建設(shè)項目管理問題與解決對策

1、建設(shè)項目管理問題與解決對策摘要：本文結(jié)合建設(shè)項目管理的實踐經(jīng)驗，在對建設(shè)項目管理中存在的現(xiàn)狀問題分析基礎(chǔ)上，就解決建設(shè)項目管理問題的對策進行研究，以促進建設(shè)項目管理水平的提升，確保項目建設(shè)的順利實施，提高項目建設(shè)與管理效益，推動社會經(jīng)濟發(fā)展進步。 關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；管理現(xiàn)狀；問題與對策 項目建設(shè)作為推動社會經(jīng)濟發(fā)展提升以及確保各項事業(yè)順利開展的重要內(nèi)容，對國家的綜合建設(shè)與發(fā)展也存在著一定的影響。尤其是在社會經(jīng)濟建設(shè)以及各項事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升的情況下，針對建設(shè)項目管理中存在的現(xiàn)狀問題進行研究，以促進建設(shè)項目管理的進一步強化，確保項目建設(shè)的各項資金合理利用，提高項目建設(shè)的投資效益，以構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的

2、社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展秩序，具有十分顯著的作用和意義。下文將結(jié)合建設(shè)項目管理的實踐經(jīng)驗，對建設(shè)項目管理中存在的現(xiàn)狀和問題進行分析基礎(chǔ)上，就建設(shè)項目管理提升的具體對策進行研究，以供參考。 1建設(shè)項目管理中存在的現(xiàn)狀問題分析 在社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)發(fā)展推動下，項目建設(shè)與施工的技術(shù)水平與管理要求不斷提升，導(dǎo)致建設(shè)項目管理所面臨的問題和挑戰(zhàn)更加多樣性，在這種情況下，為滿足項目建設(shè)管理的需求，不斷創(chuàng)新和完善建設(shè)項目管理的手段，提升其管理理念，以促進建設(shè)項目管理水平的提升，確保項目建設(shè)綜合效益。但是，結(jié)合建設(shè)項目管理實際情況，其管理開展中也存在著一些較為突出的現(xiàn)狀問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.1建設(shè)項目管理

3、審批程序繁瑣，缺乏有效監(jiān)督約束機制。建設(shè)項目管理中項目審批手續(xù)較為繁瑣，并且審批過程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與約束，導(dǎo)致建設(shè)項目的審批不規(guī)范影響下，項目投資建設(shè)的效益也比較低。一般情況下，項目建設(shè)審批管理中，由于對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目所采用的立項審批管理制度，需要經(jīng)過有關(guān)行政部門審批完善后才能夠進行項目建設(shè)實施。以國家建設(shè)項目為例，對于國家出資建設(shè)的重點項目工程，其項目開工建設(shè)需要經(jīng)國家計委等部門審批后，才允許動工建設(shè)。但是，隨著改革開放的發(fā)展以及市場投資主體的多元化形成，由國家直接投資進行建設(shè)的項目數(shù)量不斷減少，并且由中央政府直接進行掌握的建設(shè)資金在投資總額中的比重也逐漸降低，針對這一情況，在項目建設(shè)

4、的審批管理中，雖然根據(jù)實際情況逐漸下放并簡化了對項目建設(shè)的審批管理程序，但是政府行政審批權(quán)限一直未完全放開，而另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善發(fā)展下，政府行政審批監(jiān)管在建設(shè)項目管理中所引起的弊端和問題也日益凸顯，具體表現(xiàn)為，政府行政審批的手續(xù)流程過多，且程序繁雜，審批周期較長，再加上審批自由度較大，缺乏健全完善的監(jiān)管約束機制等，導(dǎo)致建設(shè)項目管理中行政審批的隨意性對項目投資建設(shè)效益產(chǎn)生了直接影響，往往在項目建設(shè)完成后出現(xiàn)巨大虧損等。1.2建設(shè)項目的監(jiān)管體系不完善，規(guī)范化與制度化水平低。建設(shè)項目管理中，對項目的監(jiān)管體系不完善也是其管理的重要問題之一。建設(shè)項目的監(jiān)管部門包含國家的審計機關(guān)、

5、財務(wù)部門以及有關(guān)行業(yè)部門等，建設(shè)項目監(jiān)管部門數(shù)量眾多，且各部門在建設(shè)項目監(jiān)管中的具體職責(zé)內(nèi)容缺乏相對明確的法律與法規(guī)約束，導(dǎo)致建設(shè)項目的監(jiān)管不夠規(guī)范，監(jiān)管制度與體系不完善，造成管理局面混亂等，對建設(shè)項目管理提升及規(guī)范化、制度化形成等，都十分不利。比如，在進行建設(shè)項目監(jiān)管過程中，由于各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致項目管理中重復(fù)檢查與管理出現(xiàn)，不僅對項目正常建設(shè)造成影響，而且也造成了一定程度的上資源浪費。像某建設(shè)項目的監(jiān)管，由于監(jiān)管部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，對具體監(jiān)管職責(zé)及內(nèi)容的劃分不明確等，導(dǎo)致該建設(shè)項目的專項資金使用情況在一個月之內(nèi)受到財政及地方政府等多個不同部門的分別檢查，在建設(shè)項

6、目監(jiān)管中出現(xiàn)了重復(fù)工作情況，造成資源浪費，并且各部門在先后不同時間對項目的重復(fù)檢查，也使建設(shè)單位在應(yīng)付檢查的同時對項目正常建設(shè)開展產(chǎn)生不利影響。再比如，建設(shè)項目監(jiān)管中，由于項目監(jiān)管標準的不統(tǒng)一，造成實際監(jiān)管中無法按照明確規(guī)定規(guī)定對項目建設(shè)進行規(guī)范監(jiān)管，導(dǎo)致項目監(jiān)管落實不到位，監(jiān)管力度不足等，對項目建設(shè)及其效益提升存在著一定的不利影響。對建設(shè)項目的監(jiān)管，雖然需要接受國家各行業(yè)部門及行政機關(guān)等不同層次的監(jiān)督與管理，但是由于其監(jiān)管執(zhí)行中缺乏相對統(tǒng)一的標準體系，導(dǎo)致各部門各自為政，不僅對建設(shè)項目的監(jiān)管落實造成了一定的影響，出現(xiàn)一些項目一年需要接受入若干次檢查，而另一些項目從建設(shè)到完工也沒有一個監(jiān)管部門

7、過問的問題情況，導(dǎo)致在項目建設(shè)中存在一些嚴重的違法違紀行為，對這些違法違紀行為由于缺乏有效監(jiān)管與跟蹤檢查，不僅降低了項目建設(shè)監(jiān)管的力度，而且對項目投資建設(shè)效益也產(chǎn)生較大的不利影響。1.3建設(shè)項目管理中招投標與轉(zhuǎn)承包、監(jiān)理不規(guī)范問題突出。建設(shè)項目管理中還存在項目招投標以及轉(zhuǎn)承包、監(jiān)理等不規(guī)范問題。一些建設(shè)項目管理中由于為嚴格執(zhí)行相應(yīng)的項目建設(shè)管理責(zé)任制度，缺乏對項目建設(shè)招投標以及工程監(jiān)理的有效管理，導(dǎo)致項目建設(shè)過程中存在同體設(shè)計與施工、監(jiān)理等情況，再加上建設(shè)項目的工程造價與質(zhì)量、施工進度等控制不嚴格，導(dǎo)致項目建設(shè)質(zhì)量與效益等受到較大的影響。此外，建設(shè)項目管理中，由于一些項目法人內(nèi)設(shè)各種經(jīng)濟實體，

8、通過人為因素增加項目建設(shè)的中間環(huán)節(jié)，對項目建設(shè)資金形成侵占等，也會對項目建設(shè)管理及其質(zhì)量、效益等產(chǎn)生不利影響，是建設(shè)項目管理中需要重視和改進完善的重要問題之一。 2解決建設(shè)項目管理現(xiàn)狀問題的對策分析 針對上述建設(shè)項目管理中存在的現(xiàn)狀問題：（1）應(yīng)通過有關(guān)項目審批責(zé)任追究制度的建立，加強對項目審批的責(zé)任追究和落實，以避免項目審批隨意性，確保項目投資建設(shè)的效益。根據(jù)當(dāng)前建設(shè)項目審批管理中存在的問題，為提高項目審批管理的質(zhì)量和效率，一方面需要從合理設(shè)置項目審批程序，減少不必要的環(huán)節(jié)流程，以促進建設(shè)項目審批管理工作效率提升，同時針對建設(shè)項目的審批規(guī)定明確的時限要求，以確保建設(shè)項目的按時審批與建設(shè)開工，

9、確保項目建設(shè)效益，減少對項目建設(shè)的不利影響。同時，還應(yīng)加強對建設(shè)項目審批后的監(jiān)督管理，通過有關(guān)約束機制的構(gòu)建，在項目審批中，設(shè)置項社會公告或組織專家進行評審等方式，獲取公正客觀以及科學(xué)合理的審批評估論證結(jié)果，以確保項目審批的有效性。此外，針對建設(shè)項目審批管理所存在的問題，通過將事前教育與事中監(jiān)督、事后責(zé)任追究相互結(jié)合，建立完善的審批監(jiān)管體系，以確保項目審批的質(zhì)量和效果。（2）針對建設(shè)項目管理中監(jiān)管體系不完善，導(dǎo)致建設(shè)項目管理的規(guī)范化制度化水平較低問題，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目監(jiān)管需求進行全面完善的項目監(jiān)管體系建立，從審計部門與政府職能部門、社會公眾三個層面對建設(shè)項目的開展實施進行全面監(jiān)管，并對各職能部門

10、及監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)項目監(jiān)管中的具體職責(zé)及監(jiān)管內(nèi)容進行明確，其中，審計機關(guān)在建設(shè)項目監(jiān)管中，作為與政府職能部門想獨立的監(jiān)管機構(gòu)，需要針對國家投資建設(shè)項目進行強化監(jiān)督與檢查，而政府職能部門在建設(shè)項目監(jiān)管中主要負責(zé)對所轄項目監(jiān)管加強，在政府投資項目規(guī)劃與項目建設(shè)情況查詢上具有相應(yīng)權(quán)限。社會公眾在建設(shè)項目中監(jiān)管及其作用，在我國項目建設(shè)與管理領(lǐng)域處于相對空白狀態(tài)，但隨著政府政務(wù)公開程度的增加，其在建設(shè)項目管理等方面所發(fā)揮的作用及影響日益明顯。因此，在建設(shè)項目管理中，建立以社會公眾為基礎(chǔ)的項目建設(shè)與投資監(jiān)管體系，提高項目建設(shè)及其資金管理等各方面的公開化與透明化程度，對提高建設(shè)項目管理的效益和水平具有十分積極

11、的作用和意義。（3）針對建設(shè)項目管理中項目招投標及轉(zhuǎn)承包、工程監(jiān)理等管理不規(guī)范問題，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前建設(shè)項目管理的實際需求與技術(shù)條件等，進行相應(yīng)的建設(shè)項目投資評價指標體系與項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，形成一套較為完整的建設(shè)項目投資評價與管理指標體系，從而實現(xiàn)對建設(shè)項目的規(guī)范化與體系化管理，提高建設(shè)項目管理的信息化程度，在全面完善的建設(shè)項目管理信息收集與分析基礎(chǔ)上，為項目管理決策的制定提供更加全面、客觀的支持，以確保建設(shè)項目管理決策的科學(xué)性，促進其管理水平提升，確保項目投資建設(shè)與管理的效益、質(zhì)量等。此外，在完善健全的建設(shè)項目投資評價與管理指標體系構(gòu)建，以及對建設(shè)項目實施規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的同時，還應(yīng)針對建設(shè)項目管理中招投標以及項目建設(shè)轉(zhuǎn)承包、工程監(jiān)理等問題環(huán)節(jié)，加強其制度建設(shè)與完善，確保每管理及其內(nèi)容都有相應(yīng)的標準和依據(jù)，從而避免項目建設(shè)與管理實施中的問題發(fā)生，提高其管理質(zhì)量和效果。 3結(jié)束語 總之，對建設(shè)項目管理中存在的現(xiàn)狀問題及解決對策進行研究，有利于避免建設(shè)項目管理問題發(fā)生，促進其管理提升，進而推動項目建設(shè)與社會經(jīng)濟的全面提升和發(fā)展，具有十分積極的作用和意義。 參考文獻 1尚曉華.基層水利工程建設(shè)管理單位會計制度實施問題與對策J.黑龍江水利，2017，3（09）：5759. 2邵繼彭，