科技指標(biāo)統(tǒng)計(jì)學(xué)論文

1、科技指標(biāo)統(tǒng)計(jì)學(xué)論文一、概況 出于制定科技政策的需要，科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)已日益為世界各國(guó)和國(guó)際組織所重視。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）是最早系統(tǒng)收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際組織，在世界科技統(tǒng)計(jì)界處于領(lǐng)先地位，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作出了重要的貢獻(xiàn)。OECD的科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)具有以下主要特點(diǎn)： 在組織上有一套機(jī)構(gòu)，并有專業(yè)人員專門從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、指標(biāo)研究工作，并把科技統(tǒng)計(jì)、科技指標(biāo)與管理決策緊密的結(jié)合在一起； 注意統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性，研究并制定了一整套科技統(tǒng)計(jì)手冊(cè)，為科技統(tǒng)計(jì)工作提供了共同遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范； 系統(tǒng)地收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立了科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫； 定期出版科技統(tǒng)計(jì)和科

2、技指標(biāo)出版物，并充分利用INTERNET信息網(wǎng)傳輸信息； 為滿足制定科技政策對(duì)指標(biāo)的要求，十分重視研究能測(cè)獨(dú)創(chuàng)新以及與知識(shí)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的指標(biāo)； 注意加強(qiáng)與非OECD成員國(guó)在科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)方面為合作、收集非成員國(guó)的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫。 以下對(duì)OECD的科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)的這些具體情況和特點(diǎn)分別進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。 二、組織機(jī)構(gòu) OECD成立于1961年，其前身是歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC），目前共有29個(gè)成員國(guó)，包括了幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)民生產(chǎn)總值占全世界三分之二。OECD的職能主要是研究分析和預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，協(xié)調(diào)成員國(guó)關(guān)系，促進(jìn)成員國(guó)合作，經(jīng)常為成員國(guó)制定國(guó)內(nèi)政策和確定在區(qū)域性、國(guó)際性

3、組織中的立場(chǎng)提供幫助。 OECD的權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由OECD成員國(guó)和歐共體各派一位大使級(jí)代表組成。理事會(huì)下設(shè)委員會(huì)，委員會(huì)是OECD成員國(guó)舉行會(huì)議和交換信息的機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)以及一些國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)、歐盟派代表組成，委員會(huì)內(nèi)可設(shè)有專家組和工作組。針對(duì)不同的領(lǐng)域和議題，OECD共設(shè)有200多個(gè)委員會(huì)、工作組和專家組。 OECD的日常工作機(jī)構(gòu)是秘書處，設(shè)在巴黎OECD總部。秘書處下設(shè)司或部，每一個(gè)司服務(wù)于一個(gè)或若干個(gè)委員會(huì)、委員會(huì)的工作組或?qū)＜医M。秘書處為OECD政府間的交流與協(xié)商提供信息和分析材料。為此，收集數(shù)據(jù)、分析和研究指標(biāo)就成為秘書處的極為重要的職能和工作。 OECD的科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)

4、主要涉及該組織的科技政策委員會(huì)（CSTP）和秘書處的科技工業(yè)司（DSTI）。CSTP是OECD的常設(shè)委員會(huì)，由成員國(guó)以及作為觀察員會(huì)的非成員國(guó)和國(guó)際組織的代表組成，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)成員國(guó)的科技政策、促進(jìn)在科技領(lǐng)域內(nèi)的合作。CSTP（以及OECD的工業(yè)委員會(huì)）服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，CSTP所需要的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、科技指標(biāo)以及其他信息和分析材料都是DSTI提供的。DSTI下設(shè)的經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計(jì)處（EAS）是主要從事科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)的機(jī)構(gòu)。EAS的主要工作是：對(duì)各成員國(guó)和部分非成員國(guó)進(jìn)行R&D調(diào)查、收集數(shù)據(jù)；處理數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫、編輯出版科技統(tǒng)計(jì)資料；編寫科技指標(biāo)為科技政策委員會(huì)提供信息和分析資料；組織專家

5、研究科技統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)、組織編寫各類統(tǒng)計(jì)手冊(cè)和規(guī)范。 為了確保科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科技指標(biāo)的可靠性和國(guó)際可比性，不斷改進(jìn)科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)以滿足CSTP的需求并提高反映科技政策和國(guó)家特點(diǎn)的有效性，CSTP下設(shè)科技指標(biāo)國(guó)家專家組（NESTI）。NESTI由各成員國(guó)以及聯(lián)合國(guó)和觀察員國(guó)家的代表組成，它是對(duì)科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)方面的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審核、建議和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。EAS的有關(guān)科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)的工作計(jì)劃、各項(xiàng)工作的結(jié)果、提交給科技政策委員會(huì)的分析材料、科技指標(biāo)、科技統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等都得經(jīng)NESTI進(jìn)行檢查和審核。該專家組還可以就科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)工作向CSTP提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由EAS具體實(shí)施

6、。此外，NESTI還可以協(xié)調(diào)各成員國(guó)的科技統(tǒng)計(jì)，各成員國(guó)和觀察員通過各自代表可以交流在科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，也可以組織各成員國(guó)有關(guān)專家進(jìn)行科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)研究。 三、科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 制定科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是科技統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作，OECD為此作出了重要的貢獻(xiàn)。自1963年以來，OECD相繼編撰正式推出了5本手冊(cè)，按出版時(shí)間順序依次是弗拉斯卡蒂手冊(cè)、TBP手冊(cè)、奧斯陸手冊(cè)、專利手冊(cè)以及科技人力資源手冊(cè)，統(tǒng)稱為弗拉斯卡蒂系列手冊(cè)。這些手冊(cè)涉及到科技統(tǒng)計(jì)的廣泛領(lǐng)域。弗拉斯卡蒂手冊(cè)和科技人力資源手冊(cè)是計(jì)量投入R&D的資源和投入科技活動(dòng)的人力資源的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，奧斯陸手冊(cè)是計(jì)量科技與經(jīng)濟(jì)

7、結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而TBP手冊(cè)和專利手冊(cè)則是計(jì)量科技活動(dòng)產(chǎn)出（技術(shù)國(guó)際收支和專利）的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從功能上看，弗拉斯卡蒂手冊(cè)和奧斯陸手冊(cè)主要是為統(tǒng)計(jì)調(diào)查而制定的，而其他3本手冊(cè)則是為從其他已有數(shù)據(jù)資源獲取數(shù)據(jù)而制定的。 （1）弗拉斯卡蒂手冊(cè) 1963年正式出版，又稱為為調(diào)查研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)所推薦的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是在國(guó)際上最早推出的針對(duì)R&D統(tǒng)計(jì)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。該手冊(cè)對(duì)研究與發(fā)展統(tǒng)計(jì)的概念、定義、范圍和分類進(jìn)行了規(guī)范。手冊(cè)出版后，共進(jìn)行了5次修改和補(bǔ)充，先后增加了許多內(nèi)容。按照這一手冊(cè)，OECD成員國(guó)從60年代開始就系統(tǒng)地開展了R&D活動(dòng)的調(diào)查，一些非OECD國(guó)家也逐步按照此

8、手冊(cè)實(shí)施了本國(guó)的R&D活動(dòng)調(diào)查。聯(lián)合國(guó)科教文組織（UNESCO）也以該手冊(cè)為基礎(chǔ)，分別在1978年和1979年提出了科技統(tǒng)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建議案和科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)手冊(cè) （2）TBP手冊(cè) 手冊(cè)的全稱是收集和說明技術(shù)國(guó)際收支數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)方法建議，這是OECD組織制定的第一本用于計(jì)量科技活動(dòng)產(chǎn)出的手冊(cè)，為對(duì)國(guó)家之間無形技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行調(diào)查和收集數(shù)據(jù)提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。該手冊(cè)由OECD科技政策委員會(huì)批準(zhǔn)于1990年正式出版。 手冊(cè)共分五部分。第一部分介紹了基本定義和概念，主要有技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)的循環(huán)及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)國(guó)際收支。第二部分?jǐn)⑹隽思夹g(shù)國(guó)際收支的界定及其所包含主要內(nèi)容。第三部分是數(shù)據(jù)收集和分析時(shí)所采用二

9、種的分類，按轉(zhuǎn)讓者的特征分類以及按合同的特征分類。第四部分討論收集數(shù)據(jù)的方法。第五部分討論不同國(guó)家間或不同時(shí)間的技術(shù)國(guó)際收支數(shù)據(jù)進(jìn)行比較時(shí)的貨幣換算和減縮折算及其有關(guān)問題。 （3）奧斯陸手冊(cè) 新技術(shù)的開發(fā)與擴(kuò)散是產(chǎn)出增長(zhǎng)和生產(chǎn)率提高的關(guān)鍵。出于反映科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和制定創(chuàng)新政策的需要，80年代以來，技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查引起了發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視。為了指導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)，根據(jù)OECD科技指標(biāo)國(guó)家專家組的建議，在北歐工業(yè)發(fā)展基金會(huì)的合作下，經(jīng)OECD科技政策委員的認(rèn)可，于1992年正式推出了技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)手冊(cè)，即推薦的技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集和解答指南，也簡(jiǎn)稱為奧斯陸手冊(cè)。 手冊(cè)從統(tǒng)計(jì)的角度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新（產(chǎn)

10、品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新）進(jìn)行了界定，為制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制定了技術(shù)規(guī)范。其主要內(nèi)容有，創(chuàng)新過程模型、創(chuàng)新費(fèi)用的測(cè)度、創(chuàng)新調(diào)查的分類和調(diào)查步驟。OECD和歐洲委員會(huì)于1997年又推出技術(shù)創(chuàng)新手冊(cè)的修訂版。修定后的手冊(cè)雖然仍采用原有的概念、定義和方法論框架，但是在定義上更為準(zhǔn)確，所提供的說明更為廣泛，使對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的定義和測(cè)度從制造業(yè)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)，此外還采用了最新的國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)。手冊(cè)出版以來，迅速為大多數(shù)OECD成員國(guó)作為測(cè)度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的參改，并在歐共體創(chuàng)新調(diào)查（CIS）中得到成功的運(yùn)用，還被翻譯為多種文字，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查在世界范圍內(nèi)的實(shí)施。 （4）專利手冊(cè) OECD從70年代后期就開始重視利

11、用專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為在成員國(guó)之間就使用專利數(shù)據(jù)作為技術(shù)指標(biāo)達(dá)成共識(shí)并保持國(guó)際上的一致性而開始醞釀和起草手冊(cè)。1992年與1993年在科技指標(biāo)國(guó)家專家組的年度會(huì)議上討論了手冊(cè)的初稿，經(jīng)修改，并由科技政策委員會(huì)批準(zhǔn)，于1994年公開發(fā)行。 專利手冊(cè)是繼TBP手冊(cè)和奧斯陸手冊(cè)之后，又一本集中描述R&D效果和影響指標(biāo)的手冊(cè)。手冊(cè)的主要目的是向希望利用專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立科技指標(biāo)的人員，提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的工具，從而使所用的方法協(xié)調(diào)一致。手冊(cè)共分四部分。第一部分把專利置于一個(gè)總體概念框架中，說明專利指標(biāo)與其他科技指標(biāo)的關(guān)系，使用專利指標(biāo)的方法論問題，以及專利指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)。第二部分主要介紹專利法律體系，這對(duì)于進(jìn)一步理

12、解反映技術(shù)產(chǎn)出的專利指標(biāo)是非常必要的。第三部分介紹專利的幾種分類法和數(shù)據(jù)庫，討論專利能夠提供的技術(shù)信息。第四部分討論專利指標(biāo)、各種分析思路以及與R&D、科學(xué)、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)等各類指標(biāo)的聯(lián)系。 （5）科技人力資源手冊(cè) 該手冊(cè)為測(cè)度和分析科技人力資源提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這是由OECD和歐洲委員會(huì)共同組織制定的，1992年和1993年在OECD的研討會(huì)上進(jìn)行了討論，1994年OECD的科技指標(biāo)國(guó)家專家組進(jìn)行了討論，修改后，經(jīng)OECD科技政策委員會(huì)批準(zhǔn)于1995年正式出版，也稱為堪培拉手冊(cè)。 手冊(cè)給出了科技人力資源的基本定義，并從統(tǒng)計(jì)的角度對(duì)科技人力資源的范圍進(jìn)行了界定，提出了科技人力資源存量和流量的模型，

13、為編制和分析流量和存量數(shù)據(jù)提供了依據(jù)，介紹了科技人力資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分類及有關(guān)定性信息，討論了收集和編制科技人力資源資料的各種數(shù)據(jù)來源。 四、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計(jì)資料 1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集 OECD的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自對(duì)成員國(guó)所進(jìn)行的R&D調(diào)查。該調(diào)查每?jī)赡赀M(jìn)行一次，年初向成員國(guó)發(fā)調(diào)查表，各成員國(guó)填好后，可以通過郵寄或E-mail向OECD傳送數(shù)據(jù)。調(diào)查的內(nèi)容具體有，R&D支出和R&D人員總量及其分類數(shù)據(jù)、政府R&D預(yù)算撥款、技術(shù)國(guó)際收支等。 此外，OECD還充分利用其他國(guó)際組織的統(tǒng)計(jì)資料，經(jīng)過處理形成科技指標(biāo)。例如，利用國(guó)際上和美國(guó)的專利統(tǒng)計(jì)資料，通過加工形成一些專利指標(biāo)，反映科技活動(dòng)的產(chǎn)出情

14、況。 2.科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫 OECD的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫分兩類：第一類是OECD或其它國(guó)際機(jī)構(gòu)從成員國(guó)收集的數(shù)據(jù)，其內(nèi)容主要有R&D數(shù)據(jù)、技術(shù)收集數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫；第二類數(shù)據(jù)庫所保存的是科技指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)的數(shù)據(jù)。OECD的這些數(shù)據(jù)庫是相互獨(dú)立的，而且也是由不同的專業(yè)人員建立和維護(hù)的。 R&D數(shù)據(jù)庫 該數(shù)據(jù)庫存有OECD成員國(guó)的R&D基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要有：R&D支出與R&D人員總量及其主要結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)；企業(yè)部門、高等教育部門以及私人非營(yíng)利部門的R&D支出與R&D人員的總量及其結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)；政府R&D預(yù)算撥款（GBAORD）及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來自對(duì)各成員國(guó)進(jìn)行的R&D調(diào)查。 技術(shù)國(guó)

15、際收支（TBP）數(shù)據(jù)庫 該數(shù)據(jù)庫存有各成員國(guó)的技術(shù)國(guó)際收支總量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來自對(duì)各成員國(guó)進(jìn)行的R&D調(diào)查。目前，正在建設(shè)技術(shù)收支總量及其詳細(xì)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫。 專利數(shù)據(jù)庫 建有兩個(gè)專利數(shù)據(jù)庫。一是關(guān)于專利申請(qǐng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫，是在WIPO提供的專利數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上建立的，第二個(gè)是美國(guó)授權(quán)并按產(chǎn)業(yè)分類的專利指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。 技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫 才開始著手建立的數(shù)據(jù)庫，存放成員國(guó)第二輪（CIS-2）技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)。 主要科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（MSTI） 該數(shù)據(jù)庫是由最常使用的科技指標(biāo)數(shù)據(jù)組成，共有89個(gè)指標(biāo)、29個(gè)成員國(guó)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，其中有70個(gè)指標(biāo)為R&D指標(biāo)，另19個(gè)指標(biāo)為科技活動(dòng)的產(chǎn)出和影響指標(biāo)，即專利、技術(shù)國(guó)

16、際收支以及R&D密集產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易。R&D指標(biāo)主要是全國(guó)以及企業(yè)、高等學(xué)校和政府部門的R&D支出和R&D人員，R&D支出中包括不變價(jià)增長(zhǎng)率，購買力平價(jià)的比值以及R&D與GDP或工業(yè)增長(zhǎng)值的比。 企業(yè)部門R&D支出分析用數(shù)據(jù)庫（ANBERD）與R&D研究人員分析用數(shù)據(jù)庫（ANRSE） 這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫為分析人員提供企業(yè)部門R&D支出和R&D研究人員按行業(yè)分類的數(shù)據(jù)。由于采用估值技術(shù)對(duì)缺損數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理，這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)在時(shí)間進(jìn)程上都是完整的，具有國(guó)際可比性，便于進(jìn)行對(duì)比和分析。ANBERD數(shù)據(jù)庫存有R&D支出最大的15個(gè)國(guó)家的企業(yè)部門R&D支出的詳細(xì)數(shù)據(jù)，ANRSE數(shù)據(jù)庫存有OECD7個(gè)主要成

17、員國(guó)的企業(yè)部門R&D研究人員的詳細(xì)數(shù)據(jù)。 3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出版物 OECD的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以文學(xué)和電子版本形式定期出版，此外科技指標(biāo)專家組的各成員國(guó)專家經(jīng)秘書處許可還可以通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)查閱部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 基本科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（BSTS） 每?jī)赡瓿霭嬉槐?，刊登?9個(gè)成員國(guó)的R&D、科技活動(dòng)產(chǎn)出、專利申請(qǐng)和技術(shù)國(guó)際收支的基本數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來自O(shè)ECD的R&D數(shù)據(jù)庫。OECD的另一本出版物“主要科技指標(biāo)（MSTI）”中的指標(biāo)值就是基于這些基本數(shù)據(jù)計(jì)算出的。該出版物的電子版本每年第4季度發(fā)表，并含有1981年以來的數(shù)據(jù)，在OECD的網(wǎng)站上也可以查閱其中部分?jǐn)?shù)據(jù)。 主要科技指標(biāo)（MSTI） 每年出版兩次（分別于6月

18、與12月），刊登了29個(gè)成員國(guó)投入R&D的資源及產(chǎn)出指標(biāo)，即R&D、專利、技術(shù)國(guó)際收支、R&D密集產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)方面的指標(biāo)，以及用于計(jì)算這些指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，這些指標(biāo)可以進(jìn)行國(guó)際對(duì)比。該出版物的電子版本可以從OECD的網(wǎng)站查閱。 工業(yè)研究與發(fā)展 該出版物包括有OECD15個(gè)最大的R&D投入國(guó)家企業(yè)部門R&D經(jīng)費(fèi)按行業(yè)分布的詳細(xì)數(shù)據(jù)，以及7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的R&D研究人員的詳細(xì)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來自ANBERD和ANRSE數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)還以電子版本形式出版，在OECD網(wǎng)站上也可以查到。 五、科技指標(biāo)及科技指標(biāo)出版物 1.科技指標(biāo)編寫 應(yīng)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編寫科技指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)分析與統(tǒng)計(jì)處的重要工作，每?jī)赡昃帉懸槐?/p>

19、。科技指標(biāo)提交給科技政策委員會(huì)，供委員會(huì)分析比較各國(guó)的科技狀況，以及成員國(guó)的科技政策研究與分析人員和決策者使用。該處編寫科技指標(biāo)注重為決策服務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新，具有以下特點(diǎn)： 1.科技指標(biāo)從對(duì)R&D資源即R&D投入的描述已逐步發(fā)展為把科技和經(jīng)濟(jì)緊密融合在一起進(jìn)行描述和分析的模式。例如OECD1984年出版的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織科學(xué)技術(shù)指標(biāo)，就是典型的R&D投入描述模式，以R&D經(jīng)費(fèi)和R&D人員這兩類指標(biāo)對(duì)成員國(guó)的R&D資源總量、變化趨勢(shì)以及結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行了分析，這是典型的R&D投入描述模式。與之相比，1999年出版的OECD科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)指標(biāo)截然不同。該書共分為3部分。第一部分“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”，從

20、無形投資、以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)、信息和通訊以及R&D經(jīng)費(fèi)這4各方面選擇指標(biāo)進(jìn)行描述和分析。第2部分是“全球化的挑戰(zhàn)”，從國(guó)際貿(mào)易、外國(guó)投資、技術(shù)的國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)R&D的國(guó)際化4個(gè)方面選擇指標(biāo)進(jìn)行描述和分析。第3部分是“經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)和競(jìng)爭(zhēng)力”，從生產(chǎn)鋁、單位勞動(dòng)成本、科技產(chǎn)出以及國(guó)際貿(mào)易等方面用指標(biāo)來分析。 2.科技指標(biāo)的編寫接收了對(duì)科技指標(biāo)進(jìn)行研究的最新成果。為使科技指標(biāo)能更好地為研究、分析以及制定科技政策服務(wù)，OECD十分重視對(duì)科技指標(biāo)進(jìn)行研究，可以說科技指標(biāo)是在一系列研究的基礎(chǔ)上編寫的，是對(duì)科技指標(biāo)研究工作的總結(jié)和結(jié)晶。例如，上面所提到的1991年出版的OECD科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)中的有關(guān)對(duì)知識(shí)經(jīng)

21、濟(jì)、無形投資、高技術(shù)等都是最近幾年的研究成果。 3.為使科技指標(biāo)能更好地為研究人員和決策人員所掌握，注重在編寫形式上不斷進(jìn)行改革。這些變化主要有：增加對(duì)各指標(biāo)的說明，對(duì)容易引起誤解的地方要進(jìn)行解說，并予以說明。 2.科技指標(biāo)的研究 自1963年弗拉斯卡蒂手冊(cè)出版以來，OECD為開發(fā)能測(cè)度科技投入活動(dòng)與產(chǎn)出指標(biāo)體系作了不懈的努力。從OECD推出的弗拉斯卡蒂手冊(cè)系列可以清楚地看出，科技指標(biāo)已從當(dāng)初的R&D資源指標(biāo)逐步發(fā)展為包括科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的創(chuàng)作以及從專利和技術(shù)國(guó)際收支反映科技產(chǎn)出的指標(biāo)體系。 以投入為主體的科技指標(biāo)體系，長(zhǎng)期以來得到廣泛的應(yīng)用，然而它仍然難以描述科技活動(dòng)的產(chǎn)出、知識(shí)的傳播與擴(kuò)散以

22、及創(chuàng)新系統(tǒng)的行為，對(duì)政策制定所起的作用也是十分有限的。為此，1995年OECD科技政策委員會(huì)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議一致同意開發(fā)能測(cè)度創(chuàng)新行為和與知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有關(guān)的“新科技指標(biāo)”，并著重強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步研究科學(xué)系統(tǒng)的趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，為評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)及制定政策提供數(shù)據(jù)。對(duì)新科技指標(biāo)的研究，主要是通過10個(gè)項(xiàng)目來進(jìn)行的，它們是：人力資源的流動(dòng)，基于專利的指標(biāo)，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，科技系統(tǒng)活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)業(yè)的科技活動(dòng)，企業(yè)的創(chuàng)新，公司的創(chuàng)新能力與吸收能力，產(chǎn)業(yè)R&D的國(guó)際化，政府對(duì)創(chuàng)新的支持，信息與通信技術(shù)。經(jīng)過幾年的努力，目前已取得一些進(jìn)展，發(fā)表了一些研究報(bào)告，其中有一些分析結(jié)果已被編入1999年出版的科學(xué)技術(shù)工業(yè)指標(biāo)。然而，在此須要指出的是，要想達(dá)到研究新