XX縣城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶工作方案.doc

1、XX縣城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶工作方案XX縣城鎮(zhèn)貧困大眾脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶工作方案 為深入貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)貧困大眾脫貧解困工作要求，加快我縣城鎮(zhèn)貧困大眾脫貧解困步伐，根據(jù)中共XX市委 XX市人民政府關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困大眾脫貧解困力度的實(shí)行意見(jiàn)（X市發(fā)2018XX 號(hào)）XX市城鎮(zhèn)貧困大眾結(jié)對(duì)幫扶工作的指點(diǎn)意見(jiàn)（X市城辦字2018XX號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 1、結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象 經(jīng)認(rèn)定，全縣城鎮(zhèn)貧困大眾共417戶(hù)765人（已納入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡56戶(hù)76人，需結(jié)對(duì)幫扶361戶(hù)689人），其中：城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象369戶(hù)643人，城鎮(zhèn)支出型貧困低收入對(duì)象38戶(hù)112人，城鎮(zhèn)特困人

2、員10戶(hù)10人。因數(shù)據(jù)會(huì)有動(dòng)態(tài)調(diào)劑，今后所增加的貧困大眾，由牽頭單位負(fù)責(zé)調(diào)和幫扶單位安排幫扶干部進(jìn)行幫扶。 2、結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo) 建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)與城鎮(zhèn)貧困大眾結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。通過(guò)3年（20182020年）脫貧解困工作，幫助城鎮(zhèn)貧困大眾解決基本生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保、住房等實(shí)際困難，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁3保障” 目標(biāo)，確保全面小康路上1個(gè)都不掉隊(duì)。 3、結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容 實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶干部全覆蓋制，原則上每名縣級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶(hù)，每名正科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶(hù)，具體幫扶戶(hù)數(shù)和名單由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況肯定。各幫扶干部要做好幫扶對(duì)象再核對(duì)、再辨認(rèn)工作，核實(shí)幫扶對(duì)象基本情

3、況、貧困緣由等情況，并結(jié)合幫扶對(duì)象致貧緣由，制定分類(lèi)脫貧解困措施。重點(diǎn)做好7個(gè)方面的幫扶工作： （1）完善生活保障。幫助符合救助條件的城鎮(zhèn)特困人員（“3無(wú)”人員）納入特困救助；幫助符合低保條件的貧困對(duì)象全部納入城市最低生活保障，能納入常保的盡可能納入常保。每一年適當(dāng)提高城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)特困人員和符合低保條件的貧困對(duì)象的基本生活得到保障。對(duì)突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)墮入窘境的，通過(guò)“救急難”等臨時(shí)救助制度，幫助幫扶對(duì)象度過(guò)難關(guān)。低保對(duì)象就業(yè)穩(wěn)定后，實(shí)行12年（殘疾對(duì)象23年）的低保待遇延退，幫助其逐漸過(guò)渡到完全脫貧解困。 （2）實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合企業(yè)

4、用工需求，幫助具有勞動(dòng)能力的幫扶對(duì)象參與定單式技能培訓(xùn)，掌握12項(xiàng)職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)，確保有就業(yè)能力和就業(yè)欲望的零就業(yè)家庭 最少有1人就業(yè)。對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)支出型貧困低收入家庭中具有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)欲望的，積極提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指點(diǎn)和跟蹤服務(wù)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極其幫扶對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指點(diǎn)、就業(yè)信息、公益性崗位等就業(yè)服務(wù)，幫助幫扶對(duì)象進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)基地就業(yè)。幫助和支持幫扶對(duì)象創(chuàng)業(yè)，并對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)支出型貧困低收入人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)的，積極幫助落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地租賃等扶持政策。 （3）落實(shí)社保參保。城鎮(zhèn)貧困大眾按農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)政

5、策，代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)確切無(wú)力繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且距法定退休年齡不足5年，符合貸款條件的貧困大眾，可幫助申請(qǐng)辦理助保貸款，退休前貸款利息由財(cái)政貼息；對(duì)城鎮(zhèn)貧困大眾在企業(yè)務(wù)工到達(dá)法定退休年齡，所屬企業(yè)未繳納或未繳齊養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且欠費(fèi)數(shù)額較大，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)法完全清欠的，催促所屬企業(yè)先繳清欠費(fèi)，并按時(shí)為其辦理退養(yǎng)手續(xù)。 （4）落實(shí)教育助學(xué)。將貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免”學(xué)生資助政策體系范疇，確保其在學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育階段享受相應(yīng)助學(xué)政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸。幫助貧困 家庭未能升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)，掌握就業(yè)技能，

6、提高務(wù)工能力。 （5）改良醫(yī)療保障。將貧困人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、民政“救急難”等“5道醫(yī)療保障線”救助范圍，按規(guī)定享受相應(yīng)的費(fèi)用代繳、報(bào)銷(xiāo)、救助政策。對(duì)符合條件、得了門(mén)診特殊慢性病病種的貧困人員，幫助其辦理審批手續(xù)。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困婦女宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費(fèi)檢查，對(duì)確診患者實(shí)行必要救助。落實(shí)家庭醫(yī)生免費(fèi)簽約服務(wù)。 （6）改良住房條件。對(duì)縣城范圍內(nèi)的常住家庭沒(méi)有住房或居住危房及住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的幫扶對(duì)象，協(xié)助其向縣住建局提出申請(qǐng)，對(duì)符合條件的納入城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象，通過(guò)實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉的方式，幫助其解決住房問(wèn)題。對(duì)城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員中無(wú)住房的，積極

7、引導(dǎo)到養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。 （7）抓好思想幫扶。堅(jiān)持保障基本生活與扶志、扶勤、扶智、扶德并舉，大力宣揚(yáng)自立自強(qiáng)、勞動(dòng)光榮等積極向上思想，引導(dǎo)貧困大眾摒棄“等靠要”思想，激起脫貧解困內(nèi)生動(dòng)力。城鎮(zhèn)貧困大眾依法要求支付國(guó)家賠償、供養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬，和工傷、醫(yī)療事故、交通事故賠償和遭受家庭暴力、拋棄等需保護(hù)合法權(quán)益的事項(xiàng)，對(duì)符合法律規(guī) 定的，幫助給予司法支援。 4、保障措施 （1）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)（單位）要充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)貧困大眾脫貧解困工作的政治意義，像抓農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)1樣，抓好城鎮(zhèn)脫貧解困工作，以堅(jiān)決的態(tài)度和扎實(shí)的風(fēng)格推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)幫扶工作。高度重視城鎮(zhèn)貧困大眾幫扶工作，加大支持力

8、度，兼顧配置結(jié)對(duì)幫扶氣力，積極組織展開(kāi)具體幫扶工作。各結(jié)對(duì)幫扶干部要高度重視幫扶城鎮(zhèn)貧困戶(hù)工作，切實(shí)實(shí)行好幫扶工作職責(zé)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、幫扶措施到位、工作措施到位、工作落實(shí)到位，不斷將城鎮(zhèn)貧困大眾幫扶工作引向深入，凝聚構(gòu)成脫貧解困的強(qiáng)大協(xié)力。 （2）明確幫扶責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各幫扶單位要將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程，精心組織部署，每個(gè)月研究結(jié)對(duì)幫扶工作1次以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)要指點(diǎn)工作隊(duì)長(zhǎng)做好平常幫扶和組織調(diào)和、催促檢查等工作，定期研究解決相干問(wèn)題。各幫扶干部要加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的溝通聯(lián)系，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，確保幫扶對(duì)象在2019年底前實(shí)現(xiàn)脫貧解困。 （3）加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相

9、干部門(mén)（單位）要整合宣揚(yáng)資源，充分利用電視、廣播、手機(jī)短信、微信等各種載體，宣揚(yáng)好結(jié)對(duì)幫扶推動(dòng)脫貧解困工作的重大意義、 扶持政策、結(jié)對(duì)幫扶舉措、典型業(yè)績(jī)等，激起大眾脫貧解困信心。幫扶干部要上門(mén)入戶(hù)宣揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)政策，讓每一個(gè)貧困大眾了解幫扶政策，掌握幫扶措施，將各項(xiàng)政策落實(shí)到位。 （4）加強(qiáng)督查考核。將城鎮(zhèn)貧困大眾脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶工作納入年度績(jī)效考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)（單位）分別依照30%比例評(píng)優(yōu)評(píng)先，1等獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)3萬(wàn)元、2等獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)2萬(wàn)元、3等獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)1萬(wàn)元。縣委辦、縣政府辦和縣城鎮(zhèn)貧困大眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)（單位）的檢

10、查考核，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。幫扶干部實(shí)行差異化考核，考核結(jié)果納入干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。 附件： 城鎮(zhèn)貧困大眾脫貧解困幫扶工作安排表 序號(hào) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 社區(qū) 戶(hù)數(shù) 幫扶縣領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 幫扶單位 備注 1 XX鎮(zhèn) XX社區(qū) 8戶(hù)（2戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡、1戶(hù)集中供養(yǎng)特困人員） XX 縣委辦（接待辦）（1戶(hù)） 序號(hào) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 社區(qū) 戶(hù)數(shù) 幫扶縣領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 幫扶單位 備注 2 XX鎮(zhèn) 城南社區(qū) 18戶(hù)（2戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX 政府辦（3戶(hù)） 金融工作局（3戶(hù)）、編辦（3戶(hù)）、進(jìn)修學(xué)校（3戶(hù)） 3 XX鎮(zhèn) 清華社區(qū) 19戶(hù) XX 住建局（3戶(hù)） 退役軍人事務(wù)局（3戶(hù)）、黨校

11、（3戶(hù)）、科協(xié)（3戶(hù)）、統(tǒng)計(jì)局（3戶(hù)） 4 XX鎮(zhèn) 希望社區(qū) 6戶(hù)（1戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX 人大辦（3戶(hù)） 5 XX鎮(zhèn) 和平社區(qū) 54戶(hù)（6戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX 政協(xié)辦（6戶(hù)） 組織部（4戶(hù)）、宣揚(yáng)部（文聯(lián)、社聯(lián)）（4戶(hù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（6戶(hù)）、應(yīng)急管理局（3戶(hù)）、就業(yè)局（3戶(hù)）、供銷(xiāo)社（3戶(hù)）、社區(qū)管委會(huì)（4戶(hù)）、殘聯(lián)（3戶(hù)）、婦聯(lián)（3戶(hù)）、征收辦（3戶(hù)） 6 XX鎮(zhèn) 城東社區(qū) 43戶(hù)（2戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX 自然資源局（6戶(hù)） 政法委（4戶(hù)）、發(fā)改委（3戶(hù)）、城管局（3戶(hù)）、林業(yè)局（3戶(hù)）、工信局（民企局）（6戶(hù)）、扶貧辦（3戶(hù)）、生態(tài)環(huán)境局（3戶(hù)）、工商聯(lián)（3戶(hù)）、

12、史志辦（3戶(hù)） 7 XX鎮(zhèn) XX社區(qū) 39戶(hù)（3戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡、1戶(hù)集中供養(yǎng)特困人員） XX 人社局（3戶(hù)） 紀(jì)委監(jiān)委（6戶(hù)）、巡察辦（3戶(hù)）、司法局（3戶(hù)）、醫(yī)保局（3戶(hù)）、信訪局（3戶(hù)）、東山鎮(zhèn)（8戶(hù)） 8 XX鎮(zhèn) 高園社區(qū) 24戶(hù)（6戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX 衛(wèi)健委（3戶(hù)） 統(tǒng)戰(zhàn)部（5戶(hù)）、文廣新旅局（3戶(hù)）、XX實(shí)業(yè)（3戶(hù)） 9 XX鎮(zhèn) 陽(yáng)光社區(qū) 34戶(hù)（5戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX 食糧流通中心（3戶(hù)） 保密和機(jī)要局（3戶(hù)）、檔案局（3戶(hù)）、總工會(huì)（3戶(hù)）、行政服務(wù)中心（3戶(hù)）、人武部（3戶(hù)）、社保局（3戶(hù)）、公路管理局（3戶(hù)）、 10 XX鎮(zhèn) 幸福社區(qū) 5戶(hù)（1戶(hù)已納入

13、農(nóng)村建檔立卡） XX 教科體局（2戶(hù)） 11 XX 備田社區(qū) 9戶(hù)（2戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX 民政局（3 教科體局2戶(hù) 序號(hào) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 社區(qū) 戶(hù)數(shù) 幫扶縣領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 幫扶單位 備注 鎮(zhèn) 戶(hù)） 12 XX鎮(zhèn) XX村 6戶(hù) 檢察院（6戶(hù)） 13 XX鎮(zhèn) XX村 2戶(hù)（1戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） 團(tuán)縣委（1戶(hù)） 14 XX鎮(zhèn) XX村 3戶(hù) 工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（3戶(hù)） 15 XX鎮(zhèn) XX村 5戶(hù) 市場(chǎng)監(jiān)督管理局（3戶(hù)） 城投公司（2戶(hù)） 16 XX鎮(zhèn) XX村 1戶(hù) XX鎮(zhèn) 17 XX鎮(zhèn) XX村 2戶(hù) 森林公安局（2戶(hù)） 18 XX鄉(xiāng) 2戶(hù) XX XX鄉(xiāng) 19 XX鎮(zhèn) 17戶(hù)（4戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX XX鎮(zhèn) 財(cái)政局（3戶(hù)） 20 XX鎮(zhèn) 9戶(hù) XX XX鎮(zhèn) 機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（3戶(hù)） 21 XX鄉(xiāng) 9戶(hù)（4戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX XX鄉(xiāng) 22 XX鄉(xiāng) 13戶(hù)（2戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX XX鄉(xiāng) 水利局（3戶(hù)）、交管大隊(duì)（3戶(hù)） 23 XX鄉(xiāng) 4戶(hù)（2戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡） XX XX鄉(xiāng) 序號(hào) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 社區(qū) 戶(hù)數(shù) 幫扶縣領(lǐng)導(dǎo) 牽頭單位 幫扶單位 備注 24 XX鄉(xiāng) 3戶(hù) XX XX鄉(xiāng) 25 XX鄉(xiāng) 13戶(hù)（2戶(hù)已納入農(nóng)村建檔立卡）