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1、精編word文檔 下載可直接編輯2xx年是貫徹十八大精神的重要一年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅(jiān)克難的重要一年,更是區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。全區(qū)財(cái)政部門將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年”活動(dòng)為契機(jī),抓收入、促發(fā)展、惠民生、強(qiáng)管理,努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一、服務(wù)發(fā)展大局,支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式財(cái)政部門要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,堅(jiān)持政策扶持,服務(wù)引導(dǎo),資金扶持,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。一是充分發(fā)揮財(cái)政管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能,通過(guò)財(cái)稅政策和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái),更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和
2、可持續(xù)性,培育和壯大地方財(cái)源。二是繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,支持加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持依托津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心平臺(tái)發(fā)展的設(shè)計(jì)、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比水平。加大“技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,產(chǎn)品附加值高”的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的支持力度,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是優(yōu)化服務(wù)企業(yè)舉措,營(yíng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增工作,幫助企業(yè)“輕裝上陣”。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步拓展融資渠道,盤活政府資源,提高資產(chǎn)運(yùn)作和融資能力,為發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)
3、,加強(qiáng)區(qū)級(jí)債務(wù)分析和融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理,有效防范和化解財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。五是注重投入產(chǎn)生的效益,強(qiáng)化項(xiàng)目篩選,創(chuàng)新扶持方式,確保產(chǎn)業(yè)扶持資金投向發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目,做到“輸血”與“造血”緊密結(jié)合,真正把有限的財(cái)力資金用在刀刃上。二、加強(qiáng)收入征管,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)圍繞全年收入目標(biāo)任務(wù),財(cái)稅部門要落實(shí)有效的征管措施,千方百計(jì)增加財(cái)政收入,為的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。一是要抓緊抓早,及時(shí)細(xì)化分解落實(shí)全區(qū)財(cái)政收入目標(biāo),繼續(xù)實(shí)行周報(bào)制,不斷完善征管措施,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。二是加強(qiáng)與國(guó)、地稅的協(xié)調(diào)銜接,深入開(kāi)展信息交流與聯(lián)系,分析稅收增減變動(dòng)原因,主動(dòng)配合征收部門有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管,重點(diǎn)是做
4、好對(duì)銷售與稅收不匹配、納稅行為不正常的企業(yè)的梳理監(jiān)管,以及建設(shè)過(guò)程中有政府性專項(xiàng)資金撥付的企業(yè)納稅情況的清理,把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。三是抓好零星稅源委托代征。通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制和分成機(jī)制,提高征收的工作質(zhì)量和積極性,做到“抓大不放小”,堵漏增收。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管工作。挖掘非稅收入增收潛力,確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額征收入庫(kù)。加大對(duì)國(guó)有集體資產(chǎn)尤其是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理力度,確保資產(chǎn)的保值增值。將開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道按照預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理。五是創(chuàng)新征收管理思路。對(duì)擬引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目的稅收情況、地方財(cái)政收入情況進(jìn)行效益預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),杜絕“只占資源,沒(méi)有效益”和“高耗能、高污染”
5、項(xiàng)目上馬。三、堅(jiān)持以民為本,全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高公共財(cái)政保障能力。一是加大對(duì)教育文化事業(yè)的投入,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源,支持區(qū)域教育均衡發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。二是落實(shí)衛(wèi)生惠民政策。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,關(guān)注基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)程,著力扶持發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。三是支持完善社會(huì)保障體系。做好“殘疾人幫扶工程”各項(xiàng)工作,全面落實(shí)現(xiàn)有助殘優(yōu)惠政策。支持提升社會(huì)化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平,不斷滿足社會(huì)需求。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策,支持勞動(dòng)者技能提升工程。四是加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入。支持清水、藍(lán)天、綠地工程,支
6、持公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力的建設(shè)。五是支持加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新能力建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、加強(qiáng)科學(xué)管理,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革立足優(yōu)化管理,持續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革,努力提高財(cái)政管理效率與效益。一是深化預(yù)算管理。完善部門預(yù)算編制方式,推進(jìn)預(yù)算管理與績(jī)效目標(biāo)管理、資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合,提高財(cái)政資金的使用效益和效率。積極探索項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提高預(yù)算編制的科學(xué)性、公正性。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求,從嚴(yán)控制一般性支出,降低行政運(yùn)行成本,嚴(yán)格預(yù)算管理,不斷強(qiáng)化預(yù)算約束力,做到有預(yù)算不超支,無(wú)預(yù)算不開(kāi)支。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范操作流程,逐步提高財(cái)政直接支付比例。建立健全
7、財(cái)政賬戶管理制度、相關(guān)資金管理制度,形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制,保障財(cái)政資金支付安全。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)工作管理。貫徹落實(shí)2xx年政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管力度,拓寬采購(gòu)范圍,提升政府采購(gòu)信息化管理水平。四是加快推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理。探索績(jī)效目標(biāo)管理方法,擴(kuò)大績(jī)效管理試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。建立健全固定資產(chǎn)收益監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施有效激勵(lì)措施,盤活存量資產(chǎn),合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),不斷提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。加快出臺(tái)區(qū)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法和明確區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限規(guī)定等資產(chǎn)處置配套文件,杜絕單位自行處置,違規(guī)處置現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)處置規(guī)范化和收益最大化。
8、六是加強(qiáng)基層財(cái)政管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政分局預(yù)算收支管理,建立管理網(wǎng)絡(luò),規(guī)范科目,規(guī)范收支。建立對(duì)基層財(cái)政干部和全區(qū)財(cái)務(wù)人員的考核激勵(lì)機(jī)制,制訂定性、定量相結(jié)合的考核項(xiàng)目和指標(biāo)體系,并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和提拔使用干部的重要依據(jù),充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。加大崗位交流力度,建立健全區(qū)、街道合理有序的財(cái)政干部培養(yǎng)教育機(jī)制及鍛煉交流機(jī)制,科學(xué)配置人才資源,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)預(yù)算法和中央、省、市關(guān)于地方財(cái)政預(yù)算編制要求,結(jié)合現(xiàn)行財(cái)政體制,2xx年財(cái)政工作將以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞合力建設(shè)新、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求,進(jìn)一步完善和健全公共財(cái)政的收入和保障機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)功能,支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保障行政、社會(huì)事務(wù)、事業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行,加大利民、惠民政策兌現(xiàn)的財(cái)政投入,提高公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,加快建立公平透明、規(guī)范高效的財(cái)
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