2021《關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告》.doc

1、精品文章關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告食品藥品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為進(jìn)一步了解我縣食品藥品安全現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，我辦分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城街道等地，和工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理等具有食品藥品安全監(jiān)管職能的部門，對我縣食品藥品安全工作進(jìn)行了一次為期3個月調(diào)研。調(diào)研采取走訪查看，召開座談會，聽取相關(guān)單位和部門食品藥品安全工作情況匯報等方式進(jìn)行。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣食品藥品工作的基本情

2、況（一）、我縣食品安全工作主要情況從這次調(diào)查摸底中了解到，截止xx年6月統(tǒng)計，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有335家餐飲單位，學(xué)校集體食堂45家，共有從業(yè)人員近xx人，當(dāng)前我縣食品工作分工是：食品藥品監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證及日常監(jiān)督檢查。（二）、我縣藥品監(jiān)管截止xx年6月，我縣共有51家藥品零售藥店，2家藥品批發(fā)企業(yè)，2家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)，3家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，107家村衛(wèi)生室，11家醫(yī)療門診。上述單位經(jīng)營使用的藥品均由縣食品藥品監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查。二、采取的主要監(jiān)管措施（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，建立健全食品藥

3、品安全監(jiān)管長效機(jī)制。近年來，全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視食品藥品安全工作。xx年，縣政府根據(jù)國務(wù)院和中央編辦的文件精神，成立了縣食品安全委員會辦公室，明確了三個責(zé)任，即：各級政府對食品安全負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門對食品安全分段負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)對食品安全負(fù)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)了對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了食品安全工作重要性的認(rèn)識，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，為切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全起到了積極的作用。目前全縣的食品安全監(jiān)管工作，工作機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施都已到位，初步形成了“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，為全縣食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化奠定

4、了良好的基礎(chǔ)。（二）建章立制，實(shí)行目標(biāo)管理，確保食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)食品藥品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，為確保食品安全各職能部門能充分發(fā)揮應(yīng)有的效能，縣政府按照中央和省、州縣的要求，制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列相關(guān)文件，為全縣的食品安全工作提供了政策支持和制度保障。今年初，縣政府又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，從而完善了制度建設(shè)和責(zé)任監(jiān)管體系建設(shè)，為開展食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作，落實(shí)各級政府、各有關(guān)部門的食品安全責(zé)任提供了有力的保障。（三）分級管理，分段負(fù)責(zé)，確保食品安全我縣食品安全工作采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的方式。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門負(fù)責(zé)抓好食

5、品源頭污染的治理，確保食品源頭安全；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全；工商行政管理等部門負(fù)責(zé)食品銷售現(xiàn)場的監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全；經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的管理;食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也依據(jù)各自的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的管理。近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣食品安全監(jiān)管各組成部門協(xié)調(diào)一致，盡職盡責(zé)，確保了全縣人民群眾飲食安全。（四）日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治與聯(lián)合執(zhí)法并重，食品安全工作成效顯著全縣各級政府及各有關(guān)部門認(rèn)真履行自身職責(zé)，大力實(shí)施食品放心工程，縣質(zhì)監(jiān)、工商、

6、衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等執(zhí)法監(jiān)管部門針對食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種，強(qiáng)化日常監(jiān)管，突出專項(xiàng)整治，重大節(jié)假日期間大力開展聯(lián)合監(jiān)督檢查的執(zhí)法活動；據(jù)統(tǒng)計，僅今年前6個月，全縣食品安全監(jiān)管部門共出動行政執(zhí)法人員360人次，車輛68臺次，共檢查各類食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊70戶次，各類食品經(jīng)營企業(yè)1600家次，各類食堂、餐飲攤點(diǎn)60家次，下架各類不合格食品xx公斤，全縣轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故。（五）藥品安全工作1、扎實(shí)做好藥品市場的整頓工作。以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)、專項(xiàng)檢查為手段，對藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位的藥品購進(jìn)渠道、供貨資質(zhì)、儲藏養(yǎng)護(hù)、調(diào)配使用等行為進(jìn)行了全面檢查，我局在藥品監(jiān)管工作中共出動

7、執(zhí)法人員150多人次，車輛40多臺次，檢查藥品經(jīng)營使用單位102戶次，共立案5起，結(jié)案2起。2、鞏固gsp認(rèn)證工作成果，加強(qiáng)對企業(yè)跟蹤檢查力度為鞏固gsp認(rèn)證成果和gsp跟蹤檢查，xx年4月18日我局對今年到期換證的藥品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行為期一天的法律法規(guī)和gsp培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，收到了良好的效果。3、開展專項(xiàng)檢查，確保藥品安全（1）、開展從江縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)國家基本藥物目錄品種調(diào)查及監(jiān)督檢查。根據(jù)州局關(guān)于調(diào)查國家基本藥物目錄的通知的文件要求，我局對縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)163個國家基本藥物目錄品種的使用情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，今年，我局重點(diǎn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查基本藥物的購進(jìn)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的檢查，截止6月底，我局共檢

8、查了醫(yī)療機(jī)構(gòu)35家（次），出動執(zhí)法人員26人（次），對不符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書。（2）、開展了非藥品冒充藥品專項(xiàng)檢查。為鞏固第一階段非藥品冒充藥品的集中整治工作成果，凈化藥品流通和使用環(huán)節(jié)，保障公眾用藥安全，我局深入地開展了第二階段非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治行動，對全縣以及所轄21鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了有重點(diǎn)的檢查。通過檢查，對2家藥品零售企業(yè)涉嫌非藥品冒充藥品的9個品種進(jìn)行抽樣送檢，要求其立即下柜，暫停銷售處理。通過檢查對凈化我縣藥品流通市場收到了很好得效果。（3）、其他專項(xiàng)檢查。根據(jù)省、州稽查局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件精神，我局今年1-6月以來開展了查處假藥歐亞新疝王膠囊及高效壯骨膠囊等專項(xiàng)檢

9、查，通過檢查，我縣未發(fā)現(xiàn)文件所述假藥。4、加強(qiáng)藥品抽樣監(jiān)督工作。xx年州局下達(dá)了30個品種藥品抽檢任務(wù)，目前已經(jīng)抽取23個品種，保健品3個品種，協(xié)助州局快檢車篩查抽樣10個品種，截止目前發(fā)現(xiàn)不合格檢品1個批次，已立案調(diào)查。六、醫(yī)療器械質(zhì)量安全工作（一）規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營行為繼續(xù)加強(qiáng)對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，一是查購進(jìn)渠道是否合法；二是查索要的資質(zhì)證明是否齊全；三是查貯存條件是否符合規(guī)定；四是查批發(fā)行為是否規(guī)范。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織開展“回頭看”行動，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為。（二）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械的行為1、縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一是查對大型醫(yī)療器械是否建

10、立了采購、使用、維修檔案；二是查對檢驗(yàn)用醫(yī)療器械是否納入醫(yī)療器械進(jìn)行管理（具體內(nèi)容有購進(jìn)渠道、索要資質(zhì)證明、驗(yàn)收登記、貯存條件、用后處理）；三是查一次性使用無菌醫(yī)療器械的使用是否規(guī)范（重點(diǎn)是用后毀形）。2、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要查使用的一次性使用無菌醫(yī)療器械購進(jìn)渠道是否合法，購進(jìn)時是否索要資質(zhì)證明，購進(jìn)后是否按規(guī)定驗(yàn)收登記，用后是否按規(guī)定毀形程序進(jìn)行毀形并記錄。（三）加強(qiáng)對口腔醫(yī)療器械的監(jiān)管針對歷年來對口腔醫(yī)療器械監(jiān)督管理薄弱的現(xiàn)況，我局對口腔診所進(jìn)行了專項(xiàng)整治。通過整治，使口腔診所的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變了看法，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了法律意識，并督促建立了醫(yī)療器械驗(yàn)收記錄，索要并建立了合格供貨方檔案。（四）開展

11、植入性醫(yī)療器械的專項(xiàng)檢查我局對縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了專關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告.doc免費(fèi)為全國范文類知名網(wǎng)站，下載全文稍作修改便可使用，即刻完成寫稿任務(wù)。支付4.98元已有11人下載下載這篇word文檔項(xiàng)檢查。一是查進(jìn)貨渠道是否合法，是否有相關(guān)證明材料;二是查是否有購進(jìn)、驗(yàn)收、使用記錄；三是查是否建立了產(chǎn)品追溯制度；四是查產(chǎn)品、相關(guān)病例、購進(jìn)驗(yàn)收記錄上產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識是否與注冊批件一致；五是查是否簽訂了使用協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是否完整。（五）加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，下發(fā)通知，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，并將此項(xiàng)工作開展情況作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)年終目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

12、（六）加強(qiáng)與工商部門信息溝通，積極監(jiān)測我縣醫(yī)療器械廣告宣傳產(chǎn)品，對發(fā)現(xiàn)違法的醫(yī)療器械廣告，及時移送工商部門依法處理。目前，我縣已移送1起醫(yī)療器械違法廣告。二、我縣食品藥品安全工作中存在的問題（一）食品安全工作1、監(jiān)管體制和機(jī)制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位現(xiàn)階段，我縣在食品安全監(jiān)管上采取“以分段監(jiān)管為主”的模式，工作中堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針，但目前監(jiān)管體制和機(jī)制尚未理順，人力資源、檢驗(yàn)檢測資源、信息資源分散，以致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重疊、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象依然存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)鏈的連接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。一是綜合監(jiān)督、組

13、織協(xié)調(diào)不到位?？h食安委辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理部門，兩者合署辦公，沒有直接從事食品安全監(jiān)管的，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公設(shè)備不足，人力資源不足，綜合監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)力度不夠，作為同級政府在食品安全監(jiān)管上的“抓手”職能還未充分體現(xiàn)；二是食品安全工作實(shí)行各部門分段監(jiān)管，綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大。食品監(jiān)管各部門對食品安全工作存在思想統(tǒng)一、步調(diào)不一，認(rèn)識統(tǒng)一、行動不一的問題。最突出的事例如注水豬肉問題，按照國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例規(guī)定，“定點(diǎn)屠宰場對生豬、生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的”，由經(jīng)貿(mào)部門管理，生豬在屠宰場待宰停留時間要在24小時以上，但是，他們對生豬注水現(xiàn)象監(jiān)管不力，品質(zhì)檢驗(yàn)形同虛設(shè)，致使豬肉品質(zhì)受到影

14、響。生豬屠宰管理?xiàng)l例還規(guī)定，縣場銷售的注水肉由衛(wèi)生和工商行政管理等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，實(shí)際情況則不容樂觀；三是信息資源不能共享。在監(jiān)管中，由于實(shí)行分段管理，各部門之間在信息資源上又缺乏網(wǎng)絡(luò)平臺和溝通機(jī)制，不能共享信息，甚至各單位上報的數(shù)字都不相統(tǒng)，給監(jiān)管工作造成被動。2、監(jiān)管措施不力，檢驗(yàn)檢測資源分散目前，我縣食品安全各監(jiān)管部門在監(jiān)管方式和措施上仍然存在著一些突出問題。一是重視證照辦理，輕視日常檢查；重視現(xiàn)場準(zhǔn)入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營。凡是食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位，無論是企業(yè)還是個體戶，有關(guān)執(zhí)法部門都要求他們辦理各種證照，但是在取得證照之后，便放松了對這些監(jiān)管對象的日常檢查，這種監(jiān)管模式，對成規(guī)模的食品生產(chǎn)

15、經(jīng)營單位效果比較明顯，但是對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工作坊，和縣區(qū)大量存在的小攤小販，則力度有限，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用；二是重城縣輕農(nóng)村。受基層監(jiān)管力量薄弱等客觀因素的制約，加之我縣廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管工作很難落實(shí)到位，再加上一些執(zhí)法人員意識上還存在重城縣輕農(nóng)村的誤區(qū)，所以對農(nóng)村食品領(lǐng)域的監(jiān)管還存在著缺位現(xiàn)象；三是檢驗(yàn)檢測資源缺乏，檢測成本高。全縣沒有食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，檢測成本高，抽檢一頭豬，按標(biāo)準(zhǔn)需要檢測費(fèi)上50元，企業(yè)頗有怨言，為節(jié)約成本，我縣出現(xiàn)將近一個月屠宰的生豬共計1041頭未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。3、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識淡薄，違法經(jīng)營和不規(guī)范生產(chǎn)加工食

16、品問題突出部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營，一些從業(yè)人員不經(jīng)健康檢查而上崗工作，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，消毒設(shè)施欠缺或棄之不用，從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏；有些餐飲攤點(diǎn)衛(wèi)生條件極差，餐具消毒無保障；有的規(guī)模餐飲服務(wù)單位拒不配合監(jiān)管等等，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。生豬私屠濫宰現(xiàn)象依然存在，受利益驅(qū)使，一些人鋌而走險，部分養(yǎng)殖戶則本著少虧一點(diǎn)的心理，私下屠宰、加工、銷售病死畜禽及其產(chǎn)品，病死畜禽產(chǎn)品大多通過商販賣給工地學(xué)校餐館，活禽宰殺仍在集貿(mào)現(xiàn)場進(jìn)行。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城郊附近的農(nóng)村地區(qū)，存在著不少家庭作坊式的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)，這些家庭式加工作坊既無證照，又達(dá)不到合格的衛(wèi)生條件，取締不

17、了，管理起來又非常麻煩。一些小作坊式的食品加工廠為盲目提升食品的色香味，一些制假食品加工廠為掩蓋假劣原料的顏色和氣味，違規(guī)使用食品添加劑、防腐劑等。4、農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問題食品流向農(nóng)村農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品現(xiàn)場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費(fèi)的形式存在。個別農(nóng)民貪便宜，部分商家圖利潤，不合格、過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品以低廉價格通過“小字號”食品經(jīng)營企業(yè)充填農(nóng)村食品縣場。非法食品經(jīng)營企業(yè)利用農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，躲避監(jiān)管。因而，出現(xiàn)農(nóng)村縣場食品質(zhì)量合格率明顯低于城縣的情況。農(nóng)村餐飲業(yè)衛(wèi)生保障低下，農(nóng)村集貿(mào)現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)

18、無衛(wèi)生許可證銷售食品，餐飲從業(yè)人員亦無健康體檢證。食品加工間、店面和住房多數(shù)不分間，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合要求。小餐館和部分農(nóng)村學(xué)校食堂從業(yè)人員多數(shù)無食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格證就上崗，農(nóng)村婚喪宴請，餐飲加工場所、就餐場所衛(wèi)生無保障，食品安全亦無保證。由于農(nóng)村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農(nóng)村廣大人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)，識別假劣食品能力低，這些都給農(nóng)村食品安全工作帶來了許多障礙。（二）、藥品醫(yī)療器械工作1、干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題（1）、監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員匱乏，尤其是保健食品、化妝品、藥械、法學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景人才尤其匱乏。（2）、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，多數(shù)同事有“調(diào)離

19、，考走”的想法，尤其是年輕同事，考走想法更為強(qiáng)烈；同時，機(jī)改整合后有些執(zhí)法人員被安排去干與食品藥械安全監(jiān)管無關(guān)的工作，本來基層食藥監(jiān)管人員就不足，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍的能力不是加強(qiáng)了，而是削弱了。（3）、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管省局每年舉辦多期培訓(xùn)班，但由于會期過短，同時對培訓(xùn)效果缺乏有效測試，以致很多學(xué)員往往是巧借學(xué)習(xí)機(jī)會“瀟灑走一回而已”，培訓(xùn)效果大打折扣。（4）、下劃地方機(jī)改后，人員編制數(shù)流失嚴(yán)重，原各縣食藥監(jiān)局的編制在原有基礎(chǔ)上不僅未得到增加，反而被削減了大部分。（5）、06xx年貴州省食藥監(jiān)系統(tǒng)新招考人員的公務(wù)員登記一直未予以解決。盡管前段時間省州有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于要求地方主管部門妥善辦理公務(wù)員登記事宜的相關(guān)文件；但是鑒于機(jī)構(gòu)改革，下劃地方后，縣衛(wèi)生局和食藥監(jiān)局合并，06至xx年大部分新進(jìn)人員由于合并后單位編制數(shù)不足，以造成公務(wù)員登記變?yōu)檫b遙無期；而很多公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、遴選基層公務(wù)員都要求必須是進(jìn)行公務(wù)員登記的在職人員，由此給新進(jìn)人