某縣關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)防群體性治安事件的應(yīng)急預(yù)案

1、某縣關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)防群體性治安事件的應(yīng)急預(yù)案為了妥善處置各類群體性治安事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處突能力和水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)縣政府成立群體性治安事件應(yīng)急處突指揮部，政府副縣長、公安局長齊愛軍任指揮長；公安局副局長韓志巍為常務(wù)副指揮長：公安局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副指揮長。指揮部負(fù)責(zé)全面組織應(yīng)急處突工作，發(fā)布應(yīng)急處突指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量。指揮部下設(shè)應(yīng)急處突辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在指揮中心，辦公室主任由公安局指揮中心主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急處突工作的具體組織督導(dǎo)等各項(xiàng)工作。二、應(yīng)急處突警力第一梯隊(duì)：共xx人，公安局特巡警大隊(duì)xx人，城區(qū)四個(gè)公安

2、派出所xx人。要求：主城區(qū)備勤警力x分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)。特巡警大隊(duì)集中備勤警力xx人：著特警服（戴帽子），佩戴單警裝備，攜帶處突必要裝備，特巡警大隊(duì)巡邏車。城區(qū)四個(gè)派出所各x人：著執(zhí)勤服（戴帽子），佩戴單警裝備，各類應(yīng)急裝備（各轄區(qū)派出所配發(fā)），轄區(qū)派出所警車一輛。主要任務(wù)：由常務(wù)副指揮長及副指揮長（當(dāng)日公安局值班局領(lǐng)導(dǎo)）帶隊(duì)，迅速到現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)、維護(hù)秩序，制止不法行為，視情況抓捕并帶離制造騷亂的首要分子和犯罪嫌疑人，迅速平息事件。第二梯隊(duì)：共xxx人，其中公安局機(jī)關(guān)備勤人員xx人，除城區(qū)x個(gè)公安派出所外其余xx個(gè)派出所備勤警力各x人，公安交警大隊(duì)x人。要求：公安局機(jī)關(guān)備勤人員聽到樓宇廣播后，x分鐘

3、內(nèi)攜戴單警裝備在一樓大廳完成集結(jié)，特巡警大隊(duì)、刑警大隊(duì)、治安大隊(duì)各一輛大中型車輛（配司機(jī)）立即到局后院待命，待值班局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)令后，統(tǒng)一乘車赴現(xiàn)場(chǎng)分配各個(gè)工作組開展工作。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所備勤警力在指揮中心下達(dá)指令后，迅速著執(zhí)勤服（戴帽子）佩戴單警裝備，以及各類應(yīng)急裝備，各自乘坐本所警車趕赴現(xiàn)場(chǎng)。交警大隊(duì)值班人員接到指揮中心指令后立即集結(jié)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。三、職責(zé)分工現(xiàn)場(chǎng)處置組：組長為公安局副局長韓志巍，副組長為當(dāng)日公安局值班局領(lǐng)導(dǎo)。特巡警大隊(duì)xx人，著特警服（戴帽子），佩戴單警裝備，攜帶處突必要裝備，搭乘特巡警大隊(duì)警車。城區(qū)四所xx人，攜帶處突必要裝備，搭乘各所警車。主要任務(wù)：控制事態(tài)，維護(hù)秩序，制止不法

4、行為，懲處犯罪活動(dòng)，抓捕并帶離制造騷亂的首要分子和犯罪嫌疑人，迅速平息事件。交通管制組：組長為公安交警大隊(duì)大隊(duì)長長王守民。交警大隊(duì)x人，配備交通管制必要裝備、設(shè)施。主要任務(wù)：對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展疏導(dǎo)交通和周邊警戒，必要時(shí)實(shí)施交通管制。打擊處理組：組長為公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長張曉丹。治安大隊(duì)x人，著執(zhí)勤服（戴帽子）佩戴單警裝備。主要任務(wù)：對(duì)帶離現(xiàn)場(chǎng)犯罪嫌疑人進(jìn)行審查處理。取證組：組長為公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長趙繼學(xué)。警力x人（技術(shù)中隊(duì)x人、情報(bào)中隊(duì)x人），著執(zhí)勤服（戴帽子），配備各類取證設(shè)備。主要任務(wù)：依法使用各種技術(shù)手段現(xiàn)場(chǎng)取證，了解掌握深層次情報(bào)，為妥善處置和依法處理提供證據(jù)。機(jī)動(dòng)組：組長為公安局指揮中

5、心教導(dǎo)員劉學(xué)斌。警力x人（國保大隊(duì)x人、經(jīng)文保大隊(duì)x人、環(huán)安大隊(duì)x人，食安x人，戶政股x人、出入境x人、信訪科x人），攜帶單警裝備。主要任務(wù)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮長的命令，趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置工作。輿論引導(dǎo)組：組長為公安局政治處主任張建海。警力x人（政治處x人、網(wǎng)安大隊(duì)x人，法制大隊(duì)x人）。主要任務(wù)：宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解釋問題，在網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、平面媒體播發(fā)信息、通告，引導(dǎo)社會(huì)輿論，查處控制謠言。通信保障組：組長為公安局指揮中心主任李國民。警力為指揮中心x人，配備通訊指揮車和相關(guān)通信設(shè)備。主要任務(wù)：為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情報(bào)信息，服務(wù)指揮；制定通信聯(lián)絡(luò)方案，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各行動(dòng)組、現(xiàn)場(chǎng)與市局的通信聯(lián)絡(luò)暢通

6、；天網(wǎng)指揮大廳對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控畫面進(jìn)行操作，并實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況反饋應(yīng)急處突指揮部。后勤保障組：組長為公安局裝財(cái)科科長趙海洪。警力為裝財(cái)科全體。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)車輛、生活、衛(wèi)生急救等后勤供應(yīng)，緊急情況下，組織調(diào)運(yùn)物資和調(diào)集救護(hù)車輛和人員。三、處置工作要求處置群體性治安事件，要堅(jiān)持區(qū)分性質(zhì)、講究策略、果斷、穩(wěn)妥、嚴(yán)格執(zhí)法的原則。具體要掌握以下x個(gè)方面原則：（一）在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委政法委、公安局、信訪局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)處置的原則。群體性治安事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等要害部門及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，維護(hù)正常的交通秩序。（二）防止矛盾激化原則。對(duì)參與群體性治安事

7、件的群眾，要堅(jiān)持可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。（三）慎用警力和強(qiáng)制措施原則。根據(jù)群體性治安事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模，以及事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強(qiáng)制措施。既要防止使用警力和強(qiáng)制措施不慎而激化矛盾，也要防止警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而使事態(tài)擴(kuò)大。（四）慎用武器警械原則。處置群體性治安事件現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備，但不得攜帶武器；現(xiàn)場(chǎng)外圍備勤的民警可以根據(jù)需要配備武器。使用警械和武器應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照人民警察使用警械和武器條例的規(guī)定。（五）依法果斷處置原則。對(duì)圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、攔車阻斷交通、騷亂以及打砸搶燒等違法犯罪活動(dòng)，要抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)決

8、依法果斷處置，迅速控制局勢(shì)，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。（六）及時(shí)報(bào)告原則。在現(xiàn)場(chǎng)處置過程中遇到重大問題，要及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，緊急情況下可邊采取措施、邊報(bào)告。四、處置措施（一）第一步：適度出動(dòng)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣委政法委、公安局、信訪局等有關(guān)部門做好矛盾化解工作，盡快平息事態(tài)。維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)好重點(diǎn)部門及現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。（二）第二步：矛盾化解工作無效時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮的命令和現(xiàn)場(chǎng)情況，可以依法采取下列現(xiàn)場(chǎng)管制措施：封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入。在請(qǐng)?jiān)?、哄鬧人群與黨政機(jī)關(guān)之間設(shè)置臨時(shí)警戒帶，劃定警戒區(qū)域。在黨政機(jī)關(guān)周邊地區(qū)實(shí)施臨時(shí)交通管制，守護(hù)

9、重點(diǎn)目標(biāo)。查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品。（三）第三步：根據(jù)事態(tài)發(fā)展可采取如下強(qiáng)制，步驟如下：發(fā)布命令或通告，責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令聚眾組織者立即解散隊(duì)伍，責(zé)令聚集的人員在限定時(shí)間內(nèi)迅速疏散。對(duì)超過限定時(shí)間仍滯留現(xiàn)場(chǎng)的人員，可使用必要的驅(qū)散性或制服性警械強(qiáng)行驅(qū)散，對(duì)組織者或核心人物，可相機(jī)將其與群眾分開，再設(shè)法控制，促其立即解散，但要盡量避免傷亡。對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。對(duì)正在進(jìn)行打砸搶燒的人員，應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，抓獲制造騷亂的首要分子和犯罪嫌疑人，立即制止并帶離現(xiàn)場(chǎng)或者予以拘留，同時(shí)注意收集證據(jù)。對(duì)非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品和用于非法宣傳、煽動(dòng)的工具、標(biāo)語、傳單等物品，予以收繳，并依法處理有關(guān)責(zé)任人員。對(duì)聚眾攔截、阻塞國道的人員，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)、教育，在疏