抗震減災應(yīng)急預案

1、抗震減災應(yīng)急預案一、事故類型危險程度分析（一）概況大同地區(qū)地處陰山燕山地震帶與山西地震帶的復合辦,歷史上就是一個地震多發(fā)地帶,從上個世紀七十年代開始,我市及周邊地區(qū)進入了一個新的地震活躍期,特別是1989年的大陽6.1級地震以來,我市先后發(fā)生3次5級以上破壞性地震.造成了比較嚴重的災害損失。2003年度全國地震趨勢會商會再次將晉、冀、蒙交界處列為全國重點危險區(qū)。我同煤集團公司馬道頭礦井籌備處是一座年設(shè)計產(chǎn)量1000萬噸的國有特大型煤炭企業(yè)，一旦遭受地震的突然襲擊，不僅直接影響我國經(jīng)濟建設(shè)的進程，也會給我集團公司廣大職工家屬造成人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失。（二）破壞性地震分類破壞性地震，按其造成破壞

2、程度可分為：一般破壞性地震、中等破壞性地震、嚴重破壞性地震和特大嚴重破壞性地震。1、 煤礦發(fā)生56級（含6級）的地震或造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失1千萬元（含1千萬元）及以下的地震為一般破壞性地震。2、 煤礦發(fā)生66.5級（含6.5級）地震或造成人員傷亡50人以上，直接經(jīng)濟損失1千萬元到5千萬元（含5千萬元）及以下的地震為中等破壞性地震。3、 煤礦發(fā)生6.57級（含7級）的地震或造成人員傷亡100人以內(nèi)，直接經(jīng)濟損失5千萬元到1億元（包括1億元）以下地震為嚴重破壞性地震。4、煤礦發(fā)生7級以上的地震或造成人員傷亡100人以上，直接經(jīng)濟損失1億元以上地震為特大嚴重破壞性地震。二、 應(yīng)急處置基本原則以

3、人為本，安全第一統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責條塊結(jié)合，屬地為主依靠科學，依法規(guī)范預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合三、抗震救災組織機構(gòu)及職責（一）抗震救災的組織機構(gòu)成立馬道頭礦井籌備處抗震救災總指揮部，在同煤集團公司領(lǐng)導下指揮馬道頭礦井籌備處抗震救災工作?？傊笓]部的決策機構(gòu)為領(lǐng)導組，下設(shè)辦公室和十二個專業(yè)防救組。領(lǐng)導組：組長：籌備處負責人副組長：總工程師、兩名副職負責人成 員：項目部、調(diào)度室、安監(jiān)辦、通風辦、機電辦、生產(chǎn)技術(shù)辦、后勤辦、綜合辦、人力資源辦、保衛(wèi)部等單位主要負責人3.1.1總指揮部辦公室組成單位：綜合辦、技術(shù)辦、安監(jiān)辦、保衛(wèi)部組 長：綜合辦負責人副 組 長：技術(shù)辦負責人、安監(jiān)辦負責人、保衛(wèi)部負責人3.1.

4、2震情調(diào)查組組成單位：技術(shù)辦、后勤辦、綜合辦組 長：技術(shù)辦負責人副 組 長：后勤辦負責人3.1.3搶險救災組組成單位：安監(jiān)辦、保衛(wèi)部、通風辦組 長：安監(jiān)辦負責人副 組 長：保衛(wèi)部負責人、通風辦負責人3.1.4通信保障組組成單位：機電辦、保衛(wèi)部組 長：機電辦負責人副 組 長：保衛(wèi)部負責人3.1.5交通運輸組組成單位：綜合辦、調(diào)度室、保衛(wèi)部組 長：調(diào)度室負責人副 組 長：綜合辦負責人3.1.6工程搶險組組成單位：后勤辦、技術(shù)辦、綜合辦組 長：后勤辦負責人副 組 長：技術(shù)辦負責人3.1.7 物資供應(yīng)組組成單位：后勤辦、材料科、機電辦、財務(wù)辦組 長：財務(wù)辦負責人副 組 長：材料科長3.1.8 民政工作

5、組組成單位：綜合辦、后勤辦組 長：綜合辦負責人副 組 長：綜合辦負責人、后勤辦負責人3.1.9 治安保衛(wèi)組組成單位：保衛(wèi)部組 長：保衛(wèi)部負責人3.1.10財務(wù)管理組組成單位：財務(wù)辦組 長：財務(wù)辦負責人3.2總指揮部辦公室及專業(yè)組的職責：3.2.1、領(lǐng)導組及其辦公室(1)、組織實施本預案，全面指揮馬道頭礦井籌備處搶險救災工作，及時掌握地震動態(tài)，并向上級辦門匯報。(2)、召開防震救災會議，布置和檢查防震減災工作。(3)、督促檢查各單位地震防災應(yīng)急預案的編制和落實情況。(4)、按上級指示發(fā)布臨震預報。(5)、決定群眾外宿避震的時間和范圍。(6)、檢查各防救組的工作。(7)、承辦防震救災總指揮部議定的

6、各類事項。3.2.2、 震情調(diào)查組(1)、制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)、建立馬道頭礦井籌備處人員、房屋、大型設(shè)備、基礎(chǔ)資料庫。3.2.3、 搶險救災組(1)、制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)、充分發(fā)揮礦山救護隊和和各項目部的作用，組織馬道頭礦井籌備處的搶險救護隊伍。(3)、準備必要的搶險救災機械和工具。(4)、確定人員疏散辦法和疏散地點。3.2.4、通信保障組(1)、制定應(yīng)急預案中有關(guān)的實施細則。(2)、檢修加固通往各單位的現(xiàn)有通信線路。(3)、調(diào)試配備各單位應(yīng)急用無線電臺及發(fā)電設(shè)備，保證大震時不被埋壓。(4)、準備通訊設(shè)備和線路的搶修材料和工具。(5)、組織一支訓練有素隨時能趕赴震區(qū)進行

7、搶修的隊伍。(6)、準備一定數(shù)量對講機。3.2.5、 交通運輸組(1)、制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)、維護加固鐵路、公路、橋梁及其通訊設(shè)施，準備主干公路的搶修材料和機具。(3)、準備一定數(shù)量的交通車輛供指揮辦調(diào)遣使用。(4)、制定震后交通管制條例及鐵路運輸方案。3.2.6、 工程搶險組(1)、制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)、組織一支訓練有素的工程搶險隊伍。(3)、供熱科及供電隊要對供水、供電、供氣的環(huán)節(jié)設(shè)施及線路進行全面系統(tǒng)的檢修和加固。(4)、安裝各種自動保護裝置。3.2.7、 物資供應(yīng)組(1)、制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)、儲備一定數(shù)量的糧食和熟食制品。(3)、儲備一定數(shù)量的生活

8、急需品（包括帳篷、鐵釘、電筒、電池、蠟燭、燈具、御寒物品等）。(4)、做好鋼材、木材、水泥、油氈、麻袋、平板玻璃等應(yīng)急物資的籌集工作。儲備一定數(shù)量的燃料用油。(5)、對倉庫、車庫進行檢查維修。3.2.8、 民政工作組(1)、制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)、制定人員總體避災方案，劃定固定避災區(qū)。(3)、制定人民生活必需品的發(fā)放和分配方案。3.2.9、 治安保衛(wèi)組(1)、制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)、制定臨時特別治安管理條例。(3)、確定重點保護區(qū)和保護對象。3.2.10、 財務(wù)管理組(1)制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)儲備一定數(shù)額的應(yīng)急經(jīng)費。四、 地震預防及預警4.1在沒有預報而大震突然

9、襲擊的情況下，采取以下應(yīng)急措施。1、 領(lǐng)導組及其辦公室應(yīng)急階段辦公室設(shè)在馬道頭礦井籌備處調(diào)度室。(1)、領(lǐng)導組成員迅速到位，根據(jù)上級政府的通知，緊急實施應(yīng)急預案。(2)、根據(jù)災區(qū)的信息反饋及時確定救災的重點地區(qū)。(3)、成立震區(qū)前線抗震救災指揮辦及組織成員，并立即奔赴現(xiàn)場指揮救災。(4)、指揮協(xié)調(diào)各專業(yè)防救組的行動。(5)、傳達上級領(lǐng)導的決策意見，向上傳遞震區(qū)和各專業(yè)防救組反饋信息。2、 震情調(diào)查組(1)、執(zhí)行預案實施細則。(2)、調(diào)查受災情況及時上報災情。3、 搶險救災組(1)、立即執(zhí)行搶險救災實施細則。(2)、發(fā)放搶險救災的機械工具，組織搶險隊伍立即奔赴現(xiàn)場。(3)、尋找、挖掘被壓埋人員。

10、(4)、組織群眾安全撤離危險區(qū)。(5)、組織開展災區(qū)群眾自救互救。4、 通信保障組(1)、立即執(zhí)行預案實施細則。(2)、立即檢查通訊線路是否暢通，并組織搶修。(3)、保證馬道頭礦井籌備處與上級指揮辦門以及地震監(jiān)測辦門通訊聯(lián)絡(luò)暢通。(4)、按需要啟用無線通訊設(shè)施。5、 交通運輸組(1)、執(zhí)行預案實施細則。(2)、檢查通往災區(qū)的公路、鐵路、橋梁的破壞情況，組織搶修隊進行搶修。保證救災車輛順利通過。(3)、調(diào)集足夠車輛供抗震救災使用。(4)、實行交通管制非救災車輛不得通行。7、 工程搶險組(1)、執(zhí)行預案實施細則。(2)、組織搶修各類遭受破壞的生活設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，盡量減少損失。(3)、積極組織搶修水

11、、電、氣系統(tǒng)遭破壞的設(shè)備。(4)、根據(jù)需要采取果斷措施，防止次生災害的產(chǎn)生蔓延。(5)、搶建災民的臨時住房。8、 物資供應(yīng)組(1)、執(zhí)行預案實施細則。(2)、保證災民各類生活必需品的供應(yīng)。調(diào)集的各種物資要做好登記、保管、運輸、發(fā)放工作。(3)、做好外援的接收工作。9、 民政工作組(1)、制定預案中的有關(guān)實施細則。(2)、做好群眾的疏散工作，使群眾安全撤離危險區(qū)到指定地點避災。(3)、做好災民生活必需品的發(fā)放分配工作。10、 治安保衛(wèi)組(1)、執(zhí)行預案實施細則。(2)、對指揮機關(guān)和要害辦門（如銀行、重要倉庫、檔案科等）采取周密的保衛(wèi)措施，嚴防哄搶和破壞。(3)、公布臨時特別治安管理條例，強化社會

12、治安。(4)、組織群眾進行治安聯(lián)防。(5)、采取有力措施，嚴懲不法分子。 (3)、組織防震救災中心工作的宣傳，宣傳政府的減災措施。11、財務(wù)管理組(1)、執(zhí)行預案實施細則。(2)、按財務(wù)規(guī)定統(tǒng)計全國各地的捐款。(3)、做好援助資金的接收和發(fā)放工作。13、 接待工作組(1)、執(zhí)行預案實施細則。(2)、做好接待外援的工作。4.2預警行動1、發(fā)生地震災害事故后，井上或井下在事故地點及附近的人員應(yīng)利用電話（及一切可利用通訊工具或人員），迅速將事故發(fā)生地點、受災人員以及危害程度等情況向礦調(diào)度室匯報。其他區(qū)域的人員，在發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象后，也應(yīng)及時向礦調(diào)度室匯報。2、 調(diào)度室及匯報人要根據(jù)事故的性質(zhì)和蔓延趨勢，

13、以最迅速有效的方式，向可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報，通知上述人員安全迅速撤離受災區(qū)域，并向上級辦門匯報災情。3、 在搶救事故期間，救災負責人應(yīng)隨時向礦調(diào)度室匯報災區(qū)狀況和救災工作進展情況（如現(xiàn)有搶救力量、人員的情緒及身體狀況、救災的現(xiàn)有條件、事故發(fā)展趨勢及后果、所采取的措施及所取得的效果等），也可對下一步搶救工作的開展提出建議和措施，取得礦井搶險組織辦門指示和支持。五、信息報告程序5.1報警系統(tǒng)及程序震情調(diào)查組對事故信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；救援領(lǐng)導組對各類信息進行接收、事故監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，進行跟蹤;震情調(diào)查組根據(jù)平時所掌握的第一手資料，對重點監(jiān)測對象的情況要及

14、時通知;救援領(lǐng)導組視情況決定對該監(jiān)測對象的處置方案。 5.2現(xiàn)場報警方式任何個人和辦門發(fā)現(xiàn)地震災害問題或事故，都有義務(wù)用電話向相關(guān)辦門報警親自到相關(guān)辦門報警。5.3應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式地震災害事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)及時向上級相關(guān)辦門和政府相關(guān)辦門匯報，并保持通訊暢通。上級相關(guān)辦門和政府相關(guān)辦門要視情況要與本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位、駐軍取得聯(lián)系，取得他們的幫助。六、應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級一級緊急情況：能夠利用本單位的資源處理的緊急情況。 二級緊急情況：需要利用集團公司的資源處理的緊急情況。三級緊急情況：需要集團公司和政府辦門響應(yīng)的緊急情況。6.2響應(yīng)程序1、應(yīng)急救援行動啟動程序指揮辦一旦

15、接到發(fā)生地震災害事故的報警后，應(yīng)根據(jù)事故級別，立即按如下程序啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，用最快的速度，最短的時間調(diào)動各方人力和物力，對所發(fā)生的事故進行控制和緊急救援。（1）命令礦救護隊、武裝辦、保衛(wèi)部等立即趕赴事故區(qū)域進行救援。（2）調(diào)度指揮鄰近隊組人員對事故現(xiàn)場進行緊急控制，避免事態(tài)擴大或波及范圍擴大。（3）通知醫(yī)療行動組，一是趕赴現(xiàn)場搶救；二是在醫(yī)院內(nèi)辦按醫(yī)療系統(tǒng)應(yīng)急救援預案做好對傷員的搶救準備工作。（4）通知物資供應(yīng)組，提供一切搶險、救護所需的材料設(shè)備。（5）如果控制事態(tài)有困難，應(yīng)向集團公司應(yīng)急救援指揮中心及領(lǐng)鄰近單位請求增援。2、現(xiàn)場救援指揮與控制程序（1）立即召集救災指揮辦所有成員，首先聽取當

16、班值班礦領(lǐng)導的災情匯報以及已經(jīng)下達的命令情況匯報。（2）通知所有井下單位、礦燈房、自救器發(fā)放室、電腦考勤室、跟蹤儀室準確統(tǒng)計出發(fā)生事故時已下井的人數(shù)及姓名，以便分析災區(qū)人員數(shù)量及分布，通知各救災行動組準備救災材料，醫(yī)院準備急救傷員。（3）指定一名副職領(lǐng)導簽發(fā)下井許可證，并通知礦燈房、自救器發(fā)放室和副井口，沒有下井許可證不準發(fā)放礦燈、自救器。（4）選定井下救援基地，指定具有救護知識的領(lǐng)導擔任井下救護基地指揮。同時明確基地指揮只起“上傳下達”作用，不得自行發(fā)號命令，以免形成多頭指揮。落實井下救護基地所需的通訊設(shè)備、救災器材等，選定安全崗哨位置及其人員，明確其任務(wù)。（5）命令救護隊進入災區(qū)引導人員撤

17、退；井下將傷員救到井下救護基地或其他安全地點進行現(xiàn)場急救后，送到地面，得知受傷人員困在災區(qū)時，一方面設(shè)法與受阻人員聯(lián)系、穩(wěn)定其情緒，一方面立即報告搶救指揮辦采取措施組織特別搶救。、救災指揮辦根據(jù)井下災情報告，責成協(xié)助成員，將搶險人員組成二線、三線力量。當搶險人員不足時應(yīng)及時報告上級機關(guān)和兄弟單位請求支援。及時滿足井下需要，千方百計完成撤人搶險任務(wù)。（7）井下撤出人員和搶救人員完成后，應(yīng)投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，掌握災情性質(zhì)、影響范圍，同時撤出一線辦分人員。救護隊長應(yīng)具體負責指揮救護隊按救護規(guī)程的要求完成偵察任務(wù)，提出測定數(shù)據(jù)、災區(qū)示意圖及災區(qū)處理建議，供指揮辦制定救災方案。偵

18、察結(jié)束后，應(yīng)安排救護隊在安全地點監(jiān)視災情變化，具體位置應(yīng)由井下救護基地負責人提出建議，報總指揮部確定。（8）指揮辦組織所有成員聽取偵察情況匯報后，結(jié)合災情實際，盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時間完成救災準備工作，并派員檢查核實。（9）根據(jù)災區(qū)現(xiàn)場情況不斷協(xié)調(diào)平衡力量，確保方案順利進行。當遇災情變化時，應(yīng)及時修改救災方案，調(diào)整救災力量。事故處理結(jié)束穩(wěn)定一定時間后，應(yīng)抓緊恢復事故破壞的各個系統(tǒng)，使之正常，特別是通風系統(tǒng)。當各系統(tǒng)恢復正常后，即可恢復正常生產(chǎn)秩序，搶險指揮辦結(jié)束工作。（10）事故處理結(jié)束后，指定有關(guān)辦門和人員收集整理事故調(diào)查報告，并進行全面分析。對事故發(fā)生、搶救處理過程

19、、重要的經(jīng)驗教訓以及今后應(yīng)采取的預防措施等，形成文件后上報并存檔。3、向集團公司及其他上級主管、相關(guān)辦門報告程序當發(fā)生地震災害事故時，在礦井積極組織事故救援的同時，要將事故發(fā)生時間、地點、受災情況及時向集團公司應(yīng)急救援指揮中心、安監(jiān)局等辦門進行匯報。4、本礦內(nèi)辦職工的事故情況的告知程序由礦搶險指揮辦啟動該程序；應(yīng)由礦指派專人通過會議、媒體及時將事故情況傳達到每個員工、家屬，以穩(wěn)定員工、家屬情緒，確保事故搶險及時、順利進行。5、現(xiàn)場警戒保衛(wèi)程序為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制。警戒保衛(wèi)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況，在井上下受災區(qū)、及井口工業(yè)廣場各路口設(shè)置警戒區(qū)，

20、實施交通管制，對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場的人員及車輛，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場的混亂。在警戒保衛(wèi)的同時，要盡量抽調(diào)力量在條件允許的情況下組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。必要時承擔搶險救災工作。6、需要外辦支援的請求及聯(lián)系程序當事故災情重大，我礦救護隊不能獨立完成時，應(yīng)及時請求集團公司礦山救護大隊及其他相關(guān)辦門支援。7、媒體信息溝通及公眾信息告知程序?qū)π枰l(fā)布的信息進行審核和批準，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；指定新聞發(fā)布人，適時舉行新聞發(fā)布會，準確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾了解事故信息、防護措施

21、以及查找親人下落等有關(guān)咨詢提供服務(wù)安排；接待、安撫死者及受傷人員的家屬。6.3處置措施在沒有預報而大震突然襲擊的情況下，采取以下應(yīng)急措施。1、領(lǐng)導組及其辦公室應(yīng)急階段辦公室設(shè)在馬道頭礦井籌備處調(diào)度室。、領(lǐng)導組成員迅速到位，根據(jù)上級政府的通知，緊急實施應(yīng)急預案。、根據(jù)災區(qū)的信息反饋及時確定救災的重點地區(qū)。、成立震區(qū)前線抗震救災指揮辦及其成員，并立即奔赴現(xiàn)場指揮救災。、指揮協(xié)調(diào)各專業(yè)防救組的行動。、傳達上級領(lǐng)導的決策意見，向上傳遞震區(qū)和各專業(yè)防救組反饋信息。2、震情調(diào)查組及時落實地震三要素，嚴密監(jiān)視余震，加強地震趨勢預測。3、搶險救災組、立即執(zhí)行搶險救災實施細則。、發(fā)放搶險救災的機械工具，組織搶險

22、隊伍立即奔赴現(xiàn)場。、尋找、挖掘被壓埋人員。、組織群眾安全撤離危險區(qū)。、組織開展災區(qū)群眾自救互救。4、通信保障組、立即執(zhí)行預案實施細則。、立即檢查通訊線路是否暢通，并組織搶修。、保證馬道頭礦井籌備處與上級指揮辦門以及地震監(jiān)測辦門通訊聯(lián)絡(luò)暢通。、按需要啟用無線通訊設(shè)施。5、交通運輸組、執(zhí)行預案實施細則。、檢查通往災區(qū)的公路、鐵路、橋梁的破壞情況，組織搶修隊進行搶修。保證救災車輛順利通過。、調(diào)集足夠車輛供抗震救災使用。、實行交通管制非救災車輛不得通行。6、工程搶險組、執(zhí)行預案實施細則。、組織搶修各類遭受破壞的生活設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，盡量減少損失。、積極組織搶修水、電、氣系統(tǒng)遭破壞的設(shè)備。、根據(jù)需要采取果

23、斷措施，防止次生災害的產(chǎn)生蔓延。、搶建災民的臨時住房。7、物資供應(yīng)組、執(zhí)行預案實施細則。、保證災民各類生活必需品的供應(yīng)。調(diào)集的各種物資要做好登記、保管、運輸、發(fā)放工作。、做好外援的接收工作。8、民政工作組、執(zhí)行預案中的有關(guān)實施細則。、做好群眾的疏散工作，使群眾安全撤離危險區(qū)到指定地點避災。、做好災民生活必需品的發(fā)放分配工作。9、治安保衛(wèi)組、執(zhí)行預案實施細則。、對指揮機關(guān)和要害辦門（如銀行、重要倉庫、檔案科等）采取周密的保衛(wèi)措施，嚴防哄搶和破壞。、公布臨時特別治安管理條例，強化社會治安。、組織群眾進行治安聯(lián)防。、采取有力措施，嚴懲不法分子。10、財務(wù)管理組、執(zhí)行預案實施細則。、按財務(wù)規(guī)定記帳全國各地的捐款。、做好援助資金的接收和發(fā)放工作