強化統(tǒng)籌職能嚴控污染源頭

1、強化統(tǒng)籌職能嚴控污染源頭廣州越秀區(qū)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，解決餐飲企業(yè)油煙污染擾民問題發(fā)表時間：2012-10-09來源：中國環(huán)境報第7版打印關(guān)閉越秀區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治試點工作經(jīng)驗得到進一步推廣。楊喜中越秀區(qū)總面積33.8平方公里，是廣州市最古老的中心城區(qū)。一直以來，越 秀區(qū)都是廣州市政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、旅游、金融、信息的中心。越秀區(qū)內(nèi) 聚集了 2000多家國內(nèi)外餐飲品牌，也帶來了油煙污染擾民的環(huán)境問題。越秀區(qū) 以民為本、服務(wù)為先、大膽創(chuàng)新，著力強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、嚴控污染源頭、創(chuàng)新 餐飲環(huán)境綜合監(jiān)管模式，以優(yōu)美的環(huán)境迎接黨的十八大的順利召開。首創(chuàng)聯(lián)合審批機制環(huán)保、食藥監(jiān)、工商等部門聯(lián)合審批

2、在實施聯(lián)合審批前，企業(yè)主由于不需征求環(huán)保部門意見就可以辦理營業(yè)執(zhí) 照，因此轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了許多選址不當(dāng)、 未經(jīng)環(huán)保審批許可的建設(shè)項目。 這些企業(yè) 在經(jīng)營過程中不可避免地產(chǎn)生難以消除的環(huán)境污染， 必須從源頭加以控制，嚴控 污染增量。在把握這一關(guān)鍵點的基礎(chǔ)上，越秀區(qū)委、區(qū)政府高度重視，率先在廣州市建 立包括環(huán)保、食藥監(jiān)、工商等部門在內(nèi)的聯(lián)合審批工作機制。 區(qū)工商分局在經(jīng)營 業(yè)戶名稱預(yù)先核準后的兩個工作日內(nèi)書面告知區(qū)環(huán)保局， 區(qū)環(huán)保局在3個工作日 內(nèi)提出環(huán)保方面的意見，并書面告知工商、食藥監(jiān)等部門。如果區(qū)環(huán)保局依據(jù)有 關(guān)法規(guī)認為不適宜開辦的， 食藥監(jiān)、 工商、公安消防等部門原則上不核發(fā)許可證 及營業(yè)執(zhí)照

3、。實踐證明，越秀區(qū)首創(chuàng)的聯(lián)合審批機制是一套行之有效的管理機制， 被作為 先進經(jīng)驗在全市予以推廣實施。 聯(lián)合審批機制堵住了一大批不符合環(huán)保要求、 “本 不應(yīng)出生”的污染單位，減少了投資者的經(jīng)濟損失，形成了各部門“齊抓共管” 的工作格局，實現(xiàn)了從事后治理向源頭管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)多贏。據(jù)統(tǒng)計，自實施 聯(lián)合審批制度以來，越秀區(qū)環(huán)保局共否決 915 個建設(shè)項目，否決率為 13.6 ， 為投資者避免經(jīng)濟損失多達 1 億元。為建設(shè)宜居宜商新越秀， 越秀區(qū)創(chuàng)新環(huán)境綜合監(jiān)管新模式， 開創(chuàng)性地提出“餐 飲環(huán)境綜合監(jiān)管”的新思路和新舉措。安裝在線監(jiān)控設(shè)備 1288 臺 達到有油煙就要有凈化設(shè)施，有凈化設(shè)施就要有在線監(jiān)

4、控控制油煙排放， 實時監(jiān)控是其中一個重要環(huán)節(jié)。 以往， 環(huán)保人員都停留在手 工監(jiān)測，實地抽查階段，執(zhí)法人員像“消防隊員”，疲于奔命，執(zhí)法成本高企， 效果卻不甚理想。為解決這一窘境，越秀區(qū)環(huán)保局憑著“敢為天下先”的創(chuàng)新精 神，利用信息化技術(shù)， 率先在全省、 乃至全國開展飲食業(yè)油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控 系統(tǒng)試點工作。油煙凈化設(shè)備在線監(jiān)控系統(tǒng)可以把廚房油煙治理裝置的開、 關(guān)時間和運行狀 況等信息轉(zhuǎn)換成數(shù)字信息傳送到電腦上。 環(huán)保人員只需坐在電腦前用手指 “輕輕 一點”，飲食服務(wù)企業(yè)油煙凈化設(shè)備的實時使用情況和歷史數(shù)據(jù)便一目了然， 及 時防止飲食服務(wù)企業(yè)為節(jié)省運行成本而停用油煙凈化設(shè)備。經(jīng)過多年的建設(shè)，“

5、油煙在線監(jiān)控”已成為越秀區(qū)環(huán)保工作的特色和品牌。 這一系統(tǒng)對控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染、 保證油煙凈化設(shè)施正常運行以及改善空氣 質(zhì)量，起到了較好的效果。目前，全區(qū)累計安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備 1288 臺，監(jiān)控飲食服務(wù)業(yè) 1228 家， 達到了“有油煙就要有凈化設(shè)施，有凈化設(shè)施就要有在線監(jiān)控”的高標準。全區(qū) 排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)單位安裝油煙遠程監(jiān)控裝置的覆蓋面達到了100，一張覆蓋全區(qū)的油煙在線監(jiān)控網(wǎng)已成規(guī)模。實行餐飲環(huán)境綜合監(jiān)管 開通網(wǎng)上環(huán)評審批平臺和“綠色通道”，編制發(fā)放“電子明白紙”，實行 一站式”告知餐飲環(huán)境綜合監(jiān)管是越秀區(qū)繼實施“餐飲服務(wù)業(yè)聯(lián)合審批、油煙在線監(jiān)控” 之后推出的又一餐飲業(yè)污染防

6、治創(chuàng)新舉措。 根據(jù)區(qū)情實際， 越秀區(qū)環(huán)保局率先制 定了越秀區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管標準 （試行） ，按照“六個 100” （ “環(huán)評 審批 100，污染防治 100，在線監(jiān)控 100，污水入管 100，垃圾收集 100， 環(huán)保承諾 100”） 和“四個示范” （“合法經(jīng)營示范、污染防治示范、自律行為 示范、長效管理示范” ） ，先行先試開展創(chuàng)建，通過多項創(chuàng)新舉措，取得了累累 碩果。一是項目審批電子化。 開通網(wǎng)上環(huán)評審批平臺和 “綠色通道” ，編制發(fā)放“電 子明白紙”，實行“一站式”告知，方便群眾辦理環(huán)評審批手續(xù)。二是治理升級 高端化。除安裝運水煙罩和靜電油煙凈化器外， 對達不到排放標準的企業(yè)安裝了

7、 光化學(xué)餐飲油煙裝置等除味設(shè)備，使餐飲業(yè)油煙 100達標排放。三是設(shè)施運營 集中化。為確保餐飲業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定高效運行， 對企業(yè)推行油煙凈化設(shè)施委 托集中運營，要求運營單位對設(shè)施定期清洗、定期巡查、定期匯報。四是油煙監(jiān) 控信息化。按照“有油煙就要有凈化設(shè)施，有凈化設(shè)施就要有在線監(jiān)控”的高標 準，排放油煙的餐飲業(yè) 100安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并納入了全區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理。 五是排污標志規(guī)范化。 為便于了解企業(yè)排污口狀況， 在企業(yè)統(tǒng)一安裝 廢氣排放 口、污水排放口和噪聲排放源規(guī)范化標志牌，方便開展監(jiān)測工作。六 是餐廚垃圾減量化。 餐飲業(yè)實行垃圾分類， 產(chǎn)生的餐廚垃圾全部交由區(qū)城管部門 統(tǒng)一集中收集，減量處置。七是守法經(jīng)營自律化。動員餐飲企業(yè)自覺守法，踐行 環(huán)保守法承諾“誠信守法、強化治理、污水入管、低碳經(jīng)營、環(huán)保自律”。餐飲業(yè)環(huán)境綜合監(jiān)管已經(jīng)在惠福美食花街開展， 各項工作取