市國稅局2021年計劃.doc

1、 市國稅局2021年計劃撰寫人：_日 期：_市國稅局2021年計劃去年四季度，全系統(tǒng)聯(lián)系實際開展“涉稅案件大討論活動”，分析案情，查根源、查隱患、找差距、找不足。在充分討論、提高認識的基礎上，深入謀劃了今年的工作重點和基本思路。按照省局“一年打基礎，二年抓提高，三年搞跨越”的要求，初步確定了今年的基本工作思路是：“兩個堅持，四個狠抓，四個嚴格，三個確保”，簡稱“2443”。（一）兩個堅持1、堅持依法辦稅，認真貫徹落實好國家各項稅法規(guī)定。要嚴格依法辦稅，該征則征，該減則減，該免則免，該退則退，各項稅法規(guī)定都要按時落實到位。在執(zhí)行稅法上絕不允許打折扣、搞變通。特別是增值稅一般納稅人、新辦商貿(mào)企業(yè)、

2、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購_、交通運輸_等，一定要嚴格落實責任，管住管好不出問題。2、堅持_收入原則，嚴格依法_各項稅收按期足額征收入庫。做到應收盡收、無稅禁收、絕不收過頭稅，既不能預收、更不能虛收。對征收的稅款，該入哪級入哪級，該解多少解多少，決不能出現(xiàn)混庫或混淆預算級次現(xiàn)象，努力圓滿完成各級預算任務，讓各級政府都放心。（二）四個狠抓1、狠抓征管基礎建設。要鞏固和發(fā)展涉稅案件大討論成果，繼續(xù)深刻反思全市稅收征管工作，看到差距，理清思路，痛下決心，逐項研究落實，努力做到科學化、精細化。一是切實落實好管理員各項制度。根據(jù)稅源大小，分組劃片配置好稅收專管員。明確管理員的工作任務、范圍、內(nèi)容、目標

3、、責任和獎懲，做到事事有人管，權(quán)、責、利相統(tǒng)一，努力解決稅收管理員職責不清、壓力不夠、動力不足的問題。二是切實搞好稅源基礎管理。鞏固發(fā)展稅務登記證換證成果，建好稅務登記臺帳，登記好有關信息資料，把該管的戶管起來，掌握好納稅戶有關信息資料。要協(xié)調(diào)好工商行政、地稅、技術監(jiān)督等部門的關系，努力擴大信息共享范圍，搞好稅源基礎管理工作。三是全面深化納稅評估工作。納稅評估在我市是一項新工作，過去只是一些單位搞了試點性工作，今年要下大決心，集中力量，在全市范圍各行各業(yè)中大力推行納稅評估工作，通過定量計算、指標分析、邏輯比較、_評議，選準目標，發(fā)現(xiàn)疑點，找出問題，開展約談，努力培養(yǎng)納稅人依法正確納稅的自覺性。

4、對評估問題多、明顯存在偷稅現(xiàn)象的，要移送稽查部門進行重點檢查。四是嚴格稅收管理責任。各項稅收管理工作都要逐項審定、逐項研究，逐項落實人員、落實責任，從增值稅一般納稅人審批、購領各種_，到緩交稅審批、減免稅審批、破產(chǎn)關閉清算和審批，都要做到專人負責、責任明確，不論是初審、復審，還是_、審批，主辦人都要簽字蓋章，以示負責。五是進一步理順征收、分析、評估、稽查的關系。通過征收_，發(fā)現(xiàn)納稅人繳稅中存在的問題，及時傳遞給管理部門進行分析評估；通過統(tǒng)計分析對比，發(fā)現(xiàn)某個地區(qū)、某個行業(yè)或某個產(chǎn)業(yè)在宏觀稅負上存在的問題，及時反饋給管理部門進行分析評估和研究改進管理工作；通過納稅評估，發(fā)現(xiàn)問題或線索，進行約談，

5、宣傳稅法規(guī)定，輔導納稅人主動自覺糾正問題，改進工作，對問題嚴重涉嫌偷稅的要移送稽查部門立案調(diào)查。通過稽查，嚴肅查處各種涉稅違法行為，打擊偷、逃、騙稅活動，維護稅法的嚴肅性，促進稅收征管工作的開展，促進稅收收入的及時足額入庫。各環(huán)節(jié)要相互支持、相互促進，合力治稅，共同維護稅收管理工作的高質(zhì)量、高效率。2、狠抓信息化建設。一是市縣區(qū)局還要共同努力，打緊支出，擠出資金再配置一批計算機，要盡快達到企業(yè)專管員每人一臺、個體專管員兩人一臺的要求，以適應精細化管理的需要。二是征、管、查，機關、基層，業(yè)務管理、行政管理都要建立相互聯(lián)系渠道，盡力實現(xiàn)信息共享，避免信息閑置或重復采集。三是市、縣（區(qū)）局、基層分局

6、（所）都要切實重視信息、熟悉了解信息、充分利用信息，通過信息反映工作、指導工作、評議工作。四是充實建好稅務網(wǎng)絡，盡快解決有網(wǎng)頁沒內(nèi)容、信息陳舊長期不更新、不活躍的問題。3、狠抓干部業(yè)務建設。在前幾年側(cè)重于全面培訓的同時，今年計劃重點搞好干部專業(yè)培訓，本著干什么、學什么，在什么崗位、訓什么內(nèi)容的精神，講談結(jié)合，學考結(jié)合，現(xiàn)學現(xiàn)用、立竿見影，迅速提_部管稅辦稅能力，適應精細化管理的要求。同時要切實搞好基層文件傳遞和業(yè)務摘抄，解決新文件規(guī)定不能及時落實到位的問題。要廣泛開展稅收實踐活動。市局各科室人員除深入包點縣（區(qū)）局調(diào)查研究外，都要至少跟蹤協(xié)辦一次稅收相關業(yè)務，并將協(xié)辦過程全程記錄，回市局進行演

7、講點評，以促進市局機關干部熟悉業(yè)務指導工作的能力。4、狠抓“五型”機關建設。市縣（區(qū)）局_工作運行質(zhì)量直接關系到全市國稅工作的開展情況。要按照機關效能建設和省局“管理基礎年”的要求，狠抓市縣（區(qū)）局機關各項管理工作，落實管理制度，提高_工作質(zhì)量和效率。一是狠抓機關干部學習制度的落實，_機關干部職工廣泛開展學政治、學法律、學業(yè)務、學科技活動，努力提高機關干部的兩個素質(zhì)和辦稅能力。要嚴格管理、嚴格考核，建立健全學習檔案和個人學習筆記，納入年終評先評優(yōu)的條件和提拔使用的考核依據(jù)，努力建設“學習型機關”。二是要認真落實好機關各項管理制度，進一步細化、量化機關各部門、工作各環(huán)節(jié)的崗位職責，明確要求，落實

8、責任，做到既要各司其事、各負其責，又要相互監(jiān)督、共同負責，不論誰違規(guī)操作或責任不到位，都要受到責任追究，承擔相應的責任，努力建設“責任型機關”。三是狠抓機關作風建設，克服“官”本位思想和“衙門”作風，轉(zhuǎn)變服務理念，改善服務質(zhì)量，提高服務效率，牢固樹立為基層服務，為征管服務，為納稅人服務的思想，努力建設“服務型機關”。四是進一步加強黨風廉政建設，落實好有關制度，加強監(jiān)督檢查，確保隊伍安全穩(wěn)定。要切實搞好機關資產(chǎn)和經(jīng)費管理，努力盤活資產(chǎn)，打緊開支，節(jié)約支出，花好錢、辦好事，努力建設“廉潔型機關”。五是要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。堅持在落實中求提高、在提高中求突破，緊密結(jié)合本地實際，認真落實好上級部署的各項

9、工作任務，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和管理措施，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，提高工作效率，努力建設“創(chuàng)新型機關”。（三）四個嚴格1、嚴格稅收執(zhí)法責任制。在落實稅收執(zhí)法責任的基礎上，要重點抓好執(zhí)法責任制考核和執(zhí)法過錯責任追究制。繼續(xù)實行市局對縣（區(qū)）局，縣（區(qū)）局對基層分局、辦稅廳、稽查局，分局對個人的執(zhí)法責任追究體系。要充分利用征管信息系統(tǒng)提供各種指標完成情況，對號入座，嚴格追究。不照顧、不遷就、不講情面，該追究誰就追究誰，該承擔什么責任就追究什么責任。同時要進一步加大追究力度，克服我市追究面大、力度小、效果不顯著的問題。2、嚴格督查督辦。計劃分兩部分實施。一是對重要工作和重大事情由辦公室負責督辦，確保

10、全市重要工作按時高質(zhì)量地完成，重大事情重點解決好。二是對執(zhí)法中存在的問題，結(jié)合對縣（區(qū)）局領導班子責任追究，由法規(guī)科負責督辦，限期糾正。列入督查督辦的事項，縣（區(qū)）局都要明確專門領導負責、專門機構(gòu)主辦、專人主抓，納入執(zhí)法責任制考核獎懲。3、嚴格目標管理。根據(jù)省局效能考核工作的要求，今年將全面修改完善全系統(tǒng)目標管理辦法，使考核指標更貼近工作，考核辦法更公平、公正，考核結(jié)果更符合實際。繼續(xù)堅持年終考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，努力向日常考核傾斜；宏觀考核與量化考核相結(jié)合，努力向量化考核傾斜。日常考核由市局科室根據(jù)各縣區(qū)有關工作開展情況進行考核打分；年終考核由市局領導帶隊組成強有力的考核組，逐縣（區(qū)）檢查考

11、核。年終考核與日?？己私Y(jié)合起來排序，后三名的進行整頓提高，連續(xù)三年倒數(shù)第一名的調(diào)整縣（區(qū)）局領導班子，_引咎辭職。同時考核結(jié)果與縣（區(qū)）局領導班子成員獎金掛鉤。4、嚴格隊伍管理。一是要堅持抓行風帶隊伍，繼續(xù)開展好行風建設和機關效能建設各項活動，重點解決好辦事效率低下，服務態(tài)度生硬，答復問題簡單以及個別人刁難納稅人的現(xiàn)象，努力改進工作，提高工作效率和服務水平，樹立良好形象，鞏固行風建設成果，不斷提高行風建設的質(zhì)量。二是繼續(xù)抓好黨風廉政建設，落實好黨風廉政建設的各項制度，經(jīng)常不斷地開展_榮辱觀教育，警示教育，社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，以及珍惜事業(yè)、珍惜崗位、珍惜家庭、珍惜環(huán)境教育，做到警鐘

12、常鳴、警燈常閃，警示干部自重、自省、自警、自勵，做一名黨和人民都放心的國稅干部。三是全面推行行_力公開透明運行。要按照市局行_力公開透明運行實施方案和行政職權(quán)目錄及工作流程圖的要求，區(qū)分不同的工作內(nèi)容，按照不同的公開范圍和方式，進行全方位公開。同時，還要及時更新過時的內(nèi)容，確保全市稅務行_力公開運行、正確實施，接受廣大干部職工和社會各界的監(jiān)督。四是進一步加強各級領導班子建設。去年，省局連續(xù)下發(fā)十幾個工作制度。市局黨組都進行了學習，并責成機關黨委辦、辦公室、人事科、監(jiān)察室等參照省局的辦法修定完善我局的各項制度。首先，要從市局班子做起，完善民主集中制，規(guī)范議事規(guī)則，提高決策水平，確保正確決策和高效

13、決策。其次，要搞好市局機關中層領導建設，努力提高中層干部的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和服務水平，正確指導全市各項國稅工作的順利開展。第三，要抓好各縣（區(qū)）局領導班子建設，全面落實好議事規(guī)則和各項工作制度，完善決策程序，努力提高基層領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第四，市局領導包點要把縣區(qū)局班子建設作為重要任務，了解班子運行情況，經(jīng)常與班子成員開展談心、交心活動，幫助班子成員之間溝通思想、協(xié)調(diào)矛盾、理順關系，同時市局領導都要參加所包縣區(qū)局的_會，建設良好會風，提高會議質(zhì)量，解決好存在問題，確保縣區(qū)局班子團結(jié)、凝聚，帶好隊收好稅。（四）三個確保1、確保稅收征管質(zhì)量穩(wěn)定上升。由于我們工作力度不夠，去年八、九、_月

14、份三個月我局征管質(zhì)量綜合考核在全省各市排位倒數(shù)第一。經(jīng)過全市上下共同努力，_月份迅速扭轉(zhuǎn)落后局面，在省局排名第2。但這是集中抓的效果，并沒有從根本上解決問題，今年作為基層干部崗位責任制考核的主要內(nèi)容，要逐項研究落實，夯實基礎，確保征管質(zhì)量考核穩(wěn)定上升。2、確保行風建設再_階。經(jīng)過幾年的努力，全市各級行風建設均取得較好成績，但我們的行風建設成果是初步的和階段性的，隨著行風建設工作的深入，各部門都在加大力度。逆水行舟，不進則退，慢進也要落后。同時，作為一個系統(tǒng)的風氣，不抓就容易出問題，抓得不緊問題也會反彈。因此，我們切不可懈怠行風建設，更不能有“喘口氣、歇歇腳”的錯誤想法。要一如既往地抓下去，繼續(xù)

15、堅持抓行風、帶稅風、樹政風，從每個人抓起，從每天每時抓起，從每筆業(yè)務抓起，借行風建設的東風把我們的隊伍建設好，確保系統(tǒng)行風再_階。3、確保_收入工作穩(wěn)定發(fā)展。要按照_收入原則，堅持依法治稅，強化收入措施，大力_實現(xiàn)的稅款按時入庫，狠抓舊欠，嚴防新欠，把該收的稅款足額征收上來，確保全市國稅收入逐年穩(wěn)定發(fā)展，努力完成省局和市政府交給國稅部門的收入任務。扎實認真地開展好思想作風紀律整頓市局機關是全市國稅系統(tǒng)的指揮中心，市局機關干部職工的思想作風紀律直接影響著全系統(tǒng)干部職工思想作風和紀律建設，進而影響著全市國稅工作的開展。因此，市局每年“元旦”后都要部署作風紀律整頓。去年_月_日，市機關效能建設檢查組

16、隊我局機關效能建設情況進行了檢查考核，提出了很好的整改意見。_月_日，市糾風辦召開了行風建設免評單位聽證質(zhì)詢會。會上，印發(fā)我局存在的個性問題_條，聽證中又提出_條，同時還有各部門普遍存在的共性問題_條。市局黨組認為，這些問題提得都很實際，如服務態(tài)度差、工作效率低等問題，在全市國稅系統(tǒng)還是普遍存在的，需要長期地抓下去。著重在思想、作風、紀律上找差距，分析原因。尤其是要圍繞行風建設和機關效能建設在增強責任心、規(guī)范化管理、提高工作效率、優(yōu)化服務、完成工作任務上查找工作中的不足和差距，研究制定整改措施，更好地謀劃好今年的各項工作，起好步、開好局，給全年工作打一個好的思想基礎。市局黨組決定，在春節(jié)以前利

17、用一個月的時間在全系統(tǒng)開展思想作風紀律整頓，力爭通過教育整頓使機關干部職工的精神面貌有一個明顯好轉(zhuǎn)，工作作風有大的改觀，工作效率有顯著提高。（一）集中領導、集中精力、集中時間，認真_學習教育。為開展好這次思想作風紀律教育整頓，市局黨組對具體工作進行了認真研究部署。一是成立了教育整頓領導小組。組長由我擔任，副組長由領和、云峰兩位同志擔任，成員包括李生永、_錦、劉保平。_設在市局監(jiān)察室。二是到春節(jié)前，市局機關以科室為單位，集中領導、集中精力、集中時間利用各種形式開展好學習討論，市局各主管領導也要參加到分管科室的學習討論中。市局各位科長、主任是這次教育整頓的第一責任人，要認真負責地_實施，結(jié)合本部門

18、的實際情況安排和落實好整頓的具體內(nèi)容，確保教育整頓的質(zhì)量和效果。做到人人過關，不留死角，不走過場，不搞形式。集中教育整頓的時間不能少于一周具體時間由各科室根據(jù)工作安排。三是在學習內(nèi)容方面，各單位要著重圍繞市局教育整頓活動通知（張國稅發(fā)_號）的四個方面內(nèi)容進行學習教育。此外，還要結(jié)合省市黨代會精神、謝旭人局長元旦獻辭及全國稅務工作會議精神等開展好學習討論。四是在學習討論過程中，機關每個干部職工都要寫出不少于_字的思想認識和工作剖析材料，在本科室內(nèi)進行匯報交流，各科室負責人對每個人的剖析材料都要審閱簽字，科室留存一份，并于元月_日前交監(jiān)察室一份。期間，市局將對討論學習及個人剖析情況進行抽查，隨時進

19、行通報。五是各科室要在_月_日前對這次教育整頓寫出書面總結(jié)報告，經(jīng)主管局長簽字后，報市局監(jiān)察室。此外，今年市局機關黨委將為每個干部職工統(tǒng)一制發(fā)政治學習筆記本和業(yè)務學習筆記本，并將對全年的學習分階段進行安排。學習筆記的記錄情況每個月也要進行檢查并進行通報。（二）找準癥結(jié)，制定措施，加強整改，促進工作顯著提高。今年，省局為充分調(diào)動全省國稅系統(tǒng)各級領導和廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造型，促進各項工作任務的更好落實，已正式在全系統(tǒng)開展工作效能考核和機關效能考核。去年_月份，省局效能考核辦公室已征求了各市對兩個考核辦法的意見，正式文件將很快下發(fā)。市局今年也要對系統(tǒng)目標考核工作和機關效能考核工作進行大的修改。

20、特別是對機關內(nèi)部的考核要加大力度。一是要加強對機關作風紀律的檢查考核。這次教育整頓的重點也是機關的作風和紀律。各部門和全體干部職工要在認真總結(jié)_年工作的基礎上，尤其是要對照市局張國稅發(fā)_文件中列出的五個方面內(nèi)容進行自查自糾。各部門要切實找準自身所存在的主要問題，針對問題逐一歸納梳理，逐個逐項制定整改措施。對制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，要不斷充實和完善，堵塞漏洞。除了這五個方面的內(nèi)容外，我們還要在辦公環(huán)境衛(wèi)生、辦公物品擺放、班上玩電腦游戲、遲到早退等現(xiàn)象進行重點檢查。上述這些問題在我們機關干部中確實大量存在。特別是遲到早退現(xiàn)象大有人在，有些人是想幾點來就幾點來，想幾點走就幾點走，甚至是想不來就不

21、來，不打招呼不請假，無_無紀律。今年，市局機關黨委、人事科、辦公室、監(jiān)察室將組成檢查組不定期地隨時抽查各科室的作風紀律情況。檢查結(jié)果將列入每月崗位津貼考核中，并通過一定的形式進行通報。此外，機關食堂8：20后不允許再賣早點，午餐12點前不允許賣飯。二是要強化機關服務基層的意識。上下級機關是一部協(xié)調(diào)聯(lián)動的機器，關系是否順暢、運轉(zhuǎn)是否正常，直接關系著整體工作的質(zhì)量和效率。要實現(xiàn)上下級機關的良性互動，需要共同做出努力。作為上級機關，一定要樹立起為基層服務的思想，自覺做到指導基層、服務基層、幫助基層。指導基層，就是部署工作要符合基層實際情況，有具體的落實措施和辦法，可操作性強，不提不切實際的高指標高要

22、求，盡量減輕基層的負擔。服務基層，就是要從方方面面為基層提供周到的服務，徹底改變門難進、臉難看、話難聽的作風，在下級請示問題或到市局辦事時，要熱情接待，認真答復，盡最大努力提供便利條件，使他們真正有一種回家的感覺。幫助基層，就是要不斷地深入基層，研究問題，幫助基層落實好有關工作，積極為基層解決實際困難，使基層時時刻刻都能體會到上級的關心和溫暖。三是要嚴明各項紀律，節(jié)儉廉潔過節(jié)。_年_月_日，省局以_號明傳電報發(fā)出_“兩節(jié)”期間嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，堅決禁止奢侈浪費行為_，希望大家認真貫徹執(zhí)行，這里就不再講了。還有一個問題，就是大家一定要注意安全。_月份全省國稅系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生_起車禍。死亡_人，不

23、但給國家造成巨大損失，也給這些人的家庭帶來了終身悲劇。總之，希望大家一定要做到自重、自警、自省、自勵，真正過一個文明廉潔、健康有益、喜氣祥和的節(jié)日。（三）服務大局、強化協(xié)作、盡職盡責，努力構(gòu)建和諧機關。常言道，家和萬事興。大到一個國家，需要構(gòu)建和諧社會，小到一個部門、一個家庭，沒有穩(wěn)定和諧的環(huán)境，就不可能有事業(yè)的發(fā)展，家庭的興旺。市局機關作為全市國稅系統(tǒng)的“指揮部”，在推進全市國稅事業(yè)發(fā)展中肩負著非常重要的職責，方方面面都要求為全市各級國稅機關做出榜樣，為全市各級國稅人作出表率。因此，特別需要我們每位干部職工注重培養(yǎng)我們的團隊精神，堅持“講大局、講團結(jié)、講責任”。講大局，就是要站在張家口國稅事

24、業(yè)的高度，牢記“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力完成各項稅收工作任務。講團結(jié)，就要以事業(yè)為重，從工作出發(fā)，全體干部職工都要彼此相互關心、相互理解、相互幫助、相互支持。通過談心交心，開展積極的批評與自我批評，消除誤解、理順情緒，增進團結(jié)，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境。講責任，就是要立足本職，刻苦鉆研，認真負責，勤奮工作，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。這三者結(jié)合起來，團結(jié)就更加鞏固，團隊就更加和諧，市局機關的威信和凝聚力、感召力就會提高。這幾年，經(jīng)過大家的共同努力，機關上下已經(jīng)形成了一種良好的風氣。要把這種局面鞏固住、發(fā)展好，就需要每一個部門、每個人都要從自身做起，大力倡導良好的風氣，把心思和精力都放到事業(yè)中去，用事業(yè)統(tǒng)一思想，凝聚力量，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。一是要大力倡導通力協(xié)作的風氣?，F(xiàn)在我們所從事的工作，分工越來越細，聯(lián)系越來越緊，一項工作需要多個部門共同完成。所以，大家都要認識到，機關每個科室