XXXX年檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦案現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告可編輯

1、XXXX年檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦案現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(可編輯) 檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦案現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告*年月日*省人民檢察院印發(fā)了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）作為全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。 對(duì)此規(guī)定我院認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)、研究在具體的辦案工作中結(jié)合個(gè)案情況予以正確把握?qǐng)?zhí)行。 一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀 從*年月至*年月我院共受理公安機(jī)關(guān)移送的批捕案件件人經(jīng)過審查批捕件人不捕件人其中我院偵查監(jiān)督部門依據(jù)規(guī)定對(duì)故意傷害件人適用刑事和解已作出相對(duì)不捕的決定公訴部門共辦理公安機(jī)關(guān)移送的審查起訴案件件人經(jīng)過審查提起公訴件人不訴件人對(duì)其中件人適用

2、刑事和解已作出相對(duì)不訴處理其中交通肇事案件人盜竊案件人故意傷害案件人非法拘禁案件人。 二、開展刑事和解的做法 省院的規(guī)定對(duì)刑事和解的涵義、原則以及運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定我院在認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的基礎(chǔ)上著重采取以下舉措確保刑事和解工作順利開展。 （一）提高認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策 我院要求干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省院的規(guī)定準(zhǔn)確把握刑事和解的人性化地適用法律立豐富內(nèi)涵更新執(zhí)法理念更主要的是通過輕緩化、足促進(jìn)社會(huì)和諧來辦理刑事和解案件化解社會(huì)矛盾從而實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一最大程度地滿足社會(huì)大眾對(duì)公平與正義的期望。 （二）掌握原則正確適用刑事和解

3、我院嚴(yán)格按照規(guī)定掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則真正做到“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度”。 一是可捕可不捕的則不捕。 主要是對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件可以不批準(zhǔn)逮捕。 已批準(zhǔn)逮捕的如果不妨礙訴訟的順利進(jìn)行可以改變強(qiáng)制措施。 如趙*故意傷害案：*年月日零時(shí)許趙*聽到其胞兄被人打后怪罪于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的夜宵攤老板張貽權(quán)并對(duì)張貽權(quán)拳打腳踢將張貽權(quán)毆打成輕傷。 案后雙方達(dá)成和解協(xié)議我們依法對(duì)趙*不批準(zhǔn)逮捕。 二是可訴可不訴的則不訴。 如對(duì)于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當(dāng)事人自愿就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不

4、再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任等案件要按照嚴(yán)格依法、區(qū)別對(duì)待、注重效果的原則積極適用刑事和解機(jī)制處理依法決定不起訴。 如周*交通肇事案：*年月日晚時(shí)分未取得駕駛證的周*駕駛不符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件的湘N號(hào)躍進(jìn)牌貨車從前后停有車輛縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出恰遇未取*的得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的嘉爵型二輪摩托車搭乘人迎面駛來周*避讓不當(dāng)往左行駛橫占道路而謝壹樟技術(shù)生疏驚慌失措導(dǎo)致兩輛車相撞從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的人受l 同月日時(shí)許張*糾集其弟弟張（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠*等人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝*、謝在一起看錄像張*

5、一伙聽后即對(duì)謝*、謝一伙亂砍直到二人被砍倒后才罷手。 謝*被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。 案發(fā)后張*賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失元取得被害人諒解雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議。 我們審查認(rèn)為該案犯罪嫌情節(jié)較重應(yīng)依法提起公訴。 我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院依法提起從輕處理的量刑建議。 后法院判處有期徒刑三年緩刑三年。 （三）區(qū)別方式確定刑事和解的啟動(dòng) 按省院的規(guī)定刑事和解可以通過三種方式啟動(dòng)。 第一種方式是當(dāng)事人雙方自行達(dá)成的和解包括當(dāng)事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護(hù)人促成當(dāng)事人達(dá)成和解。 對(duì)于通過這一方式達(dá)成和解的當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí)我院在他們提交

6、刑事和解協(xié)議書后原則上對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。 在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下駕駛無牌年月日上午向*如 輪式拖拉機(jī)由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)上午時(shí)分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時(shí)向?yàn)楸荛_路上行人而使用緊急制動(dòng)由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒被害人賀林芝因傷勢(shì)過重而死亡。 案發(fā)后向于*年月日主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首且與被害人的法定代理人就賠償問題達(dá)成了協(xié)議被害人的法定代理人以書面形式請(qǐng)求不再追究被不起訴人向月的刑事責(zé)任。 我們審查后依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。 第二種方式是雙方當(dāng)事人通過人民調(diào)解委員會(huì)或者其他基層組織主持調(diào)解達(dá)成和解或者雙

7、方當(dāng)事人在單位派員進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的和解以及其他機(jī)關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進(jìn)行調(diào)解達(dá)成和解當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí)我院在當(dāng)事人提交刑事和解調(diào)解書后亦予以從輕處理。 如*年月日龍?zhí)舵?zhèn)村民陳在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭(zhēng)吵李余星隨陳來到其家中雙方再次發(fā)生爭(zhēng)吵陳順手從廚房臺(tái)板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷經(jīng)鑒定李余星傷情為輕傷。 案發(fā)后雙方當(dāng)事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解由陳賠償李余星千元雙方達(dá)成和解。 該案由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)我院審查批準(zhǔn)逮捕我們依法對(duì)陳俊作出不捕決定。 第三種方式是檢察機(jī)關(guān)在受理案件后經(jīng)審查認(rèn)為符合刑事和解 條件而雙方當(dāng)事人此前沒有達(dá)成刑事和解的可以告知犯罪人、

8、被害人及其代理人、辯護(hù)人依照刑事和解的相關(guān)規(guī)定開展刑事和解。 如陳*故意傷害案：*年月陳*向唐某索要在年前唐某打傷其父親所花的住院醫(yī)療費(fèi)遭到唐某拒絕陳*氣憤不過持刀將唐某砍傷。 今年月公安機(jī)關(guān)將此案移送我院審查起訴承辦人審查認(rèn)為本案系輕微刑事案件且雙方當(dāng)事人是同村村民采取刑事和解方式可緩解雙方矛盾減少社會(huì)對(duì)立面。 辦案人員專程趕赴多公里遠(yuǎn)的北斗溪鄉(xiāng)林果村告知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和當(dāng)事人雙方刑事和解的具體內(nèi)容要求村委會(huì)干部配合化解矛盾促進(jìn)雙方和解。 通過辦案人員和村干部勸解雙方當(dāng)事人達(dá)成了刑事和解協(xié)議握手言和。 此后我們依法對(duì)該案作出不起訴決定。 三、適用刑事和解存在的問題 目前在我國構(gòu)建刑事和解制度固然

9、有其必要性和迫切性雖然省院有了明確規(guī)定但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣具體適用過程中難免存在一些問題： （一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。 我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價(jià)值觀。 在這種刑事司法理念下犯罪是個(gè)人與國家的沖突所侵犯的不是個(gè)人利益而是國家利益刑罰作為公權(quán)的組成部分要求對(duì)犯罪嫌疑人 的追訴只能由國家進(jìn)行而不允許和解。 長(zhǎng)期以來我國社會(huì)公眾出于對(duì)社會(huì)安全的期望對(duì)犯罪人一般深惡痛絕希望嚴(yán)厲處罰犯罪維護(hù)社會(huì)安全保障自身的合法權(quán)益。 對(duì)犯罪嫌疑人適用刑事和解制度社會(huì)公眾能否接受是一個(gè)重要問題。 另外當(dāng)前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。 特別是偵查機(jī)關(guān)對(duì)一起刑事案件的偵破不

10、可否認(rèn)的要投入一定的司法成本如果檢察機(jī)關(guān)建議撤案或不捕、不訴在一定程度上偵查機(jī)關(guān)難以接受。 （二）刑事和解法律效力不明確。 現(xiàn)行刑事立法對(duì)刑事和解規(guī)定的不明確使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。 刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成的協(xié)議不能像其他刑事裁判一樣具有國家強(qiáng)制力的保證一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行不會(huì)被強(qiáng)制履行。 此外真實(shí)自愿的和解協(xié)議因時(shí)間、情況的變化在履行中可能會(huì)出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況。 現(xiàn)行法律對(duì)履行刑事和解協(xié)議的保障不足很大程度上制約著刑事和解的適用。 （三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。 一是檢察工作考核指標(biāo)之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。 實(shí)

11、踐中檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴率作出了控制使得辦案單位不得不考 慮指標(biāo)問題致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序。 并且刑事訴訟法明文規(guī)定公訴案件不適用和解程序這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外成為刑事和解制度引人實(shí)踐操作的一大制約因素。 二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。 在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個(gè)技術(shù)性難題即如何對(duì)犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學(xué)的評(píng)估也缺乏相應(yīng)的對(duì)其監(jiān)督機(jī)制。 （四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況亦制約了刑事和解制度的適用。 刑事和解制度從實(shí)施情況來看有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。 從我院所辦理的刑事和

12、解案件看均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟(jì)賠償后才容易得到被害人的諒解從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果且由于缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償范圍被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。 而那些家庭經(jīng)濟(jì)條件差、沒有條件賠償?shù)膭t難以達(dá)成和解協(xié)議。 這可導(dǎo)致刑事和解只對(duì)有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。 從某種意義上說刑事和解可能會(huì)成為有錢人逃避罪責(zé)的“捷徑” 也會(huì)因此使人對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑。 （五）個(gè)案中適用刑事訴訟法與規(guī)定的條件放寬。 省院的規(guī)定第條第二款規(guī)定：“對(duì)犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有

13、期徒刑的依照刑事訴訟法第條第二款作出不起訴決定”而刑法第條第二款：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的人民檢察院可以作出不起訴決定”。 我國刑法沒有輕罪、重罪之分輕微犯罪是指社會(huì)危害不大法定最高刑較低的行為。 根據(jù)刑法第條規(guī)定對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子可以適用緩刑。 因此可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。 但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。 四、適用刑事和解的對(duì)策 刑事和解作為對(duì)刑罰制度的重要探索在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對(duì)情緒促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要

14、作用。 對(duì)于適用刑事和解制度的問題應(yīng)在嚴(yán)格依法的前提下采取針對(duì)性措施予以解決。 （一）樹立社會(huì)主義法治理念轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。 傳統(tǒng)刑事司法理念認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報(bào) 應(yīng)和贖罪其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。 而社會(huì)主義理念認(rèn)為刑罰是為了改造罪犯、保護(hù)被害人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定其結(jié)果是被害人得到補(bǔ)償、犯罪嫌疑人悔罪認(rèn)錯(cuò)、社會(huì)關(guān)系得到恢復(fù)。 由于刑事和解的核心價(jià)值理念是被害人保護(hù)思想體現(xiàn)了對(duì)被害人和犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行司法保障的理念。 因此要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念樹立正確的刑罰觀消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。 （二）完善刑事和解的立法進(jìn)程。

15、我國刑法典對(duì)于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)對(duì)刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。 罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪法無明文規(guī)定不處罰”還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。 而我國非監(jiān)禁刑的有限性導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。 我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)適時(shí)修改現(xiàn)行刑法典增加非監(jiān)禁刑的種類和擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。 （三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。 立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人的約束力。 如果在刑事和解過程中雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成和解協(xié)議那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程

16、序按照正常的司法程序去處。 合如果雙方能夠達(dá)成和解協(xié)議在司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解的自愿性、 法性確認(rèn)的前提下司法機(jī)關(guān)對(duì)其予以認(rèn)可并且在履行后和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。 如果達(dá)成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行那么也不會(huì)如其他判決一樣被強(qiáng)制履行犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔(dān)違約責(zé)任唯一的法律后果是刑事和解程序終止進(jìn)入司法程序。 （四）合理設(shè)計(jì)刑事和解制度增強(qiáng)對(duì)被害人的保護(hù)杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。 一是合理進(jìn)行制度設(shè)計(jì)防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。 在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)規(guī)定經(jīng)濟(jì)賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。 在涉及及經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟(jì)條件

17、向被害人提出多種選擇方案如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額應(yīng)向其闡明利害關(guān)系反復(fù)勸說如果被害人仍固執(zhí)己見則不適用刑事和解但審查未成人犯罪案件時(shí)應(yīng)著重貫徹保護(hù)原則。 并且對(duì)和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬不必一律規(guī)定在達(dá)成和解協(xié)議時(shí)全部付清賠償款應(yīng)允許當(dāng)事人設(shè)定一定的賠償期限這樣可以給經(jīng)濟(jì)上一時(shí)有困難的犯罪嫌疑人和解的機(jī)會(huì)。 二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進(jìn)行刑事和解。 檢察人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)和解的監(jiān)督審查被害人的和解申請(qǐng)是否出于自愿如果加害方采取不正當(dāng)甚至違法的措施影響被害人迫使其“自進(jìn)行刑事和解一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出將撤銷和解進(jìn)入刑事訴”愿訟程序并在量刑時(shí)作為酌定從重處罰的情節(jié)以此加大加害方的違法成本。 三是加強(qiáng)刑事和解過程的公正性、公開性防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。 如刑事和解采取類似于聽證的方式由檢察人員主持犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護(hù)人和親屬被害人及其代理人或監(jiān)護(hù)人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學(xué)校人員以及承辦案件的偵查機(jī)關(guān)（部門）人員參與通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人