建筑物倒塌事故的搶險救援對策

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 建筑物倒塌事故的搶險救援對策（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_建筑物倒塌事故的搶險救援對策說明：本文是指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。 一、 前言 隨著近年來中國經(jīng)濟建設和城市化的快速發(fā)展, 城市規(guī)模日益擴大, 高層和特殊類型的現(xiàn)代建筑物越來越多。這些建筑與傳統(tǒng)建筑物使用功能、建筑材料、結構形式、空間大小、配套設施、人員密集等方面的巨大差異, 給火災安全帶來很多的問題, 一旦發(fā)生事故, 容易造成人員的群

2、死群傷和巨大損失。其中建筑物倒塌事故幾率猛增, 災害后果十_大的人員傷亡和財產(chǎn)損失, 給社會帶來了不良影響。如美國的“9.11”事件, 世貿(mào)大樓遭恐怖襲擊后倒塌, 300多名消防人員和數(shù)千名群眾葬身于樓內(nèi), 震驚世界；重慶綦江“彩虹橋”事件, 造成40人死亡、14人受傷, 直接經(jīng)濟損失631萬元；湖南衡陽“11.3”特大火災, 居民樓倒塌, 奪去了20名消防官兵寶貴的生命。因此, 我們在認真研究, 掌握建筑物倒塌的基本原因和一般規(guī)律, 分析其特點, 研究制定處置對策, 使之為我們的滅火救援工作服務。二、建筑物倒塌的基本原因（一）違背規(guī)范, 任意施工。工程設計時, 過多追求經(jīng)濟效益, 違背國家建

3、筑設計技術規(guī)范的規(guī)定擅自降低了設計標準；施工時, 不按照設計施工, 擅自增加建筑面積和建筑物層數(shù), 有的甚至不經(jīng)規(guī)劃部門同意, 也不經(jīng)設計部門設計, 違章建房。（二）違規(guī)操作, 忽視質量。施工單位為謀取私利, 偷工減料、偷梁換柱, 在工程材料的選用和進貨渠道上不嚴格把關, 采用不合格的原材料, 昧著良心做“黑心工程”和“豆腐渣工程”。（三）疏于管理, 潛在隱患。擅自改變建筑結構和平面布局, 私自拆除建筑物內(nèi)部承重結構, 使建筑結構承重不均、受力不勻；擅自改變建筑物用途和功能, 建筑物滿足不了新的使用權用功能要求, 成為危房；不按建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范二次裝修, 忽視建筑物使用性質的要求, 增

4、加了建筑物內(nèi)的火災荷載。（四）起火燃燒, 造成破壞。木結構表面被燒蝕, 削弱了荷重的斷面, 承重結構不堪重負；鋼結構受熱后, 出現(xiàn)塑性變形, 火災發(fā)生后15分鐘左右, 承重件變軟, 失去承載能力；磚石墻體高溫作用后, 材料內(nèi)部因熱變形、松散；預應力鋼筋混凝土結構遇熱, 失去預加應力, 結構的承載能力降低。此外, 在火災的高溫條件下, 建筑材料的力學性能發(fā)生了較大改變, 以及建筑物內(nèi)部爆炸產(chǎn)生的沖擊和震動, 滅火時的水流沖擊, 以及對高熱建筑構件的突然冷卻等等。三、建筑物倒塌事故的主要特點（一）突發(fā)性強, 人員逃生難。受自然或人為因素影響, 建筑倒塌事故隨時都有可能發(fā)生, 且事故前兆很不時顯,

5、允許人員逃生的時間極短。這種突發(fā)性使人們無法及時逃身, 及易造成大量人員的傷亡。（二）設施損壞, 易引發(fā)次生災害。突發(fā)性建筑倒塌事故, 可能造成建筑內(nèi)部燃氣、供電等設施毀壞, 導致火災的發(fā)生, 尤其是化工裝置等構筑物倒塌事故, 極易形成連鎖反應, 引發(fā)有毒氣（液）體泄漏和爆炸燃燒事故的發(fā)生。（三）人員傷亡重, 社會影響大。建筑發(fā)生毀滅性倒塌事故, 人員傷亡慘重, 社會負面影響極大。1963年10月意大利發(fā)生的維愛利水庫垮壩事件、2001年我國石家莊發(fā)生的人為爆炸事件及美國“9.11”事件, 都給社會乃至整個世界造成了恐慌。（四）救援難度大, 作戰(zhàn)時間長。一旦發(fā)生大型建筑倒塌事故或地震等自然因素

6、引起大片建筑倒塌, 往往導致較多的人員傷亡, 并發(fā)生災害, 救援難度極大。湖南衡陽特大火災救援歷經(jīng)4天才把全部遇難人員挖出, 這就要求所有搶險救援人員在思想上要作好連續(xù)作戰(zhàn)的準備。同時, 救援力量將不僅涉及到公安、醫(yī)療救護、自來水、煤氣、交通等部門；由于被埋壓待救的被困人員多, 受裝備限制, 救援行動的有效性必減弱, 因此, 災后救助將是長時間的連續(xù)作戰(zhàn)。四、建筑物倒塌事故搶險救援工作的主要特點和基本對策（一）主要特點1、參戰(zhàn)人員多, 指揮協(xié)調難。建筑物倒塌事故后, 除公安消防部隊外, 當?shù)卣?、自來水、供電、煤氣、公安、醫(yī)療救護、當?shù)伛v軍等多個單位部門都需要到場參加救援行動。加之到場的最高領

7、導不甚了解搶險救援程序和措施, 常常會出現(xiàn)誰都指揮, 誰都說了算；而又誰都指揮不了, 誰都說了不算的局面?，F(xiàn)場標識不清、人員混雜, 各職能部門作戰(zhàn)任務不明, 難以形成有效的合成救援指揮體系。對消防部隊而言, 同樣涉及指揮多個中隊協(xié)同參戰(zhàn)的問題。2、救援時間長, 后勤保障任務重。建筑物倒塌事故搶險救援時間長, 參戰(zhàn)單位多, 突破了原有的保障體系, 除需妥善做好機械、器材裝備、燃料、飲食等保障外, 還需要做好機械、器材裝備長時間運轉后的維護保養(yǎng)工作。3、災害事故特殊, 器材標準要求高。事故現(xiàn)場需要如生命探測儀、可燃氣體和有毒氣體檢測器等偵檢器材, 軀體固定氣囊、自動呼吸復蘇器等救生器材, 以及手動

8、、機動和化學切割器材等。4、救援經(jīng)驗少, 心理壓力大。雖然通過訓練, 部隊官兵對各類災害事故的處置程序已經(jīng)了如指掌, 但一旦親臨現(xiàn)場, 參加處置行動, 理論與實踐的差距就會表露出來。加之救援現(xiàn)場氣氛緊張, 消防官兵無時無刻不在面對來自各方面的壓力, 對指揮員的決策判斷和戰(zhàn)斗員的搶救行動都會造成一定的影響。（二）基本對策1、突出重點, 積極救人。消防部隊要在第一時間內(nèi)展開行動, 積極救人。所謂第一時間, 是指消防部隊接警后, 到達現(xiàn)場的時間。建筑物倒塌后, 消防部隊第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場, 指揮員的決策不能有任何延誤, 決不能有任何猶豫, 更不能等救援部隊的到來, 才開始實施處置對策。同時, 消防部

9、隊處置倒塌事故過程中首先“堅持救人第一”的指導思想。到達事故現(xiàn)場首先要詢問當?shù)厝罕? 初步了解倒塌事故的基本情況。同時要迅速組成多個搶救小組, 要充分利用生命探測儀、消防犬等方法, 準確判斷被困人員的具體位置。根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境和搶險人員的數(shù)量, 以最快的時間搶救遇險人員。在救人過程中要遵循救多數(shù)人、救活著的人, 要先淺后深, 先易后難, 救援時, 使用大型工具時, 要從上向下, 從邊緣向縱深的處理, 確保救人的數(shù)量和質量。2、明確職責, 協(xié)調行動。各級救援力量到場后, 要迅速成立搶險救援總指揮部, 統(tǒng)一協(xié)調各職能部門間的關系。總指揮由地區(qū)行政首長擔任, 政府領導統(tǒng)一指揮, 要調集公安、交通、醫(yī)療、

10、市政、電業(yè)等部門及駐軍部隊共同實施搶險救援活動。公安部門設立警戒區(qū), 清理現(xiàn)場無關人員、家屬、群眾, 如需進入現(xiàn)場, 需經(jīng)現(xiàn)場總揮揮員批準；交通部門疏散交通；醫(yī)療負責搶救出來的傷員；市政部門派出吊車、鏟車等機械現(xiàn)場吊拉、扒運作業(yè)；電力部門切斷電源, 和現(xiàn)場送電、照明等；而公安消防部門則是搶險救援的主力軍, 因此在搶險救援過程中, 我們要本著“主動承擔, 周密計劃, 積極匯報, 行動迅速”的原則, 要在搶險現(xiàn)場能夠涉險不驚, 為搶險救援指揮部獻計獻策, 為總指揮員當好參謀和助手, 按照聯(lián)合行動協(xié)調來自各方面的參戰(zhàn)力量, 使之為搶險救援大局服務。3、搞好防護, 慎重初戰(zhàn)。從近期倒塌事故中看到, 都

11、有消防員受到不同程度的傷害。倒塌事故現(xiàn)場十分復雜, 次生災害和重復性倒塌, 對參戰(zhàn)的官兵將會構成威脅。因此, 我們必須確保貫徹各個環(huán)節(jié), 以防在搶險救援中因個人防護裝備問題或使用不當造成的不必要的傷亡。在加強個人防護的前提下, 積極消除次生災害和重復性倒塌對參戰(zhàn)官兵的威脅。能消除危險的應及時消除, 不能消除的必須采取監(jiān)護措施, 不同等級區(qū)域的人員應按級采取防護措施。4、聯(lián)絡暢通, 信息準確。復雜的事故現(xiàn)場, 眾多的參戰(zhàn)隊伍, 給指揮通訊工作造成諸多不便。因此, 保證聯(lián)絡的暢通和信息的準確顯的尤其重要。指揮員不僅要了解到場前的情況, 更要把握到場后的局勢, 特別要弄清楚被埋壓的人員數(shù)量、方位以及

12、已經(jīng)搶救出的人員數(shù)量、傷亡情況等。消防部隊在注重建立現(xiàn)場組織機構外, 還應加強調度指揮中心建設, 尤其是現(xiàn)場圖像傳輸、緊急道路交通管制、大屏幕顯示等技術的運用, 使地方黨政領導、高層指揮人員能在指揮中心實施指揮, 做到“運籌帷幄、決勝千里”, 避免到場領導過多而出現(xiàn)多頭指揮及人員傷害。如現(xiàn)場存在重復性倒塌的危險時, 一定有請有關專家到場協(xié)助決策, 以免因救援行動失當而造成新的傷亡。5、強化裝備, 專門施訓。“工欲善其事, 必先利其器。”搶險救援在一定程度上, 完全依賴于我們手中的裝備。裝備決定著搶險救援的戰(zhàn)術和技術, 決定著救援隊伍的整體作戰(zhàn)能力, 缺乏相應的特種搶險救援裝備往往導致災害事故的

13、進一步惡化和救援人員不必要的傷亡。公安消防部隊在積極籌措資金購置所需器材裝備的同時, 在執(zhí)勤業(yè)務訓練中, 應引導官兵加強器材的熟悉與操作訓練, 有針對性地開展戰(zhàn)術訓練和合成演練, 最大限度地發(fā)揮器材裝備的最大效能, 真正意義上實現(xiàn)人與裝備的最佳組合。6、提高指揮員、戰(zhàn)斗員的素質。各級指揮員應重點學習現(xiàn)代火災撲救和常見搶險救援處置方法, 以及不斷出現(xiàn)的新情況, 提高指揮員現(xiàn)場處置的應變能力。掌握消防員防護裝備的操作程序性能、工作原理和操作方法及維護保養(yǎng)。戰(zhàn)斗人員應學習和掌握必要的專業(yè)知識, 如一般火災的撲救方法、滅火救援戰(zhàn)斗行動要則、隨車器材裝備的性能和操作, 特別是消防員防護裝備的操作使用和養(yǎng)

14、護, 掌握在處置各種災害事故中遇到緊急情況的應對措施等。五、建筑物倒塌事故搶救救援行動要求（一）現(xiàn)場總指揮由消防指揮員擔任, 救援的主要力量由消防人員承擔, 防止人員多改變建筑原結構, 加重搶救人員生還的機會。同時公安消防部隊應加強同其他到場參戰(zhàn)單位的合作, 共同實施救援行動。（二）救援人員要加強行動安全, 不應進入建筑結構已經(jīng)明顯有倒塌跡象建筑內(nèi)部；不得登上已受力不均衡的陽臺、樓板、屋頂?shù)炔课?；不準冒險鉆入非穩(wěn)固支撐的建筑廢墟下面。（三）加強倒塌現(xiàn)場監(jiān)護工作, 嚴防倒塌事故的再次發(fā)生。（四）為盡可能搶救遇險人員的生命, 救援初期, 要注意人性化的操作, 不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機等施工機