關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報(bào)告

1、 精選公文范文管理資料 關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報(bào)告 食品藥品監(jiān)督管理的有效與否關(guān)系到民生的健康和安全。下面是范文大全小編整理的關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報(bào)告，供您參考。 根據(jù)利川市人大常委會(huì)2013年工作安排，2013年9月12日，市人大常委會(huì)對全市食品藥品監(jiān)督管理工作進(jìn)行了調(diào)研，專題聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局的工作匯報(bào)，了解了全市食品藥品安全監(jiān)管體制改革情況，剖析全市食品藥品監(jiān)管工作中的難題，探索為民監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的對策措施?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、食品藥品監(jiān)督管理工作開展情況及成效 近年來，市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真履行食品藥品監(jiān)管職能，以隊(duì)伍建設(shè)為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變

2、干部職工作風(fēng)紀(jì)律為抓手，以人大評議、行評工作為契機(jī)，采取多種有效方式，加強(qiáng)了對全市6768家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、977家藥品醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的監(jiān)督管理。全市未發(fā)生藥品安全事故和大的食品安全事故，食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾的身體健康和生命安全得到有力保障。 (一)以人為本，凝心聚力，多措并舉優(yōu)化隊(duì)伍。為解決執(zhí)法人員不足及基層無腳的問題，公開招考或選調(diào)四名專業(yè)人員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員中確立2至3人承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。以市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、治環(huán)境、創(chuàng)佳績、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開展了“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的崗位請放心”崗位監(jiān)督活動(dòng)。制定了“每周一課”、“廉政講堂”等學(xué)習(xí)計(jì)劃，

3、采取廉政黨課、上瀏覽、專家講座、案例分析等形式，在單位內(nèi)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和文化自修，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，大大地提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。在今年所承辦的166件食品藥品許可事項(xiàng)和58件食品藥品案件中，無一例行政復(fù)議及行政訴訟發(fā)生。 (二)認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)職能。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品安全管理辦公室，完善了食品藥品安全監(jiān)管絡(luò)體系，制定出臺(tái)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案一系列制度。及早部署食品藥品安全工作，適時(shí)組織召開市食品安全委員會(huì)成員單位會(huì)議，研究和解決食品安全監(jiān)管中存在的問題。先后組織對14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督員、信息員及農(nóng)村集體聚餐流動(dòng)餐飲服務(wù)隊(duì)

4、的培訓(xùn)。認(rèn)真組織質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門開展了食品安全隱患排查、食品添加劑、地溝油、H7N9禽流感防控、肉及肉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，在春節(jié)、“5.1”、端午節(jié)等重大節(jié)假日期間，開展了以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游餐飲店為重點(diǎn)區(qū)域的整治;開展了以農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、學(xué)校食堂、大型餐飲服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的節(jié)日食品安全大檢查等活動(dòng)。 (三)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品的綜合整治取得重大突破。針對市人大常委會(huì)工作評議時(shí)提出的監(jiān)管力度不夠的問題，加大對食品藥品安全工作的監(jiān)管力度，對全市268家申辦餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營戶嚴(yán)格準(zhǔn)入，對從業(yè)后擅自降低經(jīng)營條件，一味追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧食品安全的商戶，堅(jiān)決予以查處。加大了對餐飲環(huán)節(jié)

5、食品、保健食品違法行為整治力度，辦理餐飲環(huán)節(jié)案件20余起，啟動(dòng)了打擊保健食品“四非”( 非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳)專項(xiàng)行動(dòng)，以及兒童食品安全、夏季餐飲服務(wù)食品安全百日行動(dòng)等專項(xiàng)整治，查獲“天然維生素C”等不合格食品31 種，立案處罰11起。認(rèn)真做好中、高考和“七運(yùn)會(huì)”等重大活動(dòng)食品安全保障工作，確保不發(fā)生一起食品安全事故。 (四)真抓實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)藥械監(jiān)管工作。建立健全了藥品不良反應(yīng)及可疑醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測及上報(bào)絡(luò)。結(jié)合我市實(shí)際，注重對違法藥品、器械廣告的監(jiān)測，敦促我市主流媒體停播違法藥品、醫(yī)療器械廣告，確保我市主流媒體無一例違法藥品、器械廣告行為發(fā)生。規(guī)范藥械市場秩序成效明顯

6、，今年以來，先后開展了藥品安全“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)、中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制制劑等10余次專項(xiàng)整治活動(dòng)，共辦理案件47起。從重從快查處了1起醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)自制制劑的違法行為，查處不合格藥械65種，貨值6.59萬元。所辦案件多年來無一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。 (五)推進(jìn)我市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。以“616工程”為契機(jī)，促成湖北香連藥業(yè)公司與建南龍?zhí)翜洗搴炗啞?000畝黃連GAP種植基地共建”協(xié)議并建立GAP種植技術(shù)研究推廣中心，支持九州通藥業(yè)集團(tuán)“香連中藥產(chǎn)業(yè)GMP、GAP產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目和“香連康健城”項(xiàng)目，扶持利川大同藥業(yè)有限公司中藥飲片生產(chǎn)加工項(xiàng)目。促成全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)在我市召開

7、，為我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引有實(shí)力的企業(yè)來我市投資奠定了良好的基礎(chǔ)。 (六)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作扎實(shí)有效。在狠抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，高度重視行評工作。從“三個(gè)途徑”查找問題：發(fā)動(dòng)干部找問題、發(fā)送問卷求問題、請進(jìn)門來提問題。收集問卷調(diào)查表1000余份，整理意見20余條。從社會(huì)各界聘請了10名監(jiān)督員，以召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、電話訪談、市民直通車互動(dòng)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。該局的行評工作得到了州紀(jì)委暗訪組的高度評價(jià)，在全州所有行評部門推廣該局先進(jìn)做法。 (七)強(qiáng)化宣傳，不斷增強(qiáng)廣大群眾的食品藥品安全意識(shí)。今年市人大常委會(huì)工作評議時(shí)提出的“宣傳工作薄弱、與社會(huì)各界交流溝通不夠”意見，該局采取相

8、應(yīng)措施，積極營造宣傳氛圍，收到了較好效果。充分運(yùn)用各類媒體廣泛宣傳，在城區(qū)天橋大型廣告屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，在利川電視臺(tái)、利川等媒體投放食品藥品安全有關(guān)公益廣告。與市電視臺(tái)合作開辦了文化利川“民以食為天”約談節(jié)目。鼓勵(lì)職工積極撰寫有關(guān)食品藥品安全新聞信息及研討類作品。充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng)發(fā)放食品藥品安全宣傳資料并接受市民現(xiàn)場咨詢，不斷增強(qiáng)了廣大人民群眾食品藥品安全意識(shí)。 二、存在的問題和困難 通過調(diào)研情況看，食品藥品監(jiān)督管理部門在食品藥品安全監(jiān)督管理方面取得了一定成績，探索出了一些行之有效的綜合監(jiān)管方法，但在具體工作中，仍存在一些困難和問題： 一是宣傳力度還需進(jìn)一步加大。宣傳工

9、作開展得不平衡，覆蓋面不夠廣。個(gè)別企業(yè)和部分個(gè)體商販法律意識(shí)淡薄，經(jīng)營設(shè)施不齊全，對群眾的生命健康造成了潛在威脅。同時(shí)，消費(fèi)者的食品藥品質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是廣大農(nóng)民還存在著“只注重價(jià)格而不注意質(zhì)量”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。 二是食品藥品監(jiān)管力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。從目前全市的情況來看，有限的監(jiān)管力量面對全市龐大的食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，都難以保證監(jiān)管到位。監(jiān)督管理的手段和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。食品藥品安全檢測分散，檢品需送省州檢測，由于受時(shí)間、人力、資金等因素制約，目前，所開展的抽樣工作還不能滿足食品藥品安全監(jiān)管所需，不能為食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有效技術(shù)支持。 三是食品

10、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法人代表安全責(zé)任“第一責(zé)任人”意識(shí)有待強(qiáng)化。規(guī)模較大企業(yè)的法人代表安全責(zé)任意識(shí)比較強(qiáng)，在遵守食品藥品安全法律法規(guī)方面做得比較好;而一些小企業(yè)、小作坊普遍存在認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，普遍存在未辦證、先開業(yè)的現(xiàn)象。 四是市食安辦工作職能未充分發(fā)揮。綜合監(jiān)管組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)艱巨，“食安辦”的作用未能充分發(fā)揮到位，食品安全監(jiān)管各部門間尚需形成監(jiān)管合力。 五是食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。食品安全綜合監(jiān)管組織協(xié)調(diào)及食品藥品抽樣經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備與食品藥品安全監(jiān)管所需存在較大差距。 三、幾點(diǎn)建議 全市食品藥品監(jiān)管工作點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)薄弱，要確保廣大人民群眾飲食用藥安全，就我市目前監(jiān)管現(xiàn)狀和存在

11、的主要問題，提出如下建議： (一)完善監(jiān)管機(jī)制。從進(jìn)一步完善食品藥品安全工作體制機(jī)制出發(fā)，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村食品安全管理的工作體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)“一把手”為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為具體責(zé)任人。根據(jù)全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革電視電話會(huì)議精神，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理所，作為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、辦公用房、辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛等，切實(shí)增強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，形成分區(qū)劃片

12、、包干負(fù)責(zé)的食品藥品安全基層工作絡(luò)。 (二)落實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，做到企業(yè)講誠信。督促食品、藥品從業(yè)人員要保證必要的設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)和遵守操作規(guī)范，加快誠信體系建設(shè)，建立經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)共享和互動(dòng)，對失信行為予以懲戒。將食品藥品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，要進(jìn)一步明確食品藥品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，建立健全食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題，有效堵塞監(jiān)管漏洞，形成監(jiān)管合力。市人民政府要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)食品藥品監(jiān)管工作開展經(jīng)常性的督促檢查，對監(jiān)管工作不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和部門要通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)

13、法規(guī)和政策進(jìn)行責(zé)任追究。 (三)形成監(jiān)管合力。食品安全監(jiān)管工作涉及到農(nóng)業(yè)、水利水產(chǎn)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、教育、食品藥品監(jiān)督管理等13個(gè)部門。為了避免食品安全事故的發(fā)生，需要各單位認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，齊抓共管，形成合力。目前，“市食安辦”主任由市食品藥品監(jiān)督管理局局長兼任，僅有1名工作人員，任務(wù)繁重，建議市人民政府以今年年底實(shí)施食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，增強(qiáng)監(jiān)管力量，按要求將人員配備到位，確保食品安全綜合監(jiān)管職能落實(shí)到位。 (四)突出監(jiān)管重點(diǎn)。一是扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品藥品違法案件;二是突出抓好學(xué)校食堂、校園周邊小食店、農(nóng)村群體性聚餐、農(nóng)家樂、季節(jié)食品、節(jié)慶活動(dòng)、村衛(wèi)生室等重點(diǎn)部位

14、和重點(diǎn)時(shí)段的食品藥品安全;三是認(rèn)真開展食品藥品經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員的健康檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn);四是廣泛開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，普及食品藥品安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾食品藥品安全意識(shí)和識(shí)假辨假能力;五是加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善處置預(yù)案，開展應(yīng)急演練;六是積極推進(jìn)食品藥品示范工程建設(shè)和信用體系建設(shè);七是有計(jì)劃地開展食品藥品抽檢工作;八是做好重大活動(dòng)期間的餐飲安全保障。同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律作用，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，加快推進(jìn)食品醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。 (五)加大投入力度。市人民政府要加大對食品藥品監(jiān)督管理工作的投入力度。市食

15、品藥品監(jiān)管局自2012年11月接手餐飲環(huán)節(jié)食品、保健品、化妝品及醫(yī)療器械的監(jiān)管職能以來，涉及“四品一械”的監(jiān)管對象共7945家，人平監(jiān)管284家，人平擔(dān)負(fù)著164平方公里的監(jiān)管面積，每年現(xiàn)場檢查都在4次以上，任務(wù)十分艱巨。一是需要將食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，增加對食品藥品抽樣經(jīng)費(fèi)的預(yù)算;二是隨著年底食品藥品監(jiān)管體制改革到位，人員增加，職能擴(kuò)大，需加強(qiáng)執(zhí)法用車等執(zhí)法裝備，以確保食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作順利開展。 (六)建立檢驗(yàn)檢測中心。利川是人口大市，餐飲等食品經(jīng)營企業(yè)多，門類較雜，藥品、藥械消費(fèi)量大，建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)尤顯必要。由于我市目前尚無食品、藥品、化妝品和保健品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，近年來，該局每年的抽樣數(shù)量多在2000個(gè)左右，每年送到有關(guān)部門的檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)多達(dá)100多萬元。且多數(shù)食品、藥品的時(shí)效性、保存期要求很強(qiáng)，一旦錯(cuò)過時(shí)效，就無法達(dá)到檢驗(yàn)檢測的效果。為了確保食品藥品安全監(jiān)管工作的順利開展，建議借助食品藥品監(jiān)督管理體制改革的契機(jī)，整合工商、質(zhì)監(jiān)等部門的，成立食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，實(shí)現(xiàn)共享。 (七)完善社會(huì)監(jiān)督。充分依靠消費(fèi)者、新聞媒體對問題食品藥品及時(shí)舉報(bào)或曝光，促使相關(guān)部門作進(jìn)一步調(diào)查處理。完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序