鄉(xiāng)鎮(zhèn)-信訪各項(xiàng)制度

1、*鎮(zhèn)信訪工作各項(xiàng)制度 一、基本原則 1.實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，信訪處理堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。鎮(zhèn)委書記是信訪工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)人，一崗雙責(zé)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)信訪具體工作。 2.嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 3.辦理信訪案件做到不積壓、不拖延、無(wú)差錯(cuò)，件件有著落，事事有回音。 二、信訪制度 （一）*鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度 1.為了保持我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范我鎮(zhèn)信訪工作，根據(jù)信訪條例及相關(guān)文件精神，建立本制度。 2.鎮(zhèn)黨政班子成員以輪流值班的形式，負(fù)責(zé)當(dāng)天的來(lái)

2、信來(lái)訪。 3.信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真受理屬于我鎮(zhèn)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，傾聽(tīng)社會(huì)各界和廣大群眾的意見(jiàn)，幫助解決各種問(wèn)題，不得推諉、敷衍、拖延。對(duì)不屬于我鎮(zhèn)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。 4.對(duì)待來(lái)電、來(lái)訪要熱情周到，耐心聽(tīng)、認(rèn)真記、主動(dòng)問(wèn)、盡心答。能夠解決的及時(shí)給予辦理，不能及時(shí)解決的要做好解釋工作。 5.當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)受理的信訪事件或上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦以及其他部門轉(zhuǎn)辦的信訪案件，由辦公室負(fù)責(zé)做好登記并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)。 6.對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)，辦結(jié)后由承辦單位或具體承辦人及時(shí)將辦理

3、結(jié)果形成書面報(bào)告交主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室反饋上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。 7.接待群眾來(lái)訪的當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 8.嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作紀(jì)律和工作保密制度，保護(hù)來(lái)信來(lái)訪人的合法權(quán)益。 9.各值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，在信訪工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法辦事，若出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，將嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和信訪條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。 （二）*鎮(zhèn)信訪工作首問(wèn)責(zé)任制度 1.信訪辦公室為首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)群眾來(lái)信來(lái)訪的接待、承辦、轉(zhuǎn)辦、處理、回復(fù)等工作； 2.凡第一位接待和受理群眾來(lái)信來(lái)訪的要按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)。 3.對(duì)反映

4、本轄區(qū)范圍內(nèi)的問(wèn)題么，要及時(shí)送交分管領(lǐng)導(dǎo)審批，迅速組織調(diào)查、答復(fù)； 4.對(duì)群眾提及的不屬于本轄區(qū)職責(zé)權(quán)限內(nèi)得要求事項(xiàng)，應(yīng)耐心做好解釋工作，并設(shè)法結(jié)轉(zhuǎn)或指導(dǎo)前往有關(guān)職能部門； 5.對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)有關(guān)部門、人員辦理的群眾投訴、求助事項(xiàng)，要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)了解辦理情況，并將辦理情況反饋給投訴者； 6.首問(wèn)責(zé)任人接轉(zhuǎn)群眾時(shí)要文明禮貌，誠(chéng)懇熱情，不得為難群眾； 7.首問(wèn)責(zé)任人的工作應(yīng)接受鎮(zhèn)黨委的檢查和監(jiān)督。*鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究制度為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的信訪工作，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任追究制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院信訪條例規(guī)定，特制定本制度。一、對(duì)不重視信訪工作，工作被動(dòng)，造成群眾越級(jí)上訪、集體上訪和重

5、復(fù)上訪的，采取以下辦法追究各相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人責(zé)任。 1.有下列情況之一的，給予單位通報(bào)批評(píng)。 群眾上訪反映的問(wèn)題屬實(shí)，但因責(zé)任單位不處理或處理不當(dāng)，導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或重復(fù)到省、市和區(qū)上訴的； 進(jìn)京或到省、市、區(qū)群體上訪，事先沒(méi)有預(yù)報(bào)，控制措施不力，事后不按要求到現(xiàn)場(chǎng)做工作的； 有權(quán)做出處理決定的單位，不給上訪群眾出具上訪問(wèn)題處理意見(jiàn)書的，不按時(shí)反饋情況的。 2.有下列情況之一的，按照 干部管理權(quán)限和法律程序，根據(jù)情節(jié)和后果，分別給予責(zé)任者批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，不接待，不處理，推卸責(zé)任，激化矛盾，導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪，造成經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的；對(duì)群眾上訪和可能出現(xiàn)的集體

6、越級(jí)上訪沒(méi)有及時(shí)上報(bào)，不聽(tīng)調(diào)度，拒絕前去做工作，以致誤事，造成社會(huì)影響的；在信訪問(wèn)題時(shí)有以權(quán)謀私、行賄受賄等行為，致使信訪問(wèn)題處理不公，造成惡劣影響或冤假錯(cuò)案的；在處理信訪問(wèn)題時(shí)違反規(guī)定，泄露秘密，使信訪人遭受打擊報(bào)復(fù)，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)群眾集體上訪、靜坐、游行或上訪人員尋釁鬧事，不出面做工作，疏導(dǎo)不力，甚至放任不管，矛盾上交的。 二、對(duì)年度信訪工作目標(biāo)考核不合格和出現(xiàn)重大集體越級(jí)上訪事件，并造成嚴(yán)重后果的單位，由鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，視其情節(jié)作出組織處理。 三、對(duì)年度信訪工作目標(biāo)考核不合格的，予以一票否決，取消評(píng)優(yōu)資格。對(duì)該部門主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。四、本制度由鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

7、小組負(fù)責(zé)解釋。*鎮(zhèn)信訪復(fù)查制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為和信訪工作程序，根據(jù)國(guó)務(wù)院信訪條例結(jié)合本鎮(zhèn)信訪工作實(shí)際，特制定本制度。 一、復(fù)查及復(fù)核范圍 1.上級(jí)部門交辦，要求進(jìn)行復(fù)查的信訪件； 2.區(qū)信訪局交辦，要求進(jìn)行復(fù)查的信訪件； 3.本鎮(zhèn)認(rèn)為要復(fù)查的信訪案件。二、復(fù)查時(shí)限自受理復(fù)查之日起，15日提出復(fù)查意見(jiàn)，并書面告知信訪人，同時(shí)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。 三、復(fù)查要求 1.復(fù)查事實(shí)是否調(diào)查清楚，定性是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否可靠，適用法律是否合法，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)。 2.復(fù)查要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。 3.經(jīng)復(fù)查后，發(fā)

8、現(xiàn)事實(shí)不清、或定性不當(dāng)，程序不符合的，要提出糾正意見(jiàn)。4.信訪人對(duì)復(fù)查后的本鎮(zhèn)處理意見(jiàn)不服的，可以告知其持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面答復(fù)的調(diào)查處理意見(jiàn)到上級(jí)有關(guān)部門或區(qū)信訪局申請(qǐng)復(fù)查。5.本制度由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解釋。信訪制度預(yù)測(cè)排查制度1.信訪工作人員每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)來(lái)訪或來(lái)信2次的重復(fù)信訪、署名信訪、聯(lián)名信訪、久拖不決的纏訪戶，組織、策劃集體上訪的關(guān)鍵人物以及苗頭性、傾向性問(wèn)題要進(jìn)行一次認(rèn)真排查篩選；對(duì)群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題、事關(guān)全局和穩(wěn)定的敏感問(wèn)題、容易誘發(fā)群眾共鳴的問(wèn)題、廉潔自律的重要問(wèn)題等要超前預(yù)測(cè)分析、排查研究，及時(shí)向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映預(yù)測(cè)排查情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。2.預(yù)測(cè)排查出的信訪問(wèn)

9、題或線索要逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人以及結(jié)案信訪時(shí)限、落戶調(diào)查進(jìn)度和處理結(jié)果，鎮(zhèn)信訪辦要逐件督辦指導(dǎo)。3.鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組每季度一次或在重大會(huì)議、節(jié)日、活動(dòng)前對(duì)解決苗頭性、隱患性的情況，以及轉(zhuǎn)辦的重要信訪問(wèn)題進(jìn)行督察，超前工作，及時(shí)處理解決。4.加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握信訪發(fā)展態(tài)勢(shì)、規(guī)律，正確對(duì)待和妥善處理群眾信訪舉報(bào)。對(duì)群眾政黨的信訪舉報(bào)行為，要支持和保護(hù)；對(duì)初信初訪務(wù)必逐件落實(shí)，防止矛盾進(jìn)一步激化，對(duì)預(yù)測(cè)排查出的疑難信訪、可能出現(xiàn)的集體上訪事項(xiàng)，以及突發(fā)性事件，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自處理解決。5.加強(qiáng)信訪協(xié)調(diào)，僅僅依靠黨委政府處理信訪問(wèn)題。排查出來(lái)同時(shí)涉及其它部門問(wèn)題的信訪，要請(qǐng)示黨委、政府確定的牽頭單位和參與單位，共同處理解決；對(duì)不屬于我鎮(zhèn)受理范圍的問(wèn)題，要向群眾做好解釋，引導(dǎo)群眾向有關(guān)主管部門反映，重要問(wèn)題還要幫助聯(lián)系辦理。*鎮(zhèn)信訪分線報(bào)案制度為進(jìn)一步完善和落實(shí)我鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員按分工范圍協(xié)同抓的信訪工作局面，特制訂本制度。1. 由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)分管職責(zé)內(nèi)的信訪工作；2. 分管職責(zé)內(nèi)出現(xiàn)的越級(jí)上訪、投信反映至市、省