商務局依法行政工作匯報

1、商務局依法行政工作匯報商務局依法行政工作匯報今年上半年，在市委、市人大、市政府的領導、監(jiān)督和上級業(yè)務部門的指導下，我局各項工作緊扣依法行政這根弦，銳意進取，開拓創(chuàng)新，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的目標。16月，通過招商引資引進外來投資項目86個，合同引資億元，同比增長%；到位資金億元，同比增長%。其中，到位外資3558萬美元，同比增長%；到位內(nèi)資億元，同比增長%。 53個上規(guī)模的商貿(mào)物流項目完成投資億元，為年計劃的%;17個市級重點項目總投資153億元，今年計劃完成投資28億元，已完成投資億元，為年計劃的%。 實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長%。外貿(mào)進出口完成3920萬美元，同比增長%

2、，為年計劃的%；其中，出口1514萬美元，同比增長%，進口2406萬美元，同比增長%。外經(jīng)合作實現(xiàn)零的突破，對外承包合同額為億元，對外投資為1300萬元。根據(jù)與市政府簽訂的XX市XX年市直單位依法行政目標管理考核責任書，我局進行了自查?？偟膩砜?，今年上半年依法行政工作開展順利，成效明顯?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、總體情況1、組織領導。工作計劃層面，根據(jù)XX年開展情況和今年總體要求，年初制定了全年依法行政工作計劃；機構(gòu)層面，因局領導班子成員變動，及時調(diào)整充實了局依法行政工作領導小組，領導小組辦公室設在政策法規(guī)科，具體負責日常工作；會議推進層面，局黨組會議1次，局務會議1次，專題研究依法行政工作；

3、落實依法行政工作責任層面，根據(jù)與市政府簽訂的依法行政責任書，及時將全年依法行政責任分解給各縣（市、區(qū)）商務局、局機關各科室和被委托執(zhí)法單位。2、法制學習培訓。按照市政府法制辦的要求組織全局干部職工和被委托執(zhí)法單位執(zhí)法人員認真學習國務院關于加強法治政府建設的意見、XX省行政程序規(guī)定、XX省規(guī)范性文件管理辦法和XX省規(guī)范行政裁量權辦法，分別集中學習一次，集中率為100%。3、重大行政決策。一是建立并實行了局里重大行政決策專家咨詢論證、征求群眾意見、合法性審查和聽證等制度。在實際工作中，沒有發(fā)生該專家咨詢論證而沒有專家咨詢論證、該征求群眾意見而沒有征求群眾意見、該合法性審查而沒有合法性審查、該聽證而

4、不舉行聽證的情況。二是嚴格按照XX省行政程序規(guī)定和市人民政府重大行政決策程序規(guī)則承辦市政府的重大行政決策事項，沒有出現(xiàn)不按要求及程序承辦的現(xiàn)象。4、規(guī)范性文件管理。一是規(guī)范性文件合法。我局規(guī)范性文件嚴格按“三統(tǒng)一”要求辦理；代市政府或市委辦、市政府辦等起草的規(guī)范性文件符合“三統(tǒng)一”要求。二是認真開展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)工作需要，對我局近兩年來出臺的規(guī)范性文件進行清理，同時還分別對市政府和市政府辦有關商務工作的規(guī)范性文件進行清理，尚未存在執(zhí)行無效、廢止或被確認違法的規(guī)范性文件的現(xiàn)象。5、行政執(zhí)法。一是積極開展行政處罰裁量權基準實施工作。去年3月下旬，我局制定了XX市商務局行政處罰裁量規(guī)則(試

5、行)（以下簡稱規(guī)則）。從去年4月1日起實施。今年以來，我局強化規(guī)則的實施效應，要求被委托執(zhí)法單位和各縣（市、區(qū)）商務局在施行行政處罰時必須嚴格按規(guī)則執(zhí)行。二是依法、規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法主體合法：自XX年以來，市本級商務執(zhí)法主體一直是我局。執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法：作為被委托執(zhí)法的市城區(qū)屠管辦和市酒管辦的執(zhí)法人員在具體執(zhí)法工作中均持證上崗，亮證執(zhí)法。從前兩個月的例行檢查情況看來，市城區(qū)屠管辦和市酒管辦沒有發(fā)生不履行法定職責、作出執(zhí)法決定沒有落實證據(jù)調(diào)查及征求意見制度或說明理由制度或告知制度或聽證制度等程序制度、普通程序案件適用填充式文書、沒有執(zhí)法依據(jù)或執(zhí)法依據(jù)適用錯誤、案卷不整理和不裝訂等問題，均依

6、法依規(guī)執(zhí)法，執(zhí)法工作穩(wěn)步推進。16月，生豬屠宰監(jiān)管，開展專項整治行動16次，查處各類違法案件42起，查處違紀屠商61人次，搗毀私宰窩點2個，沒收非法肉品5500公斤。XX市城區(qū)生豬定點屠宰上市量達萬頭，較上年同期增長11%，進點屠宰率為100%。酒類流通監(jiān)管，開展專項整治行動11次，查處各類違法案件37起，沒收假冒酒1300余瓶，案值45萬余元。今年上半年，XX市城區(qū)沒有發(fā)生一起豬肉食品安全責任事故，沒有發(fā)生一起生豬定點屠宰監(jiān)管執(zhí)法投訴，酒類等其他領域的市場秩序也明顯好轉(zhuǎn)。三是按要求報送行政執(zhí)法典型案例。根據(jù)年初計劃，全市商務綜合行政執(zhí)法培訓班定于7月底舉行，在培訓班上，行政執(zhí)法案例將有專題講

7、座。因此，行政執(zhí)法典型案例向市政府法制辦的報送將于8月中旬完成。四是認真貫徹落實省政府行政審批制度改革和擴權強縣改革的決定。根據(jù)省政府249號令，我局依法下放行政審批事項，依法履行本級職權。一是減少了三個審批事項，由投資主體直接報省商務廳，即外商投資企業(yè)進口更新設備、技術及配件證明出具（鼓勵類、限制乙類外商投資企業(yè)），國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書出具，商業(yè)領域利用外資項目初審。二是下放了9個審批事項，由縣（市、區(qū)）直接報省商務廳，即二手車鑒定評估機構(gòu)設立初審，肉品品質(zhì)檢驗人員培訓考核，中小企業(yè)國際市場開拓資金申報，外貿(mào)發(fā)展資金申請，中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展促進資金申報，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，加油站

8、和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加油站新建、遷、擴建確認文件出具，成品油零售經(jīng)營資格年檢。五是規(guī)范對行政管理相對人的行政檢查。制定檢查方案，實行報市政府法制辦備案制度。六是在法定期限內(nèi)縮短對各項行政執(zhí)法辦理的具體時限，并向社會公布。七是突出權力運行的制度建設。今年年初，我局組織專人將我局規(guī)范權力運行制度和工作流程進行匯編，進一步建立健全商務部門規(guī)范權力運行的制度體系。本匯編包括權力運行制度35項，保障權力運行的配套制度16項，權力運行流程圖35個，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，基本涵蓋了市本級商務行政機關權力運行的各個層面，現(xiàn)已匯編成冊，于7月下旬在商務網(wǎng)站上公布。八是積極探索商務綜合行政執(zhí)法新路子。進一步整

9、合執(zhí)法資源，正確處理執(zhí)法與監(jiān)管的辯證關系。我局在XX年統(tǒng)一行使生豬定點屠宰監(jiān)管、酒類流通監(jiān)管、報廢汽車拆解市場監(jiān)管和典當拍賣市場監(jiān)管等四項商務執(zhí)法職能的基礎上，今年又向成品油市場監(jiān)管、再生資源市場監(jiān)管、家下鄉(xiāng)市場監(jiān)管等商務執(zhí)法職能拓展。著力執(zhí)法的觸角延伸和范圍擴大，強化商務綜合行政執(zhí)法“主動”與“聯(lián)動”的社會效應。過來，商務執(zhí)法主要委托屠管辦和酒管辦行使，屬“小馬拉大車”。為改變?yōu)橐滑F(xiàn)狀，我們以商務綜合行政執(zhí)法試點為契機，逐步建立起商務部門一家“主動”與市直相關執(zhí)法部門“聯(lián)動”相結(jié)合的機制，做大做強商務綜合行政執(zhí)法工作。今年上半年，市商務綜合行政執(zhí)法試點工作領導小組召開以商務綜合行政執(zhí)法為主題

10、的聯(lián)席會議1次，我局與工商、畜牧、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等部門聯(lián)動執(zhí)法2次，商務綜合行政執(zhí)法工作的影響日趨擴大，權威不斷提升。6 、監(jiān)督管理。一是自覺接受人大和行政監(jiān)督機關的監(jiān)督檢查。在日常工作中，始終把接受人大的監(jiān)督檢查放在首位，沒有發(fā)生不接受人大監(jiān)督檢查的情況。今年4月，市人大對我局貫徹實施中華人民共和國食品安全法工作情況進行督查。從督查結(jié)果看，我局的工作得到了首肯。同時，主動接受市政府的法制監(jiān)督。這塊工作，由于基礎扎實，相關制度建設到位，不存在不作為、亂作為或難作為的現(xiàn)象，也不存在工作人員受到黨紀政紀法紀處分的情況。二是具體行政行為嚴格按相關法律、法規(guī)、規(guī)章施行，沒有發(fā)生行政復議案件，沒有

11、發(fā)生被市政府或人民法院確認違法的情況。三是強化內(nèi)部監(jiān)督。建立依法行政考核制度，將依法行政納入局年度工作目標考核的主要內(nèi)容。今年年初，對局依法行政目標任務進行分解量化，落實到各縣（市、區(qū)）商務局、局機關各科室和局下屬二級事業(yè)單位。定期或不定期開展專項執(zhí)法檢查。今年擬對各縣（市、區(qū)）商務局的執(zhí)法情況開展兩次檢查（即上半年和年底），對市城區(qū)屠宰辦、市酒管辦的執(zhí)法情況開展1次檢查。認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。今年，我局在完善和執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評查制度的基礎上，擬重點對已列入、擬列入國家及省商務綜合行政執(zhí)法試點序列的XX市商務局、XX縣商務局和麻陽縣商務局的行政執(zhí)法案卷進行評查，同時擬對被委托執(zhí)法的市

12、城區(qū)屠管辦和市酒管辦的行政執(zhí)法案卷進行評查。完善和推行行政復議工作制度、行政執(zhí)法過錯責任追究和賠償制度。近年來，我局相繼建立了上述制度，但這些制度隨著時間的推移，不少與實踐對接有差距。今年上半年，我局組織專門力量對這些制度進行了認真修改，以求更加完善。二、存在的問題1、行政執(zhí)法裁量權基準與具體執(zhí)法工作對接剛起步，實施力度有待進一步加大。2、法制培訓工作任重而道遠。今年我局就法制業(yè)務培訓制定了計劃，但尚未開班。組織相關科室和被委托執(zhí)法單位執(zhí)法人員參加商務部和省商務廳的執(zhí)法培訓力度不大，培訓任務仍相當繁重。3、被委托執(zhí)法的市城區(qū)屠管辦的人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費仍屬自收自支。這是個“老大難”問題。我局組建以來，每年都專題向市政府匯報。XX年，市人大執(zhí)法檢查時，我局也專題匯報過，但至今沒有解決。三、下步工作打算1、認真做好依法行政工作的“查漏補缺”和整改。對照與市政府簽訂的依法行政目標管理責任書，逐項進行檢查，缺什么補什么，并加強制度建設，確保制度的嚴肅性和執(zhí)行力。同時，根據(jù)新時期、新階段商務法律、法規(guī)、規(guī)章和依法行政的要求，改變過來在施政過程中存在的一些不良方式和方法，積極探索符合商務部門實際的依法行政新路子。2、抓好法制培訓。7月底或8月初完成對各縣（市、區(qū)）商務局和被委托執(zhí)法單位執(zhí)法人員的培訓。3、繼續(xù)做