全縣服務(wù)業(yè)綜合改革工作情況匯報(bào)(服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展匯報(bào))

1、全縣服務(wù)業(yè)綜合改革工作情況匯報(bào)下面，我就 * 縣服務(wù)業(yè)綜合改革工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng) 導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、工作進(jìn)展情況 自全市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，縣委、 縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 扎實(shí)安排， 按照市委、 市政府關(guān) 于開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)要 求，結(jié)合我縣實(shí)際，主要開(kāi)展了以下工作：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制聚合力。 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣服 務(wù)業(yè)綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由縣政府主要領(lǐng) 導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、工信、財(cái)政、旅游、 交通、農(nóng)牧等部門為成員的全縣服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門履行協(xié)調(diào)解決重大問(wèn) 題、規(guī)劃、服務(wù)、

2、督促檢查等具體工作職責(zé)，初步形成了“上 下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、密切配合”的工作機(jī)制，為全 縣服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供了有效的機(jī)制 保障。同時(shí)，我縣還建立了以全縣服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)、發(fā) 展政策研究、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的工作協(xié)調(diào)推 進(jìn)機(jī)制，為服務(wù)業(yè)改革順利開(kāi)展提供了有力的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目支撐。2、深入調(diào)研，理清思路定目標(biāo)。 縣上先后組織相關(guān)部 門主要領(lǐng)導(dǎo)赴內(nèi)蒙、 福建、廣東、 浙江、山東等地學(xué)習(xí)考察， 匯編了部分地區(qū)服務(wù)業(yè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)采取 專題調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意 見(jiàn)和建議，形成了 * 縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議 的調(diào)研報(bào)告。在

3、考察學(xué)習(xí)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照全縣經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征和區(qū)域戰(zhàn)略定位， 確定了“圍繞一條軸 線、發(fā)展三大服務(wù)、建設(shè)四大中心，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn) 業(yè)聯(lián)動(dòng)、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系發(fā)展思路。目前，縣上 已組織完成了全縣服務(wù)業(yè)綜合改革工作實(shí)施意見(jiàn)初稿的 起草工作，待進(jìn)一步完善后實(shí)施。3、科學(xué)規(guī)劃，完善體系促發(fā)展。 圍繞國(guó)家開(kāi)展服務(wù)業(yè) 綜合改革工作的任務(wù)目標(biāo)和我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，我縣委托 蘭大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了 * 縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十 二五”發(fā)展規(guī)劃。按照“十二五”末第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 *%, 服 務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 * 億元，年均增長(zhǎng) *%的跨越式發(fā)展目標(biāo)， 我縣在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)

4、建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī) 劃的修編工作中，立足全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極融合了現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和工作重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)服務(wù)、 生活服務(wù)、公共服務(wù)的具體內(nèi)容，初步形成了布局合理、功 能完善、特色鮮明、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，為引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步融合式發(fā)展奠定 了基礎(chǔ)。4、加大投入，抓好項(xiàng)目夯基礎(chǔ)。 今年以來(lái)，我縣針對(duì) 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，明確提出把全縣工作的重心放在 抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)上，逐項(xiàng)篩選分解重點(diǎn)項(xiàng)目，靠實(shí) 包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和時(shí)限要求，進(jìn)一步健全完善了招商引 資責(zé)任制和干部外出培訓(xùn)與考察推進(jìn)項(xiàng)目配套機(jī)制，為加快 項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。 20X

5、X 年，縣上圍繞專業(yè)市場(chǎng)、 商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和策劃包裝，計(jì)劃開(kāi) 工建設(shè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 * 項(xiàng)，目前，全縣引進(jìn)外資 &*& 億元 ,完成服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資 * 萬(wàn)元，重點(diǎn)建設(shè)的 * 項(xiàng) 目已完成前期工作，近期將開(kāi)工建設(shè) ,這些項(xiàng)目的逐步實(shí)施， 將為我縣加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。二、存在的問(wèn)題 立足我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，目前在全縣服務(wù)業(yè)綜 合改革工作的推進(jìn)過(guò)程中，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主 要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)探索不夠深入。 近年來(lái)，我縣把服務(wù)業(yè)作為加 速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力的重要舉措來(lái)抓，在不 斷加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的同時(shí)，積極改造傳統(tǒng)

6、產(chǎn)業(yè)， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育特色品牌，服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足 發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷提高。但具體到目前的改 革工作中，仍然存在一定的認(rèn)識(shí)偏差，特別是服務(wù)業(yè)綜合改 革工作作為一項(xiàng)全新的改革，涉及范圍廣、工作要求高、部 門協(xié)調(diào)性強(qiáng)，我們?cè)诟母飳?shí)施過(guò)程中對(duì)改革的認(rèn)識(shí)探索還不 夠深入，輿論宣傳還不夠到位。 在服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的體制上， 由于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很多服務(wù)仍停留于行業(yè)自身循環(huán)，一 定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)分工和融合，特別是跨行業(yè)的新興服務(wù) 業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴(kuò)張受到了制約， 我們?cè)谄平膺@些體制障礙上的思想觀念還不夠解放，辦法不 多，措施還不夠得力。二是發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。由于受

7、我縣企業(yè)改制、地方財(cái)政和地理位置等客觀因素影響，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的 基礎(chǔ)和后勁儲(chǔ)備上還比較薄弱。突出表現(xiàn)在：商貿(mào)流通、包 裝營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏有力的資金和人才支 持，規(guī)模小、層次低，競(jìng)爭(zhēng)乏力；金融、電信、房地產(chǎn)等社 會(huì)公共服務(wù)組織，依靠政府投入帶動(dòng)發(fā)展的思想意識(shí)比較嚴(yán) 重，不能主動(dòng)開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)水平；旅游景區(qū)、賓 館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低，快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，吸納資金、集聚市場(chǎng)要素的優(yōu)勢(shì)不夠明顯，制約著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展； 特別是以物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、市場(chǎng)營(yíng)銷、連鎖經(jīng)營(yíng)、信息 咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子商務(wù)等為標(biāo)志的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還 十分缺乏；大量具有地方特色的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，

8、還處在初級(jí)加 工生產(chǎn)的階段，不能通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化成為科技含量和附 加值高的產(chǎn)品，資源的綜合利用率不高，給我縣環(huán)境資源和 可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了較大的壓力。三是配套措施有待完善。從投資情況看，近年來(lái)，我們立足縣情實(shí)際，克服財(cái)政資金不足的困難，千方百計(jì)加大服 務(wù)業(yè)投入，實(shí)施了一大批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，但國(guó)投項(xiàng)目較少，縣 級(jí)財(cái)政乏力，資金制約因素較大；從基礎(chǔ)配套看，物流、商 貿(mào)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后， 制約了我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 尤為明顯的是制約物流業(yè)、 旅游業(yè)的大發(fā)展；從基礎(chǔ)制度看， 現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度中關(guān)于服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)部分存在許多不足，統(tǒng) 計(jì)制度不健全，統(tǒng)計(jì)對(duì)象不全面，統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確，影響了 對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的全

9、面了解。另外，現(xiàn)代服務(wù)人才的欠缺也在 一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、下一步工作打算當(dāng)前，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們有 責(zé)任大膽探索、先行先試，努力為全市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合 改革試點(diǎn)工作發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。今后，我們要按照市委、市政 府關(guān)于服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的總體部署，充分發(fā)揮我縣 服務(wù)業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的作用，加強(qiáng)規(guī)劃 引導(dǎo)，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)行業(yè)提升和重大項(xiàng)目推進(jìn)， 把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)服 務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。下一步，我們將從以下四個(gè)方面抓好工 作落實(shí)：1、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)目前，我們研究制定了 * 縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試

10、點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn) ， 下一步我們要分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)抓好改革試點(diǎn)工 作。 一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。 督促各相關(guān)部門進(jìn)一步健 全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng) 導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問(wèn)題協(xié)調(diào)。 二是健全完善統(tǒng)計(jì)分 析體系。 圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，逐步建立科學(xué)統(tǒng)一、協(xié) 調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和 指標(biāo)體系，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的全面性、精確性。 三是健 全完善考核評(píng)價(jià)體系。 加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)業(yè)工作目標(biāo) 責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲體系，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。2、抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)。 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟

11、蹤督查和服務(wù)，認(rèn) 真協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，形成項(xiàng)目推進(jìn)的 強(qiáng)大合力。 二是加大后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。 認(rèn)真做好“十二五”時(shí)期 服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié) 合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為年度服務(wù)業(yè)重 大項(xiàng)目的篩選、爭(zhēng)取提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、 示范和帶動(dòng)作用。 三是突出重點(diǎn)行業(yè)提升。 圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市 場(chǎng)的提升發(fā)展；圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅 游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等

12、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。3、抓政策落實(shí)，破解制約瓶頸。一是落實(shí)優(yōu)惠政策。 用好用足國(guó)家、省市出臺(tái)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收減免 政策，繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等產(chǎn)業(yè)扶持政策的落 實(shí)。 二是加大扶持力度。 積極設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通 過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸投入等形式，支持縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一 步強(qiáng)化用地保障工作，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地 上給予優(yōu)先安排 ,并對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一套人馬、 專司其 職、特事特辦、全程服務(wù)，突破“瓶頸”性制約。 三是強(qiáng)化人 才保障。 積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，建立完善的人才培養(yǎng)、 引進(jìn)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，為加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支 持和智力保障。4、抓工作合力，創(chuàng)造良好環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。 進(jìn)一步引導(dǎo)全縣各級(jí)更新觀念，樹(shù)立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā) 展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓民生改善的觀念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服 務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加大招商引資力度，策劃 和包裝一批市場(chǎng)