2021年中小學(xué)校安全責(zé)任制和行政責(zé)任追究暫行規(guī)定

1、精編word文檔 下載可編輯第一條 為了加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱中小學(xué)校安全，是指中小學(xué)校在校學(xué)生及教師在學(xué)校和由學(xué)校組織的校外活動(dòng)中的安全。除國(guó)家另有規(guī)定外，本規(guī)定所稱特大事故是指死亡1人以上或重傷、重度中毒2人以上的事故，重大事故是指死亡3-9人或重傷、重度中毒1-19人的事故。第三條 保障中小學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)人民政府的責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)；教育、公安、建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)

2、督、監(jiān)察。第四條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將中小學(xué)校安全作為本地區(qū)安全工作的重要內(nèi)容，列入本地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議議程，及時(shí)研究、解決中小學(xué)校安全工作中的重大問(wèn)題。第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將中小學(xué)校安全責(zé)任及時(shí)分解、落實(shí)到本級(jí)政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府。各級(jí)人民政府定期組織開(kāi)展中小學(xué)校安全工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。第六條 各級(jí)人民政府組織本級(jí)人民政府有關(guān)部門和單位對(duì)本地區(qū)中小學(xué)校各類容易發(fā)生的安全事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)重大、特大安全隱患應(yīng)立即召集有關(guān)部門和單位研究排除措施，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)、妥善處理中小學(xué)

3、校重大、特大安全事故，并按國(guó)家和省規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)。第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)校安全事故的處理意見(jiàn)批復(fù)。第九條 教育行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是（一）督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的安全教育，提高師生的安全意識(shí)和防范事故的能力。（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校組織的學(xué)生活動(dòng)的監(jiān)督，保障師生安全。（三）實(shí)行中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格履行校舍法定建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下組織實(shí)施工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收，確保校舍工程建設(shè)質(zhì)量。（四）會(huì)同房地產(chǎn)管理部門定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)于

4、存在結(jié)構(gòu)不安全的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行檢測(cè)、鑒定。（五）督促學(xué)校做好飲食、飲水和環(huán)境衛(wèi)生管理，做好傳染病預(yù)防和健康教育工作，預(yù)防發(fā)生食物中毒。（六）督促學(xué)校檢查安全情況，及時(shí)排除安全隱患。（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十條 公安部門負(fù)責(zé)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是（一）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安管理，及時(shí)打擊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的案件。（二）加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)防，防止危及師生安全的治安案件發(fā)生。（三）指導(dǎo)學(xué)校搞好治安保衛(wèi)工作。（四）公安交通管理部門配合學(xué)校開(kāi)展對(duì)學(xué)生的交通安全教育，建議交通部門在臨近學(xué)校的公路設(shè)置警示標(biāo)志，防止中小學(xué)

5、生交通事故發(fā)生。（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十一條 建設(shè)行政主管部門及房地產(chǎn)管理部門依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)學(xué)校各類房屋及其附屬設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是（一）督促有關(guān)單位對(duì)學(xué)校房屋及其附屬設(shè)施認(rèn)真進(jìn)行安全檢查和鑒定，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）督促有關(guān)單位對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十二條 財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)核定、編制中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時(shí)足額劃撥到位，其主要責(zé)任是（一）安排和籌措中小學(xué)校舍安全維護(hù)及危房改造資金。（二）確保預(yù)算安排的學(xué)校危房改造資金及時(shí)足額撥付。（三）

6、督查危房改造資金的撥付、使用情況。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十三條 衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，其主要責(zé)任是（一）依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生和疾病防治工作的監(jiān)督管理，做好傳染病預(yù)防工作，防止師生發(fā)生食物中毒。（二）督促、組織和配合有關(guān)單位對(duì)食物中毒的師生進(jìn)行及時(shí)救治，對(duì)學(xué)校發(fā)生的食物中毒原因進(jìn)行調(diào)查。（三）督促、組織和配合有關(guān)單位對(duì)學(xué)校發(fā)生的傳染病疫情進(jìn)行控制處理。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十四條 各級(jí)人民政府其他有關(guān)行政主管部門，對(duì)其部門職能中涉及本地區(qū)中小學(xué)校師生安全事項(xiàng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。第十五條 非教育部門舉辦

7、的學(xué)校安全監(jiān)督管理工作，由學(xué)校主辦單位負(fù)責(zé)，主辦單位的責(zé)任同第九條。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）教育行政主管部門分別負(fù)責(zé)市（郊）區(qū)和縣（市、區(qū)）公民個(gè)人舉辦的學(xué)校安全監(jiān)督管理工作。第十六條 學(xué)校直接負(fù)責(zé)本校師生安全管理工作，其主要責(zé)任是（一）對(duì)師生進(jìn)行安全教育，提高師生的安全意識(shí)和防范事故的能力。（二）建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，將安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)到人。（三）檢查學(xué)校安全情況，及時(shí)排除學(xué)校有能力排除的安全隱患；學(xué)校不能排除的安全隱患，要及時(shí)向主管部門或主辦單位報(bào)告。（四）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理，特別要加強(qiáng)集會(huì)、春游等大型活動(dòng)安全和學(xué)校食堂衛(wèi)生、校舍、上下樓梯安全的管理，確保師生安全。（五）法律、法規(guī)和

8、規(guī)章規(guī)定的其他安全職責(zé)。第十七條 非教育行政主管部門和學(xué)校的任何組織、單位或個(gè)人組織在校學(xué)生參加各類社會(huì)活動(dòng)，主辦單位應(yīng)按學(xué)校隸屬關(guān)系，報(bào)市或縣（市、區(qū)）教育行政主管部門審批；學(xué)生參加人數(shù)超過(guò)2人的，報(bào)市或縣（市、區(qū)）人民政府審批。主辦單位對(duì)師生的安全負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁組織在校學(xué)生參加商業(yè)性慶?；顒?dòng)。第十八條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和政府有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定，依照本規(guī)定追究行政責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，參照本規(guī)定處理。非教育部門舉辦的學(xué)校及其主辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任的,參照本規(guī)定處理;不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人予以處罰，

9、或由審批機(jī)關(guān)予以警告、吊銷辦學(xué)許可證、接管。第十九條 違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）對(duì)已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大、特大安全事故隱患不及時(shí)治理或者查處的。（二）重大、特大安全事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的。（三）阻撓、干涉對(duì)重大、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。（四）未依法履行職責(zé)而發(fā)生重大安全事故的。第二十條 違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)市、縣（

10、市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣人民政府教育主管部門主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；有本條第一款情形的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。非教育部門舉辦的學(xué)校及其主辦單位主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人處以1萬(wàn)元以上、2萬(wàn)元以下的罰款。有本條第一款情形的，由審批機(jī)關(guān)吊銷其辦學(xué)許可證或者予以接管。（一）組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)的。（二）將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)

11、營(yíng)場(chǎng)所的。（三）經(jīng)授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的d級(jí)危房不立即封存、拆除，并安排師生使用的。（四）組織學(xué)生集體外出活動(dòng)乘坐無(wú)證、無(wú)照或無(wú)準(zhǔn)駕資格人員駕駛的車、船，或乘坐貨車、貨船、“病”車、“病”船或超員車、船的。（五）學(xué)校無(wú)能力處理的已知重大安全隱患不及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告要求治理或者查處的。第二十一條 中小學(xué)校發(fā)生房屋倒塌等重大安全事故，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育行政主管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故的發(fā)生，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及本規(guī)定有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)

12、任。非教育部門舉辦的學(xué)校發(fā)生本條所述重大安全事故，其主辦單位和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人處以2萬(wàn)元罰款，或由審批機(jī)關(guān)吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。第二十二條 中小學(xué)校發(fā)生師生死亡1-2人或者重傷、重度中毒3-9人安全事故，學(xué)?；蚱渌嘘P(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故的發(fā)生，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；發(fā)生重傷或重度中毒1-2人的事故，給予記過(guò)、記大過(guò)或降級(jí)的處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。非教育部門舉辦的學(xué)校及其主辦單位的主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有

13、關(guān)部門對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人處以5千元以上、1萬(wàn)元以下罰款，并由審批機(jī)關(guān)予以警告。第二十三條 學(xué)校發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)按隸屬關(guān)系，立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T（農(nóng)村中小學(xué)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等急需救治的傷亡事故應(yīng)首先報(bào)告有關(guān)部門搶救。各級(jí)教育行政部門要及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)教育行政部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門，重大緊急情況可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生重大、特大安全事故瞞報(bào)、拖延報(bào)告的，按本規(guī)定第十九條第二款處理。發(fā)生第二十二條所述安全事故，學(xué)校不立即上報(bào)的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告的行政處分；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣（市、區(qū)）教育行政部門不及時(shí)上報(bào)的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

14、人民政府和市、縣（市、區(qū)）教育行政部門主要負(fù)責(zé)人警告或記過(guò)的行政處分。因瞞報(bào)、遲報(bào)造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí)或撤職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。非教育部門舉辦的學(xué)校發(fā)生事故遲報(bào)、瞞報(bào)，其主辦單位和學(xué)校負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人處以2千元以上、2萬(wàn)元以下罰款，或由審批機(jī)關(guān)予以警告。第二十四條 依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及本規(guī)定，對(duì)中小學(xué)校重大安全事故防范、發(fā)生的有關(guān)人員追究行政責(zé)任，由有關(guān)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門對(duì)事故的調(diào)查報(bào)告批復(fù)結(jié)案后，按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。學(xué)校發(fā)生師生死亡1-2人或重傷、重度中毒3-9人的安全事故以及重傷或重