全省精準(zhǔn)資助工作部署會(huì)講話稿：確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)

1、全省精準(zhǔn)資助工作部署會(huì)講話稿：確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)同志們：為迎接黨的十九大勝利召開，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)教育公平，消除貧困代際傳遞，全面保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，XX年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作任務(wù)艱巨而重大。XX年5月3日，省委書記陳豪同志在xx省各族各界青年代表“五四”座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)生資助工作，全面保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，通過教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。學(xué)生資助工作帶著領(lǐng)導(dǎo)的重托，人民的期望，時(shí)代的要求?，F(xiàn)就如何做好XX年學(xué)生資助工作，我講四點(diǎn)意見。一、規(guī)范管理，建立有效工作機(jī)制XX年是教育部、財(cái)政部確定的“全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年”。為規(guī)

2、范學(xué)生資助管理，確保黨的惠民政策不折不扣落到實(shí)處，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生資助管理制度與政策執(zhí)行，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題，提高資助管理人員責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與業(yè)務(wù)能力,全面提升學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。重點(diǎn)為六個(gè)方面的內(nèi)容：一是規(guī)范管理制度。加強(qiáng)對(duì)資助政策實(shí)施細(xì)則（實(shí)施辦法）等制度的管理，建立學(xué)生資助檔案管理制度。二是規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化下各級(jí)教育部門對(duì)本級(jí)所轄學(xué)校的學(xué)籍和資助工作承擔(dān)管理責(zé)任，明確學(xué)校校長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校資助管理機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。三是規(guī)范資助程序。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，加強(qiáng)受助資格審查，查明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次，明確獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)

3、與方式。四是規(guī)范資金管理。建立明確的資金撥付機(jī)制，明確各級(jí)各類資助資金撥付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)解決資助資金撥付到位不及時(shí)問題；按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，建立有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理機(jī)制，重點(diǎn)解決結(jié)余資金長(zhǎng)期趴賬、結(jié)轉(zhuǎn)沖抵不及時(shí)等問題，提高資助資金使用效益。五是規(guī)范信息管理。明確學(xué)籍信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任,教育部規(guī)定學(xué)籍沒有錄入全國(guó)學(xué)生信息管理系統(tǒng)的一律不安排資助資金。明確資助信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，重點(diǎn)解決各級(jí)各類資助信息填報(bào)不及時(shí)、不完整、不真實(shí)以及審核不及時(shí)、把關(guān)不嚴(yán)等問題；加強(qiáng)資助信息安全管理，堅(jiān)決防止資助信息泄露現(xiàn)象發(fā)生。六是規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)建設(shè)，市縣資助中心歸口管理學(xué)

4、前教育、義務(wù)教育、高中階段教育資助工作和生源地信用助學(xué)貸款等工作；加強(qiáng)資助隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)資助干部；加強(qiáng)學(xué)生資助管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)（關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)問題我后面還要重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)）。為做好“全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動(dòng)，各州、市教育局要在6月底前開展自查自糾工作，內(nèi)容包括但不限于以下13項(xiàng)：是否按資助政策文件要求制定了具體實(shí)施細(xì)則或管理辦法、已制定的細(xì)則或辦法是否符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定、地方應(yīng)承擔(dān)資金是否足額安排、撥付是否及時(shí)（不包括學(xué)校）、結(jié)余資金處置是否合規(guī)、受助資格和審批流程是否規(guī)范、資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)、資金發(fā)放是否及時(shí)、檔案留存是否完整、資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確完整真實(shí)、資助信息是否安全（資

5、助系統(tǒng)安全、網(wǎng)站信息安全、資助信息安全）、人員配備是否到位、監(jiān)管制度是否建立并管用等。二、精準(zhǔn)資助，聚焦建檔立卡戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生XX年是脫貧攻堅(jiān)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。為貫徹落實(shí)中共xx省委xx省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的決定（云發(fā)XX38號(hào)）和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神，制定教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策措施，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助從學(xué)前教育到大學(xué)階段全覆蓋，形成完整的學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，xx省教育廳、xx省省財(cái)政廳、xx省人民政府扶貧開發(fā)辦公室、xx省人力資源和社會(huì)保障廳已擬定xx省建檔立卡戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資

6、助實(shí)施方案（代擬稿），文件報(bào)省委、省政府審定后將下發(fā)執(zhí)行。精準(zhǔn)資助是脫貧攻堅(jiān)中教育扶貧的重點(diǎn)工作，全國(guó)學(xué)生資助管理中心田祖蔭主任、涂義才副主任多次強(qiáng)調(diào)這方面工作。全國(guó)學(xué)生資助管理中心提出資助工作“十個(gè)精準(zhǔn)”要求：一是預(yù)算分配要精準(zhǔn)，避免“一刀切”；二是資助對(duì)象要精準(zhǔn)，兜住底線、探索認(rèn)定方法；三是資助力度要精準(zhǔn)，做好三個(gè)“加法”，即國(guó)家資助+地方政府資助、國(guó)家資助+學(xué)校資助、國(guó)家資助+社會(huì)資助，特別是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)捐資助學(xué)的積極性，探索分檔資助；四是資金發(fā)放與使用要精準(zhǔn)，包括發(fā)放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和程序的精準(zhǔn)；五是信息管理要精準(zhǔn)，確保所有資助信息“及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確”；六是技術(shù)手段要精準(zhǔn)，充分利用互

7、聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)手段進(jìn)行管理；七是政策宣傳要精準(zhǔn)，包括宣傳對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、渠道、方式的精準(zhǔn)；八是資助育人要精準(zhǔn)，牢牢抓住“一個(gè)核心”社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、“兩項(xiàng)能力”增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力、“三項(xiàng)教育”勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育、社會(huì)責(zé)任感教育；九是資助評(píng)價(jià)要精準(zhǔn)，通過第三只眼來看我們的資助工作，更容易發(fā)現(xiàn)問題，更利于改進(jìn)工作；十是政策執(zhí)行要精準(zhǔn)，加大資助人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)政策執(zhí)行力。十個(gè)精準(zhǔn)中，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)象精準(zhǔn)和力度精準(zhǔn)。特別是對(duì)建檔立卡戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，有關(guān)部門和學(xué)校要按資助的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，做到應(yīng)助盡助，一個(gè)都不能少，一項(xiàng)都不能漏。這次會(huì)議上，我們把省扶貧辦精準(zhǔn)扶貧

8、大數(shù)據(jù)與省教育廳在校學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)比對(duì)后得到的在校建檔立卡戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單下發(fā)給大家，請(qǐng)各州、市核實(shí)學(xué)生在校情況，對(duì)因遺漏、身份變化、跨區(qū)域入學(xué)、信息存疑等情況，經(jīng)學(xué)生向?qū)W校提出申請(qǐng)，學(xué)校報(bào)送上級(jí)教育行政管理部門，經(jīng)同級(jí)扶貧部門審核后于5月31日前匯總上報(bào)省教育廳。以后省教育廳將在每年9月30日前將新學(xué)年建檔立卡戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)下發(fā)各地核實(shí)。三、健全機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)學(xué)生資助新局面家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、持續(xù)性的工作，是各級(jí)教育行政部門必須承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見（國(guó)發(fā)XX13號(hào)

9、）文件提出“地方政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制訂具體的管理辦法，切實(shí)抓好落實(shí)”。同年，教育部財(cái)政部關(guān)于要求縣級(jí)教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知（教財(cái)XX14號(hào)）要求縣級(jí)成立專門的學(xué)生資助管理中心。但是十年來，我省16個(gè)州市成立獨(dú)立學(xué)生資助管理中心的僅有昆明、玉溪等6家，129個(gè)縣成立獨(dú)立學(xué)生資助管理中心的僅有18家，成立學(xué)生資助管理中心的也只有96家，還有33個(gè)縣沒有成立學(xué)生資助管理中心。機(jī)構(gòu)不健全，人員流動(dòng)大，工作人員思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)管理水平難以提高。近期教育部、財(cái)政部下發(fā)多個(gè)文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求市縣資助中心歸口管理學(xué)前

10、教育、義務(wù)教育、高中階段教育資助工作和生源地信用助學(xué)貸款等工作。省教育廳、省財(cái)政廳也正在制定xx省學(xué)生資助管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見，對(duì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、辦公場(chǎng)所、辦公條件的規(guī)范化提出指導(dǎo)意見，經(jīng)教育廳黨組批準(zhǔn)，省教育廳對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并通過省級(jí)驗(yàn)收的州、市、縣、市、區(qū)資助管理中心給予15-20萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。從XX年起，對(duì)沒有成立獨(dú)立學(xué)生資助管理中心的州、市，以及沒有成立學(xué)生資助管理中心并配備專職工作人員的單位，省教育廳將進(jìn)行通報(bào)，對(duì)因機(jī)構(gòu)人員不到位而影響學(xué)生資助政策貫徹落實(shí)的，將按有關(guān)規(guī)定對(duì)主管的教育部門進(jìn)行問責(zé)。四、加強(qiáng)宣傳，奠定良好社會(huì)氛圍XX年是新資助政策體系實(shí)施十周年，是資

11、助工作宣傳的一個(gè)好契機(jī)，省教育廳已制定了宣傳實(shí)施方案，將在近期下發(fā)給大家。自XX年出臺(tái)xx省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見（云政發(fā)XX166號(hào)）以來，xx省密集出臺(tái)了一系列家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和措施，建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，在制度上保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。XX年至XX年十年間，xx省學(xué)前教育至研究生教育階段共投入資金1038.26億元。其中研究生教育階段共投入資金5.7億元，本?？平逃A段共投入資金93.34億元，中等職業(yè)教育階段共投入資金98.25億元，普通高中教育階段共投入資金21.97億元，義務(wù)教育階段共投入資金817.26億元，學(xué)前教育階段共投入資金1.74億元。xx省學(xué)生資助工作取得顯著成效，但宣傳工作還做得不夠，全省支出了一千多億的學(xué)生資助資金，成果總結(jié)還不夠，典型沒有挖掘，成效還沒有宣傳出來，很多政策老百姓還不知道，資助的很多負(fù)面的報(bào)道還偶爾見諸媒體，從正面教育人、激勵(lì)人、感染人的報(bào)道還不多。各州市要從服務(wù)我省資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作大局出發(fā)，以學(xué)生資助政策宣傳為基礎(chǔ)，以學(xué)生資助政策成效宣傳為重點(diǎn)，以各種形式的活動(dòng)為載體，把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出宣傳內(nèi)容重點(diǎn)，總結(jié)介紹資助工作的好方法、好經(jīng)驗(yàn)；樹立推廣