2021年氣象部門合同管理辦法

1、氣象部門合同管理辦法 為加強(qiáng)氣象部門合同管理，規(guī)范合同簽訂行為，防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)合同雙方的合法利益，根據(jù) _等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市氣象部門實(shí)際，制定如下氣象部門合同管理辦法。 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作，防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù) _合同法和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)等法律和規(guī)章及浙江省氣象部門合同管理辦法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 第二條 凡以局名義，涉及標(biāo)的金額在1萬(wàn)元及以上的，或涉及經(jīng)濟(jì)、安全、工程等方面的事務(wù)，必須與當(dāng)事方簽訂書面合同。 第三條 合同的訂立、履行、糾紛處理和文檔管理等適用本辦法，不包含勞動(dòng)關(guān)系合同。 本辦法所稱合同，是指溫嶺市氣象局及其所屬

2、的具有 _法人資格的行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)在民事活動(dòng)中，與其他平等主體的自然人、法人、其他 _之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 第四條 本辦法所稱重大合同，是指涉及金額較高、專業(yè)技術(shù)難度較大、法律關(guān)系復(fù)雜或者對(duì)本單位行政管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響的合同。涉外合同、借貸合同、 _合同、抵押合同屬于重大合同。 第五條 局辦公室承擔(dān)全局合同管理工作。其職責(zé)是： (一)負(fù)責(zé)確定合同業(yè)務(wù)的程序和要求; (二)參與重大合同的起草、談判、審查與訂立; (三)管理合同專用章; (四)編制合同順序號(hào)，建立和登記合同臺(tái)賬,并保存一份合同文本原件; (五)參與或 _合同糾紛的調(diào)解、仲裁

3、、訴訟活動(dòng); (六)定期檢查和評(píng)價(jià)合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)控制措施，促進(jìn)合同的有效履行。 第六條 合同承辦部門由局 _指定或按部門職責(zé)分工確定。其職責(zé)是： (一)負(fù)責(zé)合同的前期調(diào)研; (二)負(fù)責(zé)合同的洽談、合同文本草擬與修改; (三) 負(fù)責(zé)將合同資料報(bào)審查機(jī)構(gòu)審查或根據(jù)需要報(bào)相關(guān)部門審批; (四)負(fù)責(zé)合同的履行、糾紛處理等活動(dòng); (五)負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料; (六)負(fù)責(zé)合同履行完成后，合同文檔的、移交。 第七條 局聘有法律顧問(wèn)。其職責(zé)是： (一)負(fù)責(zé)合同簽訂前的法律 _及服務(wù)工作，對(duì)起草合同進(jìn)行審閱并提出法律意見(jiàn)。 (二)代理單位參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解

4、、仲裁、訴訟活動(dòng)。 第八條 各單位進(jìn)行合同管理時(shí)應(yīng)保證不相容崗位相互分離。合同業(yè)務(wù)的不相容崗位應(yīng)包括：合同的擬訂與審核，合同的審核與審批，合同的審批與訂立，合同的執(zhí)行與監(jiān)督等。 第九條 合同原則上由己方或以己方為主起草。 第十條 起草的合同的基本原則要求： (一)對(duì)方具有簽約資格(法定代表人或正式授權(quán)代表); (二)內(nèi)容符合法律和政策規(guī)定; (三)對(duì)方具有履約能力; (四)對(duì)方?jīng)]有超越企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)辦人授權(quán)范圍; (五)條款完整，文字準(zhǔn)確，簽約手續(xù)完備。 第十一條 起草的合同必須具備以下主要條款： (一)合同主體的名稱(姓名)、地址(住所); (二)合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容; (三)合同當(dāng)

5、事人的權(quán)利和義務(wù); (四)履行期限、地點(diǎn)和方式; (五)違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法; (六)合同變更、解除及終止的條件; (七)合同爭(zhēng)議解決方式; (八)生效條件、訂立日期。 第十二條 訂立合同不得有下列內(nèi)容： (一)超越行政職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定; (二)違反法律規(guī)定以行政機(jī)關(guān)作為合同保證人; (三)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同; (四)其他違反法律法規(guī)或者損害國(guó)家、社會(huì)公共利益的約定。 第十三條 由對(duì)方起草合同時(shí)，相關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容、條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真討論修改。 第十四條 違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而向?qū)Ψ匠袚?dān)的民

6、事責(zé)任。各單位應(yīng)重視合同簽訂時(shí)違約責(zé)任條款的約定和發(fā)生合同違約后違約責(zé)任的履行。 (一)合同中應(yīng)明確違約責(zé)任承擔(dān)方式，承擔(dān)違約責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履約、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任; (二)約定損害賠償?shù)姆秶袚?dān)違約責(zé)任的當(dāng)事人給對(duì)方造成損失的，損失賠償額相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益; (三)確定違約金支付方式，在合同違約責(zé)任條款中可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。 第十五條 合同在簽訂前，合同承辦部門應(yīng)對(duì)合同另一方當(dāng)事人的主體資格和資信進(jìn)行了解和調(diào)查核實(shí)后，提出承辦意見(jiàn)，并將有關(guān)真實(shí)資料

7、連同合同文本，一并送交審查。核實(shí)情況包括： (一)主體資格的合法性：具有經(jīng)年檢的法人證照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符。欲簽訂合同標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍，涉及專營(yíng)許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級(jí)、資質(zhì)證書。由代理人簽訂合同的，應(yīng)出具事實(shí)、有效的代理人 _明和法人授權(quán)委托。 (二)具有履約能力：具有相應(yīng)的履行合約的能力。屬預(yù)付款項(xiàng)的，當(dāng)對(duì)簽約他方資信情況不確定時(shí)，必須要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的驗(yàn)資報(bào)告等相應(yīng)文件。 (三)具有履約信用：過(guò)去三年重合同、守信用，無(wú)違約事實(shí)，現(xiàn)時(shí)未涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。合同對(duì)方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合同。

8、 上述所列各種文件為合同不可缺少的組成附件，若其文本為復(fù)印件時(shí)，須加注“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣，并由核對(duì)人簽字。 第十六條 合同正式簽訂前，承辦部門應(yīng)將合同草案及相關(guān)資料、承辦部門意見(jiàn)提交審查。審查內(nèi)容包括： (一)資產(chǎn)、資金的合法性(財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé))：資金合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法;資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法;資產(chǎn)、資金使用效果的財(cái)務(wù)可行性;價(jià)款、酬金和結(jié)算方式的合理、合法性;索賠條款的合法性。 (二)合同的合法性、嚴(yán)密性、完備性(局辦公室、法律顧問(wèn)負(fù)責(zé))：簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力;簽約各方意思表示真實(shí)、有效，無(wú)悖法律、法規(guī)、政策，無(wú)損害國(guó)家、 _或者第三人利益，無(wú)規(guī)避法律和顯

9、失公平的內(nèi)容，合同標(biāo)的非國(guó)家明令禁止買賣的物、非未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的物或法律政策所不允許的行為;依法應(yīng) _批準(zhǔn)、登記、鑒證、 _等手續(xù)的，應(yīng)履行相應(yīng)的法定手續(xù);簽約程序的合法;條款齊備、完整;文字清楚準(zhǔn)確，語(yǔ)言邏輯嚴(yán)密;設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)具體、確切;相應(yīng)手續(xù)完備;相關(guān)附件完備;附條件或附期限適當(dāng)、合法。 第十七條 局合同審查流程如下 (一)合同承辦部門對(duì)外進(jìn)行協(xié)商談判、資信審查、參與招標(biāo)決標(biāo)、起草合同文本等事宜，如需法律協(xié)助，可請(qǐng)求局法律顧問(wèn)提供法律幫助。 (二)合同承辦部門具體承辦人負(fù)責(zé)填寫合同審批表(見(jiàn)附表)相關(guān)內(nèi)容，并將合同審批表、合同文本及相關(guān)必備資料，送交審查。 (三)各審查部門自收到合同草

10、案之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并給出審查意見(jiàn)。 (四)合同承辦部門根據(jù)審查部門提出 _對(duì)合同草案進(jìn)行完善，重新提交審查。 (五)經(jīng)審查無(wú)誤后，各審查部門相關(guān)人員在合同審批表審查欄簽字。 (六)局辦公室對(duì)合同文本進(jìn)行登記編號(hào)。 第十八條 通過(guò)審查的合同，由合同承辦部門憑合同審批表，連同合同文本、附件及有關(guān)資料，報(bào)局 _審批。局 _審批權(quán)限為： (一)標(biāo)的額為人民幣10萬(wàn)元以下的合同，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)局分管 _審批。 (二)標(biāo)的額為人民幣10萬(wàn)元以上(含本數(shù))的合同及重大合同，經(jīng)局分管 _初審后，由局主要負(fù)責(zé)人審批。 第 _條 合同通過(guò)審批后，由合同承辦人按照合同文本及合同審批表簽署合同。 第

11、_條 合同簽署后，憑合同審批表送局辦公室加蓋公章，加蓋公章及蓋章數(shù)量須與審批表相關(guān)內(nèi)容一致。 第 _一條 公章由局辦公室專人保管，違反公章使用規(guī)定造成的后果，由 _保管人負(fù)責(zé);發(fā)生遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理。 第 _二條 合同歸檔時(shí)請(qǐng)將合同審批表、合同審批稿、合同原件交齊至檔案 _。 第 _三條 合同簽訂后，各單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理履約過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)主張權(quán)利。合同的履行涉及其他部門的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門;相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，積極履行合同的有關(guān)約定。 第 _四條 應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的價(jià)款、支付進(jìn)度和付款方式等收取或支付合同價(jià)款。合同承辦

12、人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集憑證單據(jù)，經(jīng)相關(guān)審批后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交財(cái)務(wù)部門 _結(jié)算。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將審批后的結(jié)算申請(qǐng)資料與合同相關(guān)條款進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后 _結(jié)算業(yè)務(wù)。 第 _五條 收款合同承辦人應(yīng)將合同約定的價(jià)款及時(shí)、足額繳納到財(cái)務(wù)部門，并由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一出具財(cái)政 _或稅務(wù)部門印制的 _。開(kāi)出 _但未收到價(jià)款的應(yīng)及時(shí)催收，避免長(zhǎng)時(shí)間形成呆賬。原則上嚴(yán)禁以實(shí)物或服務(wù)抵扣合同價(jià)款，特殊情況下產(chǎn)生的非現(xiàn)金交易，必須簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確實(shí)物或服務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)，收到的實(shí)物或服務(wù)必須入賬。 財(cái)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)審核所繳的現(xiàn)金、支票或匯票等的金額與所開(kāi)具的 _金額是否一致，與合同協(xié)議金額是否一致，如涉及收費(fèi)減免的，承辦部門應(yīng)提供收

13、費(fèi)減免批準(zhǔn)文件或?qū)徟鷨巍?第 _六條 若合同無(wú)法在合同約定的期限內(nèi)履行完畢，合同承辦部門應(yīng)在合同期滿前提交合同未能在規(guī)定期限內(nèi)履行完畢的原因及處理意見(jiàn)。 第 _七條 合同履行過(guò)程中出現(xiàn)下列情形的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生： (一)合同依據(jù)的法律法規(guī)或者政策修改、廢止，可能影響合同正常履行; (二)訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行; (三)合同相對(duì)人財(cái)產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力; (四)出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行; (五)對(duì)方當(dāng)事人明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù); (六)其他影響或者可能影響合同履行的情形

14、。 第 _八條 合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)前款情形的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局辦公室提交預(yù)警報(bào)告。預(yù)警報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一)合同訂立和履行情況的說(shuō)明; (二)爭(zhēng)議合同文本及相關(guān)補(bǔ)充合同; (三)合同風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容及初步處理預(yù)案; (四)需要論證的問(wèn)題明細(xì); (五)證據(jù)材料及清單; (六)需要提交的其他資料。 第 _九條 合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)告知局辦公室，并應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)。合同糾紛由合同承辦部門負(fù)責(zé)處理，局辦公室應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。糾紛處理過(guò)程中，未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)，相關(guān)經(jīng)辦人不得向?qū)Ψ阶龀鰧?shí)質(zhì)性答復(fù)或承諾。 第三十條 合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決，協(xié)商或調(diào)解能夠達(dá)成一

15、致時(shí)，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。 第三十一條 對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行生效協(xié)議、調(diào)解書、仲裁裁決書或 _的，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)報(bào)局辦公室并經(jīng)局 _同意，在法律規(guī)定的有效期限內(nèi)向人民 _申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十二條 合同糾紛處理中，承辦部門不得有下列行為： (一)擅自放棄屬于氣象部門一方享有的合法權(quán)益; (二)無(wú)正當(dāng)理由，拒不履行氣象部門應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 第三十三條 處理合同糾紛產(chǎn)生的補(bǔ)充協(xié)議書、調(diào)解書和法律文書應(yīng)與合同及有關(guān)材料一并由辦公室歸檔，復(fù)印件由合同承辦部門備案。 第三十四條 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致可以進(jìn)行合同變更，合同變更條件應(yīng)符合 _

16、合同法相關(guān)要求。合同變更應(yīng)當(dāng)根據(jù)原合同類別重新履行簽訂程序，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或重新簽訂合同，通過(guò) _采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)簽訂的合同，不得重新簽訂合同，補(bǔ)充協(xié)議不能超過(guò)合同價(jià)款的10%。非 _采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)簽訂的合同，變更后合同價(jià)款總額不得達(dá)到或超過(guò) _采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)限額。 第三十五條 合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏問(wèn)題，承辦部門應(yīng)與局辦公室 _并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，主動(dòng)與對(duì)方協(xié)商，簽訂補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同與正式合同具有同等法律效力。 第三十六條 各承辦部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同驗(yàn)收的管理。合同驗(yàn)收是與合同相對(duì)人履約責(zé)任義務(wù)的交割點(diǎn)。合同驗(yàn)收合格，合同標(biāo)的物質(zhì)量責(zé)任發(fā)生轉(zhuǎn)移，交付方履約義務(wù)完畢;合同驗(yàn)收不合格，應(yīng)根據(jù)合同約定，

17、過(guò)錯(cuò)方賠償合同相對(duì)方損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;合同驗(yàn)收不合格，經(jīng)修復(fù)后驗(yàn)收合格的，修復(fù)費(fèi)用酌情確定承擔(dān)方。 第三十七條 局全部合同實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。合同承辦部門在合同定稿后應(yīng)向局辦公室取得合同編號(hào)。 第三十八條 合同正式簽訂后，合同原件(正本)1份由局辦公室保管，1份交財(cái)務(wù)部門保管，1份留合同承辦部門保管，其它合同文本交合同對(duì)方。 第三 _條 合同承辦部門應(yīng)負(fù)責(zé)將合同原件(正本)及其電子版、合同審批表(原件)、合同執(zhí)行過(guò)程的往來(lái)函件、糾紛或爭(zhēng)議的處理情況記載等一整套有關(guān)材料送局辦公室備案，由局辦公室定期交檔案管理部門歸檔。 第四十條 局檔案室應(yīng)設(shè)立合同存放柜，實(shí)行專柜管理。 第四十一條 違反下列規(guī)定訂立合同，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，追究直接責(zé)任人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 (一)未經(jīng)授權(quán)擅自對(duì)外簽訂合同的; (二)違反規(guī)定不使用合同標(biāo)準(zhǔn)文本的; (三)在合同訂立和履行過(guò)程中與他人惡意串通、損害氣象部門合法權(quán)益的; (