總結(jié)：狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法全面推進依法治區(qū)進程

1、總結(jié)：狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法全面推進依法治區(qū)進程XX區(qū)是XX市面積最大的老工礦城區(qū)，在推進依法治區(qū)進程中有其自身的特殊性。一是點多面廣線長，依法治區(qū)工作情況復(fù)雜。全區(qū)國土總面積平方公里，占市區(qū)面積的46%；人口26萬，占市區(qū)人口的39%。轄一鎮(zhèn)六個街道辦事處，16個村和39個社區(qū)。既有城市，又有農(nóng)村，既有XX區(qū)，又有鬧市區(qū)，再加上綿延20多里的黃荊山脈橫亙城區(qū)與大冶之間，長江大冶湖連襟陽新，治安形勢復(fù)雜多變，依法治區(qū)工作難度大。二是項目建設(shè)多，工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)難。從 XX年起，山南鐵路、西塞山電廠、新冶鋼鋼管基地等一批國家、省市重點工程和李家坊隧道、立交橋、沿湖路一期至四期、河西大道等一批重點基礎(chǔ)設(shè)

2、施相繼開工建設(shè)，再加上中窯灣、聯(lián)合村、東風(fēng)路等舊城改造和磁XX岸征地拆遷，工農(nóng)利益處在一種非常敏感的時期，給依法治區(qū)工作提出了更高要求。三是困難企業(yè)多，改制矛盾調(diào)處難度大。改革開放以來，轄區(qū)一大批國有企業(yè)由于自身產(chǎn)品老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、機制不活等原因，近200家企業(yè)破產(chǎn)改制，特別是冶鋼集團、市礦務(wù)局、XX水機等3家國有大中型企業(yè)的改制轉(zhuǎn)軌，曾經(jīng)一次性下崗職工就多達6萬余人，高峰期下崗職工曾高達8萬多人，占XX市下崗職工的四分之一。企業(yè)職工各類勞資矛盾異常突出，就業(yè)與再就業(yè)的壓力大，給依法治區(qū)工作帶來了新的壓力。四是弱勢群體多，社會不穩(wěn)定因素增多。去年，XX區(qū)享受城市低保的5000多戶 萬人，分別占

3、全市的25%和40%。下崗失業(yè)人員21000多人，占全市下崗失業(yè)人員的30%，其中“4050”人員占下崗失業(yè)總數(shù)的61%。這部分群體因失去穩(wěn)定收入，給轄區(qū)的社會穩(wěn)定帶來諸多不確定因素，尤其是冶鋼、工礦集團成為全省突出的不穩(wěn)定點，下崗困難職工上訪已在向規(guī)模化、組織性發(fā)展，形成職業(yè)化上訪苗頭，依法治區(qū)任務(wù)十分艱巨。以上的特殊性，決定了我區(qū)依法治區(qū)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。實施“五五”普法以來，我區(qū)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法這一重點，按照“加大力度、強化制度、力求高度”的工作思路，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以完善制度、創(chuàng)新工作機制為動力，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法決策能力，把學(xué)法與規(guī)范行政行

4、為結(jié)合起來，嚴格依法辦事，全面推進依法治區(qū)進程。一、深化認識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的今天，老工業(yè)城區(qū)要實現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，必須著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)?；谶@一認識，區(qū)委、區(qū)政府對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作高度重視，將它作為依法治區(qū)工作的重要任務(wù)狠抓落實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為事關(guān)全局工作任務(wù)進行部署。領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟社會發(fā)展的組織者、管理者、帶頭人，地位決定其必須學(xué)好法、用好法。區(qū)委、區(qū)政府在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提到重要議事日程，成立以區(qū)委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)

5、導(dǎo)干部學(xué)法用法工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標考核、納入建設(shè)和諧城區(qū)的總體布局，明確規(guī)定了鎮(zhèn)街及區(qū)直相關(guān)部門黨委（黨組）必須保質(zhì)保量完成年度學(xué)法任務(wù)。由于認識提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的緊迫感和自覺性大為增強，逐步改變了被動的學(xué)法方式，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。二是率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講普法，必講干部學(xué)法。區(qū)委書記杜水生在全區(qū)各類重要會議上反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高依法執(zhí)政的能力，做到執(zhí)政為民，必須帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)和依法管理的水平。區(qū)長胡敏在今年的政府全會上強調(diào)，要把提高全區(qū)干部特別是區(qū)政府領(lǐng)

6、導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力，作為加強公務(wù)員建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)法用法貫穿于經(jīng)濟、社會管理的各個層面，以法治保障經(jīng)濟發(fā)展，以法律約束行政權(quán)力，以法律手段解決各種矛盾糾紛。區(qū)委中心組組織的集中學(xué)法活動，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)總是一個不缺，積極學(xué)習(xí)、積極討論。三是選配精干力量，充實工作專班。為了最大限度地發(fā)揮機制效能，形成整體優(yōu)勢，區(qū)委、區(qū)政府分別從政法、司法和鎮(zhèn)街等基層部門、單位抽調(diào)精干人員，把原政府的法制部門、司法行政部門統(tǒng)歸依法治區(qū)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，三塊牌子一套人馬，三家合署辦公，集普法、依法治理、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法于一體，職權(quán)優(yōu)勢互補，更加協(xié)調(diào)一致。二、建章立制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法

7、用法工作落到實處為了確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落到實處，我們健全了一系列制度，并且按照這些制度，狠抓落實。一是堅持和完善中心組“一月一法”學(xué)習(xí)制度?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，我區(qū)在堅持區(qū)委中心組“一月一法”學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，將“一月一法”學(xué)習(xí)擴展到全區(qū)各街鎮(zhèn)黨委、區(qū)直機關(guān)和企事業(yè)單位黨委（黨組），同時全區(qū)各村民委員會和街道居委會（社區(qū)）利用每周四黨員學(xué)習(xí)日也相應(yīng)開展了“一月一法”學(xué)習(xí)。在學(xué)法的方式上，做到集中授課與個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)條文與培訓(xùn)、專題講座相結(jié)合，做好讀書筆記與撰寫心得體會、法治調(diào)研文章相結(jié)合。“五五”普法以來，全區(qū)各級黨委（黨組）累計學(xué)法達300余場次，共5萬余人次參加了學(xué)習(xí)，撰寫心得體會

8、和法治調(diào)研文章200多篇。二是建立健全法律知識培訓(xùn)制度。我區(qū)將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入了干部教育培訓(xùn)的主渠道，與干部的政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)一并計劃，一并組織，一并落實。每年，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)依法治區(qū)辦公室聯(lián)合舉辦兩期科級以上干部的“五五”普法專題培訓(xùn)班，重點進行憲法、物權(quán)法、行政許可法、公務(wù)員法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保40課時的學(xué)法時間。同時，將參加培訓(xùn)情況和考試成績存入干部個人檔案，作為年終考核和提拔作用的重要依據(jù)。每年全區(qū)有100多名科級干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試和任前考試制度?！拔逦濉逼辗▎右詠?，我區(qū)制定了XX區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，為全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部建立了學(xué)法用法檔案

9、，并將領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核成績、依法決策和依法履職情況全部納入個人檔案。區(qū)人大常委會對政府組成局新提拔的“一把手”實行任前法律知識考試，沒有通過任前法律考試的將暫緩任命。同時，還實行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期考法制度。這一舉措在我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中產(chǎn)生了強烈的反響，法律知識真正成為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。近幾年，區(qū)人大常委會對新提拔的50多名政府組成局主要負責(zé)人實行了任前考試。三、學(xué)以致用，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實際效果學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的目的在于促進依法行政。在促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的學(xué)以致用上，我區(qū)結(jié)合區(qū)情，做到“四個結(jié)合”，促進社會和諧穩(wěn)定。一是學(xué)法與依法行政結(jié)合，提高依法決策水平和依法辦事

10、能力。我區(qū)建立了重大事項決策法律咨詢制度，積極推進法律顧問制度建設(shè)，在全市縣市區(qū)率先聘請律師擔任政府常年法律顧問，在重大決策前咨詢法律專家的意見和建議，注重從法律角度論證決策的可行性，以提升運用法律處理社會經(jīng)濟事務(wù)，處置突發(fā)事件能力。二是學(xué)法與維護好、實踐好群眾的利益相結(jié)合，推進平安城區(qū)建設(shè)。針對我區(qū)流動人口多、社會治安形勢復(fù)雜的情況，我們一方面在領(lǐng)導(dǎo)干部中強化治安管理處罰法等法律的學(xué)習(xí)，另一方面加大投入，推進平安城區(qū)建設(shè)。XX 年，我區(qū)先后投入技防設(shè)施建設(shè)資金1000余萬元，新增視頻探頭XX多個。建成了大智路、上窯商貿(mào)區(qū)等智能化安全小區(qū)16個，視頻監(jiān)控單位86家，紅外線監(jiān)控路段12條，重點部

11、位技防設(shè)施建設(shè)覆蓋率達100%。相繼開展了“無毒社區(qū)”、“無青少年違法犯罪社區(qū)”、“十星文明戶”、“平安家庭”、“優(yōu)秀巡邏隊”和“優(yōu)秀治安員”等評選活動，平安創(chuàng)建覆蓋面達到了95%，群眾對社會治安滿意度達到了72%左右。繼XX年、XX年、XX年連續(xù)三年被評為省市社會治安綜合治理先進單位和平安城區(qū)后，XX年我區(qū)被省綜治委推薦為“全國社會治安綜合治理先進集體”。三是學(xué)法與信訪工作結(jié)合，著力維護社會穩(wěn)定。XX市主要領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)指出：“西塞山穩(wěn)，則黃石穩(wěn)”。我區(qū)從XX年起，每年都在全區(qū)組織一次信訪條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)或教育活動，使全區(qū)干部能夠熟悉運用法律法規(guī)解決信訪問題。去年，我們及時發(fā)現(xiàn)和超前化解影響社

12、會穩(wěn)定的苗頭事件38起，成功處置群體上訪及堵門路21起，通過法律手段化解了上訪10年以上的疑難案件17件、5年以上疑難案件13件。近兩年來，我區(qū)沒有發(fā)生一起在省市有影響的群體性事件，沒有發(fā)生一例進京非正常上訪。我區(qū)的書記大接訪工作經(jīng)驗已在全國全省推廣。今年2月份，在全省信訪維穩(wěn)工作會議中，我區(qū)作為全省唯一的市區(qū)代表，在大會上作經(jīng)驗交流。會上，省委副書記楊松對我區(qū)的信訪維穩(wěn)工作給予了充分肯定。四是學(xué)法與服務(wù)經(jīng)濟相結(jié)合，提高調(diào)控經(jīng)濟的能力。我們通過多種形式的學(xué)法活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠運用已有的或即將出臺的有關(guān)市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)調(diào)控經(jīng)濟，管理經(jīng)濟，提高了駕馭經(jīng)濟的能力。近幾年，我們對重點企業(yè)、重

13、點項目實行掛牌保護，派專人專班進行跟蹤服務(wù)，組織法律專業(yè)人員，到項目建設(shè)現(xiàn)場辦公，提供各方面的法律咨詢和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了項目建設(shè)過程中遇到的各種疑難復(fù)雜問題，依法維護投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。特別是對東風(fēng)路舊城改造拆遷，河西園區(qū)建設(shè)征地拆遷，政法各部門都是全力以赴，落實專人專班，晝夜與拆遷戶進行溝通、談判，順利地完成拆遷任務(wù)。同時，我們加大打擊制販假冒偽劣商品、侵占挪用資金、“非法三煙”和商業(yè)賄賂等經(jīng)濟犯罪力度，查處各類經(jīng)濟案件21起，為轄區(qū)企事業(yè)單位挽回各類經(jīng)濟損失 300余萬余元，為經(jīng)濟建設(shè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推動了我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政，為奪取經(jīng)濟建設(shè)的勝利，提供了堅強的法律保障。 XX年，全區(qū)地方生產(chǎn)總值完成億元，增長%；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長%，增幅列全市第一；實際利用外資 1150億美元，增長15%，總量列全市第一；外貿(mào)出口億美