《各省建議煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征》.doc

1、精品文章各省建議煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征我有話說（12人參與）王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、xx、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締。“具體工作仍在協(xié)調(diào)之中。”他說。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測(cè)算準(zhǔn)備工作。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅

2、從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。延時(shí)之家xiexiebang2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。山西晉中財(cái)政局在xx年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)

3、量，稅務(wù)部門無法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)已經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的xx年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和xx年工作安排中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和延時(shí)之家xiexiebang環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措

4、施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。xx年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，xx年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，xx年預(yù)算收入為190億元。延時(shí)之家xiex

5、iebang中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說?！跋鄬?duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間。”除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請(qǐng)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于

6、求不能改變的格局下，資源省份開始出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地延時(shí)之家xiexiebang方政府的財(cái)政來源。”楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施。“與稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削

7、減?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道我有話說（12人參與）王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、xx、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中?！彼f。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭延時(shí)之家xiexiebang企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測(cè)算準(zhǔn)備工作。上述專家稱，各省上報(bào)的方

8、案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。山西晉中財(cái)政局在xx年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門

9、無法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；延時(shí)之家xiexiebang不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)已經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的xx年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和xx年工作安排中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包

10、括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。xx年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一延時(shí)之家xiexiebang家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，xx年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，xx年預(yù)算收入為190億元。

11、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說?！跋鄬?duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！背轿魍?，其他資源省份也上報(bào)申請(qǐng)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。延時(shí)之家xiexiebang在煤炭經(jīng)濟(jì)下行

12、壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！睏钪居陆ㄗh，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！?1世

13、紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道我有話說（12人參與）王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。延時(shí)之家xiexiebang今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、xx、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締。“具體工作仍在協(xié)調(diào)之中?！彼f。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測(cè)算準(zhǔn)備工作。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資

14、源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同。”上述煤炭專家說。延時(shí)之家xiexiebang山西晉中財(cái)政局在xx年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上

15、報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)已經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的xx年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和xx年工作安排中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資

16、源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。延時(shí)之家xiexiebang清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。xx年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，xx年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，xx年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)

17、院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說?！跋鄬?duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！背轿魍猓渌Y源省份也上報(bào)申請(qǐng)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通延時(shí)之家xiexiebang過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供

18、大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源。”楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！毖訒r(shí)之家xiexi

19、ebang21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道我有話說（12人參與）王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、xx、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締。“具體工作仍在協(xié)調(diào)之中。”他說。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測(cè)算準(zhǔn)備工作。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征

20、稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難延時(shí)之家xiexiebang度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。山西晉中財(cái)政局在xx年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)

21、部門無法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)已經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的xx年西部大開發(fā)工作進(jìn)延時(shí)之家xiexiebang展情況和xx年工作安排中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中

22、就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。xx年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，xx年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，xx年預(yù)算收入為190億元。延時(shí)之家xiexieba

23、ng中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說?！跋鄬?duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！背轿魍?，其他資源省份也上報(bào)申請(qǐng)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改

24、變的格局下，資源省份開始出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同延時(shí)之家xiexiebang時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！睏钪居陆ㄗh，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！?

25、1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道我有話說（12人參與）王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、xx、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中?！彼f。延時(shí)之家xiexiebang在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測(cè)算準(zhǔn)備工作。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤

26、炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。山西晉中財(cái)政局在xx年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對(duì)企

27、業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)延時(shí)之家xiexiebang資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)已經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的xx年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和xx年工作安排中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推

28、進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。延時(shí)之家xiexiebangxx年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，xx年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，xx年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)

29、科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說?！跋鄬?duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！背轿魍猓渌Y源省份也上報(bào)申請(qǐng)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。延時(shí)之家xiexiebang在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

30、，供大于求不能改變的格局下，資源省份開始出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源。”楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施。“與稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減。”21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)

31、道我有話說（12人參與）王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。延時(shí)之家xiexiebang今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、xx、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中。”他說。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測(cè)算準(zhǔn)備工作。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)

32、計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同?！鄙鲜雒禾繉＜艺f。延時(shí)之家xiexiebang山西晉中財(cái)政局在xx年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，

33、稅務(wù)部門無法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)已經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的xx年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和xx年工作安排中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革

34、，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。延時(shí)之家xiexiebang清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。xx年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，xx年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，xx年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)

35、略研究院研究員楊志勇說?！跋鄬?duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間。”除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請(qǐng)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通延時(shí)之家xiexiebang過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不

36、能改變的格局下，資源省份開始出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅。“既不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！睏钪居陆ㄗh，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！毖訒r(shí)之家xiexieban

37、g21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道我有話說（12人參與）王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、xx、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締。“具體工作仍在協(xié)調(diào)之中。”他說。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測(cè)算準(zhǔn)備工作。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2

38、%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。延時(shí)之家xiexiebang2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同。”上述煤炭專家說。山西晉中財(cái)政局在xx年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法

39、對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)已經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的xx年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和xx年工作安排中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和延時(shí)之家xiexiebang環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全

40、面推進(jìn)資源稅改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。xx年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，xx年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，xx年預(yù)算收入為190億元。延時(shí)之家xiexiebang中國(guó)

41、社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說?！跋鄬?duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間?！背轿魍猓渌Y源省份也上報(bào)申請(qǐng)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局

42、下，資源省份開始出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地延時(shí)之家xiexiebang方政府的財(cái)政來源?！睏钪居陆ㄗh，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！?1世紀(jì)經(jīng)

43、濟(jì)報(bào)道我有話說（12人參與）王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、xx、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一律取締?！熬唧w工作仍在協(xié)調(diào)之中。”他說。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在延時(shí)之家xiexiebang緊盯國(guó)家層面政策變化，一直跟蹤改革動(dòng)向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測(cè)算準(zhǔn)備工作。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅

44、從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不相同。”上述煤炭專家說。山西晉中財(cái)政局在xx年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)

45、控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。事實(shí)上，煤炭延時(shí)之家xiexiebang資源稅改革的信號(hào)已經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的xx年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和xx年工作安排中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅

46、改革，研究把煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開專題會(huì)議研究資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見。xx年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西設(shè)立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，是唯一一家試點(diǎn)省份。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境延時(shí)之家xiexiebang700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可持續(xù)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，xx年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入高達(dá)190.3億元，xx年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)

47、經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說。“相對(duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上壓縮了資源稅改革的空間。”除山西外，其他資源省份也上報(bào)申請(qǐng)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，但沒有獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份則通過征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，增加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土保持費(fèi)、水利建設(shè)基金、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改變的格局下，資源省延

48、時(shí)之家xiexiebang份開始出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來源?！睏钪居陆ㄗh，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必須輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡可能地加以削減?！钡诙簭膬r(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅

49、稅源明細(xì)表從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅稅源明細(xì)表納稅人名稱：江西怡順環(huán)保新材料有限公司稅款所屬期：自xx年4月1日至年月日填表日期：xx年03月01日金額單位：元至角分；面積單位：平方米納稅人識(shí)別號(hào)納稅人管理碼05044522房產(chǎn)編碼產(chǎn)權(quán)證書號(hào)房產(chǎn)名稱房屋坐落地址江西省新余市高新（區(qū)）東興北路以東房屋所在宗地的地號(hào)yl-004-06-01和yl-004-06-02房產(chǎn)用途工業(yè)商業(yè)及辦公住房其他建筑面積其中：出租房產(chǎn)面積房產(chǎn)原值其中：出租房產(chǎn)原值計(jì)稅比例稅率計(jì)稅月份數(shù)本期應(yīng)納稅額減免性質(zhì)代碼減免稅房產(chǎn)的原值本期減免稅額以下由納稅人填寫：納稅人聲明此納稅申報(bào)表是根據(jù)中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例和國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定

50、填報(bào)的，是真實(shí)的、可靠的、完整的。納稅人簽章代理人簽章代理人身份證號(hào)以下由稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫：受理人受理日期年月日受理稅務(wù)機(jī)關(guān)簽章本表一式三份，一份納稅人留存，兩份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。填表說明：1.首次進(jìn)行納稅申報(bào)的納稅人，需要申報(bào)其全部房產(chǎn)的相關(guān)信息，此后辦理納稅申報(bào)時(shí)，如果納稅人的房產(chǎn)及相關(guān)信息未發(fā)生變化的，可僅對(duì)上次申報(bào)信息進(jìn)行確認(rèn)；發(fā)生變化的，僅就變化的內(nèi)容進(jìn)行填寫。有條件的地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過系統(tǒng)將上期申報(bào)的信息推送給納稅人。稅源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好或已獲取第三方信息的地區(qū)，可直接將數(shù)據(jù)導(dǎo)入納稅申報(bào)系統(tǒng)并推送給納稅人進(jìn)行確認(rèn)。2.房產(chǎn)稅稅源明細(xì)申報(bào)遵循“誰(shuí)納稅誰(shuí)申報(bào)”的原則，只要存在房產(chǎn)稅納稅義務(wù)，就

51、應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)房產(chǎn)明細(xì)信息。3.每一獨(dú)立房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)填寫一張表。即。同一產(chǎn)權(quán)證有多幢（個(gè)）房產(chǎn)的，每幢（個(gè)）房產(chǎn)填寫一張表。無產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，每幢（個(gè)）房產(chǎn)填寫一張表。納稅人不得將多幢房產(chǎn)合并成一條記錄填寫。4.對(duì)于填寫中所涉及的數(shù)據(jù)項(xiàng)目，有房屋所有權(quán)證件的，依據(jù)證件記載的內(nèi)容填寫，沒有證件的，依據(jù)實(shí)際情況填寫。5.房產(chǎn)出租的，納稅人也應(yīng)當(dāng)先填寫本表，再填寫從租計(jì)征房產(chǎn)稅明細(xì)申報(bào)表。6.房產(chǎn)編碼。納稅人不必填寫。由稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理系統(tǒng)賦予編號(hào)，以識(shí)別。7.產(chǎn)權(quán)證書號(hào)。納稅人有房屋所有權(quán)證件的，必填。填寫房屋所有權(quán)證件載明的證件編號(hào)。8.房產(chǎn)名稱（必填）：納稅人自行編寫，以便于識(shí)別。如：1號(hào)辦公樓、第一車

52、間廠房等。9.房屋坐落地址（必填）：應(yīng)當(dāng)填寫詳細(xì)地址，具體為：省市縣（區(qū)）街道+詳細(xì)地址，且應(yīng)當(dāng)與土地明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)并一致。10.房屋所在宗地的地號(hào)。應(yīng)當(dāng)與土地明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)并一致。11.房產(chǎn)用途（必選）。房產(chǎn)用途依據(jù)房產(chǎn)所有權(quán)證登記的用途填寫，無證的，依據(jù)實(shí)際用途填寫。分為工業(yè)、商業(yè)及辦公、住房、其他，必選一項(xiàng)，且只能選一項(xiàng)，不同用途的房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分別填表。12.建筑面積（必填）。保留兩位小數(shù)。13.出租房產(chǎn)面積。有出租情況的必填。14.房產(chǎn)原值（必填）：填寫房產(chǎn)的全部房產(chǎn)原值。應(yīng)包括：分?jǐn)偟膽?yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值的地價(jià)，與房產(chǎn)不可分割的設(shè)備設(shè)施的原值，房產(chǎn)中已出租部分的原值，以及房產(chǎn)中減免稅部分的

53、原值。15.出租房產(chǎn)原值。房產(chǎn)有出租情況的必填。16.計(jì)稅月份數(shù)（必填）。根據(jù)稅款所屬期內(nèi)實(shí)際計(jì)算稅款的月份數(shù)填寫。17.減免性質(zhì)代碼。該項(xiàng)按照國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)的最新減免性質(zhì)及分類表中的最細(xì)項(xiàng)減免性質(zhì)代碼填寫。有減免稅情況的必填。不同減免性質(zhì)代碼的房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分別填表。18.減免稅房產(chǎn)的原值。填寫享受減免稅政策的房產(chǎn)的全部原值。19.本期減免稅金額。填寫根據(jù)減免稅政策計(jì)算的減免稅的金額。20.帶星號(hào)（x）的項(xiàng)目不需要納稅人填寫。21.邏輯關(guān)系：房產(chǎn)應(yīng)稅原值=房產(chǎn)原值-出租房產(chǎn)原值；本期應(yīng)納稅額=（房產(chǎn)原值出租房產(chǎn)原值）稅率12計(jì)稅月份數(shù)。第三篇：（內(nèi)財(cái)稅xx2373號(hào)）內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局關(guān)于印

54、發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征實(shí)施辦法的通知內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征實(shí)施辦法的通知內(nèi)財(cái)稅xx2373號(hào)各盟市財(cái)政局、地稅局，滿洲里、二連浩特市財(cái)政局、地稅局：根據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知（財(cái)稅xx72號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)財(cái)政、地稅部門制定了內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征實(shí)施辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局xx年1月4日內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征實(shí)施辦法第一條為加強(qiáng)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征管理，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例、中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例

55、實(shí)施細(xì)則及財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知（財(cái)稅xx72號(hào)），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條在自治區(qū)境內(nèi)開采原煤或以未稅原煤加工洗選煤的單位和個(gè)人，為煤炭資源稅的納稅人。第三條煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征。煤炭應(yīng)稅產(chǎn)品包括原煤和以未稅原煤加工的洗選煤（含精煤、中煤、煤泥）。應(yīng)納稅額的計(jì)算公式如下：原煤應(yīng)納稅額=原煤銷售額適用稅率洗選煤應(yīng)納稅額=洗選煤銷售額折算率適用稅率第四條自治區(qū)煤炭資源稅適用稅率為9%。第五條盟市財(cái)政、地稅部門根據(jù)煤種、煤質(zhì)、發(fā)熱量、洗選工藝等因素，結(jié)合洗選煤折算率公式，分類計(jì)算提出本地區(qū)洗選煤折算率的建議，報(bào)自治區(qū)財(cái)政、地稅部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。洗選煤折算率需要

56、調(diào)整的，比照本規(guī)定執(zhí)行。洗選煤折算率可通過以下公式計(jì)算（任選一種）：一、洗選煤折算率=（洗選煤平均售價(jià)洗選環(huán)節(jié)平均成本洗選環(huán)節(jié)平均利潤(rùn)）洗選煤平均售價(jià)二、洗選煤折算率=原煤平均售價(jià)（洗選煤平均售價(jià)綜合回收率）第六條以原煤銷售額計(jì)算繳納資源稅，計(jì)稅依據(jù)不含從坑口到車站、碼頭等運(yùn)輸費(fèi)用，煤價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)用未分別核算的除外;以洗選煤銷售額計(jì)算繳納資源稅，計(jì)稅依據(jù)不含洗選煤從選煤場(chǎng)到車站、碼頭等運(yùn)輸費(fèi)用，洗選煤價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)用未分別核算的除外。運(yùn)輸費(fèi)用明顯高于市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)致煤炭應(yīng)稅產(chǎn)品價(jià)格偏低的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)整計(jì)稅價(jià)格。第七條將自采未稅原煤和外購(gòu)已稅原煤混合后銷售的，應(yīng)分別核算，按混合煤的銷售額減去外購(gòu)已

57、稅原煤購(gòu)進(jìn)額作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征資源稅。當(dāng)期不足抵扣的可結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣。將自采未稅原煤和外購(gòu)已稅原煤混合洗選后銷售的，應(yīng)分別核算，按混合洗選煤的銷售額乘以規(guī)定的折算率減去當(dāng)期外購(gòu)已稅原煤購(gòu)進(jìn)額作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征資源稅。當(dāng)期不足抵扣的可結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣。第八條允許抵扣當(dāng)期外購(gòu)已稅原煤資源稅的，應(yīng)出具外購(gòu)原煤的增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他相關(guān)證明材料。第九條同一法人企業(yè)，煤炭開采與洗選銷售環(huán)節(jié)不在同一盟（市）、旗縣（市、區(qū)）的，煤炭資源稅在煤炭開采地繳納。第十條納稅人以自采原煤或加工的洗選煤連續(xù)生產(chǎn)焦炭、煤氣、煤化工、電力等產(chǎn)品，應(yīng)視同銷售繳納資源稅。納稅人申報(bào)的原煤或洗選煤銷售價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，或無銷售價(jià)格的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按下列順序確定計(jì)稅價(jià)格：（一）按納稅人最近時(shí)期同類原煤或洗選煤的平均銷售價(jià)格確定。（二）按其他納稅人最近時(shí)期同類原煤或洗選煤的平均銷售價(jià)格確定。（三）按組成計(jì)稅價(jià)格確定。組成計(jì)稅價(jià)格=成本（1成本利潤(rùn)率）（1資源稅稅率）公式中的成本利潤(rùn)率由自治區(qū)地稅局按同類應(yīng)稅煤炭的平均成本利潤(rùn)率確定。第十一條納稅人以自采原煤或加工的洗選煤連續(xù)生產(chǎn)焦炭、煤