《基層調(diào)解分析》.doc

1、精品文章基層調(diào)解分析我們二甲鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處中心在市各主管部門、鎮(zhèn)黨委、政府及在坐的各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持下于xx年8月15日掛牌成立。成立至今，我們調(diào)處中心圍繞完善、鞏固、規(guī)范、提高的工作思路和強素質(zhì)、求實效的總體要求，大調(diào)解取得了一定成績。成立至今，鎮(zhèn)調(diào)處中心直接調(diào)處各種疑難復(fù)雜的矛盾糾紛362起，調(diào)結(jié)360起，成功率達99.2%，舉辦聽證對話6場次，防止糾紛激化43起，制止群體性事件34起，調(diào)處非正常死亡18起，醫(yī)患糾紛10起，道路交通事故賠償糾紛18起。無一起因調(diào)處不及時或不當而造成非正常死亡或民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，真正做到調(diào)處的法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一，為我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定作出了一定的

2、努力，在有效防范和化解社會矛盾方面探索出了一定的工作方法。一、上下聯(lián)通調(diào)處中心堅持上下聯(lián)通是做好調(diào)處工作的保證。為此，我們平時主動向上級主管部門和黨委、政府匯報工作，請他們領(lǐng)導(dǎo)（包括上級領(lǐng)導(dǎo)）到調(diào)處中心坐坐，有體會向他們談?wù)劊欣щy向他們說說，有建議向他們提提，整個調(diào)處中心的工作時刻得到領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心。xx年元月，市調(diào)處中心和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)觀摩了我鎮(zhèn)一次庭式調(diào)解活動，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。我鎮(zhèn)通運橋村王某，今年87歲高齡，前幾年子女（子女三人，領(lǐng)養(yǎng)女一人）早已將財產(chǎn)分家，但是王某生活貧困，基本生活都難以得到保障，難以自食其力，子女又將贍養(yǎng)責(zé)任推來卸去，王某通過村委會求助于鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，要求

3、幫助解決她的實際困難，對此我們辦公室組織了人員調(diào)查取證，研制調(diào)處方案，庭調(diào)時，從情、理、法各個不同的角度循循善誘，最后子女與老太達成了共識，子女們互諒互讓，當庭簽訂了扶養(yǎng)贍養(yǎng)等協(xié)議，給這起錯綜復(fù)雜的矛盾畫上了一個圓滿的句號。上下聯(lián)通在我們調(diào)處中心辦公室得到了很好的體現(xiàn)。xx年8月15日在我們調(diào)處中心成立二周年之際，我們召開了綜治成員單位座談會，鎮(zhèn)上書記、鎮(zhèn)長、人大、紀檢等領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上，相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)提出了很好的見解，黨委書記張進榮提出了工作要求，并寄語厚望，同時在張書記的倡導(dǎo)和關(guān)心下二甲大調(diào)解月刊產(chǎn)生，二甲大調(diào)解月刊得到了上級相關(guān)部門的肯定。二、左右逢“圓”左右逢圓就是我們調(diào)處中心要和

4、各部門搞好橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，實行資源整合。自調(diào)處中心成立以來，我們發(fā)揮自身的龍頭作用，堅持了“三個結(jié)合”。即：基層村組與鎮(zhèn)級調(diào)處相結(jié)合，分工負責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理與集中調(diào)處相結(jié)合。做到“三聯(lián)”：信息聯(lián)通、力量聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)。尤其對一些疑難復(fù)雜、跨區(qū)域的矛盾糾紛，鎮(zhèn)調(diào)處中心組織協(xié)調(diào)，針對糾紛的類型、起因、涉及面，確定參與調(diào)處的相關(guān)部門，共同研究解決問題的方案，實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交的“三不”目標。（如建房矛盾與建管一起調(diào)處，110接警與公安聯(lián)合調(diào)處等）今年5月份，三余法庭的同志在工作交流時談到一件讓他們?yōu)殡y的案件，希望我們能協(xié)助。通過了解，我鎮(zhèn)斜河村16組（原油坊村7組

5、），陸某堂兄三人為老祖宗留下的8棵樹，打起了小官司，公說公有理，婆說婆有理，幾方各執(zhí)一詞。對此案我們主動介入，找周圍知情人了解事情的來龍去脈，找?guī)追疆斒氯诉M行動之以情、曉之以理的說服教育，請他們把良心放在中間，講各自的想法。通過幾上、幾下的工作，堂兄三人終于擯棄前嫌。三余法庭的同志終于松了一口氣，對我們說，二甲調(diào)處中心的工作卓有成就，我們服氣，我們滿意。三、中心“開花”調(diào)處中心是否具有持久鮮活的生命力，關(guān)鍵在于能否取得實實在在的效果。為此，我們堅持把工作的著力點和落腳點始終放在取得工作的實效上。工作中創(chuàng)新思路，大膽探索，針對不同類型的矛盾糾紛，運用靈活多樣的調(diào)處方式，最大限度地運用法制觀念、理

6、論辨別、人間常情、地方風(fēng)俗等手段，去勸解鈍化。用真心、耐心、細心、信心做好當事人的思想政治工作，達到以理服人，以情動人，依法教育轉(zhuǎn)化人的效果。我們調(diào)處中心向社會作出了“有來必受，有受必理，有理必果，有果必公”的承諾，并以此作為工作宗旨，具體體現(xiàn)在“三個四”的調(diào)處管理模式上，即：“四個前移”（組織建設(shè)前移、工作目標前移、法制宣傳前移、調(diào)處關(guān)口前移）；“四個防止”（防止矛盾堆積、防止矛盾激化、防止矛盾反復(fù)、防止矛盾上交）；“四個滿意”（調(diào)處結(jié)果當事人滿意、基層群眾滿意、上級領(lǐng)導(dǎo)滿意、調(diào)處中心自身滿意）。我們深記張書記講的這樣一句話：你們調(diào)處每起糾紛能達到雙方當事人都滿意，都贊美，你們的工作就得到了

7、社會的認可。xx年6月19日我們調(diào)處這樣一例醫(yī)療糾紛。xx年8月25日鎮(zhèn)路中村的張某，因交通事故到余北衛(wèi)生院就診，引發(fā)醫(yī)療糾紛后經(jīng)南通市醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故技術(shù)鑒定（南通醫(yī)鑒xx002號）屬三級丙等醫(yī)療事故，院方承擔次要責(zé)任。張某以“醫(yī)療事故院方有責(zé)任”為由多次到余北衛(wèi)生院、第二篇：基層人民調(diào)解工作計劃xx年人民調(diào)解工作計劃xx年，人民調(diào)解工作將圍繞以人為本、科學(xué)發(fā)展的思路，堅持預(yù)防為主的工作方針，努力化解一切民間矛盾糾紛，減少社會矛盾糾紛的激化，維護人民群眾的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合連隊實際情況，特制定此工作計劃如下：1、時刻把握時事動態(tài)。人民調(diào)解委員會不定期地組織全體調(diào)解工作人員學(xué)習(xí)各種政策、法律，掌握

8、最新的時政動態(tài)，為調(diào)解工作的深入開展做到理論上的依據(jù)。2、堅持矛盾糾紛排查分析制度。堅持明確職責(zé)，落實措施，著眼于“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決”，把預(yù)防工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，重點落實好“三排查”：即落實社區(qū)每周的定期排查；落實特殊時期以及重大節(jié)假日其間的重點排查；落實對矛盾糾紛重點地區(qū)、重點人群、重點行業(yè)的重點排查。防范和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。3、做好接待工作。人民調(diào)解工作是面向普通百姓的基層工作，是黨和政府的窗口，人民調(diào)解員要以熱情的態(tài)度和積極的方式，為當事人解答疑惑或幫助解決所反映的矛盾糾紛，耐心地聽取當事人來訪的意圖，弄清事情的來龍去脈，做好接待記錄，使當事人明明白白地離去。4、依

9、法調(diào)解。在調(diào)解工作中，對涉及職工切身利益的相關(guān)事項，進行事先法律咨詢和科學(xué)分析，注意實施之前的整個過程，要公平、公正、公開，要按照法律規(guī)定的程序進行，認真、虛心，接受群眾的監(jiān)督。5、做好以案釋法工作。調(diào)解工作是人的思想工作，也是人對法律的認知工作，調(diào)解員在做好調(diào)解工作的同時，應(yīng)向當事人各方宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，借助調(diào)解中的實際案子開展切身的法律宣傳工作，使當事人不僅解決了矛盾糾紛，同時也從調(diào)處過程中學(xué)習(xí)和懂得了法律的重要性，從而提高當事人的法律意識。隨著改革開放的不斷深化，我們要根據(jù)社會轉(zhuǎn)軌變型的不斷推進，人民群眾的思想和工作、生活的變化，隨時調(diào)整我們的工作思路，除了要做好傳統(tǒng)意義上的工作外，還

10、要緊緊抓住法治這根主線，始終堅持將各項矛盾的解決納入法治軌道，全力維護社會穩(wěn)定。八連人民調(diào)解小組xx年2月22日第三篇：基層調(diào)解組織工作制度基層調(diào)解組織工作制度為了充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織的職能，在建設(shè)勞動關(guān)系和諧企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，使勞動爭議調(diào)解工作制度化、規(guī)范化，并符合相關(guān)法律法規(guī)要求，特制定本制度。一、勞動爭議基層調(diào)解組織屬于原單位內(nèi)部機構(gòu)，組成人員由單位領(lǐng)導(dǎo)、單位工會組織代表、職工代表出任。二、出任勞動爭議調(diào)解組織成員的職工代表由職工代表大會直接選舉產(chǎn)生，或者由單位行政會議推薦、經(jīng)職工代表大會審議同意。三、勞動爭議調(diào)解組織成員中應(yīng)有一名以上的女職工代表出任。四、勞動爭議調(diào)解組織組

11、長由單位黨支部書記或工會主席擔任。五、勞動爭議調(diào)解組織接受上級工會組織的調(diào)解工作指導(dǎo)，接受縣勞動爭議仲裁委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。六、勞動爭議調(diào)解應(yīng)嚴格遵守勞動法、勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)。勞動爭議仲裁組織規(guī)則規(guī)定：“調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當自當事人申請調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束”。單位勞動爭議調(diào)解組織應(yīng)嚴格遵守這一規(guī)定，維護當事人合法權(quán)益，不得延誤當事人向上一級組織申請勞動爭議仲裁的時間。七、勞動爭議調(diào)解的程序是：1、接受某一方當事人的勞動爭議調(diào)解申請。2、向當事人發(fā)出書面受理通知。3、進行認真地調(diào)查取證，并形成書面取證材料。4、提前3天向當事人發(fā)出召開調(diào)解會議的通知。5、調(diào)解過程中應(yīng)有一名工作人員

12、作好詳細記錄。6、制作調(diào)解協(xié)議書或調(diào)解意見書，并經(jīng)當事人簽名。7、指定調(diào)解結(jié)果的落實部門或人員。8、監(jiān)督每一起勞動爭議調(diào)解事件的落實情況，做好善后工作。商城縣基層調(diào)解組織調(diào)解登記制度建立調(diào)解登記制度的目的是及時、全面地了解本單位發(fā)生的勞動爭議及處理情況。勞動爭議調(diào)解組織應(yīng)印制調(diào)解登記表，登記的內(nèi)容包括：1、調(diào)解申請。由發(fā)生勞動爭議的一方（勞動者或單位）書面或口頭提出。2、調(diào)解情況。記述申請日期，申請人，爭議事由;調(diào)解組織是否接受調(diào)解申請，調(diào)解時間，調(diào)解結(jié)果。一次未能完成調(diào)解任務(wù)時，應(yīng)分次記述每一次的調(diào)解時間和結(jié)果。3、及時登記。每一次勞動爭議調(diào)解活動結(jié)束后，應(yīng)及時完成調(diào)解登記工作，以保持調(diào)解登

13、記資料的真實性和完整性。第四篇：人民調(diào)解案例分析界址不清起紛爭家住油坊鎮(zhèn)鄰豐村的印氏兄弟倆，因宅基地界址一直模糊不清，經(jīng)常發(fā)生爭吵，近期哥哥要重建圍墻，而弟弟認為重建的圍墻侵占了自己的宅基地，進而阻止哥哥重建圍墻，一方要建，一方不讓建，雙方鬧的不可開交，現(xiàn)場火藥味十足，相關(guān)部門及時介入進行調(diào)解，現(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、土管所、派出所、鄰豐村調(diào)委會及當事雙方代表共同協(xié)商達成如下調(diào)解：1、雙方界址以村調(diào)委會丈量的實際尺寸為準，以前所謂的界樁均從本協(xié)議簽訂之日起作廢。2、雙方界址的具體尺寸如下。雙方原有宅基地總長度為東西43.8米，南北39.4米?，F(xiàn)南北無爭議，東西從哥哥印某房子的東墻皮向西平移27.6米為

14、哥哥所有，其余為弟弟所有。3、雙方界址南北均有界樁為憑，由南至北為直線，無任何彎曲。任何一方均不得擅自更改界樁位置，否則由北產(chǎn)生的一切后果由其負責(zé)。土地是人類重要的生產(chǎn)、生活資料，而宅基地則更是人民群眾基本的生存條件之一，這在廣大農(nóng)村顯得尤為重要。一直以來，宅基地問題是農(nóng)村社會各種矛盾的焦點和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索，是我國農(nóng)村生產(chǎn)生活中最復(fù)雜、最棘手的問題。這些糾紛如若處理不當，輕則影響鄰里關(guān)系，重則往往矛盾激化，由簡單的宅基糾紛，演化成治安案件、行政案件、甚至釀成刑事案件，嚴重影響了社會治安穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮和正常的生產(chǎn)生活秩序。今年一季度以來，本鎮(zhèn)共調(diào)處21起因宅基地而引發(fā)的矛盾糾紛，占矛盾糾

15、紛調(diào)處案例的四分之一。因此，如何妥善解決好農(nóng)村社會日益突出的宅基地糾紛問題，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，對于基層矛盾調(diào)解工作者來講，既是職責(zé)所系，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。一、宅基地糾紛產(chǎn)生的原因：俗話講，農(nóng)村工作兩臺戲-計劃生育、宅基地，那么困擾農(nóng)村工作的宅基地糾紛逐年增多，并難以處理的原因是什么呢。（一）、農(nóng)村中宅基地私有觀念的普遍存在，分家時的習(xí)慣作法及農(nóng)民建房時普遍存在的封建迷信思想，是農(nóng)村宅基地權(quán)屬爭議案件產(chǎn)生的主要原因，也是產(chǎn)生宅基地權(quán)屬爭議案件后難以解決的主要原因。（二）、我國法律對土地權(quán)利體系規(guī)定的不系統(tǒng)，不完善，是宅基地爭議案件大量產(chǎn)生，受理部門處理時難以裁決的

16、客觀原因。（三）、現(xiàn)行土地管理體制上的不完善，是土地權(quán)屬糾紛案件產(chǎn)生的另一個原因。我國目前對農(nóng)村宅基地的管理主要表現(xiàn)在確權(quán)發(fā)證和村鎮(zhèn)規(guī)劃兩個方面。（四）土地權(quán)屬糾紛處理機制上的缺陷，是造成宅基地糾紛案件居高不下的又一個原因。二、宅基地糾紛的調(diào)解方法宅基地糾紛調(diào)解是門藝術(shù)。工作人員不僅要掌握必備的業(yè)務(wù)知識，更要講究恰當?shù)姆椒ê图记?。這就需要調(diào)解工作人員在日常工作中不斷創(chuàng)新，總結(jié)更多有效的方法。（一）要找準糾紛產(chǎn)生的根本原因。調(diào)解人員要深入到產(chǎn)生爭議地塊的一線，通過走訪相關(guān)人員，掌握第一手資料，并善于從資料中探查線索，透過表象的糾紛看到產(chǎn)生問題的根本所在，從而搞清事實的真相。這樣才可以正確把握解決

17、糾紛的切入點，做到有的放矢。（二）要和糾紛的雙方建立良好的情感基礎(chǔ)。宅基地糾紛，絕大多數(shù)都是歷史遺留的處理起來十分棘手的問題，爭議的雙方經(jīng)過長期的爭斗，彼此積怨很深。在調(diào)解過程中，當事人雙方往往不配合調(diào)解人員的工作，將矛盾糾紛推向白熱化。遇到這種情況，調(diào)解人員萬萬不能急躁，要通過各種關(guān)系去和當事人雙方進行溝通、協(xié)調(diào)，去和當事人雙方建立彼此信任的良好情感基礎(chǔ)，而在良好的情感基礎(chǔ)上進行調(diào)解，才能起到事半功倍的效果。（三）要適度運用法律，營造調(diào)處氛圍。調(diào)解，就是一個和雙方當事人斗智斗勇的過程，有進有退，不可能一蹴而就。面對當事人提出的種種不切實際的要求，調(diào)解人員既不能和稀泥，也不能一味的遷就和縱容，

18、要適時運用相關(guān)的法律法規(guī)和例舉類似案例，對當事人進行勸戒，指出其行為將會造成的嚴重后果，促使當事人平和心態(tài)，正確對待矛盾爭議，為進一步開展調(diào)解工作營造積極氛圍。但需要注意的是，工作人員在運用法律武器時務(wù)必不能激化矛盾，要把握好火候，找準好切入點。有時還得學(xué)會保護自己，在場合混亂、矛盾激化的情況下可暫時采取回避，理順思路，待場面、情緒穩(wěn)定后再介入，再接觸。（四）注重發(fā)動群眾，創(chuàng)造調(diào)解外部環(huán)境。做好農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解工作，單靠調(diào)解工作人員自身是遠遠不夠的，必須建立鎮(zhèn)、所、村三級思想工作網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動，齊抓共管，尤其是要注重發(fā)動群眾，因為影響當事人思想的因素有很多，而其親威朋友和鄰居的影響是最深刻

19、和最直接的，往往因為他們的一些負面言語和觀點，使調(diào)解工作前功盡棄，所以，調(diào)解人員要充分發(fā)動周圍群眾的積極作用，給糾紛的調(diào)解創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。第五篇：人民調(diào)解案例分析鎮(zhèn)調(diào)處中心成功調(diào)處一起人身意外死亡賠償糾紛最近，鎮(zhèn)調(diào)處中心對油坊鎮(zhèn)一起人身意外死亡案賠償風(fēng)波進行了調(diào)處，經(jīng)過調(diào)處中心人員和相關(guān)部門的不懈努力，終于促使事故責(zé)任雙方統(tǒng)一了思想認識，愿意接受調(diào)解，并達成了和解協(xié)議，從而使這起來勢迅猛，一觸即發(fā)的矛盾糾紛風(fēng)波得以順利解決。xx年2月21日，郭某受油坊鎮(zhèn)同德村朱某的邀請為其實施駁石壩、砌圍墻，并受朱某委托請耙機拆除舊圍墻。上午八時許，耙機在拆除舊圍墻時，導(dǎo)致在現(xiàn)場勞作的小工賈某和朱某的母親郭某被倒塌的圍墻當場壓死。事