縣“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃

1、縣“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃“十三五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是不斷加快科技進(jìn)步、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制全縣科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，提高科技自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快具有重要意義。一、“十二五”期間科技發(fā)展成就“十二五”期間，全縣深入貫徹科技工作的各項(xiàng)方針政策，狠抓科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步凸顯了科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植高新技術(shù)企業(yè)，圍繞我縣xx等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)

2、用高新技術(shù)提升改造，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大了x大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，培育了xx等骨干龍頭企業(yè)，吸引了xx等上市公司落戶。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平不斷提高。農(nóng)業(yè)科技緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力開展主要農(nóng)作物新品種選育和新技術(shù)開發(fā)活動(dòng)?！笆濉逼陂g，全縣有x個(gè)品種通過國家和省品種審定委員會(huì)審定，引進(jìn)了xx等一批作物新品種，推廣了xx等一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種的覆蓋率達(dá)98%以上。新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技示范園x家，其中市級(jí)x家，實(shí)施了農(nóng)村科技信息“村村通”工程、科技特派員工程、農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等的惠農(nóng)工程，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了全方位、多渠道的技術(shù)傳播

3、通道和技術(shù)依托支持?？萍柬?xiàng)目實(shí)施績效明顯。“十二五”期間，全縣通過集成各類科技資源，充分發(fā)揮項(xiàng)目對于地方科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升了全縣高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平。全縣共組織實(shí)施縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目x項(xiàng)，政府財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)x萬元，同時(shí)，爭取國家、省、市科技部門科技計(jì)劃項(xiàng)目x余項(xiàng)，爭取科技資金x余萬元，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)科技投入x億元。重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?？萍紕?chuàng)新體系初步形成。xx等x家企業(yè)建立了市級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，一批規(guī)模以上企業(yè)建立了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育了xx等一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，涌現(xiàn)出了xx等x余個(gè)省級(jí)名牌、高新技術(shù)產(chǎn)品。促

4、進(jìn)各類企業(yè)與xx等一批高等院校簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，各級(jí)各類技術(shù)開發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩果累累?！笆濉逼陂g，全縣共取得各類科技成果近百項(xiàng)，多項(xiàng)成果獲得市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全縣專利申請年均遞增x%以上?？萍汲晒娜〉煤椭R(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高，促進(jìn)了我縣企業(yè)逐步走上了以專利保護(hù)創(chuàng)新、以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的良性軌道，自主創(chuàng)新能力逐步提高?？萍脊ぷ鳝h(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?？h委、縣政府相繼出臺(tái)了中共xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的意見、xx縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好專利申請與保護(hù)工作的通知、xx縣科技進(jìn)步考核

5、辦法等政策文件，對科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等作了明確要求。科技投入保持逐年增長，黨政科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核有效激發(fā)了抓“科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力”的濃厚氛圍，使全縣上下對科技工作有了新定位、新認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，我縣科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大的差距。一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多，主要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低，缺乏核心競爭力。二是科技基礎(chǔ)條件相對薄弱，科技創(chuàng)新資源不足。全縣規(guī)模以上企業(yè)中設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)的還比較少。三是科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與創(chuàng)新型xx的要求還不適應(yīng)。盡管我縣人才總量與過去相

6、比有較大提高，但現(xiàn)有人才隊(duì)伍中，高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)比較匱乏。四是科技投入渠道不廣，總量不足。大多數(shù)企業(yè)存在短期行為，對科技的投入少，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的動(dòng)力不足。我們要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新型xx的重要意義，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的軌道上來。二、“十三五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想“十三五”期間，xx縣科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科技興工惠農(nóng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和支撐作用，服務(wù)中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx，使科技進(jìn)步成為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)

7、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。（二）基本原則1、“有所為，有所不為”、加強(qiáng)集成的原則。要聚集科技資源，在重點(diǎn)領(lǐng)域中抓好一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力求重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全面的科技進(jìn)步。2、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。要不斷提高自主創(chuàng)新的能力，使自主開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。同時(shí)，重視引進(jìn)消化、吸收和自主創(chuàng)新的結(jié)合，在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上改進(jìn)提高，開發(fā)出新產(chǎn)品和新工藝。3、科技先導(dǎo)性原則。發(fā)揮科技的前瞻性和先導(dǎo)性，跟蹤世界科技先進(jìn)水平,勇于創(chuàng)新，容忍失敗，不斷開發(fā)高新技術(shù)及其產(chǎn)品，增加技術(shù)儲(chǔ)備,開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域、新空間，積極主動(dòng)地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、以市場為導(dǎo)向

8、的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，依靠市場對人才、技術(shù)、資金等科技發(fā)展的要素進(jìn)行有效集成，通過市場競爭提高科技活動(dòng)的效率和效益。5、可持續(xù)發(fā)展的原則。提倡綠色制造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能、資源綜合開發(fā)與利用、廢棄物再利用和無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。將建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于科技工作全過程。（三）奮斗目標(biāo)“十三五”科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年底，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提高，全縣形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，培植一批具有較大規(guī)模和較高水平的高新技術(shù)企業(yè)；建立健全一個(gè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；科技對全縣經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)形成

9、有力支撐。具體目標(biāo)：1、全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。到2020年，培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到x家以上，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到x%。2、科技創(chuàng)新能力有較大提高。建立科技創(chuàng)新管理、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、科技信息與科技普及六大科技創(chuàng)新體系。整合轄區(qū)內(nèi)的科技資源，建設(shè)一批市級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，專利申請年增長率達(dá)到x%以上，各級(jí)各類技術(shù)開發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到x家。3、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平明顯增強(qiáng)。到2020年，骨干企業(yè)大部分采用新裝備、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，推廣一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。4

10、、全社會(huì)科技投入明顯增長。到2020年，全社會(huì)研究與發(fā)展（r&d）經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的比例提高到3%，高新技術(shù)企業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)占年銷售收入的比例達(dá)到8%以上。5、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。三、科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù) 1.加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技需求（1）農(nóng)作物新品種選育。加強(qiáng)主要農(nóng)作物新品種選育，以改善品質(zhì)為主，培育專用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種；重點(diǎn)支持xx等新品種選育與示范推廣；利用分子育種、優(yōu)良基因?qū)氲痊F(xiàn)代育種技術(shù)培育農(nóng)業(yè)新品種，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。（2）主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。研究應(yīng)用xx等農(nóng)產(chǎn)品精

11、深加工技術(shù)，開展糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、加工、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的研究與開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化。研究和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和管理技術(shù)系統(tǒng)，加快農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化信息技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（4）綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)開展新型環(huán)保肥料、生物農(nóng)藥、飼料添加劑、安全獸藥的引進(jìn)與推廣，降低有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留量，提高食品安全性；發(fā)展以提高土壤肥力、減少土壤污染和水土流失為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用生物技術(shù)研究，盡快取得突破。（5）優(yōu)良畜禽、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖及疫病防控技術(shù)。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)新品種的引進(jìn)、培育、改

12、良和快速擴(kuò)繁技術(shù)研究和應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)推廣安全優(yōu)質(zhì)高效飼料和規(guī)模化健康養(yǎng)殖技術(shù)及動(dòng)物疫病、畜禽養(yǎng)殖面源污染、免疫防治、區(qū)域凈化與根除等技術(shù)。3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)（1） 引導(dǎo)和支持企業(yè)積極創(chuàng)建市級(jí)以上技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在x大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中選擇一批領(lǐng)頭企業(yè)建立市級(jí)工程技術(shù)中心。到2020年，扶持x家x大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)都要建立起自己的研發(fā)中心，擁有自己的研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)隊(duì)伍。（2）鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化器、科技成果推廣等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)于科技咨詢、信息共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)和完善大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)，著

13、力建設(shè)一批x大產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。（3）繼續(xù)深化與xx等國內(nèi)大院大所的合作，力爭在人才、技術(shù)、成果、項(xiàng)目引進(jìn)工作中取得更大的突破。4.發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，全面推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)要營造更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托xx等科技型企業(yè)，引導(dǎo)科技人員入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（或科技企業(yè)孵化器），使開發(fā)區(qū)初步形成從研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的完整的科技創(chuàng)新體系，成為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。積極引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，扶持一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群體。要充分發(fā)揮xx等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，加快主要農(nóng)作物和畜禽優(yōu)

14、良新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，提高良種覆蓋率和先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，培育一批農(nóng)業(yè)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮示范先導(dǎo)作用。5.實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快科技隊(duì)伍建設(shè)配合組織、人力資源等部門實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力營造科技人才發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)，抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢，實(shí)施各類科技攻關(guān)和創(chuàng)新基金工程，努力聚集一批具有重大科學(xué)成就的國內(nèi)外知名學(xué)者，造就一批能解決重大工程技術(shù)難題的高級(jí)專家和先進(jìn)適用技術(shù)人才，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的科技人才梯隊(duì)。四、加快科技發(fā)展的保障措施（一）建立健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為科技進(jìn)步提供組

15、織保障繼續(xù)實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，建立健全由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參與的各級(jí)科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，對科技活動(dòng)中的重大問題進(jìn)行決策；組織動(dòng)員全社會(huì)力量，參與科技創(chuàng)新活動(dòng)；協(xié)調(diào)各地、各部門在科技工作中的關(guān)系，調(diào)動(dòng)政府各部門科技創(chuàng)新的積極性，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)科技進(jìn)步的作用，建立健全科技進(jìn)步責(zé)任制考核體系，增強(qiáng) “一把手”抓科技進(jìn)步的緊迫感、責(zé)任感。（二）加大科技投入力度，保障科技工作順利開展建立并完善全社會(huì)、多層次、多渠道的科技投入體系，加大科技投入力度。一是保障科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)以合理的比例穩(wěn)定增長，按照科技進(jìn)步法的要求，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。二是建立面向全縣科技型企業(yè)的銀企合作機(jī)制，加大商業(yè)銀行對科技型企業(yè)的信貸支持力度。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年銷售收入的6%，一般企業(yè)不低于3%。（三）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高全體勞動(dòng)者的素質(zhì)制定和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有關(guān)政策和計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術(shù)