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文檔簡介

1、20XX年農(nóng)資打假專項斗爭工作總結(jié)全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組二一八年十二月18 年,農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位、各地有關(guān)部門認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組會議、 全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神,進一步加大工作力度,準備早,行動快,重點突出,成效顯著,全國農(nóng)資打假呈現(xiàn)出一個嶄新的局面, 在幾個方面實現(xiàn)了重點突破: 一是開通了農(nóng)資案件的投訴舉報渠道, 使廣大農(nóng)民擺脫了求助無門的困境, 建立了問題發(fā)現(xiàn)機制;二是完善了農(nóng)資案件處理體系, 各地農(nóng)業(yè)部門都把農(nóng)資打假當作一項常規(guī)工作,明確由一個部門負責(zé),形成了案件處理制度,建立了問題解決機制;三是開始在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)樹立起農(nóng)

2、資監(jiān)管意識, 把依法監(jiān)管作為農(nóng)資打假和整頓規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序的一項治本措施全面實施, 建立了從源頭上減少問題的長效機制。 根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組辦公室上報的資料不完全統(tǒng)計,今年,全國農(nóng)資打假共出動檢查人員 110 多萬人次,發(fā)放各類農(nóng)資打假資料 1372萬余份,檢查各類農(nóng)資市場 8.8 萬個,檢查農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè) 45 萬多家,搗毀農(nóng)資制售假窩點 3000 多個,查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法違規(guī)案件近 10多萬件,涉案貨值 11 億多元,其中,立案查處案 7 萬多件,標值(貨值或損失) 5 萬元以上的大案 241 件,移交司法機關(guān)的案件 162 起,涉嫌犯罪人員 184 人

3、。查獲主要假冒偽劣農(nóng)資:農(nóng)藥(制劑) 1113 萬公斤,種子 2040 萬公斤,肥料 1.5 億多公斤,獸藥 60 多萬件(瓶),飼料 500 萬公斤,農(nóng)機及零配件(包括漁機漁具) 60 多萬臺(件),為農(nóng)民直接挽回經(jīng)濟損失 12 億多元。從調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果看,今年農(nóng)戶和經(jīng)營戶對農(nóng)資打假工作在總體上是基本肯定的, 滿意程度達到了70%。一、 18 年農(nóng)資打假工作的基本做法(一)周密部署,狠抓落實。 3 月 22 日由農(nóng)業(yè)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局和供銷總社等五部門聯(lián)合行文下發(fā)了 18 年全國農(nóng)資打假專項斗爭工作方案,明確提出 18 年農(nóng)資打假工作重點是“保春耕、 端窩點和查處大要案件”,

4、各部門、各地根據(jù)這一總體要求, 結(jié)合本系統(tǒng)和當?shù)貙嶋H, 對農(nóng)資打假工作進行了更為詳盡的工作部署。全國供銷總社分別于2 月和 7 月下發(fā)了關(guān)于做好181 / 5年供銷合作社系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的通知 、關(guān)于把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作引向深入的通知 。同時,通過大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式、建立信用制度等標本兼治,凈化市場。為了把農(nóng)資打假工作的各項部署落到實處,今年農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位采取不同形式, 加強了對各地工作的督促、 檢查和指導(dǎo)。 農(nóng)業(yè)部對農(nóng)資產(chǎn)品專項檢查進行了具體安排, 并于 4 月 15 日-21 日組成四個調(diào)查組, 深入湖南、山東、遼寧和江西等省進行了調(diào)研, 為推動農(nóng)資

5、打假深入開展提供了第一手資料。9 月份由農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成 7 個聯(lián)合督查組, 赴部分省對農(nóng)資打假工作進行現(xiàn)場督導(dǎo), 并采取問卷調(diào)查等形式對當?shù)毓ぷ骺冃нM行了評估。 農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組召開了三次成員會議, 分階段對農(nóng)資打假工作進行了具體指導(dǎo)和部署。各地先后加強了對農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo), 健全了農(nóng)資打假工作機構(gòu), 充實了執(zhí)法人員,農(nóng)資打假工作由臨時性工作向常規(guī)性工作轉(zhuǎn)變。 各地、各有關(guān)部門相互配合,積極工作,都以不同形式開展了春季農(nóng)資打假行動和重點農(nóng)資品種的專項治理行動,有力地促進了各項農(nóng)資打假措施的落實。(二)發(fā)現(xiàn)問題,跟蹤整改。對于檢查出的問題,堅持追根溯源,加強整改監(jiān)

6、督工作。今年年初,農(nóng)業(yè)部召集在去年農(nóng)藥市場抽查中有問題的156 家農(nóng)藥企業(yè)通報了抽查結(jié)果,要求其限期整改。通報會后,銷毀了不合格農(nóng)藥標簽4421萬張,從市場上回收不合格農(nóng)藥產(chǎn)品共5914 噸,重新印制合格標簽共1 億余張。一些地方也根據(jù)本地農(nóng)資生產(chǎn)應(yīng)用特點,對重點農(nóng)資產(chǎn)品進行了跟蹤監(jiān)控。對于各種農(nóng)資投訴案件, 都認真按照有關(guān)法規(guī)和程序移交和分工處理, 今年以來農(nóng)業(yè)部農(nóng)資監(jiān)管直接受理來電來信投訴 2563 件,根據(jù)核查情況,直接由有關(guān)司局和移交地方處理的農(nóng)資案件 901 起,并對處理情況進行跟蹤檢查和督辦。 從反饋的處理結(jié)果表明,基本得到了妥善處理,部分受損失的農(nóng)民的到了補償。(三)加強抽檢,強

7、化監(jiān)管。全國已建成并授權(quán)對外開展工作的農(nóng)資部級質(zhì)檢中心 58 個,國家級質(zhì)檢中心 9 個,以這些中心為龍頭的農(nóng)資質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)正在形成,農(nóng)資市場監(jiān)管機制不斷完善, 對一些重點農(nóng)資的監(jiān)控力度在不斷加大。 在去年全國農(nóng)藥市場抽查的基礎(chǔ)上, 今年農(nóng)業(yè)部又組織開展了全國農(nóng)藥市場大檢查行動,出重拳整頓農(nóng)藥市場秩序;在 3 月、 7 月和 11 月分別安排了飼料及飼料添2 / 5加劑抽檢,并發(fā)布檢測結(jié)果;針對年初歐盟禁止從中國進口動物源產(chǎn)品的決定,已于 4 月份下達了 20660 批動物源性食品中獸藥殘留檢測任務(wù),并將檢測計劃提交歐盟。國家工商總局和各地工商行政管理機關(guān)共對2400 余家經(jīng)銷單位的19種農(nóng)資商品

8、進行了質(zhì)量監(jiān)督抽查, 查處違法違規(guī)經(jīng)銷單位 1372 家,罰沒款 320.5 萬元。同時,農(nóng)業(yè)部全面加強了農(nóng)資監(jiān)管工作, 先后發(fā)布了 食用動物禁用的獸藥及其化合物清單、禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄 和禁用限用的高毒、劇毒農(nóng)藥品種清單, 頒布了禁用限用漁藥的國家標準和行業(yè)標準, 并將組織對這些禁用限用農(nóng)藥、獸藥、漁藥進行專項檢查。(四)完善制度,查處大要案。農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位、各地都加強了工作制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)部今年6 月 24 日發(fā)布了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假舉報獎勵辦法(試行),同時公布了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假舉報電話。由于各部門措施得力, 通力協(xié)作,今年查處大要案件的力

9、度明顯增強, 去年查出的案件, 今年已基本結(jié)案。 據(jù)各地上報統(tǒng)計, 今年新立案查處標值 5 萬元以上的大要案件 241 件。據(jù)公安部不完全統(tǒng)計, 1-11 月底,全國公安機關(guān)破獲各類農(nóng)資案件 366 起,處理涉案人員 361 人,搗毀農(nóng)資制假售假窩點 59 個。農(nóng)業(yè)部會同公安部在春節(jié)前后重點圍繞打擊“瘦肉精”, 查處了一批大要案件,浙江、廣東、江蘇三起制售和使用“瘦肉精”的違法企業(yè)和個人受到了刑事追究。 公安部公布第三批重點督辦案件中,涉及農(nóng)資的有 4 起,對農(nóng)藥、種子、飼料等重點農(nóng)資案件進行了督查督辦, 有力地打擊了嚴重擾亂農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序和坑農(nóng)害農(nóng)的違法違規(guī)行為。 督促處理了湖南、 廣東培

10、矮 64S 雜交水稻種子事件; 督查了貴州農(nóng)業(yè)廳發(fā)現(xiàn)的山西屯玉種業(yè)有限公司涉嫌銷售未經(jīng)審定的3 萬多公斤玉米種子案件;湖南省朱千柱等人非法生產(chǎn)銷售偽劣飼料案件等。10 月下旬,農(nóng)業(yè)部、公安部派員赴貴州省督辦國務(wù)院點名案件貴州科新畜禽飼料廠“瘦肉精”案,犯罪嫌疑人已抓獲, 案件進入司法程序。 工商行政管理機關(guān)結(jié)合集貿(mào)市場專項整治工作,加強了對“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的各種商品展銷會的監(jiān)管,嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)藥、 種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費品等坑農(nóng)害農(nóng)行為, 1-11 月份共查處假冒偽劣農(nóng)資案件1.4 萬件,查獲假冒偽劣化肥4.89 萬噸、種子 3788 噸、農(nóng)藥 3674 噸等

11、。3 / 5(五)打假與扶優(yōu)相結(jié)合,提高農(nóng)民識假防假能力。各地在打假的同時,根據(jù)有關(guān)政策、 法規(guī),積極扶持和宣傳經(jīng)認可的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品, 將假冒偽劣農(nóng)資擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。 農(nóng)業(yè)部推薦了一批高效低毒經(jīng)濟安全農(nóng)藥; 已結(jié)合“大豆振興計劃”, 推薦了一批高油、 高產(chǎn)大豆新品種; 公布了水稻聯(lián)合收割機質(zhì)量跟蹤調(diào)查結(jié)果, 并推薦了機型的名單; 開通了名優(yōu)農(nóng)機產(chǎn)品網(wǎng)頁。 還在全國開展了以“讓農(nóng)民明明白白買農(nóng)機”為主題的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴“ 315”統(tǒng)一大行動,發(fā)放各種宣傳品 240 余萬份,接受咨詢和投訴 21 萬人次,現(xiàn)場為農(nóng)民修理機具 1.78 萬臺(件)。質(zhì)檢總局部署了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動,把打假深

12、入到田間地頭,許多案件當即得到了處理。河北、寧夏、天津等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)根據(jù)經(jīng)權(quán)威機構(gòu)鑒定和生產(chǎn)實踐檢驗的結(jié)果, 向農(nóng)民推薦了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品, 并對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予扶持。(六)各部門相互配合,聯(lián)合打假。農(nóng)資打假工作在中央涉及九個部門,在農(nóng)業(yè)部內(nèi)涉及 7 個司局,在地方也相應(yīng)由多個部門承擔(dān)。 經(jīng)過一年多的磨合, 各部門在工作配合上更加默契了, 真正形成了農(nóng)資打假的合力。 在 8 月底召開的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作研討會上, 各部門、各司局、各地充分肯定了一年多來的農(nóng)資打假工作成績, 代表們懷著對農(nóng)資打假工作的高度責(zé)任感, 滿懷信心地深入研討了工作中存在的問題及對策措施, 對于加強各部門在工

13、作中的協(xié)調(diào)、 配合,對于推動農(nóng)資打假工作向縱深發(fā)展,必將起到積極作用。(七)加強宣傳,保持高壓態(tài)勢。 8 月 20 日,農(nóng)業(yè)部首次會同工商、質(zhì)檢、公安等九個農(nóng)資打假成員單位召開了新聞發(fā)布會, 向全社會發(fā)布了各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)資打假投訴舉報電話。 同時在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上設(shè)立了“全國農(nóng)資打假專項斗爭”專欄,在農(nóng)民日報開設(shè)了“農(nóng)資打假”專欄,交流工作,溝通信息。共編發(fā)市場質(zhì)量信息簡報 - 農(nóng)資打假???100 期。以各種方式向社會敞開投訴大門,鼓勵廣大人民群眾檢舉、 揭發(fā)各種制售假冒偽劣農(nóng)資行為, 形成對制售假冒偽劣農(nóng)資的行為“人人喊打”的社會氛圍和強大壓力。但是,由于我國市場經(jīng)濟體制還很不完善

14、, 制假售假現(xiàn)象仍較突出。 目前農(nóng)資打假存在一些問題: 一是有些地方對其重要性、 艱巨性和長期性認識不足, 存在臨時應(yīng)付思想。 二是一些地方和部門從本地或小團體利益出發(fā), 地方和部門保護主義嚴重。 三是還沒有完全形成先進高效的管理體制。 四是手段落后, 人員素4 / 5質(zhì)不高。為此,我們必須有針對性地采取措施,逐步解決上述問題。二、 18 年農(nóng)資打假工作初步打算明年和今后一個時期農(nóng)資打假工作的總體思路是, 全面貫徹落實黨的十六大精神,堅持依法打假, 把打假工作的著眼點從農(nóng)資經(jīng)營者和使用者拓展到農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域,把農(nóng)資質(zhì)量抽檢作為打假的一項常規(guī)性工作不斷加強, 努力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體、渠道和經(jīng)營行為,切實實行政事、政企分開,加強綜合執(zhí)法,增加農(nóng)資打假投入,全面加強農(nóng)資監(jiān)管; 通過積極發(fā)展連鎖配送等新型流通業(yè)態(tài), 提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的市場占有率,

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