《建設(shè)部研討講話》.doc

1、精品文章建設(shè)部研討講話各位來賓、女士們、先生們：經(jīng)過精心籌備，今天中國城市照明（國際）研討會正式召開了。這次會議既是一次研討會，也是一次工作會議，目的是為了貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，進一步加強城市照明管理、節(jié)約用電、保護環(huán)境、促進城市健康發(fā)展。首先請允許我代表建設(shè)部城建司，向出席今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、代表，表示熱烈歡迎，并借此機會，向國家發(fā)改委和各個協(xié)會、學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)多年來對中國城市照明事業(yè)和城建司的工作所給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝。特別要感謝深圳創(chuàng)先照明科技有限公司董事長陳海生先生，感謝他不僅為本次會議提供了資助，還為我們邀請了前歐洲照明設(shè)計師協(xié)會主席弗蘭西斯克夫婦和瑞典阿凌索斯市市

2、長杰索爾先生，意大利思培斯凱能公司董事長白阿迪先生等著名專家來給我們演講。從1879年美國科學(xué)家愛迪生發(fā)明白熾燈，給人類帶來夜間光明以來，照明技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)歷了125年，我國使用電燈的歷史也有122年。照明發(fā)展到今天，已經(jīng)不只是一項簡單的滿足人類基本生活需要的技術(shù)，而是改善人民生活，推動經(jīng)濟社會文化發(fā)展的物質(zhì)條件，是城市文明進步和現(xiàn)代化建設(shè)的象征。目前，我國的城市照明水平與國際發(fā)達國家相比，還有一定差距，總體水平不高，照明設(shè)施還跟不上城市發(fā)展需要，但是發(fā)展速度快，規(guī)模大，舉世矚目；特別是近幾年來，城市照明越來越受到城市人民政府的重視，極大地促進了我國城市照明行業(yè)的發(fā)展。到xx年底，全國路燈發(fā)展

3、到873萬多盞，是xx年的7倍。路燈技術(shù)不斷更新，已從使用白熾燈、熒光汞燈，發(fā)展到使用高壓鈉燈、金鹵燈等，使路面照明條件大大改善，鋼材燈桿替代了木桿和混泥土燈桿，燈具造型更加豐富，配光日趨合理；路燈照明的控制由手工操作、時控、光控技術(shù)發(fā)展到集中遙控監(jiān)測，開始使用了先進的數(shù)字通信技術(shù)進行管理。城市景觀照明的總體水平也有了較大的提高，從單純追求亮起來到追求美起來、從單純追求數(shù)量到追求質(zhì)量，從分散地搞建設(shè)到有規(guī)劃的整體布局，從一般性光源到融入高科技手段，照明的手法也日趨多樣化，光纖、光二極管（led），陶瓷管金角燈（cdm）、數(shù)控電子調(diào)光等先進技術(shù)大量使用，使我國城市的夜空越來越璀璨、越來越美麗。同

4、時，我們也清醒地認識到城市照明工作還存在著一些問題，還有許多不盡人意的地方。有些城市街巷和居住小區(qū)的照明設(shè)施還不配套；城市的亮燈率還比較低，主次干道上的照明水平參差不齊；有些城市過于注重路燈燈桿的造型，不太注意照明效果；有些城市景觀照明亮度過高，破壞視覺平衡，造成眩光或光污染，浪費能源。普遍存在文化品位不高，建設(shè)管理不規(guī)范等問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主要根源是一些城市照明工作的指導(dǎo)思想不端正，沒有堅持以人為本，沒有堅持從實際情況出發(fā)，沒有從節(jié)約能源、保護環(huán)境上研究照明工作。城市照明是一門科學(xué)；是一種文化；是一項藝術(shù)。城市照明體現(xiàn)一個城市的形象，代表一個城市的文化，反映一個城市的科學(xué)

5、管理，是一項社會系統(tǒng)工程，管理好城市照明工作，為人民造福，促進城市可持續(xù)發(fā)展，是各級城市建設(shè)主管部門不可推卸的社會責(zé)任。為此，建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委員會共同下發(fā)了關(guān)于加強城市照明管理促進節(jié)約用電工作的意見，這是有關(guān)城市照明工作的第一個規(guī)范性文件，必須認真學(xué)習(xí)，全面貫徹。學(xué)習(xí)好這個文件，重點要掌握好以下幾個方面：第一要充分認清城市照明管理的性質(zhì)、地位和作用城市照明是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市管理的重要內(nèi)容。城市照明管理直接關(guān)系到節(jié)約能源、保護環(huán)境，關(guān)系到人民群眾的生活和健康，體現(xiàn)了一個城市的文化品位和管理水平。加強城市照明管理是政府的職能，是維護公眾利益、提供公共服務(wù)的需要。各級政府主管部門要

6、采取有力措施，盡快加強和提高城市照明管理工作的水平。第二要堅持城市照明工作的三項基本原則城市照明必須堅持以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)的原則；必須堅持經(jīng)濟實用、節(jié)約用電、保護環(huán)境的原則；必須堅持照明建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平相適應(yīng)的原則。堅持和遵循這三項基本原則是做好城市照明工作的正確方向，也是做好城市照明工作的重要保證。第三要明確今后一個時期，城市照明工作的三項主要任務(wù)：1、努力完善城市的功能照明。要重點解決城市道路有路無燈、有燈不亮的問題，以保證人民群眾夜間出行的安全。2、抓好城市照明的規(guī)劃設(shè)計。要按城市規(guī)劃和城市照明專項規(guī)劃的要求，結(jié)合城市的建設(shè)與改造，設(shè)置照明設(shè)施，并逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)

7、計。3、大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高電能利用效率。嚴格按照照明設(shè)計標準規(guī)范新建照明設(shè)施的建設(shè)，不得超標準建設(shè)；新建、改建照明項目必須采用科學(xué)的照明設(shè)計方法，選擇高效照明器材和節(jié)能控制技術(shù)。盡快實現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。第四要強化城市照明規(guī)劃的指導(dǎo)作用要以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊編制城市照明專項規(guī)劃。城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一是要根據(jù)城市功能照明與景觀照明的需要，提出照明的量化指標；二是要根據(jù)城市自然地理環(huán)境、人文資源和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照城市不同的功能分區(qū)，確定其照明效果；三是要制定城市照明的環(huán)保與節(jié)能的具體措施，提出實施方案。第五要切實抓好城市照明的節(jié)約用電工作在城市照明行業(yè)廣泛開展節(jié)約用

8、電活動，有條件的城市應(yīng)實施城市照明集中監(jiān)控和分時控制模式，努力降低電耗，緩解城市照明與電力供應(yīng)的矛盾。不論是道路照明設(shè)施建設(shè)項目還是景觀照明建設(shè)項目的設(shè)計方案，都應(yīng)進行充分論證，要按照照明節(jié)能設(shè)計標準，優(yōu)先選用通過認證的高效節(jié)能產(chǎn)品，禁止使用低效的照明產(chǎn)品。積極推行合同能源管理，對于節(jié)電工作開展得好、節(jié)電效果顯著的單位，各地應(yīng)予以獎勵。要以節(jié)約能源、保護環(huán)境、促進健康為宗旨，積極推廣綠色照明，抓好城市綠色照明示范工程，提高城市照明質(zhì)量、努力改善城市人居環(huán)境。第六要積極穩(wěn)妥地推進城市照明管理體制改革按照“政事分開、政企分開”的原則，改革建管養(yǎng)一體的管理體制。按照建設(shè)部關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進

9、程的意見，養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)推向市場，實行養(yǎng)護維修作業(yè)招標投標制。按照“有利管理、集中高效”的原則，積極探索將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個部門，集中行使管理職能。公益性的城市道路照明、景觀照明，應(yīng)納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證。開征電力附加費的地方必須做到專款專用，保證其維護經(jīng)費與電費的正常支出。第七要建立健全城市照明法規(guī)和標準體系要加快城市照明的法制建設(shè)，建立和完善法規(guī)、規(guī)章制度，做到依法建設(shè)、依法管理。依法治理城市照明建設(shè)中的光污染。依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設(shè)施的行為。完善城市照明標準體系，制定城市照明工程強制性標準。要盡快制定城市照明規(guī)劃建設(shè)標準和光污染控制標準，引導(dǎo)城市照明向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”的方向發(fā)展。第八要加強城市照明建設(shè)市場管理要按照招標投標法、建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī)定，加強對城市照明工程的市場管理。城市照明單項工程要嚴格執(zhí)行城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)管理制度，嚴禁無證承包。要充分發(fā)揮城市照明工程專家的作用，實施城市照明工程項目設(shè)計方案的專家論證制度。政府投資和政府為主投資的城市照明工程項目