安全生產(chǎn)培訓教育概述課件

1、安全生產(chǎn)培訓教育概述,安全生產(chǎn)培訓教育概述,河南省勞動保護監(jiān)測檢驗宣傳教育中心 徐曉航,安全生產(chǎn)培訓教育概述,安全生產(chǎn)培訓教育概述,安全生產(chǎn)培訓工作的重要意義和神圣使命 安全生產(chǎn)培訓工作的指導思想和基本原則 安全生產(chǎn)培訓的內容和形式 安全生產(chǎn)培訓教育對象與要求 安全生產(chǎn)培訓機構認證及管理,安全生產(chǎn)培訓教育概述,安全生產(chǎn)培訓工作的重要意義和神圣使命,安全生產(chǎn)培訓教育概述,3月27日下午，中共中央政治局第30次集體學習，主題 國外安全生產(chǎn)的制度措施和加強我國安全生產(chǎn)的制度建設 胡錦濤 人的生命是最寶貴的 治本措施：加強安全生產(chǎn)培訓教育 李毅中 以人為本，首先要以人的生命為本，絕不能以犧牲人的生命為

2、代價來追求所謂的高增長,11 是新一屆政府 “以人為本” 執(zhí)政理念的具體體現(xiàn),安全生產(chǎn)培訓教育概述,1.2 是黨中央、國務院部署的大培訓格局的重要組成部分,1993年中共中央、國務院頒發(fā) 中國教育改革和發(fā)展綱要 2001年全國組織工作會議要求 樹立大教育、大培訓的觀念 十六大工作報告 “學習型社會”，“形成全民學習、終身學習的學習型社會 2002年開始，國家提出 安全培訓產(chǎn)業(yè),安全生產(chǎn)培訓教育概述,13 是“科教興安”戰(zhàn)略的需要,安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃 實施科教興安 十項主要任務 （六）強化安全生產(chǎn)培訓,安全生產(chǎn)培訓教育概述,各項具體的培訓內容,加強對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各行業(yè)安全管理及執(zhí)法

3、人員和煤礦安全監(jiān)察員的培訓。 進一步推進對市、縣領導干部的安全培訓。 強化重點行業(yè)企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓。 加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓的組織指導和監(jiān)督檢查。 重點抓好礦山、危險化學品和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓。 整合現(xiàn)有教育培訓資源，合理布局，完善培訓基地建設。 加強相關人員培訓大綱、考核標準、教材和考試題庫建設,安全生產(chǎn)培訓教育概述,14是從根本上改變安全生產(chǎn)嚴峻形勢的需要,李毅中臨危受命 隱患四伏、險象環(huán)生、形勢嚴峻,安全生產(chǎn)培訓教育概述,人的因素是造成事故的主要原因,從業(yè)人員文化程度低。 企業(yè)管理人才缺乏，高級技術人才短缺，安全管理人才更缺。 從業(yè)人

4、員安全素質普遍低下，安全意識淡薄， 自我保護能力差， 自律意識不強。 90%以上的事故為違章操作，是責任事故,安全生產(chǎn)培訓教育概述,縣以上國有煤礦,安全生產(chǎn)培訓教育概述,注冊安全工程師考試,第一年通過率11%； 第二年通過率18% 共有1500多人 去年考核發(fā)證的安全生產(chǎn)管理人員就達8000多人,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2 安全生產(chǎn)培訓工作的指導思想和基本原則,安全生產(chǎn)培訓教育概述,21 指導思想,王顯政局長說： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以安全生產(chǎn)法、行政許可法及國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策為依據(jù)，以預防和減少各類傷亡事故為目標，以提高煤礦各類從業(yè)人員的安全素質為重點，樹立大教

5、育、大培訓的觀念，加大煤礦全員安全培訓工作力度，進一步規(guī)范培訓市場，提高培訓質量，構建強有力的煤礦安全培訓支撐體系，為煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉提供有力的人才保證和智力支持,安全生產(chǎn)培訓教育概述,21 指導思想,閃存昌局長說： 以預防和減少各類傷亡事故為中心，以培訓各級政府安全監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員為重點，以全員培訓為基礎，以構筑安全生產(chǎn)培訓體系為目標,安全生產(chǎn)培訓教育概述,安全生產(chǎn)培訓“十一五”規(guī)劃,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實安全生產(chǎn)法和國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實生產(chǎn)

6、經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定，強化高位行業(yè)（企業(yè)）全員培訓，全面提高從業(yè)人員安全意識和素質，積極推進安全生產(chǎn)“五要素”到位。強化培訓責任，規(guī)范培訓管理，加大培訓力度，提高培訓質量，充分利用社會資源，不斷完善安全培訓體系，為促進全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉提供智力支持和人才保證,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.1.1 依法培訓,中華人民共和國安全生產(chǎn)法 河南省安全生產(chǎn)條例 安全生產(chǎn)許可證條例,安全生產(chǎn)培訓教育概述,職業(yè)教育法,第二十條，從事技術工種的職工，上崗前必須經(jīng)過培訓；從事特種作業(yè)的職工必須經(jīng)過培訓，并取得特種作業(yè)資格,安全生產(chǎn)培訓教育概述,勞動法,第五十五條從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作

7、業(yè)資格。 第六十八條從事技術工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓。 第六十九條國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制度職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定。 職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內容，是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書的項制度,安全生產(chǎn)培訓教育概述,安全生產(chǎn)法,第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全

8、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 第八十二條第四款：生產(chǎn)經(jīng)營單位中特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款,安全生產(chǎn)培訓教育概述,國務院行政許可審

9、批改革工作領導小組批準保留的行政許可項目,安全培訓機構資質 高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格 特種作業(yè)人員操作資格認定,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.1.2落實各項法規(guī)的具體規(guī)定,國家經(jīng)貿委13號令特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的20號令生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局3號令生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.1.3 充分利用社會資源，構建培訓體系培訓市場化,閃存昌局長在2002年4月： 我們要努力適應經(jīng)濟體制改革的需要，提高安全培訓工作的社會化程度，推進安全培訓產(chǎn)業(yè)化進程，培育和發(fā)展安全培訓市場，吸引更多的社會資源投入到

10、安全培訓中來，通過市場實現(xiàn)安全培訓教育資源的優(yōu)化配置。充分利用加入世界貿易組織帶來的機遇，借鑒國外先進的培訓內容、培訓方式、培訓技術和培訓理念。在規(guī)范、有序的前提下，加強對安全培訓質量的管理和監(jiān)督,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.1.3 充分利用社會資源，構建培訓體系培訓市場化,國家局辦公廳關于貫徹實施安全生產(chǎn)培訓管理辦法有關問題的通知： “要充分利用大中專院校、科研院所、中介機構等社會資源，構建布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的安全培訓基地網(wǎng)絡。,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.1.3 充分利用社會資源，構建培訓體系培訓市場化,是培訓工作本身的需要。 大量的培訓教育屬于企業(yè)行為 一般從業(yè)人員的培訓教育 三級

11、教育 形成市場競爭的格局，是培訓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 就是把培訓作為一個產(chǎn)業(yè)，按照市場競爭、市場準入的原則進行管理,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.1.4 高危行業(yè)的全員培訓,大培訓、大教育的格局,安全生產(chǎn)培訓教育概述,22 基本原則,統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理 分級實施 分類指導 教考分離,安全生產(chǎn)培訓教育概述,統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理：大安全,中編辦關于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）主要職責內設機構和人員編制調整意見的通知（中央編辦發(fā)200315號）： “關于交通、鐵路、民航、水利、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設備、消防、核安全等有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域的安全監(jiān)督管理問題。公安

12、、交通、鐵路、民航、水利、建設、國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質檢、環(huán)保等國務院部門具體負責本行業(yè)或領域內的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作并承擔相應的行政監(jiān)管責任;國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作的角度，指導、協(xié)調和監(jiān)督上述部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。,安全生產(chǎn)培訓教育概述,統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理：大安全,直接管：工礦商貿企業(yè)石油、化工、煤炭、機械、冶金、有色、輕工、紡織、建材等部門 協(xié)調、監(jiān)督：其它行業(yè)和部門 如技術監(jiān)督、建筑等,安全生產(chǎn)培訓教育概述,統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理：大培訓,國家局培訓大綱，包括一些行業(yè)主管部門負責培訓的方面，如民用爆破器材是由國防科工委負責； 搞培訓機構認證，也

13、包括這些主管部門的培訓機構和培訓的項目； 特種作業(yè)范圍的重新劃分，也包括了將來準備由技術監(jiān)督部門負責的鍋爐、壓力容器等作業(yè)作業(yè)人員、還有交通、國防科工委、煤炭等各行業(yè)管理的部分人員,安全生產(chǎn)培訓教育概述,國務院特種設備安全監(jiān)察條例第三十九條,鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關管理人員（以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員），應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。” 特種設備操作證,安全生產(chǎn)培訓教育概述,國務院特種設備安全監(jiān)察條例,條例沒有廠內機動車輛駕駛作業(yè)人員不屬技術監(jiān)督部門管理

14、房屋建筑施工工地上使用的起重機械除外作業(yè)人員不屬技術監(jiān)督部門管理,安全生產(chǎn)培訓教育概述,統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理,培訓機構合理規(guī)劃 充分考慮到培訓的需求和生源的分布情況 不是每個縣都有,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.2.2 分級實施,我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級和屬地管理的原則 安全生產(chǎn)培訓分級和屬地管理的原則,安全生產(chǎn)培訓教育概述,我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級和屬地管理的原則,國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國辦發(fā)200452號） 河南省人民政府辦公廳關于認證貫徹國辦發(fā)200452號文件精神，切實加強中央駐豫企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 中央企業(yè)的總公司(總廠、集團公司)安全生產(chǎn)監(jiān)

15、督管理工作由國家負責； 中央駐豫企業(yè)的分公司、子公司和省屬企業(yè)由省級負責,安全生產(chǎn)培訓教育概述,安全生產(chǎn)培訓分級和屬地管理的原則,國家局20號令 國家總局3號令 國家局負責組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。 市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)

16、管理人員的培訓工作。,安全生產(chǎn)培訓教育概述,培訓機構級別,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.2.3 分類指導,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.2.3 分類指導,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.2.3 分類指導,安全生產(chǎn)培訓教育概述,2.2.4教考分離,培訓放開 考核把關 考核標準的統(tǒng)一,安全生產(chǎn)培訓教育概述,3 安全生產(chǎn)培訓的內容和形式,安全生產(chǎn)培訓教育概述,31 內容,311思想教育 我們社會主義國家的性質 國家一切生產(chǎn)活動的目的，都是為了滿足人民的物質和文化需要，這其中最重要的需要就是安全和健康。 人的生存的價值觀 安全為榮、冒險作業(yè)為恥的價值觀念。 從構建和諧社會的角度認識安全生產(chǎn)的意義,安全生產(chǎn)培訓教育概

17、述,馬斯洛需要層次論,安全生產(chǎn)培訓教育概述,31 內容,312 安全生產(chǎn)法制教育 領導干部責任 廣大職工權利、義務、自我保護,安全生產(chǎn)培訓教育概述,212 安全生產(chǎn)法制教育,領導干部安全生產(chǎn)責任 職工群眾 權利、責任和義務 遵章守紀 抵制違章指揮和冒險作業(yè),安全生產(chǎn)培訓教育概述,31 內容,213 安全生產(chǎn)專業(yè)技術知識教育 共性與個性 各類人員 各類行業(yè) 各個層次,安全生產(chǎn)培訓教育概述,31 內容,313 安全生產(chǎn)專業(yè)技術知識教育 內容： 安全技術 職業(yè)危害,安全生產(chǎn)培訓教育概述,31 內容,31. 4 安全生產(chǎn)管理知識教育： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理 安全評價 重大事故應急救援 安全生產(chǎn)通用的

18、一些管理知識,安全生產(chǎn)培訓教育概述,31 內容,31. 5 其他教育內容 事故案例分析,安全生產(chǎn)培訓教育概述,3 安全生產(chǎn)培訓的內容和形式,32 安全生產(chǎn)教育的形式,安全生產(chǎn)培訓教育概述,321 安全生產(chǎn)學校教育,高等院校開設的安全生產(chǎn)類專業(yè)及課程 安全工程類專業(yè) 其它專業(yè)的安全教育課,安全生產(chǎn)培訓教育概述,中小學安全教育,我國因意外傷害造成的兒童死亡占兒童死亡總量的261 意外傷害已經(jīng)超過其他疾病，是我國14歲以下兒童死亡的首位原因，而且死亡率高、發(fā)生率高、增長速度快，成為兒童健康的頭號“殺手”。 非致命意外傷害乃至終身致殘： 估計全國每年約4000萬中小學生遭受各種意外傷害，其中有1360

19、萬人需要門診或急診治療，335萬人需要住院；正常功能受損的有120萬人，致殘達40萬人。造成的直接損失高達數(shù)十億元,安全生產(chǎn)培訓教育概述,中小學安全教育,國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 河南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加 強安全 生產(chǎn)工作決定的實施意見 河南省安全生產(chǎn)條例 在學校開設安全知識課，將提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災、防災和救災能力。 安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃 把普及安全知識教育納入中、小學校的教學大綱,安全生產(chǎn)培訓教育概述,322 安全生產(chǎn)繼續(xù)教育,安全生產(chǎn)專職人員： 政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員 職業(yè)健康體系審核人員 安全評價人員

20、 注冊安全工程師 安全生產(chǎn)培訓師資,安全生產(chǎn)培訓教育概述,322 安全生產(chǎn)繼續(xù)教育,其他人員的安全知識培訓 領導干部，包含主要負責人 其他管理人員,安全生產(chǎn)培訓教育概述,322 安全生產(chǎn)繼續(xù)教育,針對特定內容的培訓 現(xiàn)代安全管理巡講班 安全生產(chǎn)法培訓班 河南省安全生產(chǎn)條例培訓班,安全生產(chǎn)培訓教育概述,323安全知識普及教育,不定期的短期的培訓教育 對象廣大群眾 形式靈活多樣 如道路交通、火災、城市燃氣等,安全生產(chǎn)培訓教育概述,4 安全生產(chǎn)培訓教育對象及要求,總體要求 ： 內容符合大綱 教材合法，國家推薦 程序國家、省規(guī)定,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41 其他從業(yè)人員培訓,國家局生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓

21、規(guī)定（國家總局2006年3號令）： 生產(chǎn)經(jīng)營單位中除特種作業(yè)人員、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員以外該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營各項活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。實際上是全員安全教育,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41 其他從業(yè)人員培訓,生產(chǎn)經(jīng)營單位： 企業(yè) 科研生產(chǎn)一體的公司 公共事業(yè)單位,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41 其他從業(yè)人員培訓,中華人民共和國安全生產(chǎn)法： 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從

22、業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41 其他從業(yè)人員培訓,培訓主體： 生產(chǎn)經(jīng)營單位自主培訓為主 委托具有相應資質的安全培訓機構,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41 1 企業(yè)職工的三級安全教育,廠級安全教育 車間安全教育 班組安全教育,安全生產(chǎn)培訓教育概述,廠級安全教育,一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； （二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律； （三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務； （四）有關事故案例等,安全生產(chǎn)培訓教育概述

23、,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位增加,事故應急救援 事故應急預案演練及防范措施,安全生產(chǎn)培訓教育概述,車間安全教育,一） 工作環(huán)境及危險因素； （二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （三） 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準； （四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； （五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護； （六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （七）預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項； （八）有關事故案例； （九）其他需要培訓的內容,安全生產(chǎn)培訓教育概述,班組安全教育,一）崗位安全操作規(guī)程； （二）崗位之間工

24、作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項； （三）有關事故案例； （四）其他需要培訓的內容,安全生產(chǎn)培訓教育概述,培訓時間,國家局3號令第十五條的規(guī)定規(guī)定： 新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時。 危險性較大的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41 2 “四新”教育和變換工種教育,新工藝 新材料 新設備 新產(chǎn)品,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41 2 “四新”教育和變換工種教育,國家總局3號令第十九條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業(yè)人員進行有針對性的

25、安全生產(chǎn)教育培訓。 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41 2 “四新”教育和變換工種教育,內容： 新工藝、新材料、新設備、新產(chǎn)品的特點和使用方法； “四新”投產(chǎn)使用后可能導致的新的危害因素及其防護方法； 新產(chǎn)品、新設備的安全防護裝置的特點和使用方法； 新定的安全管理制度及安全操作規(guī)程的內容和要求,安全生產(chǎn)培訓教育概述,4. 1. 3 農(nóng)民工培訓,屬從業(yè)人員培訓，應該按照從業(yè)人員的有關規(guī)定培訓。 教學內容切合實際農(nóng)民務工安全指南 培訓單位多樣化企業(yè)、政府、培訓機構、其它社會力量 培訓形式多樣

26、化講課、錄像、白天、晚上、自學、輔導等 收費低廉，培訓中絕對不能以營利為目的,安全生產(chǎn)培訓教育概述,41. 4 主要負責人以外的其他負責人、管理人員、技術人員培訓教育,單位副職領導、副廠長、副經(jīng)理、工會主席等。 不包括主管安全的副職 中層職能部門負責人、車間負責人 工程技術人員 班組長,安全生產(chǎn)培訓教育概述,42 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要 負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓,國家總局3號令第三十三條 主要負責人：對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員。 有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等 實際控制人大股東 安全生產(chǎn)管

27、理人員： 指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等 分管安全生產(chǎn)的負責人管安全的副職領導 安全生產(chǎn)管理人員安技處、部、科的全體人員，基層車間或者工地安全員,安全生產(chǎn)培訓教育概述,3號令第六條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職

28、,安全生產(chǎn)培訓教育概述,421危險行業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓,安全生產(chǎn)培訓教育概述,421 危險行業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓,安全生產(chǎn)法：應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 安全生產(chǎn)許可證條例：主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格,安全生產(chǎn)培訓教育概述,421危險行業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓,法定的培訓：有資格的培訓單位 培訓學時：不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。 國家局3號令,安全生產(chǎn)培訓教育概述,421危險行業(yè)

29、的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓,培訓大綱和考核標準： 危險化學品生產(chǎn)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員培訓大綱及考核標準（試行）的通知（安監(jiān)管人字2003139號） 危險化學品經(jīng)營單位主要負責人和主管人員、安全管理人員培訓大綱及考核標準（試行）（安監(jiān)管人字200331號） 民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員培訓大綱及考核標準（試行）的通知 安監(jiān)管人字200460號 金屬非金屬礦山主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員培訓大綱及考核標準（試行）金屬非金屬礦山主要負責人安全培訓大綱（試行）（安監(jiān)管人字200385號） 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員培訓大綱及考核標準（試行）

30、（ 安監(jiān)管人字2004133號,安全生產(chǎn)培訓教育概述,422 危險行業(yè)以外生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)法：必須按國家有關規(guī)定，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 國家局3號令：安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發(fā)給相應的培訓合格證書,安全生產(chǎn)培訓教育概述,422 危險行業(yè)以外生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員,培訓內容：省級大綱 一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓大綱 一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員培訓大綱 培訓學時：初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時,安全生產(chǎn)培訓

31、教育概述,423考核、發(fā)證的分級管理,國家局20號令：教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責的原則 中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司國家總局 省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,安全生產(chǎn)培訓教育概述,423考核、發(fā)證的分級管理,考核標準：同大綱 證書樣式：國家統(tǒng)一，各省印制,安全生產(chǎn)培訓教育概述,4.3 特種作業(yè)人員,1963年在國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中規(guī)定： “對于電氣、其中、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的工人，必須進行

32、專門的安全操作訓練，經(jīng)過考試合格后，才能準許他們操作。,安全生產(chǎn)培訓教育概述,431 依據(jù),國家標準特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則（GB5306-85）； 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法 (1999年7月12日國家經(jīng)濟貿易委員會令第號令) ； 國家局關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見（安監(jiān)管人字 2002 124號）； 國家局安全生產(chǎn)培訓管理辦法（20號局長令,安全生產(chǎn)培訓教育概述,432 概念,特殊工種 特種作業(yè)人員 定義：對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè),安全生產(chǎn)培訓教育概述,433 特種作業(yè)的范圍,國家經(jīng)貿委13號令： （一）電工作業(yè)； （二）

33、金屬焊接切割作業(yè)； （三）起重機械（含電梯）作業(yè)； （四）企業(yè)內機動車輛駕駛； （五）登高架設作業(yè)； （六）鍋爐作業(yè)（含水質化驗）； （七）壓力容器操作； （八）制冷作業(yè)； （九）爆破作業(yè)； （十）礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）； （十一）礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）； （十二）由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務院行業(yè)主管部門提出經(jīng)國家經(jīng)濟貿易委員會批準的其他作業(yè),安全生產(chǎn)培訓教育概述,433 特種作業(yè)的范圍,國家局124號文： （一）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修（維修）、試驗工，礦山井下電鉗工； （二）金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工； （三）

34、起重機械（含電梯）作業(yè)。含起重機械（含電梯）司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工； （四）企業(yè)內機動車輛駕駛。含在企業(yè)內及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛人員； （五）登高架設作業(yè)。含米以上登高架設、拆除、維修工，高層建（構）筑物表面清洗工； （六）鍋爐作業(yè)（含水質化驗）。合承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工； （七）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工； （八）制冷作業(yè)。含制冷設備安裝工、操作工、維修工； （九）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工； （十）礦山通風作業(yè)。含主扇風機操作工，瓦斯抽放工，通風安全監(jiān)測工，測風測塵工；

35、（十一）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工； （十二）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設備防爆檢查工； （十三）礦山提升運輸作業(yè)。含主提升機操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐（把鉤）工； （十四）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機司機，掘進機司機，耙?guī)r機司機，鑿巖機司機； （十五）礦山救護作業(yè)； （十六）危險物品作業(yè)。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員； （十七）經(jīng)國家局批準的其它的作業(yè),安全生產(chǎn)培訓教育概述,434 特種作業(yè)人員的層次,操作類別：電工 操作項目：安裝、運行、檢修（維修）、試驗工，礦山井下電鉗工,

36、安全生產(chǎn)培訓教育概述,435 新增加的特種作業(yè)人員和操作項目,危險物品管理：含化學危險品和其他危險物品操作工、運輸押運工、儲存保管員- 礦山作業(yè)：過去煤礦一直都在培訓的工種。 登高架設作業(yè)：登高維修、外墻清洗等。 制冷作業(yè)： 大型冷庫、集中空調安裝維修操作； 小型空調、冰箱安裝維修,安全生產(chǎn)培訓教育概述,436 培訓內容,一、通用部分：共八個作業(yè)類別 電工作業(yè)人員安全技術考核標準、電工作業(yè)人員安全技術培訓大綱； 金屬焊接與切割作業(yè)人員安全技術考核標準、金屬焊接與切割作業(yè)人員安全技術培訓大綱； 企業(yè)內機動車輛駕駛人員安全技術考核標準、企業(yè)內機動車輛駕駛人員安全技術培訓大綱； 起重機司機安全技術考

37、核標準、起重機司機安全技術培訓大綱； 起重司索指揮作業(yè)人員安全技術考核標準、起重司索指揮作業(yè)人員安全技術培訓大綱； 制冷與空調作業(yè)人員安全技術考核標準、制冷與空調作業(yè)人員安全技術培訓大綱； 登高作業(yè)人員安全技術考核標準、登高作業(yè)人員安全技術培訓大綱,安全生產(chǎn)培訓教育概述,436 培訓內容,二、金屬非金屬礦山部分（討論稿）： 第一部分：信號工、擁罐（把鉤）工 第二部分：礦井泵工 第三部分：礦井通風工 第四部分：主扇風機操作工 第五部分：主提升機操作工 第六部分：絞車操作工 第七部分：帶式輸送機操作工 第八部分：礦用機車司機 第九部分：礦內機動車司機 第十部分：尾礦工 第十一部分：安全檢查工,安全

38、生產(chǎn)培訓教育概述,436 培訓內容,危險物品作業(yè)： 危險化學品儲存保管員安全技術培訓大綱 汽車加油（氣）站加油（氣）工安全技術培訓大綱 危險化學品運輸押運工安全技術培訓大綱 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （豫安監(jiān)管人字 2003 281號）2003年12月,安全生產(chǎn)培訓教育概述,436 培訓內容,危險物品作業(yè)： 危險物品作業(yè)操作工種尚不夠明確，待重新確定后執(zhí)行；國家法律法規(guī)已有明確界定的，按其執(zhí)行。 國家局：關于安全生產(chǎn)許可工作中有關培訓問題的通知（安監(jiān)管人字2004103號,安全生產(chǎn)培訓教育概述,437特種作業(yè)人員的重新劃分,安全生產(chǎn)培訓教育概述,438 特種作業(yè)人員培訓的組織、指導和監(jiān)督及考核

39、發(fā)證,培訓培訓由有資格的培訓機構承擔。 具體的培訓類別。如電工作業(yè)、焊工作 業(yè)等。 考核發(fā)證按照20號令規(guī)定，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。具體委托省勞動保護宣傳教育中心負責。 辦事程序特種作業(yè)人員的資格認定是國務院保留的行政審批項目。關于進一步明確安全生產(chǎn)培訓行政許可有關問題的通知,安全生產(chǎn)培訓教育概述,44 其他人員的培訓,主要指在政府部門、各類安全生產(chǎn)中介機構專業(yè)從事安全生產(chǎn)的其他人員，如： 安全生產(chǎn)監(jiān)察員 培訓師資 從事安全生產(chǎn)的相關人員等,安全生產(chǎn)培訓教育概述,441安全生產(chǎn)監(jiān)察員,省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員國家局負責，由國家一級安全生產(chǎn)培訓機構進行

40、培訓。國家總局培訓中心。 省轄市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責，由國家二級安全生產(chǎn)培訓機構進行培訓。省勞動保護宣教中心,安全生產(chǎn)培訓教育概述,442 安全生產(chǎn)相關人員的培訓,國家局20號令第三條： 安全教育培訓工作的教師 危險化學品的登記人員 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員 注冊安全工程師,安全生產(chǎn)培訓教育概述,442 安全生產(chǎn)相關人員的培訓,安全生產(chǎn)培訓教育概述,443師資培訓,國家局20號令 從事安全生產(chǎn)培訓的專職教師，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的培訓考核。經(jīng)考核合格后，方可上崗執(zhí)教,安全生產(chǎn)培訓教育概述,443師資培訓,安全生產(chǎn)培訓教育概述

41、,培訓的內容,所有教師都應該了解和掌握的或者說是通用安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)，安全培訓的教學和管理，教學方法和手段。 專業(yè)基礎知識,安全生產(chǎn)培訓教育概述,培訓目的,對安全生產(chǎn)和安全培訓有一個整體認識 掌握作為一個安全培訓教師所需要的專業(yè)知識和技巧 具備一個安全培訓教師的基本素質,安全生產(chǎn)培訓教育概述,5安全生產(chǎn)培訓機構認證及管理,國家局20號令 安全生產(chǎn)培訓機構從事安全培訓活動，必須取得相應的資質證書。 05年10月，我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理據(jù)、河南煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)河南省安全生產(chǎn)培訓機構資質認定與管理辦法（試行）（豫安監(jiān)管人2005244號,安全生產(chǎn)培訓教育概述,51培訓機構的資質認證審核,國家一

42、、二級培訓機構，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構初審后，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織評估后認定。 國家三、四級培訓機構，經(jīng)有關部門（省轄市安監(jiān)、行業(yè)等）初審后，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構組織評估后認定,安全生產(chǎn)培訓教育概述,5.1.1申請思路,死摳文件 充滿信心 特種作業(yè)培訓機構安全生產(chǎn)培訓機構,安全生產(chǎn)培訓教育概述,5.1.2 機構名稱,有機構，并且知道自己叫什么。不是批機構，而是批資格。 選一個最大的牌子，一個法人單位,安全生產(chǎn)培訓教育概述,51.3 培訓領域、級別和項目,安全生產(chǎn)培訓教育概述,51.3 培訓領域、級別和項目,244號文： 三級“在省轄市工商行政管理局登記注冊的三資企業(yè)、股份制企

43、業(yè)及其它無主管企業(yè)”，視為省轄市或縣（區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位。 四級“在縣工商行政管理局登記注冊的三資企業(yè)、股份制企業(yè)及其它無主管企業(yè)”，視為縣（區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)培訓教育概述,51.3 培訓領域、級別和項目,244號文第六條： “省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位設立的三級安全培訓機構，可承擔所在單位特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的培訓；承擔上述一種或數(shù)種崗位人員（即三級培訓機構正常承擔的培訓類別）培訓的，應到所在地省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；經(jīng)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準，可承擔其他人員的培訓（主要指省屬和中央駐豫管理人員和負責人）。,安全生產(chǎn)培訓教育概述,申請培

44、訓項目中的特種作業(yè)人員,244號文第八條應該是以下培訓類別的一種或數(shù)種 照搬124號文,安全生產(chǎn)培訓教育概述,國家局124號文：特種作業(yè)的范圍,一）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修（維修）、試驗工，礦山井下電鉗工； （二）金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工； （三）起重機械（含電梯）作業(yè)。含起重機械（含電梯）司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工； （四）企業(yè)內機動車輛駕駛。含在企業(yè)內及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛人員； （五）登高架設作業(yè)。含米以上登高架設、拆除、維修工，高層建（構）筑物表面清洗工； （六）鍋爐作業(yè)（含水質化驗）

45、。合承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工； （七）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工； （八）制冷作業(yè)。含制冷設備安裝工、操作工、維修工； （九）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工； （十）礦山通風作業(yè)。含主扇風機操作工，瓦斯抽放工，通風安全監(jiān)測工，測風測塵工； （十一）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工； （十二）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設備防爆檢查工； （十三）礦山提升運輸作業(yè)。含主提升機操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐（把鉤）工； （十四）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機司機，掘進機司機，耙?guī)r

46、機司機，鑿巖機司機； （十五）礦山救護作業(yè)； （十六）危險物品作業(yè)。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員； （十七）經(jīng)國家局批準的其它的作業(yè),安全生產(chǎn)培訓教育概述,5.1.4基本條件,教學場地、設施、教室 實際操作場地、設備、實驗室 教師 基本思想：投資,安全生產(chǎn)培訓教育概述,5.1.4.1師資力量（244號文第十三條,專職教師與申請單位建立有固定勞動關系的教師，指人事關系在該單位或能夠提供基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等證明文件的人員； 兼職教師該專業(yè)的專家,安全生產(chǎn)培訓教育概述,5.1.4.1師資力量（244號文第十三條,一）三級培訓機構有8名以上、四級培

47、訓機構有5名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中三級培訓機構至少有5名、四級培訓機構至少有3名具有中級以上職稱的專職教師；（必要條件）（審查評估標準中 “與設計規(guī)模和培訓范圍相適應” ） 對極少數(shù)學歷和職稱未達到要求但具有較豐富的現(xiàn)場和教學經(jīng)驗的教師，報河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局批準后方可參加講課。 （二）安全培訓機構的專職教師經(jīng)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓考核合格取得培訓合格證，煤礦安全培訓機構的專職教師經(jīng)河南煤礦安全監(jiān)察局培訓考核合格取得培訓合格證； （三）專兼職教師專業(yè)結構與申請的培訓范圍相適應。申請?zhí)胤N作業(yè)培訓類別的，每類作業(yè)必須有持有中級以上職稱或高級技能專業(yè)證書的專兼職實際操作指導教師。專兼職教師兼教課程不得超過一門； （四）專兼職教師年齡不超過65周歲,安全生產(chǎn)培訓教育概述,師資數(shù)量,安全生產(chǎn)培訓教育概述,5.1.4.2 教學設施,指教室、場地、圖書館、安全教育展室、后勤保障設施等 244號文第十七條的規(guī)定：“安全培訓的主要設施以申請單位自有為主，不足部分確需租借其它適用場所的，必須簽訂合法契約并保持相對穩(wěn)定。,安全生產(chǎn)培訓教育