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1、精編word文檔 下載可編輯x局食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作情況匯報(bào)x質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)下面,我簡要匯報(bào)一下我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作情況,不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。一、我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)基本情況目前,我市共有食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)472家。從省質(zhì)監(jiān)局近年來組織的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和我市食品定期監(jiān)督檢查的結(jié)果來看,我市生產(chǎn)的食品質(zhì)量總體合格率平穩(wěn)增長,今年三季度省監(jiān)督抽查合格率達(dá)到898%,比去年同期增加6個(gè)百分點(diǎn),高于全省2百分點(diǎn)??偟膩砜矗沂惺称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)。(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對食品安全工作越來越重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)始終把保障食
2、品質(zhì)量安全作為建設(shè)“平安x”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓,保證我市食品安全工作深入、扎實(shí)、有效開展。特別是在各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中,市委、市政府多次召開專題會議,進(jìn)行研究部署,市人大、市政協(xié)每年都會安排相關(guān)方面的督查調(diào)研,進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)。市政府印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的意見,著力構(gòu)建質(zhì)量安全長效機(jī)制;市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)許可證工作的意見,加大了市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施力度。這些舉措的推出和落實(shí),在保障食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)的同時(shí),也為進(jìn)一步健全食品質(zhì)量安全長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。(二)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管能力和水平不斷提升。xx期間,我局建成山東省食品通用實(shí)驗(yàn)室
3、(x),夯實(shí)保障食品安全的技術(shù)基礎(chǔ);專門設(shè)立食品生產(chǎn)監(jiān)管科室,具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和政策措施;建立食品和特種設(shè)備企業(yè)視頻監(jiān)管及指揮系統(tǒng),強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;妥善處置三鹿奶粉安全事件,有效保障供奧運(yùn)、供世博、供亞運(yùn)和抗震救災(zāi)物資產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)一步錘練了基層監(jiān)管隊(duì)伍。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持把保障食品質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作重中之重,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),確保我市近幾年未發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。(三)食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到推進(jìn)。在實(shí)際工作中,我局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉,在確保食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,積極做好各類幫促服務(wù)工作,努力推動(dòng)食品企業(yè)健康發(fā)展。目前,全市有17個(gè)食品被評為山東名牌產(chǎn)品
4、,78家食品生產(chǎn)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、37家食品生產(chǎn)企業(yè)通過haccp(食品安全管理體系)認(rèn)證,7家食品企業(yè)被確定為“國家級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)的不斷涌現(xiàn),有力推動(dòng)了我市食品工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,食品工業(yè)已成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。二、我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管情況我們認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例,在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作中,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(一)嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。一是實(shí)行食品生產(chǎn)許可申請的受理、審查、發(fā)證三分離機(jī)制。市局專門設(shè)立生產(chǎn)許可科統(tǒng)一受理全市食品生產(chǎn)許可申請,省質(zhì)監(jiān)局在全省范圍抽調(diào)國家食品生產(chǎn)許可證注冊審查員進(jìn)行審查,分級提報(bào)省質(zhì)監(jiān)局
5、或國家質(zhì)檢總局發(fā)證,確保食品生產(chǎn)許可工作嚴(yán)格規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場審查要求。我市培養(yǎng)49名國家食品生產(chǎn)許可證注冊審查員,在全省率先制定食品生產(chǎn)許可證審查員評價(jià)準(zhǔn)則,從核查工作質(zhì)量、有關(guān)培訓(xùn)情況和廉潔自律等3個(gè)方面對審查員實(shí)施業(yè)績評價(jià)、分類管理,確保我市有序?qū)嵤┦称飞a(chǎn)市場準(zhǔn)入。在省質(zhì)監(jiān)局組織的食品生產(chǎn)許可證發(fā)證質(zhì)量突擊抽查中,我市審查工作質(zhì)量全部合格。三是認(rèn)真做好證后監(jiān)管。我們每年對全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行一次年度審查,重點(diǎn)審查企業(yè)是否持續(xù)保持獲證時(shí)必備條件,并按照不低于10%的比例進(jìn)行現(xiàn)場核查,確保食品生產(chǎn)企業(yè)能夠持續(xù)保持必備條件。(二)大力督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是加強(qiáng)企業(yè)法
6、人教育,促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)。我們制定落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任培訓(xùn)計(jì)劃,召開落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任現(xiàn)場會,選擇企業(yè)代表發(fā)出落實(shí)主體責(zé)任倡議書,全市8個(gè)縣級局根據(jù)轄區(qū)集中產(chǎn)業(yè),召開法人交流會和現(xiàn)場觀摩會,組織400余名食品企業(yè)法人觀摩學(xué)習(xí)落實(shí)主體責(zé)任典型、觀看質(zhì)量警示片,著重提高企業(yè)質(zhì)量法制觀念。二是抓好履責(zé)報(bào)告制度,強(qiáng)化企業(yè)主體意識。我們召開食品企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告會,企業(yè)法人現(xiàn)場報(bào)告履責(zé)情況,所在轄區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人點(diǎn)評不足、提出整改要求。今年,全市分9個(gè)轄區(qū)組織472家食品企業(yè)全部做出履責(zé)報(bào)告,90余名人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和消費(fèi)者代表到會監(jiān)督,督促企業(yè)強(qiáng)化主體意識。三是建立社會監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)主體責(zé)任歸位。我們
7、實(shí)行企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任公開承諾制度,組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂承諾書,聘請200余名社會監(jiān)督員和質(zhì)量信息員,舉辦質(zhì)量知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?;顒?dòng),積極營造全社會監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任的氛圍。全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體意識明顯增強(qiáng),今年食品生產(chǎn)企業(yè)年度報(bào)告主動(dòng)提交率達(dá)到96%,同比增加5個(gè)百分點(diǎn)。(三)扎實(shí)做好食品安全整頓工作。我們根據(jù)上級部署和全市食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),先后開展食品添加劑專項(xiàng)整治、重點(diǎn)產(chǎn)品(桶裝飲用水、白酒、小麥粉、肉制品等)專項(xiàng)檢查、區(qū)域性產(chǎn)品專項(xiàng)整治等工作,突出“四查、四建、四落實(shí)”,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法行為。一是查生產(chǎn)企業(yè),督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;二是查重點(diǎn)
8、產(chǎn)品,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和快速反應(yīng)機(jī)制,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施;三是查重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè),建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制,推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;四是查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作,建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。另外,我們還制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級監(jiān)督檢查辦法和食品安全監(jiān)管工作流程,在分類分級的基礎(chǔ)上統(tǒng)一建立食品企業(yè)監(jiān)管檔案,確定監(jiān)管重點(diǎn),合理配置監(jiān)管資源,確??茖W(xué)、有效監(jiān)管。(四)堅(jiān)持完善食品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是提升應(yīng)急處置能力。我們投資25萬元建立了應(yīng)急指揮視頻中心,配備2輛多功能應(yīng)急指揮視頻車,提高應(yīng)急處置能力。二是保持應(yīng)急處置水平。我們制定食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,每年組織
9、一次市、縣兩級食品安全事故應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生食品安全事故,應(yīng)急隊(duì)伍能夠保持最佳狀態(tài)。三是拓寬社會舉報(bào)渠道。我們建立市、縣兩級“12365質(zhì)監(jiān)熱線”平臺,并實(shí)行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年以來,我市“12365質(zhì)監(jiān)熱線”共受理食品類打假舉報(bào)14起、質(zhì)量申訴5起、業(yè)務(wù)咨詢26起,較好地發(fā)揮了服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用。四是積極做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和輿情預(yù)警。我們建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制,重點(diǎn)針對濫用食品添加劑、使用非食品原料等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測和評估。我們建立輿情搜集預(yù)警機(jī)制,每天定時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體反映出的食品安全信息,發(fā)現(xiàn)輿情后1小時(shí)內(nèi)在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警,做到對食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速應(yīng)對、妥善處置。三、食
10、品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作存在的困難和問題(一)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不到位。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是保障食品安全的第一責(zé)任人,建立科學(xué)有效的食品安全責(zé)任體系至關(guān)重要。當(dāng)前,企業(yè)的誠信意識、社會責(zé)任感,特別是質(zhì)量安全主體責(zé)任意識還有一些在差距,仍有一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)故意違法違規(guī),市場競爭中存在著“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。(二)食品安全不穩(wěn)定不確定因素不斷增多。從生產(chǎn)層面來看,現(xiàn)代生產(chǎn)工藝對化工和人工合成材料越來越依賴,不合理使用農(nóng)藥、化肥、飼料、食品添加劑和環(huán)境、水源、土壤污染等問題對食品安全不斷產(chǎn)生新的影響。從標(biāo)準(zhǔn)層面來看,標(biāo)準(zhǔn)滯后于發(fā)展已成為全球性問題,特別是在我國,新型食品層出不窮,對食品檢驗(yàn)檢測、食
11、品安全風(fēng)險(xiǎn)研判的要求越來越高。(三)基層食品監(jiān)管隊(duì)伍還需不斷加強(qiáng)。目前全社會各個(gè)層面對食品安全越來越關(guān)注,而質(zhì)監(jiān)部門的基層監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要,人力不足,監(jiān)管力量薄弱,缺乏相對的專業(yè)能力,給食品監(jiān)管工作帶來不少困難。四、關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的建議(一)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育,增強(qiáng)主體責(zé)任意識,使企業(yè)依法取得行政許可,并依法承擔(dān)法律責(zé)任。二是加強(qiáng)幫扶力度,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。三是加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,對監(jiān)督抽查不合格實(shí)行加嚴(yán)檢驗(yàn);對安全指標(biāo)不合格的嚴(yán)格停產(chǎn)整頓;對存在摻雜使假、以假充真等故意制假行為的,依法予以嚴(yán)懲,及時(shí)向社會公告。(二)建立食品質(zhì)量安全責(zé)任考核機(jī)制。一是把食品質(zhì)量安全納入社會綜合治理考核。二是把食品質(zhì)量安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績指標(biāo)考核,明確分管領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。三是強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的考核機(jī)制。(三)積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身質(zhì)量管理。一是大力開展創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng),大力培育區(qū)域品牌,充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)
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