對中外農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展對比的思考

1、對中外農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展對比的思考按照省委組織部關(guān)于春節(jié)期間開展調(diào)研的通知要求，我利用正月初五 1 天時間，到 X 縣 X 鎮(zhèn)尚義村，與 12 名黨員群眾就農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展問題進(jìn)行了深入交流，之后又利用 1 天時間上網(wǎng)查閱有關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告。一、農(nóng)業(yè)合作社的概念農(nóng)業(yè)合作社， 是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 農(nóng)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、 信息等服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)村流通領(lǐng)域撮合成交或直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易

2、，迎合了當(dāng)代“三農(nóng)”的發(fā)展需求，在廠商和農(nóng)民、城市和農(nóng)村之間構(gòu)筑起了經(jīng)濟(jì)橋梁，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是推動農(nóng)民走向市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。二、國內(nèi)合作社四大運(yùn)營模式1. 土地“合作”模式。所謂土地“合作”，就是在保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上， 農(nóng)民自愿將土地入股合作社， 由合作社統(tǒng)一經(jīng)營合作土地，比如出租或者自營。農(nóng)民由傳統(tǒng)自耕自種、自產(chǎn)自銷，轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖〖t利的“股東”。 用一句話概括其特點(diǎn)為“土地變股權(quán)， 農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅”。2. 土地“托管”模式。 這種模式主要針對沒有精力和時間經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，可以通過加入合作社， 享受到合作社諸如耕地、 播種、施肥、打藥、澆水、收割之類

3、高效低廉的生產(chǎn)服務(wù)。如果僅僅享受一部分服務(wù)，就是“半托”式的合作社；如果全部托付給合作社打理，最后只管收獲作物， 就是“全托”式的合作社。 土地托管的本質(zhì)就是土地經(jīng)營權(quán)還在農(nóng)戶手上， 合作社為農(nóng)戶“打工”， 通過服務(wù)費(fèi)獲利。3. “家庭農(nóng)場”模式。這類合作社不像傳統(tǒng)意義上的合作社，它的特點(diǎn)是從政府或者村委會等機(jī)構(gòu)手上流轉(zhuǎn)成千上萬畝土地， 理事長其實(shí)就是這一大片土地的“大地主”， 但這個“大地主”不打算自己一個人經(jīng)營這些土地， 也不想經(jīng)營家庭農(nóng)場， 他想拉更多的人進(jìn)來跟他共同來組建合作社，同時自己雇傭一部分工人到自己的土地上工作。這種一個人“一股獨(dú)大”的合作社， 其實(shí)是“異化”之后的合作社，本質(zhì)

4、上來說它是一個家庭農(nóng)場或者農(nóng)業(yè)大戶。4. “集中服務(wù)”模式。這類合作社是比較普遍意義上的合作社。同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，比如種水果、種水稻的農(nóng)戶，數(shù)量比較多，而且每戶種植的面積也相差不大， 都是農(nóng)戶親自參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 都有著基本相同的服務(wù)需求。合作社把大家組織起來，為社員提供農(nóng)資、生產(chǎn)、加工、銷售等一系列服務(wù)。大家“擰成一股繩，抱團(tuán)闖市場”，對內(nèi)實(shí)行民主管理，對外用一個聲音說話，提高市場話語權(quán)。三、國外農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營模式發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營模式具有很強(qiáng)的借鑒性。特別是美國、日本和法國農(nóng)業(yè)合作社均具有啟示意義。1. 組成結(jié)構(gòu)。日本的農(nóng)業(yè)合作社包括基層農(nóng)協(xié)、縣級聯(lián)合會與全國聯(lián)合總會 3 個組成部分

5、。各個組成部分之間進(jìn)行協(xié)同合作， 各自承擔(dān)各自的職能，共同完成一項任務(wù)。與其他國家的農(nóng)業(yè)合作社不同，日本的農(nóng)業(yè)合作社并不是農(nóng)民占主體的經(jīng)濟(jì)組織， 而是屬于農(nóng)戶的政治經(jīng)濟(jì)社會組織， 具備一定的社會組織色彩。 美國的農(nóng)業(yè)合作社與日本不同，雖然也包括一些全國性合作社組織， 但是并不存在上下級的行政隸屬關(guān)系。 法國的農(nóng)業(yè)合作社按照組建方式來劃分的話， 包括基層合作社與聯(lián)合社。通常來講，基層合作社由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接組建，聯(lián)合社是基層合作社的聯(lián)合，旨在解決基層合作社不能解決的事務(wù)。無論是哪個層級的合作社，都實(shí)施“一人一票”的決策原則。2. 主要職能。美國的農(nóng)業(yè)合作社大多數(shù)主要提供服務(wù)職能，主要是為農(nóng)民提供生

6、產(chǎn)過程中的信貸、 賒銷和信息咨詢等方面的服務(wù)。 日本的農(nóng)業(yè)合作社的職能更加廣泛， 其職能范圍包括了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，主要由生產(chǎn)計劃的制訂、 生產(chǎn)技術(shù)的咨詢與農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整等組成。法國農(nóng)業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售、 生產(chǎn)資料的采購、生產(chǎn)技術(shù)的咨詢、培訓(xùn)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)資金的融通等，其涉及的業(yè)務(wù)種類繁多，涵蓋了乳制品、種植業(yè)以及畜牧業(yè)等各個行業(yè)。3. 政府作用。美國政府更加重視對農(nóng)業(yè)合作社的培訓(xùn)與教育。美國的農(nóng)業(yè)合作社屬于獨(dú)立的社會組織， 政府不參與管理， 僅僅是對農(nóng)業(yè)合作社提供如減免稅收、 信貸優(yōu)惠以及技術(shù)培訓(xùn)等保障性服務(wù)。 日本的農(nóng)業(yè)合作社具有半政半民的特點(diǎn)， 政府在其中發(fā)揮管理與

7、協(xié)調(diào)的作用。政府對農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)， 不斷強(qiáng)化其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。同時，政府也起到農(nóng)民與市場之間中介的作用，但是并不發(fā)揮其組織與協(xié)調(diào)的職能， 府通過稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營管理方向。四、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展建議1. 進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在推動發(fā)展上，要切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用， 在規(guī)模較大、黨員較集中的合作社中，建立黨組織。通過成立黨支部、黨小組落實(shí)黨的富民惠民政策， 凝聚社員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。 目前 X 市運(yùn)行的合作社大約 200 個，建立黨支部的有 18 個。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上普遍推行“

8、黨支部+ 合作社 + 農(nóng)戶”的模式實(shí)現(xiàn)集體合、村民富、合作社強(qiáng)的互利共贏新局面。2. 不斷深化農(nóng)村系列改革。加快農(nóng)村發(fā)展步伐，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件， 作出了長遠(yuǎn)性、 戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了， 今后關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓深化。要充分借鑒國外農(nóng)業(yè)合作社先進(jìn)的運(yùn)營模式， 結(jié)合各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)合作社， 著重培育一批國家級示范社和示范家庭農(nóng)場，引導(dǎo)其加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理和營銷等工作。實(shí)施品牌培育計劃，著力打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。3. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

9、一是加速培育新型經(jīng)營主體。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的受益者。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵在人，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力點(diǎn)是要調(diào)動農(nóng)民的積極性、 主動性和創(chuàng)造性。目前，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在我國蓬勃涌現(xiàn)， 要通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 不斷提升農(nóng)民增收致富能力。 二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。三是大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。 要充分利用深厚的文化底蘊(yùn)和良好的自然條件優(yōu)勢，打造自己的旅游品牌，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量和水平，借助旅游大發(fā)展使農(nóng)民增收致富。4. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的股份制改革。 其他國家為了適應(yīng)激烈的市場競爭與日新月異的外部環(huán)境， 特別是隨著合作社的運(yùn)營范圍和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)