2021年煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營整治方案.doc

1、2021年煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營整治方案牢固樹立安全發(fā)展理念,認真落實區(qū)委、區(qū)_關(guān)于“一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全穩(wěn)定”的要求，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,促進政府部門和企業(yè)“兩個安全主體責(zé)任”的落實,提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，對非法違法經(jīng)營煙花爆竹的,堅決打擊；對許可證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的,一律停業(yè)整頓；對證照手續(xù)齊全、具備安全經(jīng)營條件的,形成科學(xué)有效監(jiān)管的長效機制。通過這次全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)安全經(jīng)營專項整治工作，使全區(qū)煙花爆竹的安全經(jīng)營秩序得到明顯改善,本質(zhì)安全水平明顯提高,實現(xiàn)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以此提升煙花爆竹行業(yè)的整體安全水平。二、_領(lǐng)導(dǎo)為了做好全區(qū)

2、煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)安全經(jīng)營專項整治工作,成立區(qū)煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)安全經(jīng)營專項整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組)及辦公室。區(qū)煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)_制訂煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)專項整治總體工作方案,研究解決專項整治中存在的突出問題,協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)開展專項整治工作，對全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)安全經(jīng)營專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：三、整治措施堅決治理糾正行業(yè)的違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，廣泛發(fā)動群眾，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，形成打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹的高壓態(tài)勢和重處重罰機制，通過專項行動達到讓經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員不敢違法

3、、不愿違法、不能違法的目的。（一）對無證、許可證過期或超員、超量、超范圍經(jīng)營的；對倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的；對用欺騙手段蓄意逃避監(jiān)管的；對責(zé)令整改、查封違法經(jīng)營場所、扣押產(chǎn)品、扣煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證又繼續(xù)進行經(jīng)營的，安監(jiān)部門要堅決查處，從嚴處理。（二）違反煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)建設(shè)的；除安監(jiān)部門依法給予頂格經(jīng)濟處罰外，公安部門還要對業(yè)主和主要負責(zé)人依法給予治安處罰。（三）轉(zhuǎn)包分包及多股東各自_經(jīng)營活動，以及“一證多點”的；安監(jiān)部門吊銷其煙花爆竹批經(jīng)營（零售）許可證，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（四）違法經(jīng)營_等A級產(chǎn)品，以及違規(guī)使用_生產(chǎn)煙花

4、爆竹的；屬地公安部門立即查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營場所、扣押非法違法產(chǎn)品，并對業(yè)主和主要負責(zé)人依法給予治安處罰。（五）瞞報、謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不予整治的；依法頂格給予經(jīng)濟處罰，責(zé)令整改、并抄告工商局、供銷社及金融系統(tǒng)，列入企業(yè)誠信檔案“黑_”。（六）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無證上崗的；對可能存在威脅、收買監(jiān)管人員，妨礙正常監(jiān)管執(zhí)法的，公安機關(guān)要將其列入_予以依法嚴厲打擊。四、整治對象范圍_年全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)安全經(jīng)營專項整治的對象為：全區(qū)煙花爆竹委托配送店和煙花爆竹零售點。五、整治任務(wù)劃分（一）區(qū)級相關(guān)部門按照煙花爆竹安全管理條例（_第_號）和煙花爆竹經(jīng)營許

5、可實施辦法安監(jiān)_號和管行業(yè)必須管安全、誰發(fā)證誰負責(zé)等要求，劃分各部門整治任務(wù)：1.區(qū)安全監(jiān)管局負責(zé)全區(qū)煙花爆竹委托配送店和煙花爆竹零售點的經(jīng)營、儲存安全隱患整治工作。2.區(qū)公安局負責(zé)全區(qū)煙花爆竹燃放及道路運輸?shù)陌踩[患整治工作。3、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)全區(qū)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患整治工作。4.區(qū)工商局負責(zé)全區(qū)煙花爆竹委托配送店、零售點營業(yè)執(zhí)照的_、審核工作。5.區(qū)供銷社（區(qū)煙花爆竹安全經(jīng)營辦公室）負責(zé)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全隱患整治工作，并督促市煙花爆竹專營有限公司抓好委托配送店和零售經(jīng)營的安全整治工作。以上負有煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)相互配合、密切協(xié)作；同時，按各自職責(zé)，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府要求，

6、認真制定整治工作措施，積極開展工作。（二）各鎮(zhèn)（街道）政府各鎮(zhèn)（街道）政府按屬地管理原則，依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和各部門要求，制定整治方案，建立好煙花爆竹經(jīng)營整治工作協(xié)調(diào)機制，依法開展對本轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營的安全整治。六、專項整治重點（一）重點企業(yè)。市煙花爆竹專營有限公司以及該公司在各鎮(zhèn)的煙花爆竹委托配送店。（二）重點環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要負責(zé)做好本轄區(qū)煙花爆竹委托配送店的安全管理工作，指導(dǎo)和督促委托配送店，建立健全安全防范制度、措施，落實各項安全管理責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改不安全隱患，杜絕煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存等違法違規(guī)行為的發(fā)生。（三）重點監(jiān)管內(nèi)容。建立煙花爆竹從業(yè)人員學(xué)習(xí)制

7、度，有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的員工及管理人員，記錄在案，每年的7、_月是煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的淡季，集中對從業(yè)人員進行安全意識教育、安全技能培訓(xùn)和安全警示教育，主要負責(zé)人、安全管理人員、特殊工種人員持證上崗。建立聯(lián)合執(zhí)法制度，明確責(zé)任，不定期_由監(jiān)察、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供銷、工商等部門人員組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組進行執(zhí)法檢查，開展定期的巡查和暗查。要詳細記錄存在問題，落實整改責(zé)任人并簽字確認。（四）重大隱患。各鎮(zhèn)委托配送店的煙花爆竹儲存?zhèn)}庫是此次整治的重點，要嚴格對照標準，逐個排查，對有重大隱患的要及時整改落實，不符合安全條件的、有重大隱患的堅決取締。七、工作步驟專項整治工作從_月_日至_月_

8、日，為期_個月，分為三個階段。第一階段：制定實施方案（_月_日至_月_日）各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門和市煙花爆竹專營有限公司要召開專項治理工作會議部署，結(jié)合本轄區(qū)、本公司實際，認真研究制定具體和可操作性的專項整治實施方案。方案要從如何嚴厲打擊非法違法行為著手，分析可能存在的非法違法行為，制定超常規(guī)的措施辦法。并將專項整治_機構(gòu)、實施工作方案等報區(qū)專項整治_。第二階段：排查整改階段（_月_日至_月_日）全面開展安全隱患大排查。要認真按照專項整治工作部署，結(jié)合專項整治實施方案，督促企業(yè)實施自查自糾，全面排查。排查工作必須按要求做到兩個_%，一是排查區(qū)域覆蓋率達_%；二是人的不安全行為和經(jīng)營場地排查

9、率達_%。務(wù)必將非法違法區(qū)域和存在的安全隱患排查出來。企業(yè)自查自糾結(jié)束后，要將排查情況書面向區(qū)專項整治小組辦公室報告。根據(jù)排查出來問題和安全隱患，屬于非法違法的立即糾正，并按照整改措施的要求，采取法律的、經(jīng)濟的手段堅決處罰到位。存在的安全隱患要認真進行梳理，強化現(xiàn)場管理，突出重點，細化到點，不留死角，詳列整治項目，認真制定隱患整改方案，細化整改措施，逐項逐條開展整治，全面整治落實。要針對發(fā)現(xiàn)問題，建章立制，制定完善的有針對性的管理制度，嚴格逗硬獎懲，加大處罰力度，對整改不認真、不徹底、敷衍了事的零售點和責(zé)任人員，要嚴肅追究責(zé)任。第三階段：總結(jié)評估報告（_月_日至_月_日）排查整治結(jié)束后，對照整治項目，查找漏洞，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出完善措施，并形成書面總結(jié)，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可，并于_月_日報區(qū)專項整治_。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)職能部門、市煙花爆竹專營有限公司以及各煙花爆竹委托配送店對此次專項整治工作務(wù)必要引起高度重視