創(chuàng)新信訪工作機(jī)制匯報(bào)材料 創(chuàng)新信訪機(jī)制

1、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制匯報(bào)材料 創(chuàng)新信訪機(jī)制摘要: 去年以來(lái)，我區(qū)國(guó)土資源信訪工作，以解決群眾合理訴求為抓手，以化解信訪老戶問(wèn)題為突破口，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，凝心聚力，同心協(xié)力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新辦訪機(jī)制，落實(shí)信訪訴求，保證了事事有回音、件件有著落，土地信訪矛盾化解取 去年以來(lái)，我區(qū)國(guó)土資源信訪工作，以解決群眾合理訴求為抓手，以化解信訪老戶問(wèn)題為突破口，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，凝心聚力，同心協(xié)力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新辦訪機(jī)制，落實(shí)信訪訴求，保證了事事有回音、件件有著落，土地信訪矛盾化解取得了顯著成效。保持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建地區(qū)和諧是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在化解信訪矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中

2、，我們著力解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、重抓四個(gè)到位、健全四項(xiàng)制度、落實(shí)三大措施、重用三個(gè)手段，成效顯著，形勢(shì)明顯轉(zhuǎn)好。解決一個(gè)認(rèn)識(shí)，致力引起地方政府高度重視。*區(qū)原為縣級(jí)淮安市，人口多、面積大，因市改區(qū)之后的體制矛盾，各種問(wèn)題逐步顯露，涉地信訪明顯增多，穩(wěn)定壓力巨大，x年信訪排名處于全省的后三位，被省廳戴上了重點(diǎn)管理區(qū)的帽子，并被叫停了“點(diǎn)供計(jì)劃”。為扭轉(zhuǎn)落后局面，去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題會(huì)議研究部署土地信訪工作就達(dá)四次以上，下發(fā)落實(shí)信訪責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文件三個(gè)，先后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)人簽訂關(guān)于“保證社會(huì)穩(wěn)定”、“保護(hù)國(guó)土資源”的責(zé)任狀，全力調(diào)動(dòng)各方力量，全面落實(shí)各級(jí)責(zé)任，用

3、扎實(shí)的工作，過(guò)硬的措施，化解信訪矛盾，減少信訪總量。x年，全區(qū)來(lái)信來(lái)訪總量分別比去年同期下降了158和216個(gè)百分點(diǎn)，土地信訪總量排名由x年的全省第3位下降至全省第50位。重抓四個(gè)到位，致力從源頭上控減信訪發(fā)生。重抓土地管理責(zé)任落實(shí)到位。將土地管理責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)“一把手”頭上，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。重抓被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿?。我們從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度，補(bǔ)償安置費(fèi)用不入專戶的，不上報(bào)征地材料，農(nóng)民補(bǔ)償不及時(shí)足額到位的，不供地、不發(fā)證。重抓失地農(nóng)民后顧之憂解決到位。將失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活納入“民生幫扶九大工程”，對(duì)失地農(nóng)民的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方

4、面給予了優(yōu)先保障和照顧，較好地解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。重抓纏訪老戶問(wèn)題處理到位。我們對(duì)合理的訴求，結(jié)合信訪人的停訴要求，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究會(huì)辦，并根據(jù)研究的意見(jiàn)，由掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四套班子領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位共同辦理?；闯擎?zhèn)城南村地處城區(qū)，因城市建設(shè)需要，過(guò)去征收該村土地較多，隨著補(bǔ)償分配政策的調(diào)整，部分群眾多次集體纏訪、鬧訪。我們及時(shí)組織聯(lián)合工作組入駐該村，走訪群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、保護(hù)權(quán)益、保證息訪的原則，有效地化解了這起長(zhǎng)期沒(méi)有解決的集訪事件。強(qiáng)推四項(xiàng)制度，致力完善信訪工作機(jī)制。強(qiáng)推屬地負(fù)責(zé)制度。我們明確土地信訪一律實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干，就地解決。強(qiáng)推領(lǐng)導(dǎo)包案

5、制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將信訪事項(xiàng)落實(shí)到包括“一把手”在內(nèi)的各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)行包案負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，包解保結(jié)，限時(shí)辦結(jié)，直到息訪。強(qiáng)推交辦督辦制度。凡發(fā)生的土地信訪事項(xiàng)，由區(qū)信訪局和國(guó)土部門直接交辦責(zé)任主體單位處理；重大信訪事項(xiàng)，呈報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)閱示后，由區(qū)督查辦交辦責(zé)任主體單位處理并跟蹤督查，辦理結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)推“一票否決”制度。將土地信訪工作納入全區(qū)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)連續(xù)3個(gè)月信訪排名后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一票否決”，取消該單位年終綜合評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并采取停止用地審批的制裁措施。落實(shí)三大措施，致力把矛盾化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)下鄉(xiāng)接訪措施。為做好初信初訪工作，保證土地信訪矛盾和糾紛消滅在萌芽，化解在鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)，將全區(qū)分為渠南、渠北、運(yùn)西3個(gè)片區(qū)，分別在車橋、席橋、林集3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信訪接待點(diǎn)，每周一、三、五派專人、配專車、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下鄉(xiāng)接訪。落實(shí)限時(shí)辦結(jié)措施。土地信訪事項(xiàng)由區(qū)信訪局和我局按照屬地管理、歸口辦理的規(guī)定，轉(zhuǎn)交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門辦理，一般事項(xiàng)5日內(nèi)答復(fù)，重大事項(xiàng)20日內(nèi)辦結(jié)。落實(shí)聯(lián)合辦訪措施。對(duì)重大土地信訪案件，做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)研究，并由區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)督查辦、辦公室、信訪局、公安局、國(guó)土局共同處理，第一時(shí)間幫助解決落實(shí)，直至息訪。重用三個(gè)手段，致力落實(shí)信訪工作責(zé)任。重用信訪保證金手段。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)個(gè)人向我局繳納土地信訪保證金每人各10000元，區(qū)委明令禁止不得由單位列支，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、每發(fā)生一起（件）到市以上信訪和上訪的，從個(gè)人繳納的保證金中扣罰屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)各500元；未發(fā)生越級(jí)信訪的，年底保證金全額返還，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。重用重點(diǎn)管理手段。凡信訪老大難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)委規(guī)定停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛；凡信訪問(wèn)題嚴(yán)重或連續(xù)3個(gè)月信訪排名后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列為“重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，停止一切用地審批，實(shí)施嚴(yán)厲制裁。重用責(zé)任追究手段。凡因土地問(wèn)題引發(fā)的來(lái)信來(lái)訪較多，矛盾化解又不力的，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、紀(jì)委書記、分管政法的副書記召見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人談話，責(zé)令限期解決；凡信訪問(wèn)題嚴(yán)重且造成越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。去年，先后有4位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書

8、記因土地信訪問(wèn)題被誡勉談話。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好土地信訪重點(diǎn)工作。做好土地信訪工作，必須政府重視辦訪。對(duì)土地信訪工作，過(guò)去國(guó)土部門也盡了很大的努力，但由于是單打獨(dú)斗，信訪形勢(shì)并沒(méi)有得到有效改變。省廳采取重點(diǎn)管理并停止大項(xiàng)目“點(diǎn)供計(jì)劃”這一重要舉措，有效地推動(dòng)了地方政府重視辦訪，落實(shí)共同責(zé)任，加大懲罰力度。在財(cái)力十分困難的情況下，政府又拿出15萬(wàn)元進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先保障了4個(gè)無(wú)土地信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地供應(yīng)。在政府的高度重視下，通過(guò)一系列的有效措施，從根本上改變了過(guò)去國(guó)土部門獨(dú)腳戲、一頭熱、一家急的現(xiàn)象。做好土地信訪工作，必須強(qiáng)化依法辦訪。凡信訪至我局的事項(xiàng)，均由信訪室統(tǒng)一接待、接收、登記，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)閱簽

9、后，轉(zhuǎn)交責(zé)任單位限期辦理，并做好反饋呈報(bào)、督查催辦等工作。所有信訪事項(xiàng)均與信訪人見(jiàn)面，辦理結(jié)果告知信訪人并由其簽字認(rèn)可。對(duì)確認(rèn)為無(wú)理纏訪、鬧訪且反復(fù)做工作無(wú)效的，請(qǐng)進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)教育，幫助其提高認(rèn)識(shí)，促使其停訴息訪。如我區(qū)馬甸鎮(zhèn)村民靖叢立，因沒(méi)有達(dá)到承建該鎮(zhèn)政府農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程的目的，多次無(wú)理纏訪、鬧訪，僅此一人就先后赴市以上信訪、上訪10余起，反復(fù)做工作均未息訪。去年初，有關(guān)部門將其請(qǐng)進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)，宣講法律法規(guī)，使其認(rèn)識(shí)到無(wú)理纏訪、鬧訪所承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。依法辦訪的效果明顯，至今沒(méi)有再訪。做好土地信訪工作，必須重視初信初訪。我們高度重視初信初訪人的每件合理訴求，不斷創(chuàng)新辦訪舉措，我區(qū)的車橋、涇

10、口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制了土地矛盾人民來(lái)信呈閱交辦單、土地信訪矛盾化解包案處理表，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一個(gè)信訪事項(xiàng)都上門辦理，信訪人滿意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與信訪人簽訂停訪協(xié)議。做好土地信訪工作，必須心貼心解決實(shí)際困難。我們始終站在群眾立場(chǎng)，認(rèn)真對(duì)待群眾的每一件來(lái)信來(lái)訪，想群眾之所想、急群眾之所急，熱情接待、妥善處理、真心誠(chéng)意，切實(shí)幫助解決其實(shí)際困難和問(wèn)題。如我區(qū)流均鎮(zhèn)是一個(gè)典型的湖蕩水鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積較少，農(nóng)民的宅基地安排非常困難。去年，鎮(zhèn)政府為籌集資金，擬計(jì)劃將靠近集鎮(zhèn)的南河村境內(nèi)約10畝國(guó)有存量土地公開(kāi)上市出讓，村民不同意，要求將該地塊用來(lái)解決宅基地問(wèn)題，在要求無(wú)果的情況下，多次來(lái)區(qū)集訪，揚(yáng)言將到市、赴省甚至是

11、進(jìn)京上訪。對(duì)此，我們?cè)诜€(wěn)定群眾情緒的同時(shí)，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行會(huì)商，做通了政府工作，放棄了籌資的打算，幫助群眾解決了長(zhǎng)期沒(méi)有宅基地的實(shí)際困難，也有效地化解了一起可能發(fā)生的越級(jí)集訪事件。落實(shí)限時(shí)辦結(jié)措施。土地信訪事項(xiàng)由區(qū)信訪局和我局按照屬地管理、歸口辦理的規(guī)定，轉(zhuǎn)交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門辦理，一般事項(xiàng)5日內(nèi)答復(fù)，重大事項(xiàng)20日內(nèi)辦結(jié)。落實(shí)聯(lián)合辦訪措施。對(duì)重大土地信訪案件，做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)研究，并由區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)督查辦、辦公室、信訪局、公安局、國(guó)土局共同處理，第一時(shí)間幫助解決落實(shí)，直至息訪。重用三個(gè)手段，致力落實(shí)信訪工作責(zé)任。重用信訪保證金手段。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)個(gè)人向我局繳納土地信訪保證金每人各

12、10000元，區(qū)委明令禁止不得由單位列支，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每發(fā)生一起（件）到市以上信訪和上訪的，從個(gè)人繳納的保證金中扣罰屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)各500元；未發(fā)生越級(jí)信訪的，年底保證金全額返還，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。重用重點(diǎn)管理手段。凡信訪老大難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)委規(guī)定停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛；凡信訪問(wèn)題嚴(yán)重或連續(xù)3個(gè)月信訪排名后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列為“重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，停止一切用地審批，實(shí)施嚴(yán)厲制裁。重用責(zé)任追究手段。凡因土地問(wèn)題引發(fā)的來(lái)信來(lái)訪較多，矛盾化解又不力的，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、紀(jì)委書記、分管政法的副書記召見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人談話，責(zé)令限期解決；凡信訪問(wèn)題嚴(yán)重且造成越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉

13、談話，并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。去年，先后有4位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因土地信訪問(wèn)題被誡勉談話。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好土地信訪重點(diǎn)工作。做好土地信訪工作，必須政府重視辦訪。對(duì)土地信訪工作，過(guò)去國(guó)土部門也盡了很大的努力，但由于是單打獨(dú)斗，信訪形勢(shì)并沒(méi)有得到有效改變。省廳采取重點(diǎn)管理并停止大項(xiàng)目“點(diǎn)供計(jì)劃”這一重要舉措，有效地推動(dòng)了地方政府重視辦訪，落實(shí)共同責(zé)任，加大懲罰力度。在財(cái)力十分困難的情況下，政府又拿出15萬(wàn)元進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先保障了4個(gè)無(wú)土地信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地供應(yīng)。在政府的高度重視下，通過(guò)一系列的有效措施，從根本上改變了過(guò)去國(guó)土部門獨(dú)腳戲、一頭熱、一家急的現(xiàn)象。做好土地信訪工作，必須強(qiáng)化依法辦訪。凡信訪至我局的

14、事項(xiàng)，均由信訪室統(tǒng)一接待、接收、登記，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)閱簽后，轉(zhuǎn)交責(zé)任單位限期辦理，并做好反饋呈報(bào)、督查催辦等工作。所有信訪事項(xiàng)均與信訪人見(jiàn)面，辦理結(jié)果告知信訪人并由其簽字認(rèn)可。對(duì)確認(rèn)為無(wú)理纏訪、鬧訪且反復(fù)做工作無(wú)效的，請(qǐng)進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)教育，幫助其提高認(rèn)識(shí)，促使其停訴息訪。如我區(qū)馬甸鎮(zhèn)村民靖叢立，因沒(méi)有達(dá)到承建該鎮(zhèn)政府農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程的目的，多次無(wú)理纏訪、鬧訪，僅此一人就先后赴市以上信訪、上訪10余起，反復(fù)做工作均未息訪。去年初，有關(guān)部門將其請(qǐng)進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)，宣講法律法規(guī)，使其認(rèn)識(shí)到無(wú)理纏訪、鬧訪所承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。依法辦訪的效果明顯，至今沒(méi)有再訪。做好土地信訪工作，必須重視初信初訪。我們高度重視初信初訪人的每件合理訴求，不斷創(chuàng)新辦訪舉措，我區(qū)的車橋、涇口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制了土地矛盾人民來(lái)信呈閱交辦單、土地信訪矛盾化解包案處理表，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一個(gè)信訪事項(xiàng)都上門辦理，信訪人滿意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與信訪人簽訂停訪協(xié)議。做好土地信訪工作，必須心貼心解決實(shí)際困難。我們始終站在群眾立場(chǎng)，認(rèn)真對(duì)待群眾的每一件來(lái)信來(lái)訪，想群眾之所想、急群眾之所急，熱情接待、妥善處理、真心誠(chéng)意，切實(shí)幫助解決其實(shí)際困難