kāi)工令，是指總監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同的授權(quán)，向施工單位簽發(fā)的用

58、于批準(zhǔn)施工單位開(kāi)始施工作業(yè)及確認(rèn)合同工期起算日的通知書(shū)。如果因?yàn)槭┕挝坏脑蛑率构こ滩荒茉谑┕ず贤幸?guī)定的最遲開(kāi)工日之前開(kāi)工，則總監(jiān)理工程師應(yīng)向施工單位發(fā)出書(shū)面通知，說(shuō)明合同工期的起算日，由施工單位承擔(dān)工期拖延的責(zé)任。總監(jiān)理工程師應(yīng)在通知中明確告知施工單位，如果施工單位對(duì)合同工期的起算日有異議，應(yīng)在通知要求的時(shí)間內(nèi)書(shū)面提出。如果施工單位對(duì)合同工期起算日提出異議，讓總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位接受，總監(jiān)理工程師應(yīng)重新簽發(fā)書(shū)面通知，確認(rèn)新的合同工期起算日,七）召開(kāi)第一歡工地會(huì)議 第一次工地會(huì)議應(yīng)在簽發(fā)開(kāi)工令之前舉行。會(huì)議由建設(shè)單位或總監(jiān)理工程師召集和主持，參加人員應(yīng)包括：建設(shè)單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單

59、位及設(shè)計(jì)單位的相關(guān)人員，必要時(shí)，可邀請(qǐng)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他單位人員參加。監(jiān)理工程師應(yīng)在會(huì)議開(kāi)始之前的合理時(shí)間內(nèi)，將召集會(huì)議的通知，包括會(huì)議議程等書(shū)面送達(dá)與會(huì)各方，以便準(zhǔn)備會(huì)議所需各項(xiàng)資料。 第一次工地會(huì)議的主要內(nèi)容應(yīng)包括：明確工程各方有關(guān)人員的授權(quán)、職責(zé)分工及組織機(jī)構(gòu)；介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容、明確監(jiān)理工作有關(guān)的程序及要求；介紹建設(shè)單位負(fù)責(zé)的開(kāi)工準(zhǔn)備情況；介紹施工單位開(kāi)工準(zhǔn)備情況；明確工程進(jìn)行過(guò)程中的信息傳遞程序、聯(lián)絡(luò)方式和渠道；明確工地例會(huì)的例行議程、時(shí)間、地點(diǎn)及會(huì)議紀(jì)要的確認(rèn)方式；處理其他需要解決的問(wèn)題,四、施工過(guò)程的監(jiān)理 （一）施工質(zhì)量監(jiān)理 1.工程材料、構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督和材料檢驗(yàn)試驗(yàn) 在

60、工程材料與構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位須提出進(jìn)場(chǎng)申報(bào)。 施工單位進(jìn)場(chǎng)的工程材料與構(gòu)配件數(shù)量應(yīng)和計(jì)劃及工程實(shí)際需要相符，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤及檢查，發(fā)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)數(shù)量與計(jì)劃及實(shí)際需要明顯不適應(yīng)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)施工單位進(jìn)行警示。 監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位將進(jìn)場(chǎng)的工程材料與構(gòu)配件按不同品種、規(guī)格分區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩逊?，并?duì)其進(jìn)行相應(yīng)的登記編號(hào)，即做出明顯的標(biāo)識(shí),監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格履行工程材料用前檢驗(yàn)的見(jiàn)證責(zé)任，按規(guī)定的批量及頻率對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工程材料與構(gòu)配件進(jìn)行見(jiàn)證抽樣、送檢，在獲得檢驗(yàn)合格的證明文件之前，監(jiān)理工程師不應(yīng)準(zhǔn)許施工單位啟用。 對(duì)于質(zhì)量不符合要求的工程材料與構(gòu)配件，無(wú)論該材料是