鐵路局工會財(cái)務(wù)管理辦法

1、鐵路局工會財(cái)務(wù)管理辦法第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，保證工會資產(chǎn)安全，全面貫徹落實(shí)工會財(cái)務(wù)工作“為基層服務(wù)、為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)”宗旨，根據(jù)中華人民共和國工會法、中華人民共和國會計(jì)法（以下簡稱工會法、會計(jì)法）、財(cái)政部工會會計(jì)制度、中華全國總工會工會預(yù)算管理辦法和中華全國鐵路總工會鐵路工會財(cái)務(wù)管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鐵路局工會財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鐵路局工會及各基層單位工會；部分條款適用于局工會所屬文體事業(yè)單位。第三條 鐵路局工會按照鐵總“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制要求，鐵路局工會財(cái)務(wù)管理級次如下：鐵路局工會,

2、 局工會直接管理的各大口單位工會，基層站段工會及文體事業(yè)單位。 第四條 工會財(cái)務(wù)工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨對工會工作的方針、政策，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動工會財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新；依法收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，為鐵路工運(yùn)事業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和提供財(cái)力保障；合理籌集和運(yùn)用資金，保證資金安全，提高資金使用效果；加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理，防止工會資產(chǎn)流失；真實(shí)反映本單位工會財(cái)務(wù)狀況，對本單位工會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、控制和監(jiān)督。第五條 各級工會的一切經(jīng)濟(jì)活動要在單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，歸口于財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，工會委員會（常委會）必須把財(cái)務(wù)管理工作納入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，研究財(cái)務(wù)工作。對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要堅(jiān)持集體討論

3、決策，實(shí)行社團(tuán)法人代表負(fù)責(zé)的“一支筆”審批制度和大額資金聯(lián)簽制度。工會主席對本級工會的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。要按照會計(jì)法的規(guī)定，保證財(cái)會人員依法履行職責(zé)，正確行使國家和工會組織賦予的權(quán)限，做好財(cái)會工作。第六條 各基層工會須獨(dú)立開設(shè)銀行帳戶，有資金結(jié)算中心地區(qū)的工會，必須在資金結(jié)算中心開戶；無資金結(jié)算中心地區(qū)的工會，經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)可在工商銀行或建設(shè)銀行開立賬戶。非社團(tuán)法人的工會，不得開立銀行賬戶。第七條 各級工會及所屬事業(yè)單位，都必須執(zhí)行中華全國鐵路總工會鐵路工會財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定，依法取得社會團(tuán)體法人資格的工會，根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，單獨(dú)開立銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行核算，不允許與本單位行

4、政財(cái)務(wù)或其他經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)合并賬戶集中核算，也不允許將工會財(cái)務(wù)核算納入當(dāng)?shù)貢?jì)結(jié)算中心管理?；鶎庸呢?cái)會工作由本單位行政財(cái)務(wù)部門代管，原則上由行政財(cái)務(wù)部門副職及以上或主管會計(jì)人員擔(dān)任工會財(cái)務(wù)主管，按照崗位牽制制度，同時(shí)配備會計(jì)、出納人員，并保持相對穩(wěn)定。從事工會財(cái)務(wù)工作的人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。基層工會調(diào)整工會財(cái)務(wù)主管和會計(jì)人員，要征得上級工會財(cái)務(wù)部門同意。 第八條 必須貫徹錢、賬分管的原則。會計(jì)、出納崗位分設(shè)，錢、賬、物要分管。工會的各項(xiàng)資金、財(cái)產(chǎn)要統(tǒng)一納入工會會計(jì)核算。各級工會必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得私設(shè)“小金庫”和帳外帳。 第九條 各級工會應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)處理

5、和報(bào)告。工會會計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為補(bǔ)充。會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)符合會計(jì)法、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、財(cái)政部工會會計(jì)制度和全總工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作規(guī)范有關(guān)規(guī)定。第十條 根據(jù)中華全國鐵路總工會鐵路工會財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，鐵路局工會收繳行政撥入的工會經(jīng)費(fèi)，除按規(guī)定比例上繳全總、鐵總和省總外，用于基層工會經(jīng)費(fèi)比例不得少于60%；會費(fèi)收入全部由基層工會自行留用。 第二章 預(yù)算管理 第十一條 工會預(yù)算是經(jīng)過一定程序核定的工會經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的重要手段，是工會財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。根據(jù)鐵路工會預(yù)算管理規(guī)定，實(shí)行分級管理、下管一級的原則。第十二條 工會預(yù)算分為本級預(yù)算和單位預(yù)算兩類。

6、本級預(yù)算是指作為一級經(jīng)費(fèi)管理單位并有經(jīng)費(fèi)分成收入的工會組織的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。包括局工會本級供給的單位預(yù)算在內(nèi)。單位預(yù)算是指依靠本級預(yù)算供給的所屬單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。包括局工會所屬基層工會單位。第十三條 各級工會財(cái)務(wù)部門是預(yù)算管理的職能部門。其職權(quán)是：編制本級預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施；審批、匯總所屬基層工會和文體事業(yè)單位的預(yù)算、決算和預(yù)算調(diào)整方案，并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)處理工會與行政有關(guān)部門在工會預(yù)算管理方面的政策與經(jīng)濟(jì)關(guān)系；定期向主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。文體事業(yè)單位的預(yù)算管理，執(zhí)行國家財(cái)政部事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和全國總工會制訂的工會事業(yè)單位財(cái)會制度的規(guī)定。 第十四條 工會

7、預(yù)算是由預(yù)算收入和預(yù)算支出兩部分組成。一、預(yù)算收入包括：1、會費(fèi)收入（工會會員繳納）；2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入（行政向工會撥付）；3、上級補(bǔ)助收入（上級撥入）；4、行政補(bǔ)助收入；5、事業(yè)收入；6、投資收益；7、其他收入。二、預(yù)算支出包括：1、職工活動支出；2、維權(quán)支出；3、業(yè)務(wù)支出；4、行政支出；5、資本性支出；6、補(bǔ)助下級支出（下?lián)苤С觯?、事業(yè)支出；8、其他支出。第十五條 預(yù)算編制要求。工會預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和上級工會要求，按照“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效”的編制原則和年度工會工作計(jì)劃的要求編制。各級工會和文體事業(yè)單位期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。第十六條 預(yù)

8、算項(xiàng)目的具體編制。一、預(yù)算收入的編制。按目標(biāo)管理的要求，原則上不低于上年實(shí)際進(jìn)行安排。以上年實(shí)際收入為基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)本年度各項(xiàng)增減變動因素和上級工會的有關(guān)要求，按照收入來源，依法、真實(shí)、完整、合理、穩(wěn)妥地編制，不得人為低估、隱瞞收入。 1.會費(fèi)收入。按本年度預(yù)計(jì)會員應(yīng)繳納會費(fèi)的工資基數(shù)及規(guī)定的會費(fèi)交納比例計(jì)算編制。可按上年行政撥繳經(jīng)費(fèi)收入與會費(fèi)收入的比例乘以當(dāng)年行政撥繳經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)計(jì)算編制。2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入。按行政當(dāng)年全部職工工資總額計(jì)劃和規(guī)定的撥交比例（在崗與非在崗職工工資總額之和的2%）計(jì)算編制。歸屬于本級工會經(jīng)費(fèi)的分成收入和下級工會應(yīng)上繳本級的經(jīng)費(fèi)收入納入本級撥繳經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算。本級的撥繳經(jīng)費(fèi)收

9、入預(yù)算不包括應(yīng)上繳上級工會的經(jīng)費(fèi)收入。 3、上級補(bǔ)助（上撥）收入。根據(jù)上級工會補(bǔ)助計(jì)劃和有關(guān)要求確定目標(biāo)進(jìn)行編制?；鶎庸鶕?jù)上級工會下達(dá)的年度收入計(jì)劃數(shù)進(jìn)行編制，經(jīng)常性定額（定率）補(bǔ)助納入“上級補(bǔ)助收入回?fù)苎a(bǔ)助”預(yù)算，專項(xiàng)補(bǔ)助納入“上級補(bǔ)助收入專項(xiàng)補(bǔ)助”預(yù)算。文體事業(yè)單位按照局工會年度工作要求向所屬獨(dú)立核算的事業(yè)單位下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)，及局文化體育事業(yè)管理辦公室下達(dá)的年度活動計(jì)劃，結(jié)合上年實(shí)際和當(dāng)年工作任務(wù)及可能發(fā)生的變動因素等情況進(jìn)行測算編制，按項(xiàng)目分別納入事業(yè)預(yù)算表的“上撥收入”和“撥入?？睢鳖A(yù)算。4、行政補(bǔ)助收入。按照行政根據(jù)工會法和上級有關(guān)規(guī)定以及職工代表大會簽訂的集體合同，預(yù)計(jì)當(dāng)年

10、給予工會的補(bǔ)助款項(xiàng)進(jìn)行編制。5、事業(yè)收入。局工會所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位執(zhí)行工會事業(yè)單位財(cái)會制度。 6、投資收益。有投資項(xiàng)目并預(yù)期能獲得收益的，應(yīng)根據(jù)投資情況編制投資收益預(yù)算。7、其他收入。按上年實(shí)際完成情況及當(dāng)年可能發(fā)生的增減變動因素確定。二、預(yù)算支出的編制。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，體現(xiàn)工會工作的特點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合工會工作特點(diǎn)，把資金重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益，為職工服務(wù)和工會活動方面。1、職工活動支出。根據(jù)年度組織開展職工活動計(jì)劃的實(shí)際需要與財(cái)力、物力的可能進(jìn)行編制。其中，基層工會用會費(fèi)支付的組織會員集體活動的各項(xiàng)費(fèi)用，按照活動的內(nèi)容、次

11、數(shù)、人數(shù)、開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編制。根據(jù)鐵路總工會“會費(fèi)全部由基層工會自行留用”的原則，會員活動支出預(yù)算可按會費(fèi)收入預(yù)算的全額編制。 2、維權(quán)支出。按照工會開展的維權(quán)活動項(xiàng)目及工會財(cái)力情況，逐項(xiàng)編制?；鶎庸痪幹票卷?xiàng)預(yù)算。3、業(yè)務(wù)支出。按照工會當(dāng)年開展工作業(yè)務(wù)項(xiàng)目及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)安排詳細(xì)計(jì)算編制。包括上級工會撥給基層工會的“三線”建設(shè)支出和基層工會經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充投入的“四小”建設(shè)設(shè)備和物品購置及維修支出。4、行政支出。應(yīng)嚴(yán)格按照上級工會的有關(guān)政策、制度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按核定的人員編制?；鶎庸痪幹票卷?xiàng)預(yù)算。5、資本性支出。根據(jù)固定資產(chǎn)購置計(jì)劃和財(cái)力可能計(jì)算編制?；鶎庸痪幹票卷?xiàng)預(yù)算。6、補(bǔ)助下級支出

12、。上級工會根據(jù)定額（定率）和工作任務(wù)需要計(jì)算編制，包括經(jīng)常性回?fù)苎a(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助?；鶎庸痪幹票卷?xiàng)預(yù)算。7、事業(yè)支出。局工會所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位執(zhí)行工會事業(yè)單位財(cái)會制度。局工會根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力對所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助列入本項(xiàng)預(yù)算。8、其他支出。按上級工會有關(guān)規(guī)定及工會經(jīng)費(fèi)的支付能力，統(tǒng)籌安排編制。第十七條 預(yù)算編制程序與審批。1、局工會本級預(yù)算的編制,由局工會（綜合）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé),根據(jù)上級工會的預(yù)算管理要求,在科學(xué)預(yù)測本級年度經(jīng)費(fèi)收入，統(tǒng)籌安排支出的基礎(chǔ)上編制預(yù)算方案，提交常委會討論通過。經(jīng)局工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意后，上報(bào)鐵總審批。 2、基層工會預(yù)算的編制，由工會財(cái)務(wù)主管人員在預(yù)算期前

13、，根據(jù)年度工作計(jì)劃和預(yù)算編制要求，編制預(yù)算方案，提交工會委員會討論通過。經(jīng)本級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意后，上報(bào)主管工會審批。 3、基層工會的預(yù)算外支出， 必須經(jīng)工會委員會或辦公會議集體討論決定，超過5000元以上的須報(bào)局工會（綜合）財(cái)務(wù)部審批。第十八條 工會預(yù)算每會計(jì)年度編制一次。按上級工會規(guī)定的時(shí)間及時(shí)報(bào)送。經(jīng)上級工會審查批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。在預(yù)算未批準(zhǔn)前，只能開支必要的經(jīng)常費(fèi)用，設(shè)備工具購置、大型修繕費(fèi)及信息網(wǎng)絡(luò)購建等費(fèi)用一般不得開支，如遇緊急情況，應(yīng)事先請示。第十九條 工會預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整。1、各級工會預(yù)算由本級工會委員會（常委會）組織執(zhí)行，具體工作由本級工會財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)委員負(fù)責(zé)。2、

14、要按照預(yù)算確定的任務(wù)，積極組織收入。各項(xiàng)收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級工會要求執(zhí)行。3、各單位要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代報(bào)。不得擅自改變預(yù)算資金用途。大宗物資采購要實(shí)行集體采購制度。專項(xiàng)工程、專項(xiàng)設(shè)備購置和專項(xiàng)維修，應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序，經(jīng)主管工會和有關(guān)專業(yè)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)資金支出必須?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)資金支出結(jié)果向主管工會上報(bào)反饋單。4、在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，需要項(xiàng)目改變或追加項(xiàng)目、增減收支時(shí)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，調(diào)整方案每年以一次為限，其編制、審批程序與預(yù)算編制相同。第二十條 預(yù)算的監(jiān)督。1、各級工

15、會預(yù)算的編制與執(zhí)行，接受同級經(jīng)費(fèi)審查委員會的審查與監(jiān)督。2、上級工會財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬文體事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行。3、基層工會未按規(guī)定程序報(bào)批預(yù)算，或擅自決定重大開支項(xiàng)目，上級工會不予審批，責(zé)令其做出檢查和糾正，并視其情節(jié)進(jìn)行處理。第二十一條 工會預(yù)算報(bào)表構(gòu)成：1、工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表（預(yù)算01表）2、鐵路“三不讓”承諾資金收支預(yù)算表（預(yù)算02表）3、工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算匯總表（預(yù)匯1表）4、鐵路“三不讓”承諾資金收支預(yù)算匯總表（預(yù)匯02表）5、預(yù)算說明書。 第二十二條 工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明書的編制。預(yù)算說明書要說明有關(guān)預(yù)算數(shù)字的測算依據(jù)，預(yù)算的安排與上期決算相比較增減變動情況和原因

16、以及需要說明的問題。主要包括：、編制的原則、目標(biāo)和效果。、有關(guān)預(yù)算數(shù)字測算的依據(jù)及結(jié)果。、分析與上期決算相比較增、減變動的原因及達(dá)到一定目標(biāo)所采取的措施。、需要說明的問題、意見和建議。第二十三條 預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)量單位。預(yù)算的報(bào)送時(shí)間按預(yù)、決算文件規(guī)定執(zhí)行。 第三章 收入管理第二十四條 收入管理，就是對工會收入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的管理工作。工會收入是依據(jù)工會法以及有關(guān)政策法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)工會工作方針和職能所取得的非償還性資金，是工會開展各項(xiàng)活動的物質(zhì)保證。各級工會都必須把收入管理作為財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)，切實(shí)抓好。做到及時(shí)、足額收繳經(jīng)

17、費(fèi)，按規(guī)定上解。第二十五條 會費(fèi)收入。會費(fèi)收入是工會會員依照中國工會章程和鐵總的有關(guān)規(guī)定，向工會組織繳納的活動費(fèi)。凡加入中國工會的會員，必須遵照中國工會章程，向所在單位工會繳納會費(fèi)。會費(fèi)是基層工會收入的主要來源之一。會員繳納會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：按照本人月技能工資、崗位工資、工齡工資之和的0.5%計(jì)算繳納，并隨上述三項(xiàng)工資的變動及時(shí)調(diào)整會員的會費(fèi)繳納基數(shù)。會員繳納的會費(fèi)收入必須全部歸口基層工會財(cái)務(wù)管理，并保證及時(shí)、足額收繳。第二十六條 撥繳經(jīng)費(fèi)收入。1、撥交經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。根據(jù)工會法、財(cái)政部和全國總工會關(guān)于新工會法中有關(guān)工會經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定（工總財(cái)字199219號）、關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)

18、有關(guān)問題的通知（工總財(cái)字200325號）以及鐵路總工會和鐵道部財(cái)務(wù)司關(guān)于做好工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥工作的函（鐵工函200513號）的要求，凡是鐵路局所屬單位，都必須按照本單位全部職工工資總額的2%，按月向工會撥繳工會經(jīng)費(fèi)。2、撥繳工會經(jīng)費(fèi)的“全部職工工資總額”，按照國家統(tǒng)計(jì)局1990年發(fā)布的關(guān)于工資總額組成的規(guī)定計(jì)算。工資總額組成范圍內(nèi)的各種津貼、補(bǔ)貼和獎金，均應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。3、撥繳經(jīng)費(fèi)的方式。運(yùn)營單位依法計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)收繳由局財(cái)務(wù)處按月集中向局工會計(jì)撥；多經(jīng)系統(tǒng)歸口由局投資管理中心工會統(tǒng)一收繳，按比例向局工會上繳；其他非運(yùn)營單位按隸屬關(guān)系直接向局直屬機(jī)關(guān)工會和局工會上繳。年度終了，以本年實(shí)際工資總額應(yīng)計(jì)

19、提的工會經(jīng)費(fèi)與實(shí)際付款差額部分以帳單簽認(rèn)進(jìn)行清算，于年度決算結(jié)束后10日內(nèi)通過銀行貨幣資金繳撥給工會。4、行政撥繳經(jīng)費(fèi)收入執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。工會在收到工會經(jīng)費(fèi)后，向繳款單位開具“工會經(jīng)費(fèi)撥繳專用收據(jù)”。第二十七條 上級補(bǔ)助（上撥）收入。上級補(bǔ)助（上撥）收入是指上級工會根據(jù)預(yù)算或申請對所屬工會撥入的經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)助。主要有回?fù)苎a(bǔ)助（經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助）和專項(xiàng)補(bǔ)助。1、回?fù)苎a(bǔ)助（經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助）。是上級工會按照年度預(yù)算安排撥給下級工會的經(jīng)常性補(bǔ)助收入。2、專項(xiàng)補(bǔ)助。是上級工會撥給的具有指定用途的專項(xiàng)補(bǔ)助款?；鶎庸盏缴霞墦芸詈?，要按指定用途使用，并與上級工會做好年度對賬工作。第二十八條 行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是

20、行政方面根據(jù)工會法和上級有關(guān)規(guī)定以及職工代表大會簽訂的集體合同，在正常撥交工會經(jīng)費(fèi)之外給予工會的補(bǔ)助和應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，包括基本建設(shè)、大型修理、大型活動的補(bǔ)助等。此項(xiàng)補(bǔ)助是工會經(jīng)費(fèi)收入的來源之一，必須納入預(yù)算管理。第二十九條 事業(yè)收入。事業(yè)收入是指獨(dú)立核算的工會事業(yè)單位上繳的收入。局工會所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位執(zhí)行工會事業(yè)單位財(cái)會制度。第三十條 投資收益。 投資收益是指工會利用部分結(jié)余資金對外投資發(fā)生的損益。列轉(zhuǎn)投資收益必須遵循謹(jǐn)慎原則?；鶎庸皇褂帽究颇?。第三十一條 其他收入。其他收入是指不屬于以上各項(xiàng)的收入。包括資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、有關(guān)責(zé)任人賠款、接受捐贈收入、銀行存款利息收入，及其他

21、雜項(xiàng)收入等。第四章 支出管理第三十二條 支出管理，就是對工會經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的管理工作。做好經(jīng)費(fèi)支出管理工作，就是要充分發(fā)揮工會資金的使用作用，為實(shí)現(xiàn)工會工作方針、任務(wù)、目標(biāo)提供資金保障。第三十三條 工會經(jīng)費(fèi)使用原則。1、為基層服務(wù)，為職工群眾服務(wù)的原則。盡可能多地把工會經(jīng)費(fèi)用于基層職工活動之中。2、量入為出，統(tǒng)籌兼顧的原則。正確處理需要與可能的關(guān)系，分別輕重緩急，保證重點(diǎn)，照顧一般，控制行政費(fèi)開支，保證職工活動的需要。3、勤儉節(jié)約，講求實(shí)效的原則。使用經(jīng)費(fèi)要精打細(xì)算，力求少花錢，多辦事，用好經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。4、遵紀(jì)守法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則。嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)法和

22、國家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)及上級工會有關(guān)規(guī)定，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 第三十四條 工會經(jīng)費(fèi)開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。工會經(jīng)費(fèi)開支范圍是指根據(jù)國家和上級工會有關(guān)法規(guī)、制度，確定的開支內(nèi)容。工會經(jīng)費(fèi)開支范圍要使工會資金既能保證實(shí)現(xiàn)工會工作方針、任務(wù)的需要，又能充分發(fā)揮其使用效果。工會經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，是指在工會預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開支范圍內(nèi)（包括行政應(yīng)負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)和提供的補(bǔ)助費(fèi)），根據(jù)國家有關(guān)方針政策，執(zhí)行上級工會以及鐵路局相關(guān)制度、規(guī)定，各項(xiàng)按人或項(xiàng)目確定支出費(fèi)用的貨幣資金額度，是工會財(cái)務(wù)主管部門掌握控制各項(xiàng)費(fèi)用開支的統(tǒng)一規(guī)定。工會經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，遵循下列原則：第一、 工作實(shí)際需要與財(cái)力相適應(yīng)的原則； 第二、從實(shí)際情況出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)

23、格和社會總體消費(fèi)水平的原則。一、職工活動支出。職工活動支出是指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出，是各級工會組織職工開展的旨在提高廣大職工政治、文化、業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)，豐富職工文化生活發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。具體包括：1、職工教育費(fèi)：（1）教育活動費(fèi)。組織開展職工教育活動的各項(xiàng)支出。工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育活動及讀書、自學(xué)成才、文化培訓(xùn)等所需的教材、資料、圖書費(fèi)；兼職教師津貼及優(yōu)秀教師、學(xué)員（包括自學(xué)成才）和積極分子獎勵費(fèi)；工會為職工舉辦的政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等知識培訓(xùn)費(fèi)。（2）教育設(shè)備費(fèi)。購置應(yīng)由工會負(fù)擔(dān)的各種教育設(shè)備支出。2、文體活動費(fèi)。指工會開展職

24、工業(yè)余文體活動的各項(xiàng)支出。（1）文藝活動費(fèi)。主要用于各級工會舉辦文藝演出、聯(lián)歡會、晚會、藝術(shù)創(chuàng)作等所需的活動經(jīng)費(fèi)；組織文藝積極分子開展活動支付的交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、觀摩費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)；購置的小型樂器、服裝、道具、文藝參考資料及各種文藝消耗用品、設(shè)備維修費(fèi)等開支；舉辦文藝創(chuàng)作及開展美術(shù)、書法、攝影、展覽等群眾性藝術(shù)創(chuàng)作活動的優(yōu)秀節(jié)目、優(yōu)秀作品的獎勵費(fèi)；電視片攝制制作費(fèi)及匯映、評審、獎勵費(fèi)；節(jié)日舉辦慶祝、聯(lián)歡會所支付的費(fèi)用；文藝匯演獎勵費(fèi)和其他業(yè)余演出應(yīng)由工會負(fù)擔(dān)的開支。事業(yè)單位四大節(jié)日舉辦的各項(xiàng)小型游藝活動支出。 （2）文藝設(shè)備費(fèi)。購置應(yīng)由工會負(fù)擔(dān)的各種文藝設(shè)備支出。 （3）體育活動費(fèi)。組織職工開展

25、各項(xiàng)群眾性體育健身活動應(yīng)由工會負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。包括購置各種球類、棋類、撲克、田徑等體育用品與小型器械；各種運(yùn)動服裝的費(fèi)用及設(shè)備維修、訓(xùn)練及比賽的伙食補(bǔ)助、觀摩費(fèi)；舉辦或組隊(duì)參加運(yùn)動會、單項(xiàng)賽事等體育比賽費(fèi)用及獎勵費(fèi)。（4）體育設(shè)備費(fèi)。購置應(yīng)由工會負(fù)擔(dān)的各種體育設(shè)備支出。3、宣傳活動費(fèi)。工會開展職工宣傳活動的各項(xiàng)支出。（1）宣傳業(yè)務(wù)費(fèi)。主要用于各級工會開展宣傳活動應(yīng)由工會負(fù)擔(dān)的開支。包括由工會組織的職工政治、時(shí)事、政策、法制紀(jì)律、科技講座、報(bào)告會、生產(chǎn)宣傳等方面所需的經(jīng)費(fèi)；工會組織職工開展勞動競賽、安全生產(chǎn)、科學(xué)文化、技術(shù)創(chuàng)新所需宣傳費(fèi)用及崗位明星評比獎勵費(fèi)；工會組織技術(shù)交流、網(wǎng)絡(luò)宣傳、媒體宣傳費(fèi)以

26、及舉辦展覽、板報(bào)等所需的資料、圖片、光盤、紙張等消耗品費(fèi)用；重大節(jié)日工會組織電影活動及宣傳費(fèi)；工會舉辦的圖書館、閱覽室、讀報(bào)小組所需圖書、報(bào)刊費(fèi)；攝像、照相材料消耗費(fèi)用，宣傳設(shè)備維修費(fèi)等。（2）宣傳設(shè)備費(fèi)。購置應(yīng)由工會負(fù)擔(dān)的各種宣傳設(shè)備支出。 4、其他活動費(fèi)。包括用于工會組織召開的勞模先進(jìn)人物座談會，勞模療（休）養(yǎng)活動費(fèi)；基層工會用會費(fèi)組織會員開展集體活動的支出。如會員活動日、集體郊游、聯(lián)歡會、游藝、參觀、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費(fèi)用等?；鶎庸杖〉臅T會費(fèi)，全額由其支配、使用。會員活動費(fèi)的實(shí)際支出不得超過會費(fèi)收入。會員活動費(fèi)結(jié)余不得變相分配給個(gè)人。二、維權(quán)支出。維權(quán)支出是指基層

27、以上工會直接用于維護(hù)職工合法權(quán)益的支出。包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保護(hù)、法律援助、法律咨詢服務(wù)、困難職工幫扶、送溫暖、其他維權(quán)支出等項(xiàng)目。1.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于工會單位在維護(hù)職工權(quán)益、參與企業(yè)集體協(xié)商、協(xié)調(diào)爭議勞動關(guān)系時(shí)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。2.勞動保護(hù)費(fèi)。用于工會單位組織開展勞動保護(hù)監(jiān)督活動所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。如工會組織檢查監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，開展職工勞動安全衛(wèi)生知識的培訓(xùn)、教育活動費(fèi)等。3.法律援助費(fèi)。用于工會單位在維權(quán)工作中，向經(jīng)濟(jì)困難的或勞動爭議方面案件的當(dāng)事會員群眾提供法律援助所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。如提供法律咨詢、代擬法律文書、提供法律刑事訴訟、民事行政訴訟代理、非訴訟法律事務(wù)代理和公

28、證費(fèi)用。4.困難職工幫扶費(fèi)。用于工會組織開展的向困難職工幫扶活動所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。如按規(guī)定由工會經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的鐵路“三不讓”承諾資金；向困難職工提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等費(fèi)用。5.送溫暖費(fèi)。用于工會組織開展向職工送溫暖活動所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。如節(jié)日送溫暖活動費(fèi)用、經(jīng)批準(zhǔn)列支的職工救災(zāi)支出等。6.其他維權(quán)支出。用于以上各項(xiàng)維權(quán)活動之外的維權(quán)支出。如職工述求支出等。三、業(yè)務(wù)支出。業(yè)務(wù)支出是工會組織為充分履行工會職能，培訓(xùn)工會干部，加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括“三線”“四小”專項(xiàng)資金購置設(shè)備與物品支出。1、培訓(xùn)費(fèi)。工會組織的專兼職工會干部、積極分子培訓(xùn)所需書籍、教材、參考資料、伙食補(bǔ)助費(fèi)

29、、教室租金和講課酬金等費(fèi)用。2、會議費(fèi)。召開工會委員會、會員（代表）大會、全委會、代表團(tuán)長聯(lián)席會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工會及工會專業(yè)工作會議所需支付的費(fèi)用等。3、外事費(fèi)。用于工會開展國際交流等外事活動方面的費(fèi)用?；鶎庸皇褂帽究颇?。 4、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。 為實(shí)現(xiàn)工會各項(xiàng)工作職能發(fā)生的專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。如工會開展的組織建設(shè)、建家活動、大型及專題項(xiàng)目調(diào)研等專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動支出；工會參與廠務(wù)公開和民主管理視察費(fèi)用；年終工會干部和積極分子考核表彰支出；職工家屬活動費(fèi)；經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)；工會對外宣傳活動費(fèi)用；工會信息化建設(shè)費(fèi)用；工會大宗材料印刷費(fèi)用等。 （1）年終積極分子表彰。主要用于各級工會優(yōu)秀工會積極分子、優(yōu)秀工

30、會工作者、優(yōu)秀職工之友及先進(jìn)車間、先進(jìn)工會小組的獎勵費(fèi)；基層工會兼職工會干部津貼、專職工會主席接觸尸體及傳染病補(bǔ)助。（2）建家活動費(fèi)。主要用于局工會對基層開展的“模范職工之家”、“模范職工小家”的建家活動和各級工會補(bǔ)充投入的文化、生活、衛(wèi)生保健“三線”建設(shè)及“四小”、“六有”建設(shè)等活動所需的設(shè)備、物品購置，設(shè)備維修費(fèi)和活動費(fèi)用。 （3）職工家屬活動費(fèi)。主要用于職工家屬活動應(yīng)由工會負(fù)擔(dān)的開支。包括工會組織女工家屬先進(jìn)人物座談會，保護(hù)女職工權(quán)益，組織先進(jìn)女職工集體活動所需的開支。（4）其他。工會業(yè)務(wù)用各種參考資料（經(jīng)驗(yàn)匯編）、書籍、大宗材料、資料印刷費(fèi)及與工會專項(xiàng)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他支出。5、其他業(yè)務(wù)支

31、出。不屬于上述業(yè)務(wù)開支的其他費(fèi)用?；鶎庸y行手續(xù)費(fèi)、規(guī)定比例的招待費(fèi)、在編的汽車定額內(nèi)費(fèi)用等支出。四、行政支出。行政支出指基層以上工會為保證工會日常工作正常進(jìn)行而開支的行政管理、后勤保障等各項(xiàng)日常支出。 1、商品和服務(wù)支出。主要用于基層以上工會專職人員的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、汽車設(shè)備消耗費(fèi)、汽車設(shè)備修繕費(fèi)、辦公設(shè)備消耗費(fèi)、招待費(fèi)、材料印刷費(fèi)、電話通訊費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)、清潔衛(wèi)生費(fèi)及其他雜項(xiàng)支出等。不包括固定資產(chǎn)購置支出。2、其他行政支出。主要用于不屬于上述開支的其他行政費(fèi)支出。如汽車駕駛員的勞動保護(hù)費(fèi)用等。五、資本性支出。資本性支出指基層以上工會納入固定資產(chǎn)核算范圍的設(shè)備工具購置、修繕

32、和信息網(wǎng)絡(luò)購建等發(fā)生的支出。資本性支出項(xiàng)目包括辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、信息網(wǎng)絡(luò)購建、其他資本性支出等。 六、補(bǔ)助下級（下?lián)埽┲С觥Ｑa(bǔ)助下級（下?lián)埽┲С鍪侵钢鞴芄鶕?jù)預(yù)算撥給所屬單位的正?；顒咏?jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，正常活動經(jīng)費(fèi)每年分兩次下?lián)堋?、回?fù)苎a(bǔ)助（經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助）。主管工會按規(guī)定撥給所屬基層工會的正?；顒咏?jīng)費(fèi)。2、專項(xiàng)補(bǔ)助。主管工會撥給所屬基層工會有指定用途的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。上級工會要定期與下級工會核對下?lián)艿母黝愌a(bǔ)助款項(xiàng)，上級工會“補(bǔ)助下級支出”各明細(xì)應(yīng)與下級工會“上級補(bǔ)助收入”各明細(xì)對應(yīng)一致，下級工會要按指定用途?？顚Ｓ?。七、事業(yè)支出。事業(yè)支出是局工會根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力對所屬獨(dú)

33、立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助支出。包括按批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算開展正常業(yè)務(wù)活動（無償服務(wù)）的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和經(jīng)批準(zhǔn)的具有指定用途的專項(xiàng)補(bǔ)助。局工會所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位單位執(zhí)行工會事業(yè)單位財(cái)會制度，獨(dú)立核算。 事業(yè)支出中的補(bǔ)助基建支出是指經(jīng)過中華全國鐵路總工會批準(zhǔn)，由工會經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的組成資產(chǎn)所有權(quán)不屬于工會的事業(yè)單位基本建設(shè)費(fèi)用。各級工會的辦公、教育、職工文體活動設(shè)施場所等基本建設(shè)（大修更新）資金，根據(jù)工會法及國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由同級政府或行政解決。根據(jù)鐵總鐵路工會財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，工會補(bǔ)助事業(yè)單位基本建設(shè)支出必須同時(shí)具備以下條件：（1）確實(shí)迫切需要解決的群眾文體活動場所；（2）確屬行政經(jīng)費(fèi)不足，工會經(jīng)費(fèi)又有能力負(fù)擔(dān)

34、，且補(bǔ)助部分不超過基本建設(shè)費(fèi)用四分之一；（3）在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下，報(bào)經(jīng)鐵總批準(zhǔn)。八、 其他支出。其他支出是指除上述支出項(xiàng)目以外有指定用途的專項(xiàng)支出。1、提取留成基金。局工會根據(jù)全國鐵路總工會有關(guān)規(guī)定，提取的增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金?；鶎庸皇褂帽究颇?。2、工會經(jīng)費(fèi)呆賬損失。按照中華全國總工會工會經(jīng)費(fèi)呆賬處理辦法（總工發(fā)200220號文件）及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)單位嚴(yán)格審核確認(rèn)應(yīng)核銷的呆賬，報(bào)經(jīng)上級工會批準(zhǔn)列支的呆帳損失。 3、捐贈支出。是局工會按規(guī)定向社會公益性組織發(fā)生的捐贈費(fèi)用。各級工會不得支付社會攤派或變相攤派的費(fèi)用。各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1及有關(guān)文件。第三十五條 經(jīng)費(fèi)開支順序。各級工

35、會在保證上繳上級經(jīng)費(fèi)前提下，經(jīng)費(fèi)開支順序首先是職工活動支出；第二是補(bǔ)助下級支出；第三是維權(quán)支出和業(yè)務(wù)支出；第四是其他方面支出。 第三十六條 工會與行政開支的劃分。根據(jù)工會法、國家和中華全國總工會及財(cái)政部、鐵路總工會與鐵道部財(cái)務(wù)司等有關(guān)部門聯(lián)合通知的規(guī)定，下列經(jīng)費(fèi)應(yīng)由行政開支： 1.各級工會及工會事業(yè)單位辦公和開展文藝、體育活動所需的房屋、場地、設(shè)備（含防水設(shè)備）建設(shè)及維修費(fèi)，水、電、取暖費(fèi)，取暖鍋爐排污費(fèi)，鍋爐軟水費(fèi)等。 2.鐵路各級工會脫產(chǎn)專職人員的全部工資、獎勵、補(bǔ)貼、勞動保險(xiǎn)和其他福利待遇的費(fèi)用支出，由所在單位行政列支，其列支渠道和待遇與行政管理人員相同。工會脫產(chǎn)專職人員是指全局各級工會

36、在編的專職工作人員，包括工會所屬的事業(yè)單位脫產(chǎn)專職人員。 3.各級工會及所屬企、事業(yè)單位工作人員的離、退休費(fèi)、補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)和其他福利待遇等，應(yīng)與企事業(yè)職工一樣，由企事業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付。4.不脫產(chǎn)的工會干部和工會積極分子，經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意，參加工會召開的會議、訓(xùn)練班和舉辦的活動，其脫離生產(chǎn)期間的工資、資金、差旅費(fèi)。5.職工參加基層以上工會舉辦的體育運(yùn)動會的各項(xiàng)正式體育比賽、文藝匯演（包括集中訓(xùn)練和排練必須脫產(chǎn)期間），經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意，脫產(chǎn)期間的工資、獎金、差旅費(fèi)；公司級及以上工會組織文藝、體育積極分子到外地觀摩，經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)同意，其出差期間的工資、獎金、差旅費(fèi)。6.開展各種形式的生產(chǎn)勞動競賽的獎勵

37、費(fèi)，班組建設(shè)費(fèi)，有關(guān)企業(yè)勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者會議和職工代表大會的會議費(fèi)支出，表彰勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的獎勵支出，有關(guān)文學(xué)藝術(shù)工作者協(xié)會的支出，有關(guān)企業(yè)舉辦的文化、福利事業(yè)、基建設(shè)施等方面的支出，有關(guān)開展“五好家庭”、“五好家屬”、“三八紅旗手”、“計(jì)劃生育”等活動的獎勵費(fèi)，以及兒童節(jié)獎勵優(yōu)秀保育人員、優(yōu)秀少年兒童的費(fèi)用。7.鐵路基層工會為搞好勞動保護(hù)工作所需費(fèi)用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付；工會專職干部同黨政其他干部一樣，享受應(yīng)由行政按規(guī)定發(fā)給同等的勞動保護(hù)用品所需經(jīng)費(fèi)，工會專職干部制服補(bǔ)貼，退休人員活動費(fèi)，退休活動的辦公房舍、家俱及辦公費(fèi)、差旅費(fèi)。 8.職工教育費(fèi)。 9.勞模

38、、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)費(fèi)，包括休養(yǎng)活動按規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)等。 10.按規(guī)定應(yīng)由行政負(fù)擔(dān)的職工體育活動費(fèi)。 11.工會及所屬單位開展活動所需的大型設(shè)備，按規(guī)定應(yīng)由行政供給。第五章 資金管理第三十七條 工會資金管理的任務(wù)是：防范資金風(fēng)險(xiǎn)，確保工會資金安全完整，減少和避免資金損失；合理分配資金，充分發(fā)揮資金使用效果，保證工會正常開展工作的需要。工會資金的管理包括貨幣資金管理、應(yīng)收應(yīng)付等往來款項(xiàng)管理、投資管理、專用基金管理、代管經(jīng)費(fèi)管理和后備基金管理。工會財(cái)務(wù)部門對工會各種資金實(shí)行歸口管理。包括：工會經(jīng)費(fèi)、按有關(guān)規(guī)定由工會代管的 “三不讓”承諾專項(xiàng)資金和會員職工繳納的會費(fèi)款。

39、非財(cái)務(wù)部門不得管理與工會活動有關(guān)的各項(xiàng)資金。第三十八條 實(shí)行大額資金使用聯(lián)簽制度。鐵路局工會50萬元以上、基層單位5萬元以上單筆資金支出，須經(jīng)工會委員會(常委會)集體討論決定，并由工會主席（主任）、經(jīng)審委主任和工會財(cái)務(wù)主管共同聯(lián)簽，財(cái)務(wù)部門才能辦理支付?；鶎訂挝蝗f元以上單筆資金支出，須由工會主席（主任）、經(jīng)審委主任和工會財(cái)務(wù)主管共同聯(lián)簽財(cái)務(wù)部門才能辦理支付。鐵路局工會購建單項(xiàng)在20萬元以上資本性支出要報(bào)鐵路總工會財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)?；鶎訂挝毁徶霉潭ㄙY產(chǎn)價(jià)值在2000元以內(nèi)的，必須經(jīng)過工會委員會集體討論決定，由基層工會主席（主任）、經(jīng)審委主任和工會財(cái)務(wù)主管共同聯(lián)簽；價(jià)值在2000元及以上的（含大批同類財(cái)

40、產(chǎn)），須經(jīng)過工會委員會集體討論后，報(bào)上級工會財(cái)務(wù)部門審批，再執(zhí)行大額資金聯(lián)簽。工會經(jīng)費(fèi)集中購置設(shè)備或活動用品須經(jīng)集體研究決定, 實(shí)行集體采購制度，在正規(guī)商店購置,確保所采購物品質(zhì)量。第三十九條 建立大額資金報(bào)告制度。各級工會財(cái)務(wù)部門要定期將大額資金的動態(tài)向本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向上級財(cái)務(wù)部門報(bào)告?；鶎訂挝?萬元以上的大額資金支出必須經(jīng)過工會委員會集體討論決定，書面報(bào)告經(jīng)工會主席（主任）簽字后報(bào)上級工會財(cái)務(wù)部門審批；鐵路局工會單筆50萬元以上的支出定期向主管財(cái)務(wù)主席報(bào)告。 第四十條 嚴(yán)格規(guī)范銀行帳戶管理。各級工會要認(rèn)真貫徹國家、全總、鐵總和鐵路局的有關(guān)要求，按規(guī)定開立和管理銀行賬戶。凡有資金

41、結(jié)算中心的地區(qū)，必須在鐵路資金結(jié)算中心開戶，無資金結(jié)算中心的須在鐵路局指定的國有銀行開戶，各級工會及文體事業(yè)單位開立銀行帳戶一律報(bào)經(jīng)鐵路局工會和鐵路局財(cái)務(wù)處審批辦理。非社團(tuán)法人的基層工會不得開立銀行帳戶。 第四十一條 工會及所屬文體事業(yè)單位，嚴(yán)禁以任何方式用工會管理的資金從事對內(nèi)、對外擔(dān)保和借款、抵押和融資；不得用工會經(jīng)費(fèi)對外投資；不得用工會資金買賣期貨、股票和房地產(chǎn)交易；不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資。第四十二條 工會貨幣資金管理，包括現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算管理兩部分： 一、現(xiàn)金管理。現(xiàn)金管理是國家管理貨幣流通的一項(xiàng)重要內(nèi)容，工會及所屬

42、事業(yè)單位的現(xiàn)金收支，必須按照國家、上級工會和鐵路局關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理。二、銀行結(jié)算資金管理。工會及所屬文體事業(yè)單位的貨幣資金，除按規(guī)定保留必要的庫存現(xiàn)金用于支付零星開支外，都必須存入銀行。第四十三條 工會應(yīng)收應(yīng)付等往來款項(xiàng)的管理。往來款項(xiàng)是指工會在經(jīng)濟(jì)活動中，與本單位各部門、職工、上下級預(yù)算單位及外單位之間的債權(quán)、債務(wù)上發(fā)生的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。對往來帳項(xiàng)必須實(shí)行明細(xì)核算。一、債權(quán)。工會債權(quán)包括應(yīng)收上級經(jīng)費(fèi)、應(yīng)收下級經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項(xiàng)。應(yīng)收上級經(jīng)費(fèi)是工會應(yīng)收未收的上級工會應(yīng)撥付（或劃轉(zhuǎn)）工會經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助。應(yīng)收下級經(jīng)費(fèi)是本級工會應(yīng)收下級工會的上繳經(jīng)費(fèi)。其他應(yīng)收款是工會除應(yīng)收上下級經(jīng)費(fèi)以外的其

43、他應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。各項(xiàng)債權(quán)款項(xiàng)要嚴(yán)格控制，及時(shí)清理結(jié)算。與外單位的往來款項(xiàng)如果年末尚未清理完畢時(shí)，必須進(jìn)行簽認(rèn)。二、債務(wù)。工會債務(wù)包括應(yīng)付上級經(jīng)費(fèi)、應(yīng)付下級經(jīng)費(fèi)和他應(yīng)付款等應(yīng)付款項(xiàng)。應(yīng)付上級經(jīng)費(fèi)指本級工會按規(guī)定應(yīng)上繳上級工會的工會經(jīng)費(fèi)。應(yīng)付下級經(jīng)費(fèi)指本級工會應(yīng)付下級工會的各項(xiàng)補(bǔ)助以及應(yīng)轉(zhuǎn)撥下級工會的工會經(jīng)費(fèi)。其他應(yīng)付款指除應(yīng)付上下級經(jīng)費(fèi)之外的其他應(yīng)付及暫存款項(xiàng)。各級工會按規(guī)定比例上繳上級工會和地方工會的經(jīng)費(fèi)支出包括：（1）應(yīng)付全總經(jīng)費(fèi)。鐵路局工會按行政撥交經(jīng)費(fèi)5%的比例上繳中華全國總工會的經(jīng)費(fèi)。（2）應(yīng)付鐵總經(jīng)費(fèi)。鐵路局工會按行政撥交經(jīng)費(fèi)5%的比例上繳中華全國鐵路總工會的經(jīng)費(fèi)。（3）應(yīng)付省總經(jīng)

44、費(fèi)。鐵路局工會按行政撥交經(jīng)費(fèi)5%的比例上繳遼寧、吉林、河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會的經(jīng)費(fèi)。（4）應(yīng)付鐵路局工會經(jīng)費(fèi)。局投資管理中心工會按照“定率上解，其余留用”原則，收繳的2%工會經(jīng)費(fèi)收入按40%比例上繳局工會的經(jīng)費(fèi)；局直屬機(jī)關(guān)工會、沈鐵公安局、工程項(xiàng)目管理中心和鐵路局運(yùn)營決算外的其他單位收繳的工會經(jīng)費(fèi)全額上繳局工會。各項(xiàng)債務(wù)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬，并及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬。年終時(shí)，上下級工會要做好應(yīng)付款項(xiàng)核實(shí)對賬工作。 第四十四條 工會代管經(jīng)費(fèi)的管理。工會代管經(jīng)費(fèi)是指本單位行政補(bǔ)助以外委托工會代管的、有指定用途的、不屬于工會收入的經(jīng)費(fèi)，如“三不讓”承諾專項(xiàng)資金，勞模療（休）養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等。該類資

45、金要求量入為出，?？顚Ｓ?，分戶核算、不擠不串。 各工會單位不得代管與工會工作無關(guān)的各項(xiàng)資金。第四十五條 “三不讓”承諾專項(xiàng)資金?！叭蛔尅背兄Z資金是根據(jù)鐵道部黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三不讓”承諾的指導(dǎo)性意見（鐵黨發(fā)20058號）規(guī)定，建立的專項(xiàng)資金。其主要來源為：路局行政每年按工資總額0.5從福利費(fèi)中撥付、局工會每年按工資總額0.5（2%工會經(jīng)費(fèi)的25%）從工會經(jīng)費(fèi)中撥付、職工個(gè)人每年自愿交納三部分組成?！叭蛔尅背兄Z專項(xiàng)資金收支管理按照鐵總與鐵道部財(cái)務(wù)司的政策要求、鐵路局“三不讓”承諾專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法、鐵路局黨政工團(tuán)聯(lián)發(fā)的關(guān)于“三不讓”政策的相關(guān)文件和局“三不讓”政策領(lǐng)導(dǎo)辦公室的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行

46、。鐵路局管內(nèi)各系統(tǒng)收繳的“三不讓”承諾專項(xiàng)資金全額上繳局工會。第四十六條 專用基金的管理。專用基金是指基層以上工會按規(guī)定提取和使用的具有專門用途的基金，包括增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金。專用基金提取和使用原則：依法提取、先提后用、?？罟芾?、結(jié)余留用。第六章 財(cái)產(chǎn)管理第四十七條工會財(cái)產(chǎn)管理是指對工會所有的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行管理。工會財(cái)產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、低值易耗品和材料。各級工會和所屬文體事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理部門，指定專（兼）職人員對本級工會資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，按規(guī)定辦理工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并對下級工會資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督；對本單位占有使用的固定資產(chǎn)和低值易耗品實(shí)施日常管理，對所管財(cái)產(chǎn)與物資的安全與完整負(fù)責(zé)。第四

47、十八條固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指工會使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。第四十九條 工會的固定資產(chǎn)增加時(shí)應(yīng)按照下列規(guī)定確定其價(jià)值：1、購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬；2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)

48、建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)價(jià)值；4、接受捐贈、贊助、獎勵和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；5、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；6、購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除國家、全總和鐵總另有規(guī)定外，不得任意變動其價(jià)值。第五十條 工會固定資產(chǎn)按以下類別進(jìn)行分類、編號、登記管理。 1、房屋建筑物產(chǎn)權(quán)屬于工會及工會文體事業(yè)單位的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施等。 2、專用設(shè)備指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括

49、各種儀器和機(jī)械設(shè)備、文體設(shè)備、教學(xué)儀器、照相機(jī)、攝像機(jī)、電視機(jī)、電影放映機(jī)、各種體育設(shè)備、服裝道具、游船及各種娛樂器具等。3、一般設(shè)備指辦公和生活用的通用性設(shè)備和交通工具。包括復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等各種辦公設(shè)備，生活用設(shè)備（含“建線”設(shè)備購置）和家俱、汽車、摩托車及船只等。4、文物和陳列品各種文物及陳列品。5、圖書指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等； 6、其他指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。各單位可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置三級明細(xì)科目核算。第五十一條固定資產(chǎn)管理權(quán)限。固定資產(chǎn)購置、調(diào)撥、報(bào)廢和變賣按照下管一級的原則辦理。局工會直管基層工會購置單價(jià)在2000元以上的固定資產(chǎn)報(bào)局工會審批。各工會單位

50、調(diào)撥固定資產(chǎn)由調(diào)出單位填寫調(diào)出固定資產(chǎn)分類明細(xì)表，內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、入帳時(shí)間、帳面價(jià)值、數(shù)量、使用狀態(tài)、存放地點(diǎn)等，與調(diào)入單位負(fù)責(zé)人共同簽認(rèn)蓋章后報(bào)主管工會核批；報(bào)廢與處置固定資產(chǎn)履行規(guī)定的手續(xù)后，報(bào)主管工會審批。汽車的調(diào)撥、報(bào)廢和變賣不論其價(jià)值大小基層工會一律報(bào)局工會審批，汽車購置上報(bào)鐵總審批。鐵路局工會購建及處置單項(xiàng)賬面價(jià)值超過20萬元的固定資產(chǎn)，報(bào)鐵路總工會批準(zhǔn)。第五十二條固定資產(chǎn)的調(diào)撥。固定資產(chǎn)調(diào)撥分為有償調(diào)撥和無償調(diào)撥。無償調(diào)撥時(shí)，應(yīng)按賬面原始價(jià)值計(jì)價(jià)，由調(diào)出單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，經(jīng)資產(chǎn)管理部門（人）審核，財(cái)務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定辦理。有償調(diào)撥時(shí)，經(jīng)調(diào)出單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，委托評估機(jī)構(gòu)對調(diào)撥的固定資

51、產(chǎn)進(jìn)行重新評估定價(jià)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門（人）審核，調(diào)出單位按原價(jià)減少固定資產(chǎn)總值，調(diào)入單位按評估價(jià)值入賬，增加固定資產(chǎn)總值。第五十三條固定資產(chǎn)的報(bào)廢與變賣。報(bào)廢與變賣固定資產(chǎn)由保管使用部門（人）提出申請，經(jīng)工會主席、經(jīng)審委主任及工會財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門等有關(guān)人員組成鑒定委員會，進(jìn)行鑒定并估價(jià)，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。第五十四條 工會的固定資產(chǎn)按規(guī)定價(jià)值入賬，不計(jì)提折舊。 第五十五條低值易耗品的管理。1、低值易耗品是指單價(jià)在固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以下，使用年限在一年以上，在使用期限內(nèi)基本保持原有形態(tài)和功能不變的小型設(shè)備、工具和用具。2、低值易耗品按用途分為下列各類：（1）宣傳文教用具；（2）體育用具；（3

52、）辦公用具；（4）被服裝具；（5）各種工具；（6）其他用具。3、低值易耗品的管理。各單位要加強(qiáng)對低值易耗品的管理，要建立管理制度和管理臺賬。購入低值易耗品由管理人員登記入賬。低值易耗品報(bào)廢時(shí)，由保管使用部門提出申請，經(jīng)工會主席、經(jīng)審委主任及工會財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門等有關(guān)人員組成鑒定小組進(jìn)行鑒定，形成書面簽字認(rèn)定記錄，據(jù)此登記減少低值易耗品臺帳。第五十六條財(cái)產(chǎn)清查。為掌握、了解工會財(cái)產(chǎn)的變動情況，做到帳實(shí)相符，并及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，各級工會應(yīng)定期對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查。 1、固定資產(chǎn)應(yīng)每年進(jìn)行一次清查，根據(jù)固定資產(chǎn)保管臺賬、卡片清點(diǎn)核對實(shí)物。 2、低值易耗品由各使用部門負(fù)責(zé)，每半年核對一次，一年進(jìn)行

53、一次全面清查。3、財(cái)產(chǎn)清查中盤盈、盤虧的處理：對于盤盈的固定資產(chǎn)和低值易耗品經(jīng)查明確屬工會所有，應(yīng)根據(jù)盤盈記錄填制固定資產(chǎn)增加報(bào)告單或低值易耗品增加報(bào)告單，經(jīng)有關(guān)人員簽認(rèn)后，分別由工會會計(jì)和工會管理人員登記固定資產(chǎn)卡片或低值易耗品臺帳，增加的固定資產(chǎn)按照重置價(jià)值做賬務(wù)處理。對于盤虧的固定資產(chǎn)和低值易耗品，應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，由財(cái)產(chǎn)清查小組填寫固定資產(chǎn)或低值易耗品盤虧報(bào)告，經(jīng)工會主席、經(jīng)審委主任及工會財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門等鑒定小組有關(guān)人員簽字認(rèn)定，報(bào)經(jīng)主管工會批準(zhǔn)后，分別由工會會計(jì)和工會管理人員做固定資產(chǎn)或低值易耗品減少的賬務(wù)處理。屬于主觀原因造成資產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)照價(jià)（重置價(jià)）賠償。

54、責(zé)任人的賠償款做“其他收入”賬務(wù)處理。第七章 工會事業(yè)（企業(yè)）單位財(cái)務(wù)管理 第五十七條局工會所屬文體事業(yè)單位，是指由局工會主管的從事服務(wù)，經(jīng)營活動的文化、體育等公益性事業(yè)單位。 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，執(zhí)行國家財(cái)政部門頒發(fā)的企業(yè)財(cái)務(wù)通則、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會計(jì)制度，其事業(yè)單位屬性不變。 實(shí)行獨(dú)立核算的非經(jīng)營性事業(yè)單位，執(zhí)行國家財(cái)政部頒布的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）和事業(yè)單位會計(jì)制度。第五十八條 鐵路工會事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)：合理編制事業(yè)單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理，防止工會資

55、產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。 第五十九條 局工會對所屬文體事業(yè)單位按照“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法，實(shí)行單位預(yù)算管理。定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)政策、事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支狀況和局工會財(cái)力的可能及主管文體事業(yè)單位的文化體育管理辦公室下達(dá)的具體工作目標(biāo)加以確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。局工會對所屬文體事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助列入局工會本級預(yù)、決算；文體事業(yè)單位列入事業(yè)報(bào)表的上級補(bǔ)助收入或撥入?？羁颇?。非補(bǔ)助收入大于活動支出較多的事業(yè)單位可實(shí)行收入上繳辦法，即按一定比例或定額上繳主管工會事業(yè)收益。其上繳給主管工會的收益，主管工會納入 “事業(yè)收入”管理。第六十條事業(yè)單位專用基金提取比例：、修購基金分別按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的5提取，也可參照企業(yè)會計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊提取比例規(guī)定辦理。修購基金專項(xiàng)用于新購固定資產(chǎn)及所擁有固定資產(chǎn)的修繕費(fèi)用。、職工福利基金，按每年度凈結(jié)余（純收入）額的40%提取。第六十一條局工會所屬文體事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)購置和處置等方面的管理，與基層工會權(quán)限相同，均執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。第六十二條 工會事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定定期向主管工會報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。工會事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告包括：資產(chǎn)負(fù)債表、事業(yè)單位收入支