支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)情況總結(jié)

1、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)情況總結(jié)自2017年10月被國家十部委批準(zhǔn)為第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣以來，我縣委縣政府高度重視，把試點(diǎn)工作列為全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內(nèi)容，不斷暢通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，從創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)保障等方面做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，使全縣的創(chuàng)業(yè)氛圍逐漸濃厚、創(chuàng)業(yè)理念深入人心，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況二、工作舉措（一）降低創(chuàng)業(yè)門檻。一是按照“非禁既入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和xx士兵等創(chuàng)業(yè)主體開放。二是對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和xx士兵申請(qǐng)個(gè)體工商戶

2、、創(chuàng)辦合資企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，可適當(dāng)放寬出資額限制。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)，允許“一址多照”“集群注冊(cè)”。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場(chǎng)活力。全面落實(shí)“三證合一”登記制度改革，持續(xù)推進(jìn)“一照一碼”。三是農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，對(duì)行政許可的經(jīng)營項(xiàng)目，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)，自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動(dòng)。（二）稅費(fèi)減免政策。一是對(duì)農(nóng)民工等人員首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。二是對(duì)符合條件的農(nóng)民

3、工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依法落實(shí)減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免政策。同時(shí)，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦稅效率。（三）資金扶持政策。一是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，可申請(qǐng)額度最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過2年。二是對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)（國家限制行業(yè)除外），招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)、簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過三年。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件，從事

4、靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。三是對(duì)經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。（四）社會(huì)保障政策。一是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。二是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不斷擴(kuò)大抵押物范圍，運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放，

5、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。三是做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保同等條件下與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。三、工作成效（一）創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。近年來，我縣大力實(shí)施了“引鳳還巢”戰(zhàn)略，不斷完善扶持措施，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)全縣外出務(wù)工經(jīng)商有成人員帶著項(xiàng)目、帶著門路、帶著資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得顯著成效。一是加大硬件投入。為最大程度的激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，我縣加大硬件投入力度，全力抓好縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，目前已建成高科技人

6、才創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園4個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目囊括生物科技研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)部門利用自有廠房和土地開展創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，采取政府購買的方式或通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，大力開展創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為“雙創(chuàng)”工作提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。二是優(yōu)惠政策傾斜。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣委、縣政府踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思想，加大人才引進(jìn)力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的又一戰(zhàn)略部局?？h人社局作為具體組織和管理部門，加大政策傾斜力度，力促創(chuàng)業(yè)孵化基地穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙的宣傳優(yōu)勢(shì)，對(duì)“兩園”的入駐條件、優(yōu)

7、惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳；成立“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)小組”。人社局聯(lián)合工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)和創(chuàng)業(yè)成功者組成“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)小組”，為高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供管理、政策、融資、技術(shù)等方面服務(wù)，為入駐“兩園”的成功創(chuàng)業(yè)者提供最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，部分的解決了創(chuàng)業(yè)者啟動(dòng)資金困難問題，對(duì)符合條件的入駐企業(yè)免收房租、物業(yè)、水電、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是取得成果顯著。高科技創(chuàng)業(yè)園分別與北京化工大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、新冶高科集團(tuán)、北京航空航天大學(xué)、中大新材料試驗(yàn)室等高校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，承德寬航新材料有限公司博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和廣盛居投資管理有限公

8、司博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地入住高科技人才創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目囊括生物科技研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等十余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。孵化成功的還有寬城大槐樹電商平臺(tái)、承德寬航新材料有限公司等企業(yè)；返鄉(xiāng)農(nóng)名工創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園也是是集創(chuàng)業(yè)孵化、電子商務(wù)、人才培養(yǎng)，科學(xué)研究等功能為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，通過一些列措施的采取及扎實(shí)努力的工作。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已完成30余家企業(yè)入駐，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)科技、文化創(chuàng)意、咨詢、電商等行業(yè)；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已完成60余家企業(yè)入駐，集電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等為一體。孵化基地的建立可為推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，共享改革發(fā)展成果，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

9、將發(fā)揮重要作用。今后，我縣將以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)園為依托，做好我縣創(chuàng)業(yè)工作，力爭(zhēng)再孵化出更多有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、百家企業(yè)孵化、萬名勞動(dòng)者就業(yè)的“千百萬創(chuàng)業(yè)”工程。同時(shí)，我縣重視創(chuàng)業(yè)園區(qū)的提升工作，在2018年，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園分別被授予省級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地稱號(hào)，這是省人社廳對(duì)我縣創(chuàng)建工作的認(rèn)可，同年獲得獲得承德市“十佳”創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)。（二）我縣農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為創(chuàng)業(yè)提供新渠道。近年來，寬城經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，縣委縣政府非常重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是電商異軍突起、裂變式發(fā)展，共培育了省級(jí)電子商務(wù)園區(qū)1個(gè)，有較強(qiáng)影響力的行業(yè)門戶網(wǎng)站或第三方交易平臺(tái)1個(gè)，建成縣級(jí)電商配送中心1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣域農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，初步建成覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系和農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，“大槐樹”電商平臺(tái)由縣內(nèi)民營企業(yè)廣盛居集團(tuán)旗下的河北寬河電子商務(wù)有限公司承辦，成為我縣電商發(fā)展的