基層支書隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研建議

1、只做精品基層支書隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研建議一、基本情況X縣共有村級(jí)黨組織X個(gè)，其中黨委X個(gè)，黨總支X個(gè)，黨支部X個(gè)；通過X年村“兩委”換屆選舉，選出村（社區(qū)）黨組織書記X人，其中新當(dāng)選X名，連選連任X名，支部書記、村（居）委主任“一肩挑”X名，占比X%；初中及以下學(xué)歷X人，占比X%；高中及同等學(xué)歷X人，占比X%；大專及以上學(xué)歷X人，占比X%；X歲以下X人，占比X%；X歲以上X人，占比X%。從調(diào)研掌握情況看，近年來，我縣農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格按照黨章及相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持做到了嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、善育善待，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化正向激勵(lì)、完善管理機(jī)制等方面不斷嘗試，取得了一定成效。二、主要做法（一）嚴(yán)

2、格任職標(biāo)準(zhǔn)，在選拔入口上從嚴(yán)把關(guān)。將政治標(biāo)準(zhǔn)作為黨組織書記人選的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職資格條件，嚴(yán)格資格審查，通過資格審查把不合格人員擋在正式選舉程序之外，著力把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才推選出來；在省、市明確的“十不宜”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，增加為“十三不宜”；同時(shí)明確候選人資格審查程序，實(shí)行村選委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、縣復(fù)審；并將資格審查工作貫穿黨組織書記任職全過程。（二）強(qiáng)化正向激勵(lì)，在保障提升上尋求突破。以“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，縣財(cái)政每年拿出余萬元用于表彰全縣基層黨組織，按照人口數(shù)量和所創(chuàng)星級(jí)，“五星”村（社區(qū)）最高可取得萬元獎(jiǎng)勵(lì)；村級(jí)黨組織可將一部分獎(jiǎng)金作為村干部工作獎(jiǎng)勵(lì)，適

3、當(dāng)提高村干部工資待遇；同時(shí)，縣委授予“五星”村黨組織書記為“五星黨組織書記”，并在縣城顯要位置對(duì)獲得“三星”以上的村黨組織書記照片等資料進(jìn)行張榜公示，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織書記榮譽(yù)感，更是對(duì)黨組織書記一種政治激勵(lì)。（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在素質(zhì)提升上下足功夫。把農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，采取外出參觀交流、到先進(jìn)村實(shí)地考察、優(yōu)秀村黨支部書記交流經(jīng)驗(yàn)等形式，有效提高其綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。開辦新時(shí)代“三新”大講堂，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全縣個(gè)村（社區(qū)）均建成“三新”大講堂，每月至少開展一次講習(xí)活動(dòng)；在基層開設(shè)黨?！傲鲃?dòng)課堂”，采用“點(diǎn)菜+配送”學(xué)習(xí)方式，開展互動(dòng)式教學(xué)，讓農(nóng)村黨員

4、干部受到別開生面的良好教育。（四）完善管理機(jī)制，在擔(dān)當(dāng)作為上掌舵領(lǐng)航。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書記提出任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并向黨員公開承諾；實(shí)行述職評(píng)議制度，黨組織書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、本村（社區(qū)）黨員大會(huì)進(jìn)行述職；實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握和了解村干部重要情況；實(shí)行檔案管理制度，村黨組織書記檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)收集建檔，全縣名村級(jí)黨組織書記已全部在縣委組織部進(jìn)行備案管理。三、存在問題及對(duì)策（一）教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，高質(zhì)量培訓(xùn)資源少、培訓(xùn)面窄目前，全縣%的村級(jí)黨組織書記是初中及以下文化學(xué)歷，文化程度低導(dǎo)致能力素質(zhì)低，與現(xiàn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度的工作不

5、相適應(yīng)。主要原因：一是年齡偏大。年齡在歲以上的老支部書記，雖然工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，但由于他們所成長的年代，受過學(xué)校教育、認(rèn)識(shí)字已經(jīng)是那個(gè)時(shí)代的佼佼者，但不能滿足現(xiàn)代辦公需求。二是高質(zhì)量培訓(xùn)資源稀缺。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)的培訓(xùn)更多的是注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)村干部整體能力素質(zhì)的培養(yǎng)少，且不具備條件；沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，高層次的培訓(xùn)組織較少。工作建議：一是將教育培訓(xùn)資源向縣鄉(xiāng)傾斜。每年有計(jì)劃地組織村黨組織書記進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，更多的走出去、到先進(jìn)地區(qū)、到革命老區(qū)接受教育、洗禮。每年給予縣鄉(xiāng)黨委專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)水平。二是實(shí)施政策支持。針對(duì)歲以下的村黨組織書記實(shí)行學(xué)歷提升，對(duì)在任的、年齡、文化程度等符合要求的，憑任

6、職文件報(bào)考學(xué)歷提升，給予一定的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠。（二）人難選的問題在一定程度上依然存在一些村的支部書記崗位存在能人不想干、在崗人員干不好的問題。主要原因：一是支部書記崗位吸引力小。一方面村干部的工作報(bào)酬相對(duì)較低，對(duì)年輕人的吸引力不夠；另一方面，支部書記對(duì)全村的各項(xiàng)事業(yè)負(fù)總責(zé)，扶貧、改廁、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作可謂是“上面千條線，底下一根針”，工作任務(wù)重、責(zé)任大，年輕人不愿意干。二是后備力量匱乏。雖然這幾年在加強(qiáng)后備力量建設(shè)上作了很多工作，但由于培養(yǎng)時(shí)間短、黨員身份等問題，可選的符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的后備干部較少。工作建議：一是調(diào)整支部書記工作報(bào)酬比例。建議降低基本報(bào)酬，大比例提高績效報(bào)酬或者將支部書記崗位

7、納入事業(yè)單位崗位進(jìn)行管理，對(duì)擔(dān)任支部書記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障，提高支部書記崗位吸引力。二是招聘支部書記助理員。通過招聘形式，從頂層設(shè)計(jì)層面出臺(tái)政策，面向社會(huì)招聘年輕大學(xué)生為支部書記助理員，并作為村級(jí)班子成員參與村委管理，一方面為村級(jí)管理注入新鮮血液，也增強(qiáng)后備干部力量。三是拓寬選人渠道。打破地域、身份限制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)通過組織推薦、個(gè)人自薦或者黨員群眾聯(lián)名推薦、組織考核等方式選拔；同時(shí)，結(jié)合人才回歸計(jì)劃，積極鼓勵(lì)在外發(fā)展好、有能力的黨員回村任職。（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)村黨組織書記可能出現(xiàn)的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效監(jiān)督從村干部違紀(jì)違法的案例中，我們可以汲取教訓(xùn)；村干部的違紀(jì)違法一方面是因?yàn)闆]有嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法；另一方面，也是百姓更多的關(guān)注自己的事情，對(duì)集體的事情關(guān)注的少，對(duì)村干部的行為缺乏有效監(jiān)督；三是村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任落實(shí)不到位。工作建議：一是將“四議兩公開”工作法納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必備內(nèi)容，同時(shí)，在日常工作中，加大對(duì)“四議兩公開”工作法實(shí)施運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)宣傳。提高群眾對(duì)集體工作的關(guān)注度，采取多種形式對(duì)集體事項(xiàng)的決策、實(shí)施等情況進(jìn)行宣傳，確保群眾對(duì)集體工作知曉。三是發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)作用。特別是對(duì)支部、村委“一肩挑”的情況下，監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村黨組織書記的監(jiān)督和