XXXX年我市安全生產現狀及對策調研報告可編輯

1、XXXX年我市安全生產現狀及對策調研報告(可編輯) 我市安全生產現狀及對策調研報告安全生產是當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題是確保經濟效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。 近年來我市的安全生產工作在市委、市政府的正確領導下認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針全面落實安全生產主體責任依法加強安全生產監(jiān)管扎實開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項整治各企業(yè)在改善安全生產條件更新安全生產裝備技術、職工教育培訓等方面繼續(xù)加大安全投入積極開展隱患排查和治理將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)有效控制了生產安全事故的發(fā)生。 全市安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢為我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提

2、供了良好的安全生產環(huán)境。 一、全市企業(yè)基本情況及現狀分析 我市是一個老工業(yè)基地是中國石油工業(yè)的搖籃是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市資源豐富。 近年來隨著我市招商引資力度的不斷加大各種不同性質的中小型生產經營企業(yè)相繼在我市落戶這些企業(yè)主要集中在農副產品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)其中：有化工企業(yè)戶清潔能源企業(yè)戶建筑建材企業(yè)戶選礦冶煉企業(yè)戶農副產品加工企業(yè)戶煤礦、非煤礦山戶其它生產經營企業(yè)戶。 這些企業(yè)中大多數企業(yè)為私營企業(yè),經濟效益普遍較低致使安全投入跟不上安全生產的需要安全狀況相對較差事故隱患大量存在事故多發(fā)主要體現在以下幾個方面： 、規(guī)模小安全投入不足設備陳舊安全基礎薄弱。 這些企

3、業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)資金匱乏生產設備落后安全性差普遍存在著廠房陳舊、設備老化、工藝落后等問題經營者抱著僥幸心理違章指揮冒險蠻干隱患得不到全面整治。 、經營者素質不高、員工流動性大。 被調查企業(yè)中具有大專以上學歷、懂安全、會管理的業(yè)主不足對國家在安全生產上頒布了哪些法律、法規(guī)、標準企業(yè)應遵循哪些安全標準一無所知對如何防止事故知之甚少。 此外這些企業(yè)用工靈活員工流動性大使得業(yè)主大多不愿意在財力和精力上對從業(yè)人員進行必不可少的安全技能培訓員工安全意識淡薄缺乏自我保護和群體保護能力。 、企業(yè)管理水平不高。 相當一部分企業(yè)缺乏現代安全管理意識采用的是經驗型管理部分企業(yè)法人或經營者法冶觀念淡

4、薄搞以包代管有的相當規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機構不配備專職安全管理人員未投入必要的資金用于整改隱患不為員工提供必備的勞動防護用品安全管理基本處于失控狀態(tài)。 、具有高危性和分散性管理難度大。 我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產、機械加工、礦產品加工、農產品加工等點多、面廣分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)市安全資金少難以對所有企業(yè)實行有效監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級政府苦于人力少、監(jiān)管使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。 二、我市企業(yè)安全生產及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題 、對國家安全生產法律法規(guī)不熟悉對安全生產工作重視不夠。 以上的企業(yè)對生產經營活動中應遵循的法規(guī)、標準不了解在安全生產

5、的重視程度上大多處于資本原始積累初期經營者安全意識不強重生產、輕安全重發(fā)展、輕投入。 形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。 、從業(yè)人員素質不高自我保護意識不強。 中小型企業(yè)由于用工形式靈活員工流動性大且大量招收的是農民工文化素質低大多未經過安全培訓就上崗安全知識缺乏自我保護意識不強違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律“三違”現象時有發(fā)生。 、政府對企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。 由于企業(yè)點多面廣監(jiān)管力量薄弱難以對所轄企業(yè)實施有效的監(jiān)管個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的安全監(jiān)管因無人員而處于被動工作狀態(tài)相關政策法規(guī)、文件要求貫徹落實不力安全生產情況統(tǒng)計不到位對企業(yè)安全生產現狀和存在的問題心中

6、無數更談不上對加強企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。 三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對策 中小型企業(yè)是我市經濟發(fā)展中重要組成部分必須用市場經濟的新思維、新辦法去解決在安全生產上存在的問題。 要以科學發(fā)展觀為指導強化監(jiān)管措施和手段加快工作方式方法 的新轉變努力實現安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 、建立企業(yè)安全生產條件審核準入制。 要強化源頭管理把好準入關加快實現從事后查處向本質安全轉變。 一是嚴把高危行業(yè)市場準入關。 嚴格實行高危行業(yè)安全生產行政許可制度對安全投入不到位、不具備安全生產條件、安全隱患沒有徹底整改的不得通過審查。 同時加強對已取得安全生產許可證企業(yè)的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。 二是嚴格實行各類建

7、設項目“三同時”。 按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準有關要求新建、改建、擴建項目必須嚴格履行“三同時”達到相應的安全生產條件并具備達到和滿足安全生產條件所必須的資金投入能力以及一定的風險承擔能力從源頭上消除安全隱患提高事故的防范能力和災害事故處置能力。 三是加大技術改造力度。 積極落實“科技興安”戰(zhàn)略監(jiān)督生產經營單位注重安全技術改造積極采用安全生產新技術、新設備、新工藝加快對不符合安全生產的舊工藝、舊設備的淘汰進度從源頭防范各類事故發(fā)生。 、強化教育培訓加快實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。 從近幾年我市發(fā)生的生產安全事故發(fā)生的原因分析絕大部分事故是因為企業(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識不強、

8、安全素質偏低、“三違”現象嚴重等造成的。 為此要重點抓好三項工作：一是加強安全生產宣傳教育。 充分利用電視、廣播等新聞媒體大力宣傳安全生產方針政策、法律、法規(guī)和安全知識宣傳安全生產工作先進經驗和典型事例增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識形成全社會參與和支持安全生產工作的良好局面。 二是加強對從業(yè)人員的安全培訓。 堅持依法建立并嚴格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度加快建立和完善我市安全生產教育和培訓體系組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識培訓提高各類從業(yè)人員的安全素質、安全防范和職業(yè)安全自我保護意識。 加強對企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓

9、和考核不斷增強企業(yè)從業(yè)人員的安全素質。 三是加強企業(yè)安全文化建設。 大力開展企業(yè)內部從業(yè)人員安全教育注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會等基層組織作用進一步擴大安全生產宣傳教育的廣度和深度不斷在全社會營造濃厚的安全生產氛圍。 、強化長效機制建設加快實現從集中專項整治逐步向規(guī)范化、經常化、制度化管理轉變。 要著力建立健全并落實好安全生產工作機制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產責任制網絡體系使安全生產工作責任明確落實到人。 二是要逐級健全落實安全生產責任制通過層層簽訂安全生產目標責任書將安全生產責任分解到各基層落實到每位員工并進行嚴格考核管理形成完整有效的安全生產監(jiān)管保證體系。 三是建立健全安全隱

10、患排查整改機制。 切實加強對重點領域、重點行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改始終把安全生產事故隱患排查整改作為一項重要工作來抓。 四是要依照國家、地方有關法律法規(guī)認真查處嚴肅處理并追究事故責任者的責任、有關領導的責任和相關部門人員的連帶責任。 五是安全投入保障機制。 認真貫徹落實國家和省有關安全生產經濟政策加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品等高危行業(yè)的風險抵押金繳存為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險等工作進度。 、引導企業(yè)走安全標準化之路。 安全標準化達標驗收取得成效的經驗表明加快推進安全生產標準化創(chuàng)建。 是推動企業(yè)安全管理水平的有效方式。 今后將在近年開展安全標準化工作的基礎上繼續(xù)推進安全標準化創(chuàng)建工作進一步制定安全管理標準著力抓好危險化學品、非煤礦山、選礦冶煉、機械制造等重點行業(yè)和領域的安全質量標準化工作力爭用今明兩年時間確保重點行業(yè)及領域生產經營單位的安全管理水平達到一個新的水平。 、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局加強安監(jiān)隊伍自身建設。 一是始終抓好干部職工政治理論學習。 把學習科學發(fā)展觀作為一項長期的基礎工作完善理論學習制度 建立學習考核機制努力形成主動學習、自覺學習的長效機制。 二是抓好執(zhí)法隊伍建設。 增強執(zhí)法人員的責任意識、服務意識、自律意識充分體現“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風塑造成為一支業(yè)