加強(qiáng)國有企業(yè)對外投資管理的若干規(guī)定

1、2004市屬國有及國有控股企業(yè)：現(xiàn)將加強(qiáng)國有企業(yè)對外投資管理的若干規(guī)定印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附：加強(qiáng)國有企業(yè)對外投資管理的若干規(guī)定二oo四年八月十六日附件： 加強(qiáng)國有企業(yè)對外投資管理的若干規(guī)定 第一章 總則第一條 為規(guī)范我市國有企業(yè)（含公司制企業(yè)，以下簡稱企業(yè)）的對外投資行為， 建立有效的投資風(fēng)險約束機(jī)制，提高投資效益，維護(hù)國有權(quán)益，根據(jù)中華人民共和 國公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、合肥市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表 重大事項請示與報告制度等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱對外投資，是指企業(yè)以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)、債權(quán)等投 資設(shè)立獨資、合資、合作企業(yè)及受讓股權(quán)的投資

2、行為。第三條 本規(guī)定的適用范圍：一）授權(quán)經(jīng)營的國有控股公司及其獨資、控股子企業(yè)； 二）未授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)。三）其他未授權(quán)經(jīng)營的國有獨資、控股企業(yè)。第二章 指導(dǎo)原則第四條 企業(yè)對外投資應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策， 投向有良好發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn) 業(yè)或項目；或有利于本企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展且與本企業(yè)經(jīng)營緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)或項目。第五條 企業(yè)對外投資遵循投資、受益和監(jiān)管相統(tǒng)一的原則，投資企業(yè)應(yīng)切實履行 出資人職責(zé)。第六條 企業(yè)收到財政列支的土地出讓金須專戶管理，專項用于改革成本支出。特 殊原因需對外投資的，必須報市國資委批準(zhǔn)。第七條 嚴(yán)禁企業(yè)用集資、信貸資金投入證券市場或房地產(chǎn)開發(fā)項目。第八條 對外投資必須嚴(yán)格按照公

3、司法及企業(yè)章程規(guī)定的程序決策。第三章 對外投資的審批與備案第九條 授權(quán)經(jīng)營的國有控股公司、未授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)，有下列投資行為之一的，須報市國資委審批：一）向境外（指國外或香港、澳門和臺灣地區(qū)，下同）投資； 二）投資于市外、單個項目投資額在 500萬元以上（含 500 萬元，下同）； 三）投資于市內(nèi)、單個項目投資額在凈資產(chǎn)的 1%或在 1000 萬元以上；四）以承擔(dān)債務(wù)方式兼并、重組外地企業(yè)，被兼并企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在3000 萬元以上。第十條 授權(quán)經(jīng)營的國有控股公司、未授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)，有下列投資行為之一的，須報市國資委備案：一）投資于市外，單個項目投資額在 500 萬元以下（不含 500 萬元

4、，下同）、200 萬元以上；二）投資于市內(nèi)、單個項目投資額在凈資產(chǎn)的 1%以下、 %以上，或 1000 萬元以下、500 萬元以上；三）以承擔(dān)債務(wù)方式兼并、重組外地企業(yè)，被兼并企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在1000 萬元以上。第十一條 授權(quán)經(jīng)營國有控股公司的獨資、控股子企業(yè)有下列投資行為之一的，須 報國有控股公司審批，并報市國資委備案；未授權(quán)經(jīng)營的國有獨資、控股企業(yè)有下列 投資行為之一的，須報市國資委審批：一）向境外投資； 二）投資于市外、單個項目投資額在 150 萬元以上。三）投資于市內(nèi)、單個項目投資額在凈資產(chǎn)的 5%或在 300 萬元以上；四）以承擔(dān)債務(wù)方式兼并、重組外地企業(yè)，被兼并企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在1000

5、 萬元以上。第十二條 授權(quán)經(jīng)營國有控股公司的獨資、控股子企業(yè)有下列投資行為之一的，須 報國有控股公司備案；未授權(quán)經(jīng)營的國有獨資、控股企業(yè)有下列投資行為之一的，須 報市國資委備案：一）投資于市外、單個項目投資額在 150 萬元以下。二）投資于市內(nèi)、單個項目投資額在凈資產(chǎn)的 5%或在 300 萬元以下；三）以承擔(dān)債務(wù)方式兼并、重組外地企業(yè)，被兼并企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在500 萬元以上。第十三條 企業(yè)對外投資需審批或備案的，須向?qū)徟騻浒竼挝粓笏蜁鎴蟾?，并提交以下材料：總?jīng)理辦公會、董事會對外投資的決議或會議紀(jì)要； 項目建議書、可行性研究（論證）報告；合資、合作協(xié)議（草案）或意向性文件；四）擬投入資產(chǎn)的資

6、產(chǎn)評估報告書及備案核準(zhǔn)文件；五）六）投資企業(yè)近期經(jīng)審計的會計報表；專家咨詢報告（審批單位認(rèn)為有必要時）；（七）涉及經(jīng)營許可的，有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件。第十四條 企業(yè)對外投資需審批的， 審批單位收到企業(yè)書面申請報告及需提交的全 部材料后，在 15 個工作日內(nèi)審查、批復(fù)。 第四章 對外投資的監(jiān)管第十五條 投資企業(yè)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)對外投資的跟蹤管理， 對外投資的 經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人必須由投資企業(yè)按相關(guān)條件選聘、委派。第十六條 凡有下列情況，投資企業(yè)應(yīng)及時撤換選聘、委派至被投資企業(yè)的經(jīng)營管 理負(fù)責(zé)人或財務(wù)負(fù)責(zé)人：一）因瀆職使對外投資造成或有可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的； 二）因經(jīng)營管理失誤、

7、監(jiān)督審核失誤、投資操作失誤，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的；三）不如實反映企業(yè)財務(wù)情況、弄虛作假者；四）違反財經(jīng)紀(jì)律、制度、利用職權(quán)貪污、挪用、轉(zhuǎn)移公款或給個人或親友借用公款數(shù)額較大的。第十七條 投資企業(yè)應(yīng)建立健全對外投資的財務(wù)審計制度，強(qiáng)化收益管理，確保投 資收益及時收回。第十八條 投資企業(yè)對外投資的收益用于再投資的， 須按上述規(guī)定履行審批或備案 手續(xù)。第十九條 被投資企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散、清算須按公司法等法律規(guī)定 執(zhí)行。第五章責(zé)任第二十條 企業(yè)違背規(guī)定程序自行對外投資，或投資項目隱瞞不報告產(chǎn)權(quán)管理單位 的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)追究企業(yè)法定代表人或國有產(chǎn)權(quán)代表的責(zé)任。第二十一條對外投資實行嚴(yán)格的責(zé)任制度。因決策失誤導(dǎo)致對外投資無效益甚至 虧損或?qū)е聡匈Y產(chǎn)遭受損失的，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的行政 責(zé)任和法律責(zé)任。第二十二條 編造虛假投資決算，隱瞞、截留、拒交投資收益的，由產(chǎn)權(quán)管理單位 追繳相關(guān)資產(chǎn)和收益并追究企業(yè)有關(guān)人員