應(yīng)用型人才培養(yǎng)案例教學(xué)研究

1、應(yīng)用型人才培養(yǎng)案例教學(xué)研究從1999年開始，我國高等教育啟動了大眾化運(yùn)動，到2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了15%，實現(xiàn)了從精英教育到大眾教育的階段性跨越；2014年，我國高等教育毛入學(xué)率高達(dá)37.5%，距離45%的高等教育普及化門檻越來越近。2010年，教育部開始實施質(zhì)量工程，推動地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，以滿足多元化的就業(yè)和社會需要。2015年10月，教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見，要求2000年以后“專升本”的地方本科院校逐步向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。2016年9月，肇慶學(xué)院入選“廣東省首批普通本科轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高?！?，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型

2、，這意味著學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方向上將做出重大調(diào)整。行政管理學(xué)科隨著國家專業(yè)調(diào)整，從1998年開始，就被定性為一門涉及政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)的綜合交叉的應(yīng)用型學(xué)科，該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型（理論型）向應(yīng)用型（實務(wù)型）轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的需要。1所謂應(yīng)用型，是相對于學(xué)術(shù)研究型而言的，是指能將所學(xué)知識和技能直接運(yùn)用到社會實踐中。2教育部普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年版）中指出，行政管理專業(yè)需要培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力、溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)與寫作能力等基本技能。案例教學(xué)本身是一種偏重于實踐、并能和社會生活實現(xiàn)有效對接的方法，該種教學(xué)方

3、法可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，提出具有針對性的教學(xué)案例，讓學(xué)生在對案例進(jìn)行閱讀分析的過程中，深化知識理解，促進(jìn)知識的應(yīng)用。案例教學(xué)法已經(jīng)有140多年的歷史，最早應(yīng)用于醫(yī)學(xué)教學(xué)，相繼在法學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科流行，直至20世紀(jì)80年代才引入國內(nèi)，現(xiàn)在已經(jīng)成為文科專業(yè)實踐教學(xué)的主要方法之一，而行政學(xué)則是國內(nèi)較早應(yīng)用案例分析法的領(lǐng)域之一。行政案例分析是行政管理專業(yè)重要的實踐課程，可以有效地培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力、溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)等方面的基本技能。行政案例分析的研究一度十分火熱，但現(xiàn)有研究呈現(xiàn)出在較低水平上重復(fù)的特點(diǎn)，鮮有突破。關(guān)于案例界定，勞倫斯E.列恩是行政管理案例方面的權(quán)威，他認(rèn)為，

4、案例是對一個復(fù)雜情境的記錄，一個好的案例是一種把部分真實生活引入課堂，從而使教師和學(xué)生對之進(jìn)行分析和學(xué)習(xí)的工具，它可使課堂討論一直圍繞著真實生活中的棘手問題來進(jìn)行，但一個好的案例首先必須是一篇好報道。3克里斯坦森認(rèn)為，案例就是對實際行動中執(zhí)行官或其他管理人士曾面臨的情景所進(jìn)行的一個部分的、歷史的、診斷性的分析。它運(yùn)用敘述式的表達(dá)方式，鼓勵學(xué)生參與，并提供對于分析這一特定情景至關(guān)重要的實質(zhì)和過程，以此來設(shè)計替代行動方案，進(jìn)而實現(xiàn)認(rèn)清現(xiàn)實世界的復(fù)雜性和模糊性的目的。4這些界定非常準(zhǔn)確，但無法涵蓋并有效回應(yīng)行政案例分析中的特色問題，比如行政決策案例中存在的“黑箱”問題。關(guān)于行政案例的功能，公共行政領(lǐng)

5、域第一本案例書籍的主編哈羅德斯坦認(rèn)為，一般說來，行政案例學(xué)習(xí)被看作是一種學(xué)生從對實例的觀察獲得見解或建議，或在這一過程中他們被引導(dǎo)去檢驗自己歸納的預(yù)先判斷。5但在行政案例教學(xué)中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生深受智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的影響，缺乏獨(dú)立思考和形成自己見解的興趣和動力，凡事必上“百度”、“中國知網(wǎng)”等。因此，需要重新認(rèn)識行政案例的功能及互聯(lián)網(wǎng)時代的案例教學(xué)。 一、研究問題與方法 （一）研究問題。自2011年以來筆者就一直負(fù)責(zé)行政案例分析課程，該課程是肇慶學(xué)院行政管理專業(yè)（以下簡稱行管專業(yè)）的必修實踐課程，共1個學(xué)分，共32節(jié)課，一般是在大學(xué)二年級的下學(xué)期開設(shè)。筆者作為本校該課程的唯一負(fù)責(zé)人和操刀者，

6、對國內(nèi)外案例教學(xué)的現(xiàn)狀和問題十分關(guān)注，對案例分析課堂教學(xué)的探索和案例教學(xué)相關(guān)資料的積累從未間斷。本研究試圖立足于行政案例分析課程教學(xué)積累，結(jié)合案例教學(xué)的特點(diǎn)，論證案例教學(xué)中主要的教學(xué)環(huán)節(jié)與基本方法，從學(xué)生與任課教師等多角度多層面分析案例教學(xué)過程的問題并給出回應(yīng)，努力探究新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)的路徑。（二）研究方法。1觀察法和訪談法為了改進(jìn)教學(xué)效果，筆者認(rèn)真觀察課堂教學(xué)中的師生表現(xiàn)，并在課后詳細(xì)記錄和分析，比如學(xué)生發(fā)言、學(xué)生的情景模擬、學(xué)生間的互動（包括提問和評價）、師生間的互動、小組的合作表現(xiàn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)等。在觀察的基礎(chǔ)上，在課間和課后對學(xué)生進(jìn)行訪談。訪談主要集中在以下行政案例分析的主題：你是

7、如何準(zhǔn)備案例的、課前小組討論的情況、小組討論對你案例分析的啟發(fā)、你希望老師布置怎樣的作業(yè)、你是否希望老師提供案例分析參考答案，等等。2開放式調(diào)查法在每次行政案例分析課程的最后一周，要求學(xué)生提交一份“特別”作業(yè)關(guān)于本課程的意見和建議，不限題材和字?jǐn)?shù)，可以署名，也可以匿名。這個“特別”作業(yè)往往會在課程第一周就布置，在第九周時還會再次提醒，明確告知學(xué)生“特別”作業(yè)如果被筆者認(rèn)定為有價值，可以給學(xué)生的平時成績加上510分。因此，很多學(xué)生都署名了，而且寫得很用心，對筆者的教學(xué)和教學(xué)研究大有裨益。本文的很多素材乃至觀點(diǎn)與政法學(xué)院行管專業(yè)歷屆學(xué)生的貢獻(xiàn)密不可分。3文獻(xiàn)法通過中國國家數(shù)字圖書館、中國知網(wǎng)、維普

8、中文期刊、SpringerLink等檢索各類文獻(xiàn)103篇（本），經(jīng)過與筆者的研究主題進(jìn)行認(rèn)真比對和篩選，選用了14篇（本），其中著作類6本，論文類8篇（包括一篇在線網(wǎng)絡(luò)論文）。 二、分析與討論 （一）案例分析的主要環(huán)節(jié)與要求。筆者在案例教學(xué)時設(shè)置的主要環(huán)節(jié)包括學(xué)生分組、案例選定、尋找分析切入點(diǎn)、確定案例分析的具體負(fù)責(zé)小組和評論互動小組、個體的準(zhǔn)備、小組討論、課堂呈現(xiàn)、總結(jié)提升等。從個體準(zhǔn)備環(huán)節(jié)開始，每一個環(huán)節(jié)都能很好地鍛煉學(xué)生，讓學(xué)生積累經(jīng)驗。一般是68人一組，輪流共同負(fù)責(zé)一個案例。在任課教師的指導(dǎo)下選定案例，教師協(xié)助尋找切入點(diǎn)，小組成員先是查找資料，獨(dú)立分析，接著參與小組討論，在吸收小組意見

9、的基礎(chǔ)上形成個人發(fā)言提綱或者發(fā)言稿，然后小組成員在課堂上輪流發(fā)言。每一位學(xué)生發(fā)言之后，點(diǎn)評者要給出評價或提出問題，臺上發(fā)言的學(xué)生負(fù)責(zé)回應(yīng)。如果該學(xué)生無法回應(yīng)，小組的其他成員也可以回應(yīng)，如果小組其他成員還是無法回應(yīng)，教師就要及時予以回應(yīng)。在對學(xué)生的訪談中筆者發(fā)現(xiàn)，參與度高的學(xué)生感覺在整個案例分析過程中，自身能力和素質(zhì)的鍛煉與提升是顯著的，如搜尋資料能力、思維能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、語言表達(dá)能力等。這些環(huán)節(jié)能有效挖掘?qū)W生的內(nèi)在潛力，提高其自主探究意識與探究能力。6筆者在案例教學(xué)時也提出了一些具體要求，一是同一組的學(xué)生必須坐在一起，這樣一方面表現(xiàn)得更像一個團(tuán)隊，可以相互鼓勵與支持，也可以增進(jìn)友誼，另一方

10、面也便于討論，及時應(yīng)對各種互動問題；二是輪到的小組每位成員都要上講臺發(fā)言，每位成員都能得到鍛煉；三是評論互動組的學(xué)生必須對發(fā)言的學(xué)生作點(diǎn)評或者提出互動問題；四是其他學(xué)生要記錄學(xué)生發(fā)言要點(diǎn)并附上點(diǎn)評。當(dāng)然，這些做法會根據(jù)學(xué)生的意見和筆者教學(xué)中的觀察和分析不斷完善，并非一成不變的。例如，原本規(guī)定案例分析的發(fā)言者可以帶發(fā)言提綱上講臺，但部分學(xué)生把發(fā)言提綱整成了發(fā)言稿，甚至照著稿子念。不得已，筆者要求帶上講臺的提綱不得超過50個字，只能寫上最核心的要點(diǎn)，因為帶的提詞板內(nèi)容越多，學(xué)生對提詞板的依賴程度就越高。所謂“道高一尺，魔高一丈”，有些學(xué)生就制作了內(nèi)容豐富的PPT，把PPT當(dāng)成提詞板，照著PPT念。

11、筆者只好又規(guī)定PPT必須簡約大方，每一頁只能列核心點(diǎn)，每一頁P(yáng)PT不得超過80個字，等等。當(dāng)然這些要求是否科學(xué)，還需要在教學(xué)實踐中進(jìn)一步摸索并加以完善。（二）案例選擇問題。案例選擇是案例教學(xué)過程的起點(diǎn)，是案例教學(xué)能否成功的重要前提。7誠如大多數(shù)開設(shè)行政案例分析課程的高校一樣，選用了一本行政案例教材。但對于案例教學(xué)而言，實用性并不是太好，一方面是教材的案例比較陳舊，更新緩慢；另一方面，相對較好的教材較少，選用的學(xué)校一多，案例思考題的參考答案就在網(wǎng)絡(luò)上逐漸流傳開來。例如筆者選用的陳世香、王志華等編著的行政案例分析教材，里面很多案例的思考題在百度文庫里都能找到所謂的參考答案，這進(jìn)一步加劇了學(xué)生的懶散

12、思想，非常不利于學(xué)生對課程的投入。8同時，如果教師過分依賴教材，就會給教學(xué)帶來禁錮，尤其不利于對一些靈活性強(qiáng)、發(fā)揮空間較大的案例的分析。鑒于此，一方面，筆者重新設(shè)計教材中的案例分析切入點(diǎn)，讓學(xué)生無法“百度”到答案；另一方面，筆者鼓勵學(xué)生自主搜集比較新的資料形成案例與思考，由筆者進(jìn)行協(xié)助與把關(guān)。這樣一次完整的案例分析過程下來，學(xué)生的成就感油然而生，鍛煉價值較高。比如每年3月份是兩會時間，兩會的重頭戲之一是政府預(yù)算，稍加整理就是很好的案例，可以分析預(yù)算資金分布領(lǐng)域、比例、同比增長及原因；可以與發(fā)達(dá)國家的政府預(yù)算進(jìn)行比較；還可以進(jìn)行角色扮演，假如自己是國務(wù)院總理，該如何領(lǐng)導(dǎo)編制預(yù)算，假如自己是全國人

13、大代表，該如何在預(yù)算決策方面更好履職；等等。正如肇慶學(xué)院2013行管專業(yè)的一位學(xué)生所說：“感覺是我在分析案例，而不是老師在幫我分析案例。”從長期處于被動角色轉(zhuǎn)換成積極主動角色，對于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性與創(chuàng)造性是有幫助的。（三）案例分析討論前的專業(yè)知識回顧。專業(yè)知識的回顧是進(jìn)行案例分析的前提，是提升案例分析專業(yè)性的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的行政案例教科書，大多只是羅列相關(guān)理論知識條目，有的甚至只是在緒論部分講幾個重要概念而已。89有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該在案例分析前講授和解釋相關(guān)理論，筆者也試圖堅持這一點(diǎn)。10如在正式分析廣州不明病毒危機(jī)案例之前，筆者或案例分析小組長將行政職能的相關(guān)知識點(diǎn)如行政職能的概念、行政職能的特

14、點(diǎn)、政府的基本職能與轉(zhuǎn)變、中國政府基本職能的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢等進(jìn)行簡要回顧，幫助學(xué)生應(yīng)用行政職能的相關(guān)理論分析案例。8如前所述，行政案例分析課程是在行政學(xué)課程之后的一個學(xué)期開設(shè)，因此上行政案例分析課程時，行政學(xué)課程的基本理論和知識學(xué)生已經(jīng)忘記不少，進(jìn)行相關(guān)的理論和知識的簡要回顧是必要的?；蛟S有人認(rèn)為，這些工作應(yīng)該在課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)就應(yīng)該完成，實際上由于分組、學(xué)生的惰性和自主性不足等諸多原因，部分學(xué)生的懈怠行為很難避免。也就是說，部分學(xué)生在課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)并沒有進(jìn)行相關(guān)理論回顧，甚至也沒有進(jìn)行案例分析的準(zhǔn)備工作，只是等著上課時圍觀一下，這些問題在教學(xué)班級較大（多于50人）時尤其突出，因為人越多，這些懈怠行

15、為被任課教師發(fā)現(xiàn)的概率越低。（四）案例分析課前準(zhǔn)備階段的監(jiān)督問題。行政案例分析課程對學(xué)生的自主性要求高，課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)多而且重要，學(xué)生先是要查找資料并獨(dú)立分析，接著參與小組討論，在此基礎(chǔ)上形成發(fā)言提綱或發(fā)言稿。這是一環(huán)套一環(huán)的工作，任何環(huán)節(jié)做得不夠或者缺失就會導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量下降。如今大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲和智能手機(jī)的現(xiàn)象比較普遍，學(xué)風(fēng)堪憂。因此，并非每位學(xué)生都能按照教師的要求保質(zhì)保量地完成準(zhǔn)備工作，所以需要教師加強(qiáng)監(jiān)督。下面以課前小組討論環(huán)節(jié)的監(jiān)督為例作簡要說明。隨著智能手機(jī)的普及，教師可以充分利用手機(jī)錄像功能為教學(xué)服務(wù)。筆者要求具體負(fù)責(zé)案例分析的小組必須錄制討論環(huán)節(jié)的錄像，至少要錄制課前小

16、組討論部分最熱烈10至20分鐘或者更長時間的錄像，在上課之前，由小組長負(fù)責(zé)拷貝到教學(xué)電腦中，筆者在課間觀看并分析，分析該小組是否認(rèn)真討論、小組成員的參與度如何、討論的中某些成果有沒有反映到課堂討論環(huán)節(jié),等等，如果教學(xué)時間允許的話就專門對課前討論環(huán)節(jié)予以簡明扼要的點(diǎn)評。11這個作法較好地監(jiān)督了課前小組討論環(huán)節(jié)的真正落實，或許值得其他類似的討論分析課程借鑒。（五）對學(xué)生以課堂發(fā)言等為核心的案例環(huán)節(jié)的評價與提問。一般來說，課堂發(fā)言是案例分析最重的環(huán)節(jié)，因此，對學(xué)生案例分析發(fā)言的評價也就非常重要了。就筆者的教學(xué)經(jīng)驗而言，一般評價有兩種選擇：一是教師點(diǎn)評，教師點(diǎn)評的優(yōu)點(diǎn)是專業(yè)、客觀，權(quán)威，教師針對性強(qiáng)的

17、意見往往也有利于學(xué)生案例分析水平的提升，但教師與學(xué)生的心理“距離”較遠(yuǎn)。二是學(xué)生之間的點(diǎn)評，這種評價方式也被一些國際一流大學(xué)在部分課程采用。12學(xué)生點(diǎn)評包括兩個方面，同一個案例分析小組內(nèi)部（以下簡稱組內(nèi)）成員的評價和案例分析小組之外（以下簡稱組外）成員的評價。一般來說，學(xué)生之間的點(diǎn)評與點(diǎn)評者的能力息息相關(guān)，但組內(nèi)的點(diǎn)評者與組外的點(diǎn)評者略有不同，組內(nèi)成員的評價或許更有針對性，源于組內(nèi)較長時間的互動，對彼此的認(rèn)識更加深入，點(diǎn)評也就更加有價值，甚至點(diǎn)評中涉及團(tuán)隊溝通與合作等內(nèi)容。而組外的學(xué)生的評價更依賴點(diǎn)評者自身的能力，在被點(diǎn)評者發(fā)言之后馬上給出點(diǎn)評，對點(diǎn)評者的能力要求比較高。通過筆者2011年至今

18、連續(xù)七個學(xué)期的觀察，能力強(qiáng)的點(diǎn)評者可以從多個方面進(jìn)行點(diǎn)評，而能力較差的只能從一個方面給予點(diǎn)評，甚至只能說“講得很好”之類的話。同時在訪談中還發(fā)現(xiàn)，無論是組內(nèi)還是組外評價，都會存在人情、關(guān)系好壞等人際因素的影響。與點(diǎn)評一樣，互動提問可以由教師提出，也可以由學(xué)生提出。一般案例有一個具體負(fù)責(zé)的小組，同時設(shè)置互動小組，互動小組就是專門針對分析小組成員的發(fā)言提出互動問題，一般集中坐在教室第一排，方便他們及時溝通，推舉代表提出有針對性的互動問題。當(dāng)然，其他學(xué)生也可以提問。冷場時教師也可以提問。另外，互動提問是多向度的，學(xué)生之間可以相互提問，學(xué)生也可以向老師提問。（六）案例分析課堂學(xué)生注意力分散及應(yīng)對。部分

19、大學(xué)課堂學(xué)生注意力下降是不可回避的事實，比如睡覺、走神、聊天、玩手機(jī)等。而在比較開放的案例分析課堂上，學(xué)生課堂注意力分散的問題一直十分突出。由于是分組進(jìn)行案例分析，具體負(fù)責(zé)案例的那個小組注意力會比較集中，一方面，他們要注意聽本小組成員的發(fā)言，以便及時修正自己的發(fā)言（例如，小組成員講過的內(nèi)容就不能再講了）；另一方面，他們要聽取點(diǎn)評人（教師或者同學(xué)）的點(diǎn)評，及時調(diào)整自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，避免其他組員的類似失誤。但組外的其他學(xué)生心情就比較放松，很容易懈怠，特別是發(fā)言者的水平達(dá)不到傾聽者預(yù)期時，這種現(xiàn)象尤為突出。經(jīng)過筆者的摸索，讓學(xué)生記筆記或許是一個不錯的應(yīng)對之道。一方面，記筆記主要是記下發(fā)言者的要點(diǎn)，在記

20、筆記時就得集中注意力，因為有些發(fā)言者并沒有發(fā)言提綱，學(xué)生記筆記時就要學(xué)會提煉總結(jié)；另一方面，要求學(xué)生在筆記中寫出對發(fā)言者觀點(diǎn)的評價，也不是件容易事，需要學(xué)生集中注意力。同時，教師在課堂上和課間休息時隨機(jī)抽查學(xué)生的筆記，防止課后補(bǔ)記乃至抄襲其他學(xué)生的筆記。這樣一來，學(xué)生不得不集中注意力，玩手機(jī)等開小差的行為就少了很多。特別要注意的是，要防止學(xué)生為了記而記，埋頭苦記筆記不思考或者沒有時間思考，所以筆者只要求學(xué)生記錄要點(diǎn)，邊聽邊記邊思考，從而加強(qiáng)對案例深層次的理解。（七）案例分析中的搭便車現(xiàn)象及應(yīng)對。由于案例分析是分組進(jìn)行的，搭便車現(xiàn)象就出現(xiàn)了。因為每次的案例只是一個小組負(fù)責(zé)分析并且進(jìn)行課堂呈現(xiàn)，另

21、一個小組負(fù)責(zé)進(jìn)行評論和互動提問，其他小組的成員很容易成為“圍觀者”。不僅如此，小組內(nèi)部也會有搭便車行為。為了應(yīng)對搭便車現(xiàn)象，在課堂環(huán)節(jié)的案例分析之前，教師可以隨機(jī)抽取其他小組34位學(xué)生闡述案例的主要內(nèi)容和對案例的疑問。如果說案例的主要內(nèi)容只要花很短的時間就可以把握，對具體案例的疑問必定是熟悉案例并認(rèn)真思考之后才能提出來。一般來說，提出問題不是一件容易的事情，有時甚至比回答問題難，因為沒有認(rèn)真思考是提不出高質(zhì)量問題的。當(dāng)然，提出的這些問題可以在隨后的正式案例分析過程中予以解決，也可以隨機(jī)抽取其他小組的一位學(xué)生就這個問題簡明扼要地談?wù)効捶?，時間控制在一分鐘之內(nèi)，可以看成是正式分析的“開胃菜”。對于

22、小組內(nèi)部而言，可以設(shè)置整個小組共同完成的題目，小組的題目應(yīng)整合每個成員的看法，形成綜合觀點(diǎn)，由小組長或小組推選的代表發(fā)言。（八）案例分析中的個體能力差異問題與激勵案例分析依靠教師的指導(dǎo)、小組的團(tuán)隊合作，但在課堂呈現(xiàn)環(huán)節(jié)主要還是個體能力的體現(xiàn)。學(xué)生能力各不相同，個體表現(xiàn)差異大，比如思考的深入程度、語言表達(dá)的流暢程度、演講的精彩程度、現(xiàn)場的感染力等。如在分析“浙江強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革進(jìn)行中”案例時，2015級行管的一位學(xué)生做了一個動畫，將擴(kuò)權(quán)前縣政府的權(quán)力比喻成貓，將擴(kuò)權(quán)后縣政府的權(quán)力比喻成老虎，為了監(jiān)督擴(kuò)權(quán)后縣政府的權(quán)力，把老虎關(guān)進(jìn)籠子里并掛上一把帶有“監(jiān)督”的大鎖，十分形象地對比了擴(kuò)權(quán)前后縣政府的權(quán)力

23、，而且生動地展示了如何對待擴(kuò)權(quán)之后的縣政府，體現(xiàn)了這位學(xué)生的良苦用心，也極大提升了其他學(xué)生的興趣。8筆者經(jīng)過訪談了解到，該動畫是他獨(dú)立思考的結(jié)果，跟課前的小組討論幾乎沒有關(guān)系。為了確認(rèn)其說法的真實性，筆者又訪談了該小組的其他三位成員，確認(rèn)在這個問題上小組其他成員沒有任何貢獻(xiàn)。個體差異大，課堂表現(xiàn)千差萬別，容易出現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者更弱的局面。為了防止案例分析課堂淪為“強(qiáng)者的舞臺、弱者的傷心地”，教師在進(jìn)行案例分析的分組時就得注意學(xué)生搭配問題，每個小組都要有“優(yōu)、良、中、差”的學(xué)生，同時還得引導(dǎo)不同基礎(chǔ)的學(xué)生應(yīng)對相應(yīng)水準(zhǔn)的問題，即該問題對該生而言具有一定的挑戰(zhàn)性，但又不至于超出其能力太多，以激勵不同

24、能力水平的學(xué)生參與案例分析的積極性。例如，結(jié)合案例演講類的問題就可以由比較優(yōu)秀的學(xué)生負(fù)責(zé)，比如案例中具體事件的失敗及其原因方面的問題就可以由基礎(chǔ)一般的學(xué)生負(fù)責(zé)。如此一來，基礎(chǔ)一般的學(xué)生慢慢就能建立起信心，優(yōu)秀學(xué)生也能穩(wěn)步提升。 三、結(jié)論與進(jìn)一步的討論 （一）本研究的基本結(jié)論。1.案例分析課程有常規(guī)的教學(xué)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)對學(xué)生能力與素質(zhì)的提升有幫助，教師可以在案例教學(xué)中提一些比較具體的要求以幫助學(xué)生更好地投入到課程中，這些要求一般要與時俱進(jìn)。2.教材和案例的選擇很重要，可以采用優(yōu)秀的行政案例教材，但要注意重新為學(xué)生設(shè)定案例分析的切入點(diǎn)，也可以協(xié)助學(xué)生自主尋找案例進(jìn)行分析。3.在課堂案例分析之前進(jìn)行

25、簡要的相關(guān)理論知識的回顧是必要的，可以應(yīng)對部分學(xué)生的自主性不足，提升案例分析的專業(yè)性。4.案例分析課程的課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，教師必須采取有力措施予以監(jiān)督。5.對學(xué)生以課堂發(fā)言為核心環(huán)節(jié)的評價與提問可以是多向度的，有多種模式可供選擇，學(xué)生之間的提問與評價的水準(zhǔn)存在差異，與其能力相關(guān)。6.案例分析課堂存在注意力分散現(xiàn)象，可以通過讓學(xué)生記錄發(fā)言要點(diǎn)并寫出相應(yīng)評價的方式予以杜絕。7.案例分析中學(xué)生存在搭便車現(xiàn)象，可以通過隨機(jī)提問和設(shè)置整個小組共同負(fù)責(zé)的問題來應(yīng)對。8.案例分析中學(xué)生的個體差異會直接影響其課堂表現(xiàn)，要根據(jù)學(xué)生的水平高低分組并設(shè)置案例分析思考題，以激發(fā)不同能力水平的學(xué)生參與案例分析的積

26、極性。（二）進(jìn)一步的討論。1.關(guān)于案例分析的整體性與個體性讓一位學(xué)生負(fù)責(zé)一個問題，分析講演中屬于自己負(fù)責(zé)的一個指定問題，這是筆者采取的常規(guī)作法。這種做法看似任務(wù)到人，責(zé)任明確，但在某種程度上會破壞案例分析的整體性，即每個學(xué)生只是從自己負(fù)責(zé)的問題出發(fā)，對其他問題幾乎不關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)生很難從整體上去把握并分析案例，在課前小組討論不充分的情況下問題尤其突出。同時，這對于較為優(yōu)秀的學(xué)生也是一個限制。一個案例除了教師指定的方向和問題，還有其他切入點(diǎn)，可以允許優(yōu)秀的學(xué)生就該案例獨(dú)立或者在教師的指導(dǎo)下尋找新的切入點(diǎn)，提出自己的問題并予以解決。這樣一來，學(xué)生的思考會更有深度和廣度，這也是對優(yōu)秀學(xué)生的激勵與鍛煉，

27、使其思維更為開放，有利于對案例更深入的挖掘。當(dāng)然，這樣做的缺點(diǎn)也很明顯，會導(dǎo)致諸如教學(xué)時間緊張、能力不強(qiáng)的學(xué)生無法駕馭案例、對教師指定分析方向和問題用心不夠等問題。這些問題需要進(jìn)行更為深入的討論分析。2.關(guān)于案例分析的標(biāo)準(zhǔn)答案或參考答案關(guān)于案例分析要不要有參考答案，是值得討論的。就教材本身而言，某些版本的案例教材在案例思考題之后附上參考答案，比如中山大學(xué)陳瑞蓮教授主編的行政案例分析就在每個案例之后附有案例分析參考要點(diǎn)。13陳教授在該教材前言中說，附上思考題和案例分析參考要點(diǎn)，就是想引導(dǎo)讀者進(jìn)行分析和思考。筆者認(rèn)為，這對于一般讀者是可以的，但對于本科生教學(xué)而言是不適合的，有了參考要點(diǎn)，學(xué)生怎么還

28、會下功夫去研究分析呢？因為學(xué)生會先入為主地認(rèn)為教材的參考要點(diǎn)是權(quán)威的，即便有一些獨(dú)立思考，也會輕視自己在思考或討論中提出的不同見解，總會自覺或不自覺地與參考要點(diǎn)對照，從而不利于獨(dú)立思考習(xí)慣的養(yǎng)成，也不利于自信心的確立。當(dāng)然，提示該案例可行的分析角度與方向是可以的，也有助于學(xué)生建立基本的分析路徑。當(dāng)然，從學(xué)生方面來說，他們是最習(xí)慣參考要點(diǎn)乃至標(biāo)準(zhǔn)答案的，因為他們從幼兒園到高中的經(jīng)驗都是如此。一旦沒有參考答案或者標(biāo)準(zhǔn)答案，他們會很不適應(yīng)。因此在案例討論結(jié)束之際，可以有類似的參考答案，可以由任課教師或案例分析小組的代表在總結(jié)陳詞中講出來。當(dāng)然，提供這樣的參考答案，或許會限制對案例的進(jìn)一步思考，同時也

29、會讓部分學(xué)生有“對答案”的行為，在學(xué)生的分析結(jié)論與參考答案出入較大時，就會使學(xué)生產(chǎn)生一定的挫敗感，這是得不償失的。正如某些學(xué)者而言，行政管理實踐往往與政治和價值相關(guān)，根本就不存在本質(zhì)上唯一的正確答案，甚至也沒有本質(zhì)上錯誤的答案。13列恩認(rèn)為，在行政案例教學(xué)中，沒有所謂正確答案，沒有思考或分析某一情況的確切方法，沒有唯一的正確方法。3對一些學(xué)生而言，這些幾乎是不可接受的，他們總是問最后的“標(biāo)準(zhǔn)答案”和“正確方法”。讓學(xué)生接受“享受行政案例分析過程，在過程中提升自己的能力和技能”的觀點(diǎn)比較困難，因此，在實際案例教學(xué)過程中，很多時候往往要提供所謂的參考答案，這一點(diǎn)必須要有所改變。因此，筆者在進(jìn)行案例

30、分析的結(jié)束階段一般都不提供所謂的參考答案。當(dāng)然，這個問題還與學(xué)生的基礎(chǔ)與能力、學(xué)習(xí)興趣密切相關(guān)，需要進(jìn)一步研究。3.關(guān)于行政案例分析課程與地方高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型筆者對肇慶學(xué)院行管專業(yè)部分畢業(yè)生的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，行政案例分析課程對學(xué)生能力與技能的提升是顯著的，對于公務(wù)員考試的筆試（申論科目中大量涉及行政案例和行政案例分析）和面試、求職面試乃至畢業(yè)后的日常工作都有間接或直接的作用。當(dāng)然，一門課程對學(xué)生能力與技能的提升作用往往是十分有限的，必然需要更多的課程以及更為系統(tǒng)的課程體系設(shè)計。正如行管專業(yè)學(xué)生的理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識體系有賴于一個綜合的課程體系（比如政治學(xué)課程模塊、法學(xué)模塊課程、管理學(xué)與心理學(xué)課程模塊

31、、社會學(xué)課程模塊、行政學(xué)課程模塊和經(jīng)濟(jì)學(xué)課程模塊等），行政和行管學(xué)生能力和技能的全面提升有賴于一個綜合的應(yīng)用型課程體系（比如社會調(diào)查課程模塊、案例分析課程模塊、工作技能模塊課程、電子政務(wù)實驗?zāi)K、專業(yè)見習(xí)和實習(xí)模塊等）。14同樣，地方高校的應(yīng)用型成功轉(zhuǎn)型則需要一門又一門應(yīng)用型課程的涌現(xiàn)和一個又一個的應(yīng)用型專業(yè)的發(fā)展壯大。從這個意義來說，行政案例分析課程研究是有意義的，可以為行管專業(yè)的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型乃至地方高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型提供些許借鑒。 11 1、最靈夢想是一個天真的詞，實現(xiàn)夢想是個殘酷的詞。21.2.122.12.202111:4111:41:072月-2111:412、只有收獲，才能檢驗耕耘的好

32、處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價值。二二一二二一年二月十二日2021年2月12日星期五3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。11:412.12.202111:412.12.202111:4111:41:072.12.202111:412.12.20214、找一個理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會燦爛到無所不在。2.12.20212.12.202111:4111:4111:41:0711:41:075、成功與不成功之間有時距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期五, 二月 12, 20212/12/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。11時41分11時41分12-2月-212.12.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場。2