企業(yè)環(huán)境管理

1、第二節(jié) 企業(yè)環(huán)境管理,宏觀層次：產(chǎn)業(yè)調(diào)整 微觀層次：企業(yè)管理 外部管理 內(nèi)部管理,一 、企業(yè)環(huán)境管理,企業(yè)環(huán)境管理以管理科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的技術(shù)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育手段，對損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)經(jīng)營活動加以限制，協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，使生產(chǎn)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)統(tǒng)一起來，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益統(tǒng)一起來，建立一個可持續(xù)發(fā)展的，優(yōu)于自然生態(tài)系統(tǒng)的新的人工生態(tài)系統(tǒng),要樹立風(fēng)險意識,省政府決定，2005年12月底前關(guān)閉現(xiàn)有石灰法制漿工藝、年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力2萬噸以下黃板紙企業(yè)、1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)、1萬噸以下酒精生產(chǎn)線、1萬噸以下淀粉生產(chǎn)線的企業(yè)，如各地在

2、2005年12月31日后再出現(xiàn)上述生產(chǎn)規(guī)模以下的企業(yè)，將按照國務(wù)院和省的有關(guān)處罰和追究責(zé)任的辦法、法律法規(guī)等進(jìn)行處理。 2007-07-08 省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布加快提升工業(yè)裝備水平的宏觀調(diào)控政策 輕工行業(yè)淘汰5萬噸以下的草漿生產(chǎn)企業(yè)和10萬噸以下的草漿生產(chǎn)線，采用環(huán)保節(jié)水制漿工藝裝備和寬幅高速紙機(jī)，加快現(xiàn)有造紙企業(yè)的改造升級，骨干企業(yè)裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平,要樹立雙贏意識,日照發(fā)電廠的廢水利用率達(dá)到了100%，灰渣全部被用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品。另一家污染企業(yè)日照森博漿紙通過改造，形成內(nèi)部循環(huán)鏈，堿回收率達(dá)95%以上，水重復(fù)利用率達(dá)85%，中間產(chǎn)生的蒸汽用于發(fā)電和烘干。 國能生物發(fā)電有限公司與丹麥外交部日正式

3、簽署二氧化碳減排貿(mào)易協(xié)議，丹麥外交部將購買國能單縣（）項目自年到年的二氧化碳減排指標(biāo)共計萬噸，金額約萬元,準(zhǔn)備階段,運(yùn)行階段,總結(jié)補(bǔ)救,非正常狀態(tài),預(yù)案制定,規(guī)范處置,I. 正常運(yùn)行狀態(tài)下的管理工作,第一，準(zhǔn)備階段 確定污染物生成種類、濃度、總量、排放方式。 在此基礎(chǔ)上根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照環(huán)保部門管理要求，測算出污染物排放水平及控制量。 本著技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理的原則，選擇適合的污染治理技術(shù)工藝設(shè)備,在進(jìn)行技術(shù)方案篩選時應(yīng)明確四個思想： 長期作用思想 爭取雙贏思想 綜合平衡思想 優(yōu)選適用思想,國家環(huán)境保護(hù)總局令 第23號,環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可 管理辦法 資質(zhì)證書按照運(yùn)營

4、業(yè)務(wù)范圍和污染物處理處置規(guī)模分為甲級環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書、乙級環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書，正式證書和臨時證書兩種。 各級環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分為： 生活污水、工業(yè)廢水 除塵脫硫、工業(yè)廢氣 工業(yè)固體廢物（危險廢物除外）、生活垃圾 自動連續(xù)監(jiān)測,環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營管理的四個原則,委托有償原則 誠實守信原則 資質(zhì)認(rèn)可原則 類別管理原則,第二，運(yùn)行階段,將污染物總量或濃度指標(biāo)逐級分解上溯至各生產(chǎn)單元，建立污染物單元控制體系。 注：根據(jù)治理工藝對運(yùn)行處理的技術(shù)要求，將污染物總量或濃度指標(biāo)逐級分解上溯至各生產(chǎn)單元（分廠、車間、工段、班組），由生產(chǎn)單元通過技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，提高原材料利用率，減

5、少物料消耗，降低各類污染物產(chǎn)生；通過嚴(yán)格管理，防止跑、冒、滴、漏造成污染；通過預(yù)處理工藝確保排放污染物符合單元控制要求。 通過科學(xué)規(guī)范的操作和完善周密的制度，確保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),保障制度,崗位責(zé)任制度 運(yùn)行及排污記錄、報告、現(xiàn)場檢查制度 考核及獎懲制度 教育培訓(xùn)制度 信息公開制度,環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制度,環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制要與企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，以環(huán)境管理對各工作崗位的要求為依據(jù)。 明確工作崗位和人員； 明確污染防治重點和職責(zé)； 明確監(jiān)督管理程序和要求； 明確調(diào)整改進(jìn)機(jī)制； 明確考核獎懲措施,運(yùn)行及排污記錄、報告、現(xiàn)場檢查制度,記錄報告要到位 記錄、報告的內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)基本運(yùn)行情況；治

6、理設(shè)備運(yùn)行管理情況；污染物控制情況；出現(xiàn)超標(biāo)排污的原因及處理措施等。 替代措施要到位 污染防治設(shè)備需停止運(yùn)行時，也必須說明原因及擬采取的替代措施，報經(jīng)企業(yè)綜合環(huán)境管理機(jī)構(gòu)同意。 核查措施要到位 企業(yè)綜合環(huán)境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過定期或不定期的現(xiàn)場檢查，對各生產(chǎn)單元與污染防治有關(guān)的設(shè)施運(yùn)行操作、管理記錄、事故隱患等方面進(jìn)行檢查，提出整改意見，并督促落實,考核及獎懲制度,綜合考核 將控制污染物排放、防止污染事故發(fā)生作為環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制主要內(nèi)容，由企業(yè)綜合環(huán)境管理機(jī)構(gòu)對各生產(chǎn)單元環(huán)境目標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理和考評并將環(huán)境目標(biāo)完成情況列入企業(yè)年終綜合評比中，獎優(yōu)罰劣。 單項考核 按照污染物總量或濃度分解指標(biāo)

7、，確定獎懲基數(shù)，根據(jù)各生產(chǎn)單元完成情況，由企業(yè)綜合環(huán)境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考評，超量懲罰、減量獎勵,教育培訓(xùn)制度,辦法 第十一條 處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運(yùn)行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)條件： （一）專職運(yùn)營人員（環(huán)境保護(hù)工藝、環(huán)境保護(hù)機(jī)械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)場管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書,信息公開制度,環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法 第七條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。 中華人民共和國

8、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 第三十一條 根據(jù)本法第十七條規(guī)定，列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督,做好非正常狀態(tài)下的應(yīng)急處置工作,2006年4月10日至11日，入春以來最強(qiáng)一次大風(fēng)沙塵天氣襲擊巴彥淖爾市，在強(qiáng)風(fēng)暴的作用下，烏拉特前旗西山咀一污水暫存池形成巨大的水浪持續(xù)沖擊壩堤。據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，在采取了緊急搶險措施難以保全的情況下，為避免污水流入黃河造成流域污染，現(xiàn)場指揮部啟動向鹽堿荒地瀉水的緊急預(yù)案，但在瀉水過程中擊潰總干渠河堤，導(dǎo)致污水進(jìn)入總干渠，沿渠而下的污水通過秋澆后未及時下閘的支渠，上百戶農(nóng)宅受災(zāi)，數(shù)千畝耕地被淹，未造成人員傷

9、亡。這一污水暫存池設(shè)計庫容為1050萬立方米，占地面積350萬平方米,根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，制定符合企業(yè)實際的防范措施,胸有成竹在分析生產(chǎn)工藝設(shè)備性能及運(yùn)行狀況基礎(chǔ)上，找出各生產(chǎn)單元污染事故控制因素，明確防范重點及污染遷移轉(zhuǎn)換機(jī)理。如對氣態(tài)物質(zhì)，重點應(yīng)防止泄漏、燃燒產(chǎn)生污染；固態(tài)物質(zhì)，重點應(yīng)防止由于淋溶、滲透等造成事故。 臨危不亂建立污染事故應(yīng)急機(jī)制，明確控制方法與手段。具體措施有：成立污染事故處理綜合機(jī)構(gòu)；明確各職能科室職責(zé)；組織必要培訓(xùn)及演習(xí)；制定緊急處置預(yù)案，明確發(fā)生污染事故時應(yīng)對程序及措施；配置必要的處置材料設(shè)備。 亡羊補(bǔ)牢制定事后處理及補(bǔ)救措施。污染事故發(fā)生后應(yīng)立即組織力量調(diào)

10、查取證，查找原因，對責(zé)任人進(jìn)行處理，同時對管理與處置過程中存在的問題進(jìn)行審查，作出必要調(diào)整和完善,二、關(guān)于清潔生產(chǎn) （ 1132,2002 年6 月29 日中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，自2003年1月1日起施行。 個本質(zhì)：持續(xù)創(chuàng)新 個重點：環(huán)境保護(hù) 個原則：引導(dǎo)、自愿、強(qiáng)制相結(jié)合 個方面：推廣、實施,三、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,環(huán)境標(biāo)志是一種標(biāo)在產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)簽，是產(chǎn)品的“證明性商標(biāo)”，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢,中國環(huán)境標(biāo)志誕生于年，目前我國已經(jīng)有多種產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。 企業(yè)將填寫好的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證申請表、環(huán)境標(biāo)志保障體系文件連同認(rèn)證要求中有關(guān)材料報中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司 （國家環(huán)?？偩汁h(huán)境認(rèn)證中心）,財政部 環(huán)?？偩?文件 財庫200690號,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見 二、各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財政性資金進(jìn)行采購的，要優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。 九、 2007年1月1日起首先在中央一級預(yù)算單位和省級（含計劃單列市）預(yù)算單位實行，2008年1月1日起全面實施。 首批環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單包括：輕型汽車、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)及多功能一體機(jī)、水性涂料、人造木質(zhì)板材、木地板、家具、電視