加快社區(qū)建設(shè)服務(wù)園區(qū)發(fā)展

1、加快社區(qū)建設(shè) 服務(wù)園區(qū)發(fā)展春暉路街道辦事處 任山玲社區(qū)是居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)區(qū)域共同體。社區(qū)為居住在一個(gè)固定區(qū)域的居民群體起著一種媒介橋梁和旋節(jié)溝通社會(huì)團(tuán)體的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，作為開發(fā)步伐較快的工業(yè)園區(qū)，招商引資力度不斷加大，引進(jìn)的企業(yè)越來(lái)越多，在企業(yè)就職的員工也越來(lái)越多。企業(yè)基本上不自建生活區(qū)，只向員工提供工作崗位，將員工工作之外的時(shí)間交給社會(huì)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在園區(qū)功能配套中也在加快解決員工生活功能配套，但在解決生活功能配套后如何加強(qiáng)管理和為入住居民（員工）提供服務(wù)上有待進(jìn)一步探索，現(xiàn)就如何加強(qiáng)對(duì)生活配套功能的管理和對(duì)

2、入住居民（員工）的服務(wù)談一些自己的看法。一、建橋園區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)、管理情況及存在的問題 建橋園區(qū)目前入駐企業(yè)83家，共有職工25000余人。其中a區(qū)48家企業(yè)，職工17500人，b區(qū)3家企業(yè)，職工5000人，c區(qū)32家，職工2500人?，F(xiàn)居住于園區(qū)附近的職工有7000余人，子女在此需上學(xué)、就醫(yī)的有1000人左右。建橋工業(yè)園區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓項(xiàng)目規(guī)劃a區(qū)建設(shè)規(guī)模為10.16萬(wàn)平方米，b區(qū)建設(shè)規(guī)模約14萬(wàn)平方米，c區(qū)建設(shè)規(guī)模約26萬(wàn)平方米，共計(jì)約50萬(wàn)平方米。目前，已建成a區(qū)“藍(lán)之托”小區(qū)共689套為企業(yè)員工使用，入住員工1500余人。c區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓“藍(lán)沁園”小區(qū)一期有363套提供給企業(yè)員工使用，入住員工7

3、50余人。a區(qū)“藍(lán)之托“小區(qū)是引入物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，主要負(fù)責(zé)保潔、安全防范、物業(yè)檔案資料管理、收發(fā)郵刊。c區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓“藍(lán)沁園”小區(qū)由跳蹬鎮(zhèn)藍(lán)沁苑社區(qū)代為管理，社區(qū)設(shè)有教育培訓(xùn)中心（夜校）、圖書室、電子閱覽室、室內(nèi)健身房、棋牌室和托兒所、警務(wù)室等。a區(qū)“藍(lán)之托”僅引入物管進(jìn)行日常保潔、安全等管理，沒有文體娛樂等活動(dòng)場(chǎng)所，只為員工提供居住的便利。c區(qū)入住員工雖有藍(lán)沁園社區(qū)代為管理，也有部分滿足員工業(yè)余文化生活所需的功能，但社區(qū)工作的重點(diǎn)是為農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的服務(wù)，為員工需求服務(wù)相對(duì)較少。目前兩個(gè)藍(lán)領(lǐng)公寓的管理都不能滿足員工“8小時(shí)”外的學(xué)習(xí)、社會(huì)交往、休閑娛樂、心理?yè)嵛?、文化延續(xù)、生命保障等方面的需

4、求。二、加快園區(qū)社區(qū)建設(shè)，服務(wù)園區(qū)發(fā)展的建議（一）加快社區(qū)功能配套，有效服務(wù)園區(qū)發(fā)展1、完善園區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，有利于提高城市文明程度和管理水平，提高居民生活質(zhì)量，抓好社區(qū)陣地建設(shè)是開展好社區(qū)工作的基礎(chǔ)。園區(qū)在完善各項(xiàng)功能配套時(shí)，特別是住房功能配套時(shí)，要結(jié)合園區(qū)實(shí)際，圍繞“強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，促服務(wù)功能提升”的思路和“便民、合規(guī)、適用”的原則，科學(xué)合理確定社區(qū)陣地建設(shè)布局，注重配套社區(qū)服務(wù)功能。建議在配套社區(qū)服務(wù)功能時(shí)，獨(dú)樓獨(dú)幢建設(shè)社區(qū)五室(辦公室、圖書電子閱覽室、活動(dòng)室、會(huì)議室、警務(wù)室)、三站（黨員服務(wù)站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站、醫(yī)療服務(wù)站)、一校(市民學(xué)校)、一欄(室外宣傳欄)

5、用房，面積不少于1200平方米，全面開展社區(qū)陣地建設(shè)。2、積極協(xié)調(diào)，加快社區(qū)組建園區(qū)在員工住房功能配套建設(shè)和社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)完成后，要力求陣地功能作用發(fā)揮到最佳效果，最好地為員工服務(wù)。建議園區(qū)管委會(huì)及時(shí)與所屬街鎮(zhèn)聯(lián)系，將園區(qū)內(nèi)服務(wù)員工的配套功能和社區(qū)服務(wù)陣地交由街鎮(zhèn)管理。街鎮(zhèn)根據(jù)員工入住情況合理組建社區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)功能的管理和為員工服務(wù)。園區(qū)內(nèi)入住的員工年齡結(jié)構(gòu)輕，普遍素質(zhì)高、觀念較新、追求生活質(zhì)量，并還有不少的“白領(lǐng)”階層，他們需求的服務(wù)與農(nóng)轉(zhuǎn)非居民和其他普通居民需求的服務(wù)有所不一，針對(duì)這一特點(diǎn)，建議街鎮(zhèn)單獨(dú)組建社區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù)，在社區(qū)建設(shè)上著力從打造社區(qū)公園、社區(qū)文化長(zhǎng)廊、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、社

6、區(qū)文藝舞臺(tái)、社區(qū)心理輔導(dǎo)、志愿者活動(dòng)入手，構(gòu)建民主管理型、便民服務(wù)型、平安樂業(yè)型、生態(tài)宜居型和關(guān)愛互助型社區(qū)。根據(jù)園區(qū)已建成和規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)領(lǐng)公寓情況，在建橋a、b區(qū)應(yīng)各組建一個(gè)社區(qū)、c區(qū)應(yīng)組建2個(gè)社區(qū)為園區(qū)企業(yè)員工服務(wù)?，F(xiàn)建橋a區(qū)“藍(lán)之托”已入住職工1500余人，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)與所屬街鎮(zhèn)聯(lián)系，在建橋a區(qū)立即組建社區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)和管理。建橋c區(qū)“藍(lán)沁苑”入住職工750余人，可暫由藍(lán)沁苑社區(qū)代管，但社區(qū)要有專職為員工服務(wù)的工作人員，待公寓建設(shè)逐步完成，職工入住較多后，單獨(dú)組建社區(qū)，為園區(qū)企業(yè)員工服務(wù)。3、加快社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量拓展和提升社區(qū)服務(wù)功能，是社區(qū)發(fā)展的中心內(nèi)容，完善社區(qū)治理的內(nèi)在要求

7、。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的拓展和服務(wù)質(zhì)量的提升，需要服務(wù)主體的多元化和專業(yè)化。根據(jù)園區(qū)社區(qū)入駐員工的情況，各社區(qū)配社區(qū)干部為5-10人。街鎮(zhèn)在配設(shè)園區(qū)社區(qū)干部隊(duì)伍時(shí)，要注重從服務(wù)職工所需的知識(shí)、專業(yè)、能力等著手招聘社區(qū)干部，要著力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、較熟悉企業(yè)發(fā)展的社區(qū)干部隊(duì)伍。同時(shí)，要進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，提高干部素質(zhì)，在培訓(xùn)內(nèi)容上注重系統(tǒng)性、針對(duì)性和時(shí)代性，重點(diǎn)學(xué)習(xí)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)及園區(qū)管理等方面的知識(shí)。4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)社區(qū)所需工作經(jīng)費(fèi)一是列入街鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保社區(qū)日常工作正常開展。二是園區(qū)管委會(huì)補(bǔ)助一點(diǎn)和轄區(qū)單位資助一點(diǎn)，解決社區(qū)開展各項(xiàng)活動(dòng)的資金缺口

8、。三是根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡委托社區(qū)共同承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)和公益事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)由相關(guān)部門劃撥，專款專用。（二）建立和完善工作機(jī)制，促社區(qū)工作扎實(shí)發(fā)展.1、建立黨建工作機(jī)制，抓黨建促發(fā)展隨著園區(qū)流動(dòng)黨員不斷增加，企業(yè)黨組織的不斷組建，如何整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，使轄區(qū)企業(yè)和企業(yè)黨組織形成整體合力，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是社區(qū)黨組織服務(wù)園區(qū)發(fā)展中亟待解決的問題。（1）建立區(qū)域化黨建工作機(jī)制，增強(qiáng)黨組織工作力量。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，針對(duì)企業(yè)黨組織和流動(dòng)黨員管理工作力量薄弱的現(xiàn)狀，在組建社區(qū)的同時(shí)組建社區(qū)黨（委）總支，作為區(qū)域企業(yè)和流動(dòng)人口黨建工作的責(zé)任主體。一是社區(qū)黨（

9、委）總支下設(shè)綜合黨支部，黨支部負(fù)責(zé)人由社區(qū)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)管理社區(qū)管轄范圍內(nèi)的“零散”黨員和流動(dòng)黨員；二是將社區(qū)管轄內(nèi)的各企業(yè)黨組織納入社區(qū)黨（委）總支管轄范圍，將企業(yè)黨組織書記或業(yè)主黨員納入社區(qū)黨（委）總支班子成員，形成園區(qū)黨委和社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)黨組織的雙重管理。并建立黨建聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)、雙向服務(wù)、結(jié)對(duì)共建、資源共享等相關(guān)工作制度和機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)黨組織力量和工作活動(dòng)，做到對(duì)轄區(qū)流動(dòng)黨員管理和企業(yè)的組織和工作的全覆蓋。（2）建立流動(dòng)黨員管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的服務(wù)、教育和管理。社區(qū)黨（委）總支下屬的綜合黨支部在企業(yè)中設(shè)立流動(dòng)黨員工作站，及時(shí)掌握企業(yè)員工中黨員情況，驗(yàn)明黨員身份后建立流動(dòng)黨員

10、檔案，編入綜合黨支部，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，組織參加黨組織生活和黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)他們參加社區(qū)的活動(dòng)和支持社區(qū)工作，并將其參加活動(dòng)情況記入流動(dòng)黨員檔案中。社區(qū)黨（委）總支要隨時(shí)了解下屬綜合黨支部對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)情況，將流動(dòng)黨員的工作、學(xué)習(xí)以及生活情況定期向流出地黨組織反饋。（3）建立企業(yè)黨員進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員參與社區(qū)建設(shè)。企業(yè)黨員工作之余時(shí)間在社區(qū)，其生活、活動(dòng)以及遵紀(jì)守法情況社區(qū)和企業(yè)都應(yīng)掌握和了解。社區(qū)黨組織與轄區(qū)企業(yè)建立企業(yè)黨員進(jìn)社區(qū)“互幫互助”工作機(jī)制，黨員所在企業(yè)要鼓勵(lì)黨員進(jìn)社區(qū)，參與社區(qū)活動(dòng)，并對(duì)黨員進(jìn)社區(qū)情況進(jìn)行考核。社區(qū)黨組織要對(duì)黨員進(jìn)社區(qū)情況建立臺(tái)帳，

11、加強(qiáng)管理、監(jiān)督，組織黨員參與社區(qū)開展的各項(xiàng)活動(dòng)，并定期向企業(yè)單位反饋黨員在社區(qū)生活中的表現(xiàn)情況和遵紀(jì)守法情況，做到黨員教育、管理和服務(wù)不脫節(jié)。2、建立“社區(qū)-企業(yè)”聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制建立“社區(qū)-企業(yè)”聯(lián)席會(huì)議制度，按照“突出問題及時(shí)開，一般問題定期開”的原則，在社區(qū)內(nèi)建立由街鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)、物業(yè)管理公司等參加的聯(lián)席會(huì)制度，將涉及本社區(qū)重大事務(wù)、重要問題、大型項(xiàng)目安排，社區(qū)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，通過召開聯(lián)席會(huì)議的形式，商討解決。加強(qiáng)企業(yè)、員工與社區(qū)的聯(lián)系與溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，研究探索新經(jīng)驗(yàn)、新方法。建議社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，可以采取碰頭會(huì)、研討會(huì)、調(diào)研會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

12、等多種形式。3、建立社區(qū)配套設(shè)施管理工作機(jī)制社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，堅(jiān)持“社區(qū)服務(wù)社會(huì)辦”的原則，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人相結(jié)合的方針，多渠道籌集資金，積極開展無(wú)償或有償服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)效益。如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和管理可采取市場(chǎng)化方式，個(gè)人投資建設(shè)和管理。社區(qū)內(nèi)其他公共服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)陣地的建設(shè)一是園區(qū)在配套服務(wù)功能時(shí)同時(shí)建設(shè)；二是整合園區(qū)企業(yè)服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)陣地；三是街鎮(zhèn)爭(zhēng)取社會(huì)資金建設(shè)。在社區(qū)服務(wù)陣地和設(shè)施管理上，街鎮(zhèn)、社區(qū)共同研究制定管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)制度，對(duì)社區(qū)配置設(shè)施統(tǒng)一登記造冊(cè)，建檔立卡，定期檢查，安排專人負(fù)責(zé)經(jīng)常性檢修維護(hù)，確保正常使用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保活動(dòng)陣地和設(shè)施得到有效利用。4、建立社區(qū)代物管工作機(jī)制園區(qū)入駐員工人數(shù)眾多、情況特殊，一般物管公司純市場(chǎng)化的運(yùn)作方式難以提供最佳的服務(wù)，社區(qū)也難以掌握員工進(jìn)