供電有限責(zé)任公司地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。供電有限責(zé)任公司地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案1?總則1.1 編制目的及依據(jù)為正確、高效、快速地處置地質(zhì)災(zāi)害事件，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給XX市供電有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）造成的影響和損失，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例（國務(wù)院令第172號）、地震預(yù)報管理條例（國務(wù)院令第255號）、地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號）、地震安全性評價管理條例（國務(wù)院令第323號）、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院

2、令第493號）、電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例（國務(wù)院法制辦征求意見稿）、國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）、國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定（國家電網(wǎng)安監(jiān)2007110號）、國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范（國家電網(wǎng)安監(jiān)200798號）、國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家電網(wǎng)公司應(yīng)急隊伍管理規(guī)定（國家電網(wǎng)生20081245號）等法律法規(guī)，并結(jié)合公司實際制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于公司應(yīng)對和處置因泥石流

3、、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害造成的電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施設(shè)備損壞事件。2?應(yīng)急處置基本原則2.1 以人為本、減少危害把保障公司員工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和各類危害。2.2 居安思危、預(yù)防為主貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的各項準備工作。2.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)落實*供電公司部署，按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的要求，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置工作。2.4 考慮全局、突出重點采取必要手段保證大電網(wǎng)安全；通過靈活方式重點保障高危

4、客戶、重要客戶應(yīng)急供電及人民群眾基本生活用電。2.5 快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對充分發(fā)揮公司集團化優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應(yīng)機制，加強與政府的溝通協(xié)作，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展地質(zhì)災(zāi)害處置工作。2.6 依靠科技、提高素質(zhì)加強預(yù)防和處置地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，采用先進的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)。充分發(fā)揮公司專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力。3?事件類型和危害程度分析3.1 危險源分析公司經(jīng)營區(qū)域公司經(jīng)營區(qū)域覆蓋XX市2000平方公里國土面積，為平原地區(qū)，芒山為丘陵地區(qū)。由于*為全國六大無煙煤基地之一，煤礦塌陷區(qū)面積較大。3.2 危害程度分析地質(zhì)災(zāi)害除造成電網(wǎng)設(shè)

5、施設(shè)備損毀，還會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大破壞，導(dǎo)致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。4?事件分級根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害造成損失的嚴重程度、影響范圍、可能導(dǎo)致電網(wǎng)緊急情況等,將地質(zhì)災(zāi)害事件分為四級：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。4.1 特別重大事件出現(xiàn)下列情況之一，為公司地質(zhì)災(zāi)害特別重大事件：（1）政府確定為特別重大地質(zhì)災(zāi)害事件的；（2）由地質(zhì)災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例規(guī)定的特別重大事件的；（3）地質(zhì)災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)施

6、設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失1億元及以上的；（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質(zhì)災(zāi)害特別重大事件的。4.2 重大事件出現(xiàn)下列情況之一，為公司地質(zhì)災(zāi)害重大事件：（1）政府確定為重大地質(zhì)災(zāi)害事件的；（2）由地質(zhì)災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例規(guī)定的重大事件的；（3）地質(zhì)災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失在1000萬元及以上、5000萬元以下的；（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質(zhì)災(zāi)害重大事件的。4.3 較大事件出現(xiàn)下列情

7、況之一，為公司地質(zhì)災(zāi)害較大事件：（1）政府確定為較大地質(zhì)災(zāi)害事件的；（2）由地質(zhì)災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例規(guī)定的較大事件的；（3）地質(zhì)災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失在500萬元及以上、1000萬元以下的；（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質(zhì)災(zāi)害較大事件的。4.4 一般事件出現(xiàn)下列情況之一，為公司地質(zhì)災(zāi)害一般事件：（1）由地質(zhì)災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例規(guī)定的一般事件的；（2）地質(zhì)災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)施

8、設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失在500萬元以下的；（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質(zhì)災(zāi)害一般事件的。5?應(yīng)急處置機構(gòu)及職責(zé)5.1 應(yīng)急處置機構(gòu)5.1.1 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害嚴重程度，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立公司地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。5.1.1.1 公司地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組長由公司總經(jīng)理（或其授權(quán)人員）擔(dān)任，成員由公司行政工作部、財務(wù)部、安監(jiān)部、生技部、營銷部、農(nóng)電部、基建部、人資部、工會、調(diào)度通信中心、新聞中心、生活服務(wù)中心、物流分中心等部門主要負責(zé)人組成。5.1.1.2 公司地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)

9、在生產(chǎn)技術(shù)部，辦公室負責(zé)人由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)人擔(dān)任，成員由公司生產(chǎn)技術(shù)部、行政工作部、財務(wù)部、安全監(jiān)察部、市場營銷部、農(nóng)電發(fā)展部、基建部、物流分中心、人力資源部、工會、調(diào)度通信中心、新聞中心、生活服務(wù)中心等部門人員組成。5.2 應(yīng)急處置機構(gòu)職責(zé)5.2.1 地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)5.2.1.1 地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）接受*供電公司、市政府應(yīng)急指揮機構(gòu)及上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)；（2）根據(jù)公司處置地質(zhì)災(zāi)害工作的需要，向政府有關(guān)職能部門提出援助請求；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司搶險救援、恢復(fù)重建工作，執(zhí)行公司相關(guān)部署和決策；（4）宣布公司進入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)整和終止事件響應(yīng)；（5）決定披

10、露相關(guān)信息。5.2.1.2 地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）落實公司地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作；（2）開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；（3）協(xié)調(diào)公司各職能部門開展應(yīng)急處置工作；（4）負責(zé)與政府有關(guān)部門溝通，匯報應(yīng)急相關(guān)信息；（5）協(xié)助披露有關(guān)信息。5.2.2 公司各職能部門職責(zé)（1）生產(chǎn)技術(shù)部：牽頭負責(zé)主網(wǎng)在運設(shè)備設(shè)施現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)工作；（2）應(yīng)急中心：開展信息匯總和匯報、報送工作，執(zhí)行氣象災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作。（3）行政工作部：負責(zé)應(yīng)急處置過程中與政府協(xié)調(diào)工作和社會維穩(wěn)工作；（4）財務(wù)部：負責(zé)搶險救災(zāi)、事故恢復(fù)及災(zāi)后重建所需的資金投入；（5）安全監(jiān)察部

11、：負責(zé)應(yīng)急處置過程中的安全監(jiān)督管理工作；（6）市場營銷部：牽頭負責(zé)城區(qū)配網(wǎng)及用戶恢復(fù)供電及應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的調(diào)配工作；（7）農(nóng)電發(fā)展部：牽頭負責(zé)農(nóng)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)工作；（8）基建部：牽頭負責(zé)建設(shè)項目現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施搶修工作的組織、協(xié)調(diào)；負責(zé)組織基建施工力量參加搶險救援、搶修恢復(fù)工作；（9）物流分中心：負責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)及運輸工作；（10）新聞中心：負責(zé)媒體應(yīng)對、輿情引導(dǎo)和信息對外披露工作；（11）人力資源部：負責(zé)醫(yī)療救護和善后安置工作；（12）調(diào)度通信中心：負責(zé)電網(wǎng)調(diào)度和公司應(yīng)急通信工作；（13）其他職能部門：做好應(yīng)急相關(guān)工作，完成地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作。6 ?預(yù)防與

12、預(yù)警6.1 風(fēng)險監(jiān)測6.1.1 公司安全應(yīng)急辦公室和各職能管理部門應(yīng)密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，積極開展地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)測分析，落實風(fēng)險預(yù)控措施。6.1.2 風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集包括以下渠道：（1）公司相關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，應(yīng)密切注意政府相關(guān)部門發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，定期對處于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備巡查，掌握相關(guān)情況，制定并實施減災(zāi)措施，發(fā)現(xiàn)異常及時上報公司安全應(yīng)急辦公室及各職能部門；（2）公司相關(guān)部門利用設(shè)備災(zāi)害在線監(jiān)測裝置（如線路在線監(jiān)測）等預(yù)報監(jiān)測系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，及早獲得災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)，及時上報公司各專業(yè)管理部門及公司安全應(yīng)急辦公室；（3）公司各部門、安全應(yīng)急辦公室及所屬各

13、單位應(yīng)與政府有關(guān)部門建立相應(yīng)的地質(zhì)及次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。6.2 預(yù)警分級根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的級別以及災(zāi)害對電網(wǎng)、電力設(shè)施可能造成的損壞程度，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)分為四級：一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。6.2.1 一級預(yù)警出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一級預(yù)警：（1）政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警；（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視可能的地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預(yù)警。6.2.2 二級預(yù)警出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級預(yù)警：（1）政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設(shè)施損壞或供電中斷的；

14、（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預(yù)警。6.2.3 三級預(yù)警出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級預(yù)警：（1）政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設(shè)施損壞或供電中斷的；（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預(yù)警。6.2.4 四級預(yù)警出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級預(yù)警：（1）政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害藍色預(yù)警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設(shè)施損壞或供電中斷的；（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預(yù)警。6.3 預(yù)警發(fā)布6.3.1 公司安全應(yīng)急辦公室和相關(guān)職能部門綜

15、合分析設(shè)施設(shè)備、電網(wǎng)運行風(fēng)險，提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議，報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，由公司安全應(yīng)急辦公室發(fā)布。6.3.2 公司安全應(yīng)急辦公室接到公司職能部門上報地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息以及*供電公司應(yīng)急管理部門或政府有關(guān)部門的預(yù)警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后由公司應(yīng)急辦公室發(fā)布。6.3.3 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。6.3.4 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能影響范圍、嚴重程度、緊迫性，預(yù)警信息可通過傳真、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等固定方式及時發(fā)布。6.3.5公司安全應(yīng)急辦公室按照有關(guān)規(guī)定，向上

16、級主管部門報送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布情況。6.4 預(yù)警行動6.4.1 一級、二級預(yù)警行動發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害一、二級預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下部分或全部措施。（1）公司安全應(yīng)急辦公室和有關(guān)職能部門收集相關(guān)信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，開展突發(fā)事件預(yù)測分析，及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（2）做好成立地質(zhì)災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準備工作；（3）應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急值班機制；（4）有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修和醫(yī)療救護隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ?，合理安排電網(wǎng)調(diào)度運行方式、做好異常情況處置和應(yīng)急信息披露準備。（5）采取必要措施，加強對重要客戶的供電保障工作；（6）應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)

17、；調(diào)集所需應(yīng)急電源和應(yīng)急物資，做好異常情況處置準備工作；必要時做好人員疏散或撤離準備工作。6.4.2 三級、四級預(yù)警行動發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害三級、四級預(yù)警信息后，應(yīng)開展以下部分或全部工作。6.4.2.1 公司（1）公司安全應(yīng)急辦公室和有關(guān)職能部門密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）做好組織應(yīng)急搶修和應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ鳎侠戆才烹娋W(wǎng)調(diào)度運行方式、做好異常情況處置和應(yīng)急信息披露準備。（3）按預(yù)案規(guī)定，加強設(shè)備巡視、監(jiān)測和值班；針對可能發(fā)生的災(zāi)害對重要設(shè)施、場所進行檢查；（4）及時收集和報送電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備受損、電網(wǎng)運行、災(zāi)害事態(tài)發(fā)展等信息，做好應(yīng)急新聞披露準備；（5）做好組織應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、交通運輸?shù)臏蕚涔ぷ?；必要時做