煤礦安全管理培訓課件

1、煤礦安全管理培訓,安 全 管 理,煤礦安全培訓 授課人：周成武 中國煤炭工業(yè)環(huán)保安全培訓中心,煤礦安全管理培訓,安全管理,主要內(nèi)容 1.安全管理意義與作用 2.安全管理的基本原理 3.安全管理的基本原則 4.安全系統(tǒng)管理方法 5.安全目標管理方法 6.安全控制方法 7.人-機-環(huán)境安全管理 8.煤礦安全管理體系 9.煤礦安全培訓 10.班組安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,一、安全管理的意義與作用 1是防止事故的根本要求； 2是全面落實安全生產(chǎn)方針的基本保證; 3是發(fā)揮安全衛(wèi)生技術(shù)作用的基礎； 4促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟效益的提高,煤礦安全管理培訓,二、安全管理的基本原理 系統(tǒng)原理和人本原理

2、2大原理。 1.系統(tǒng)原理：整分合原理、反饋原理、封閉原理和彈性原理； 2.人本原理：能級原理、動力原理和激勵原理。 安全管理作為管理的分支學科，遵循管理的普遍規(guī)律，服從管理的基本原理,安全管理,煤礦安全管理培訓,三、安全管理的原則 1.“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則 2.人人管理、自我管理的原則(專管群治、全員管理)全國總工會 3.管生產(chǎn)必須管安全的原則行政一把手負總責班長、副班長 4.管理、裝備、培訓“三并重”的原則,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,三、安全管理的原則 5.“三同時”原則：安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產(chǎn) 6.安全具有否決權(quán) 7.“四不放過”原則：事故

3、原因、責任人、職工、整改措施轄區(qū)2004.4.20爆破事故處理過程，反復多次，最后集中學習規(guī)程20天,煤礦安全管理培訓,四、安全系統(tǒng)管理方法 （1）事故致因論。 從事故的角度研究事故的定義、性質(zhì)、類型和事故的構(gòu)成及原因，分析形成事故成因模型及發(fā)展規(guī)律，闡明事故預防原則和措施。 是指導事故預防工作的基本理論。 （2）系統(tǒng)安全分析。 是安全系統(tǒng)工程的核心。要求對系統(tǒng)危險性進行細致分析，估計可能發(fā)生事故的概率和可能發(fā)生傷害及損失的程度,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,四、安全系統(tǒng)管理方法 （3）系統(tǒng)安全評價。 安全評價是預防預測事故的高級階段。建立在系統(tǒng)安全分析的基礎上，結(jié)合其他理論，對系統(tǒng)進

4、行定量分析。 （4）安全管理措施。 根據(jù)評價結(jié)果，對照確定的目標，對系統(tǒng)進行修正，以消除事故發(fā)生或使事故的發(fā)生得到最大限度控制，達到安全管理目標要求的水平,煤礦安全管理培訓,五、安全目標管理方法 1安全目標管理的特點 （1）安全目標管理是重視人，激勵人，充分調(diào)動人的主觀能動性。人本原理 （2）安全目標管理是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。安全目標管理的目標不僅是激勵的手段，也是管理的目的，即實現(xiàn)企業(yè)的整體安全的最優(yōu)化，也就是安全的最佳整體效應,安全管理,煤礦安全管理培訓,五、安全目標管理方法 2安全目標管理管理實施程序 （1）安全目標制定關(guān)鍵。 （2）安全目標的展開。 （3）安全目標的實施。 （4）安全目

5、標成果的考評是安全目標管理的最后階段。通過考評總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)揚成績，克服缺點，明確奮斗方向，實現(xiàn)下期安全目標,安全管理,煤礦安全管理培訓,六、安全控制方法 （1）建立本質(zhì)安全型體系 如采掘爆破作業(yè)采用毫秒爆破，減少了一次爆破炸藥量，降低了沖擊波、爆破震動、個別飛石等有害效應。 在積水區(qū)進行放水，防止涌水突發(fā)事故,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,六、安全控制方法 （2）消除人的不安全因素 加強安全教育和培訓。職工掌握正確的操作方法和防災避險知識等。 通過安全檢測儀器、儀表檢測和安全檢查人員的不間斷檢查，提供動態(tài)的信息管理。 對特殊崗位的人員進行職業(yè)測評，如司機等，對其生理、心理進行評價，

6、使其與其職業(yè)合理匹配,煤礦安全管理培訓,安全管理,六、安全控制方法 （3）建立各類專家決策系統(tǒng)，推進安全管理與決策過程的科學化、自動化和智能化,煤礦安全管理培訓,七、人機環(huán)境安全管理 人機環(huán)境系統(tǒng)的影響因素 （1）主體因素。 人的習慣、個體差異、預備狀態(tài)、肌體疲勞程度等會不同程度的影響人對信息的接受、傳輸能力。如職工疲勞作業(yè)時對危險的識別能力會降低,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,七、人機環(huán)境安全管理 （2）信號因素。 如信號通道、信號強度和頻率、信號刺激、信號交替出現(xiàn)時間等對信號的傳送有顯著的影響。如絞車提升信號要求聲、光齊備，只有光信號時，易發(fā)生錯誤操作或不操作;如爆破信號不明導致事

7、故,煤礦安全管理培訓,安全管理,七、人機環(huán)境安全管理 （3）環(huán)境因素。 環(huán)境條件會影響人的傳信能力，如溫度、濕度、氣壓、照明、噪音、振動等對人的傳信能力的影響。如變電所內(nèi)溫度過高時，工作人員對周圍的判斷能力會下降,煤礦安全管理培訓,安全管理,八、煤礦安全管理體系 1.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 專門的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),煤礦安全管理培訓,安全管理,八、煤礦安全管理體系 2.煤礦安全責任體系 （1）安全違法行為的責任主體社會組織和公民 a.地方人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門及其領導人、負責人 b.煤礦企業(yè)及其主要負責人、

8、有關(guān)主管人員 c.煤礦的從業(yè)人員 d.安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務人員,行政一把手負總責,煤礦安全管理培訓,安全管理,八、煤礦安全管理體系 2.煤礦安全責任體系 （2）安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體 a.縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門重慶安監(jiān)員辭職事件 b.縣級以上人民政府 c.公安機關(guān) d.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),都能對兗礦行使,煤礦安全管理培訓,九、煤礦安全培訓 1.有關(guān)法律法規(guī) （1）安全生產(chǎn)法，2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過，并于2002年11月1日起施行,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,安全生產(chǎn)法規(guī)定的有關(guān)培訓

9、內(nèi)容： （1）礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓，未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證后，方可作業(yè)。 （2）從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。 （3）從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力,權(quán)利、義務關(guān)系,煤礦安全管理培訓,安全管理,九、煤礦安全培訓 （2）礦山安全法、煤炭法、煤礦安全規(guī)程、國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）等對安全培訓的規(guī)定,煤礦安全管理培訓,九、煤礦安全培訓 （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 2

10、005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2006年3月1日起施行,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,主要內(nèi)容： 1.煤礦對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等要進行強制性安全培訓，保證其具備崗位安全操作、自救、互救以及應急處置所需的知識和技能后，方準上崗作業(yè),煤礦安全管理培訓,安全管理,2.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗的，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓的，責令其限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 國務院特別規(guī)定也有此規(guī)定，本轄區(qū)某礦曾有2位領導分別被山東煤

11、礦安全監(jiān)察局罰款10萬元。 3.生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓記錄、檔案或騙取安全資格證書的，將被吊銷安全資格證，并處最高3萬元罰款,煤礦安全管理培訓,九、煤礦安全培訓 2.安全資格 （1）主要負責人：是指有限公司或股份有限公司的懂事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。（此處實際控制人！可能不是礦長） 礦長資格證、礦長安全資格證；有效期3年，每年復訓 （2）安全生產(chǎn)管理人員：安全資格證； 有效期3年，每年再培訓,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,九、煤礦安全培訓 2.安全資格 （3）班組長：安全資格證今、明2年 （4）特種作業(yè)人員：是指直接從事容易發(fā)

12、生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)人員。 經(jīng)專門的安全培訓，考核合格，取得操作資格證；有效期6年，每2年復訓1次 （5）其他從業(yè)人員：安全資格證,煤礦安全管理培訓,十、班組安全管理 1、關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見 2006.6.7，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、勞動保障部、國資委、總工會聯(lián)合發(fā)文，安監(jiān)總煤礦2006116號 內(nèi)容涉及安全管理制度建設、責任考核體系、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場安全管理水平、安全投入、本質(zhì)安全礦井建設等十一大項45條,安全管理,煤礦安全管理培訓,1）主要任務： a.建立健全安全生產(chǎn)責任制，加大投入、加強技

13、術(shù)管理和現(xiàn)場管理，不斷提高安全管理水平； b.強化安全教育培訓，著力加強區(qū)隊班組建設，全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)； c.深入開展安全質(zhì)量標準化工作，建設本質(zhì)安全型礦井，把國有重點煤礦安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,2）企業(yè)應當依照有關(guān)規(guī)定，建立以下安全管理制度： 1.安全生產(chǎn)責任制度； 2.安全會議制度； 3.安全目標管理制度； 4.安全投入保障制度； 5.安全質(zhì)量標準化管理制度； 6.安全教育與培訓制度,煤礦安全管理培訓,安全管理,2）企業(yè)應當依照有關(guān)規(guī)定，建立以下安全管理制度： 7.事故隱患排查與整改制度； 8.安全監(jiān)督檢查制度； 9.安全技術(shù)審批制

14、度； 10.礦用設備器材使用管理制度； 11.礦井主要災害預防制度； 12.事故應急救援制度,煤礦安全管理培訓,安全管理,2）企業(yè)應當依照有關(guān)規(guī)定，建立以下安全管 13.安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度； 14.入井人員管理制度； 15.安全舉報制度； 16.管理人員下井及帶班制度； 17.安全操作管理制度； 18.企業(yè)認為需要制定的其它制度,煤礦安全管理培訓,3）加強基層班組建設 a.重點加強區(qū)隊、班組建設，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項措施細化落實到班組。 b.要提高班組長的素質(zhì)，根據(jù)企業(yè)實際制定班組長任職標準，將班組長崗位工作經(jīng)歷納入煤礦各級管理人員選拔的基本前提。 c.建立以安全為核心的班組

15、考核標準，規(guī)范班前活動程序，每班進行考核。 d.煤礦企業(yè)集團每年召開安全生產(chǎn)班組建設工作會議,安全管理,煤礦安全管理培訓,4）加強安全培訓 a.煤礦企業(yè)和各生產(chǎn)礦井必須建立培訓基地，滿足安全生產(chǎn)管理對提升員工專業(yè)素質(zhì)的要求。 b.加強培訓師資建設，規(guī)范培訓教材。做到培訓計劃、機構(gòu)、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”。 c.積極推廣以區(qū)隊、班組為單位，成建制進行培訓。改進煤礦安全活動日，結(jié)合生產(chǎn)實際，提高活動效果。 d.要建立培訓檔案，嚴格考核，不合格不準上崗，尤其要加強對農(nóng)民工的培訓。 e.煤礦企業(yè)要定期組織開展崗位練兵和技術(shù)比武活動,安全管理,煤礦安全管理培訓,5）加強勞動用

16、工管理，規(guī)范勞動用工行為 a.招用職工（包括招用農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用備案手續(xù)，完成就業(yè)前培訓，與職工簽訂勞動合同。 b.生產(chǎn)礦井井下禁止使用“包工隊”。 2009.“7.21”梁寶寺頂板事故，瞞報，外包工,安全管理,煤礦安全管理培訓,2.關(guān)于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見 2009.3.3，全國總工會、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合行文，總工發(fā)200915號 內(nèi)容簡要： 1.加強班組安全生產(chǎn)建設的重要性 2.指導原則和目標 3.煤礦班組建設的主要內(nèi)容 4.組織領導等四大項26條,安全管理,煤礦安全管理培訓,1）煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容 a.建立完善班組安全生產(chǎn)管理體

17、系 建立班組建制，嚴禁層層轉(zhuǎn)包、以包代管；定員管理；完善規(guī)章制度；健全安全生產(chǎn)責任制；推行安全生產(chǎn)風險預控管理；安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制；安全信息管理。 b.規(guī)范班組長管理 完善班組長任用機制；規(guī)范班組長管理方式；健全班組長人才激勵機制,安全管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,1)煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容 c.加強班組現(xiàn)場安全管理 落實班前會制度；交接班制度；發(fā)揮特聘安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員作用；搞好安全質(zhì)量化動態(tài)達標；加強隱患排查治理；落實班組安全生產(chǎn)權(quán)益。 d.加強班組安全文化建設和教育培訓工作 加強班組安全文化建設；強化安全教育培訓工作；積極開展班組安全技術(shù)革新,煤礦安全管理培訓,

18、安全管理,2.總工發(fā)200915號 （2）完善班組安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制 a.把企業(yè)的安全生產(chǎn)控制目標層層分解落實到班組，實行班組安全生產(chǎn)目標考核制度， b.完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，加大安全構(gòu)成比重，嚴格考核獎懲，將安全生產(chǎn)作為班組、班組長、班組員工推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標。 c.煤礦企業(yè)對班組安全生產(chǎn)工作每月進行一次集中考核，對考核結(jié)果實行備案管理,煤礦安全管理培訓,安全管理,2.總工發(fā)200915號 （3）嚴格落實班前會制度 把開好班前會作為現(xiàn)場管理的第一道程序，結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，針對每個環(huán)節(jié)、每個崗位，布置好當班安全生產(chǎn)及各崗位應協(xié)調(diào)處理的事

19、項。明確工作中注意的問題，識別不安全因素，落實相應的防范措施，做到安全注意事項不講明不下井、責任不明確不下井。 （4）嚴格執(zhí)行交接班制度2004.4.20轄區(qū)某礦爆破工不按規(guī)定交接班，導致接班處理瞎炮傷人 特殊崗位嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴禁其他人員現(xiàn)場交接班；要填寫好交接班日志，必須把相關(guān)安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚，防止問題不明、措施不當而危及安全生產(chǎn),煤礦安全管理培訓,安全管理,2.總工發(fā)200915號 （5）充分發(fā)揮特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員的作用 a.明確職責，堅持把查找隱患、制止“三違”作為煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員工作的重中之重，做到班組長不違

20、章指揮、班組成員不違章作業(yè)、所有人員不違反勞動紀律。本礦爆破崩人人事故 b.對“三違”現(xiàn)象要當作事故進行分析處理，做到治之于未現(xiàn)、防患于未然。 c.加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督落實現(xiàn)場安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴格監(jiān)督按批準的技術(shù)措施進行施工或生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)作業(yè),煤礦安全管理培訓,安全管理,2.總工發(fā)200915號 （6）落實班組安全生產(chǎn)權(quán)益 a.班組長對現(xiàn)場作業(yè)條件的變化情況，有安全生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán)； b.有檢查職工安全作業(yè)情況、抵制上級違章指揮權(quán)； c.有對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行安全評估驗收權(quán)； d.在安全隱患沒有排除或不具備安全生產(chǎn)條件時，有拒絕開工或停止生產(chǎn)權(quán)。 e.切實落實煤

21、礦工人安全生產(chǎn)權(quán)利,煤礦安全管理培訓,安全管理,2.總工發(fā)200915號 （7）加強班組安全文化建設 a.積極開展切合實際、形式多樣，體現(xiàn)班組特色的安全文化活動，強化安全生產(chǎn)法制意識，培養(yǎng)安全生產(chǎn)價值觀，培植先進的安全生產(chǎn)理念，落實職工群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)和舉報權(quán)，增強安全生產(chǎn)內(nèi)在動力，實現(xiàn)“我要安全”。 b.培養(yǎng)和弘揚班組團隊精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接協(xié)調(diào)無誤,煤礦安全管理培訓,安全管理,2.總工發(fā)200915號 （8）強化安全教育培訓工作 a.重視和發(fā)揮班組在員工教育培訓中的主陣地作用，加強班組安全知識、崗位技能培訓，嚴格新招錄員工的崗前培訓，做到應知應會； b.班組長和班組所有員工須經(jīng)培訓考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證上崗,煤礦安全管理培訓,安全管理,8）強化安全教育培訓工作 c.加強班組應急救援知識培訓，