中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法

1、中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范中國紅十字會募捐和接受捐贈工作，依照中華人民共和 國公益事業(yè)捐贈法、中華人民共和國紅十字會法等相關(guān)法律法規(guī)，參照 國際紅十字與紅新月運動有關(guān)文件，根據(jù)中國紅十字會章程規(guī)定和紅十字 事業(yè)發(fā)展的需要，制定本辦法。第二條 各級紅十字會開展募捐和接受捐贈工作，適用本辦法。各級紅 十字基金會根據(jù)基金會管理條例的規(guī)定執(zhí)行，并參照本辦法的相關(guān)條款開 展募捐和接受捐贈工作。募捐是指各級紅十字會根據(jù)宗旨依法募集資金、物資、財產(chǎn)權(quán)利的過程。 一切具有財產(chǎn)價值的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和權(quán)利均屬于本辦法所指的捐贈財產(chǎn)，包括 資金、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、使用

2、權(quán)等。第三條紅十字會基層組織可根據(jù)所屬上級紅十字會授權(quán)開展募捐和接 受捐贈工作。各級紅十字會以外的任何單位和個人未經(jīng)合法的書面授權(quán)均不得以紅十字 的名義募捐和接受捐贈。第四條各級紅十字會在募捐和接受捐贈工作中，應當遵守國家法律、 法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會公德，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法 權(quán)益，不得以募捐和捐贈為名從事營利活動。第五條 中國紅十字會總會（以下簡稱“總會”）指導地方紅十字會和行業(yè)紅十字會的募捐和接受捐贈工作，制定相關(guān)規(guī)范性文件。各級紅十字會應當加 強對募捐和接受捐贈工作的管理，規(guī)范募捐和接受捐贈行為第六條 募捐和接受捐贈工作應當嚴格遵守國際公約、中華人民共和國 紅十字會

3、法和中華人民共和國紅十字標志使用辦法等法律法規(guī)關(guān)于紅十 字標志使用的規(guī)定。第七條 各級紅十字會應當制定表彰獎勵辦法，對捐贈人給予相應的榮 譽和表彰。第八條通過各級紅十字會向紅十字事業(yè)捐贈的捐贈人，根據(jù)國家法律 法規(guī)規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。第二章組織募捐第九條 各級紅十字會依法在本轄區(qū)或本行業(yè)內(nèi)開展募捐工作?？倳?據(jù)重大自然災害等突發(fā)公共事件的情況，決定是否發(fā)出全國募捐呼吁，或通過 紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會發(fā)出國際募捐呼吁。地方各級紅十字會未經(jīng)上 級紅十字會批準，不得直接向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁；行業(yè)紅十字會未經(jīng)總會批 準，不得直接向行業(yè)外發(fā)出募捐呼吁；未經(jīng)總會批準，地方紅十字會和行業(yè)紅

4、十字會不得向國際紅十字組織、其他國家紅會以及香港、澳門特別行政區(qū)紅十 字會及臺灣紅十字組織發(fā)出募捐呼吁。第十條 各級紅十字會應積極拓展現(xiàn)場、郵局、銀行、互聯(lián)網(wǎng)、手機等 捐款渠道，通過網(wǎng)站、媒體等方式向社會公眾公布捐贈信息，可在機場、車 站、賓館、商場、銀行、醫(yī)院、旅游景點等公共場所設(shè)置紅十字募捐箱。第十一條 各級紅十字會可開展義演、義賣、義賽等活動募捐，也可利 用公益項目和專項基金的形式募捐。募捐行為應符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得 違背紅十字運動的基本原則，不得損害紅十字會名譽。第三章接受捐贈第十二條各級紅十字會根據(jù)救災、救助和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要依法 接受捐贈。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應當是合法的、有

5、處分權(quán)的財產(chǎn)，應按照法律規(guī) 定或約定及時辦理所有權(quán)移交手續(xù)。第十三條 接受捐贈必須開設(shè)專戶，建立專賬。對于接受的捐贈財產(chǎn)， 按照國家有關(guān)規(guī)定及時登記入賬。第十四條 各級紅十字會可以接受轄區(qū)外和國（境）外企業(yè)、團體和個人 主動捐贈的、無不正當附加條件的財產(chǎn)。第十五條 接受捐贈的財產(chǎn)，捐贈人可以出具捐贈函說明捐贈意愿。必 要時，可以簽署捐贈協(xié)議，約定捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途以及協(xié)議 履行方式、履行期限等。捐贈函和捐贈協(xié)議應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。捐贈函 或捐贈協(xié)議確認后，各級紅十字會應尊重捐贈人的意愿，嚴格履行捐贈函或捐 贈協(xié)議的內(nèi)容。第十六條 通過總會接受的境外捐贈物資，其運抵口岸后的運輸

6、等費用 由受援地區(qū)負擔；接受的境內(nèi)捐贈物資，其運費由捐贈方承擔或按照捐贈協(xié)議 執(zhí)行。接受境外捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境，由總會或省級分會按照國 家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。第十七條 接受捐贈的食品、藥品、生物化學制品，應符合國家食品藥 品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府部門的規(guī)定，其有效期應當在可執(zhí)行的合理期限 之內(nèi)。第四章募捐和接受捐贈財產(chǎn)的管理與使用第十八條 各級紅十字會接受捐贈后，應及時向捐贈人出具合法、有效 的捐贈票據(jù)，將受贈財產(chǎn)登記造冊，依法妥善保管和使用。接受捐贈的非貨幣 性資產(chǎn)，應當以其公允價值計算，由捐贈方提供注明捐贈非貨幣性資產(chǎn)公允價 值的證明，否則不得開具公益性捐贈票據(jù)。各級紅十字會

7、接受捐贈的財產(chǎn)具有社會公共財產(chǎn)的性質(zhì)，由接受捐贈的紅 十字會按照中華人民共和國紅十字會法和中國紅十字會章程獨立自主 地管理處分，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。各級紅十字會接受捐贈的固定資產(chǎn)，應按照有關(guān)規(guī)定及時進行財產(chǎn)登記， 不得挪作他用，不得用于任何違背紅十字宗旨的商業(yè)行為或無償提供給商業(yè)機 構(gòu)使用。第十九條 各級紅十字會接受捐贈的財產(chǎn)，以尊重捐贈人的意愿為原 則，必須用于符合紅十字會宗旨的救助工作。與捐贈人達成一致捐贈意愿的，應按捐贈意愿使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改 變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人的書面同意。對于 沒有具體捐贈意向的捐贈財產(chǎn)，可以根據(jù)紅十字事業(yè)和社會救助需要

8、使用。第二十條 對于接受捐贈財產(chǎn)的使用，一般應由各級紅十字會實施，也 可根據(jù)工作需要委托其他公益性民間組織實施，或與具有較強執(zhí)行能力和較好 影響力的企業(yè)等社會力量合作實施，但應當加強監(jiān)督管理。第二十一條 使用捐贈資金采購物資、工程和服務(wù)等行為，應遵循國家 相關(guān)法律法規(guī)，捐贈人對采購的具體條件另有約定的可按其約定采購，但不能 損害國家利益和社會公共利益。因嚴重自然災害和其他不可抗力所實施的物資、工程和服務(wù)的緊急采購， 由采購單位按照國家有關(guān)緊急采購的規(guī)定辦理。緊急采購工作完成后，其采購 項目的品種、數(shù)量、單價等信息應向社會公告，接受社會監(jiān)督。第二十二條 救助工作結(jié)束后收到或剩余的捐贈資金，能夠聯(lián)

9、系到具體 捐贈人的，在征得捐贈人書面同意后，可轉(zhuǎn)用于紅十字會備災或其他人道救助 工作，也可轉(zhuǎn)入紅十字會基金。接受的不適用于救助工作的非貨幣性財產(chǎn)，在征得捐贈人書面同意后，可 用于紅十字會備災或其他人道救助工作，也可將捐贈財產(chǎn)義賣，義賣后所得款 項繼續(xù)用于救助工作或轉(zhuǎn)入紅十字會基金。第二十三條 依照國際紅十字運動慣例，各級紅十字會用于項目的支持費 用不得超過本級接受捐款的 6.5% ；各級紅十字會為轄區(qū)以外的公益項目接受捐 款，應與公益項目執(zhí)行地紅十字會協(xié)商項目支持費的支出比例，支出總額不得 超過捐款總額的 6.5% 。項目支持費不得重復列支。捐贈人對項目支持費有明確 要求的，在合理合法的前提下

10、按雙方約定辦理。項目支持費是指各級紅十字會在管理和執(zhí)行項目工作中的必要支出，包括 項目聘用人員的工資或志愿者補助費、辦公用品與設(shè)備費、資料費、通訊費、 差旅費、評估檢查督導費、交通費、宣傳費等。特別重大災害等突發(fā)公共事件救助捐款和國家另有規(guī)定的除外。第二十四條 各級紅十字會接受的捐贈財產(chǎn)，包括從捐款中支出的用于支 持紅十字事業(yè)發(fā)展的資金和項目支持費的使用、管理情況，應每年向理事會報 告并定期向社會公告，接受國家審計部門、審計機構(gòu)的審計。第二十五條 各級紅十字會應當嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、 安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值；建立健全財務(wù)會計制度和 受贈財產(chǎn)的管理使用制度。第二十六條 各級紅十字會應當認真對待捐贈人查詢捐贈財產(chǎn)使用、管 理情況的要求，并聽取捐贈人的意見和建議。各級紅十字會應當建立、健全捐贈財產(chǎn)使用、管理信息的反饋制度，及時 向捐贈人反饋捐贈財產(chǎn)的去向和使用情況。捐贈函或捐贈協(xié)議對于捐贈財產(chǎn)使 用、管理有特殊要求的，應當按照約定向捐贈人如實反饋相關(guān)信息。第五章附則第二十七條 截留、挪用、侵占或者貪污捐贈財產(chǎn)的；濫用職權(quán)，玩忽 職守，徇私舞弊，