桃映鎮(zhèn)退耕還林生態(tài)安置項(xiàng)目實(shí)施方案

1、目目 錄錄 第一章、概況.4 1.1項(xiàng)目名稱.4 1.2建設(shè)地點(diǎn).4 1.3移民搬遷安置規(guī)模 .4 1.4建設(shè)內(nèi)容.4 1.5總投資及資金來源 .4 1.6建設(shè)工期.4 1.7項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位 .4 1.8項(xiàng)目建設(shè)單位 .4 1.9項(xiàng)目具體實(shí)施單位 .4 1.10項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 .4 1.11項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人 .4 第二章 縣情概況.5 2.1 自然地理情況.5 2.2 社會經(jīng)濟(jì)情況 .5 2.3 貧困現(xiàn)狀 .6 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、必要性和可行性.8 3.1 依據(jù) .8 3.2 項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的必要性 .8 3.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 .9 第四章 搬遷范圍.12 4.1 搬遷區(qū)域的確定 .12 4.

2、2 移民對象的確定 .12 第五章 項(xiàng)目建設(shè)細(xì)況.12 5.1 安置形式 .13 5.2 遷出遷入地基本情況 .13 第六章 宅基地落實(shí)情況.26 6.1 縣城凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū) .26 第七章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容.26 第八章 工程設(shè)計(jì).27 8.1 住房設(shè)計(jì) .28 8.2 基礎(chǔ)設(shè)施 .33 第九章 節(jié)能措施.38 9.1 編制依據(jù). . 38 9.2 節(jié)能原則. 38 9.3 能耗計(jì)算.38 9.4 節(jié)能措施39 第十章 環(huán)境影響分析.40 10.1 項(xiàng)目建設(shè)與營運(yùn)對環(huán)境的影響.40 10.2 環(huán)境保護(hù)措施.40 10.3 環(huán)境影響評價(jià).42 第十一章 社會風(fēng)險(xiǎn)評估分析.43 11.1 社會

3、風(fēng)險(xiǎn).43 11.2 風(fēng)險(xiǎn)措施.43 第十二章 勞動安全衛(wèi)生與消防.44 12.1 勞動安全措施.44 12.2 臨時(shí)用電安全措施.45 12.3 消防.45 第十三章 項(xiàng)目實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)、施工組織方式及質(zhì)量管理.47 13.1 行政組織措施 .47 13.2、施工組織方式及質(zhì)量管理.49 13.3 工程建設(shè)期限 .51 第十四章 項(xiàng)目資金及房屋產(chǎn)權(quán)管理.52 14.1 項(xiàng)目資金管理 .52 14.2 房屋產(chǎn)權(quán)管理 .52 第十五章 原有房屋及耕地處理方式.53 第十六章 投資概算及資金籌措.54 16.1 概算編制依據(jù)的文件 .54 16.2 投資概算及資金籌措 .54 16.3資金籌措.5

4、4 第十七章 項(xiàng)目初步招標(biāo)方案. 58 17.1 編制依據(jù). 58 17.2 招標(biāo)范圍. .58 17.3 招標(biāo)組織形式. .58 17.4 招標(biāo)方式.59 17.5 標(biāo)段劃分.59 17.6 施工單位資質(zhì)要求.59 第十八章 效益分析.61 18.1 經(jīng)濟(jì)效益 .61 18.2 社會效益 .61 18.3 生態(tài)效益 .61 第十九章 保障措施.62 19.1 資金保障措施 .62 19.2 配套政策措施 .62 第二十章 移民后期幫扶措施 .64 第二十一章 結(jié)論與建議.65 20.1 結(jié)論.65 20.2 建議.65 第一章第一章 概概 況況 1 1. .1 1項(xiàng)項(xiàng)目目名名稱稱 ：xxxx

5、xx2013 年鞏固退耕還林成果生態(tài)移 民項(xiàng)目 1 1. .2 2建建設(shè)設(shè)地地點(diǎn)點(diǎn) ：縣城凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 1. .3 3移移民民搬搬遷遷安安置置規(guī)規(guī)模模 ：19 戶 80 人。 1 1. .4 4建建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容容 ： 1.4.11.4.1 住房建設(shè)住房建設(shè)：總體規(guī)劃安置區(qū)面積 117111，其 中劃撥 2013 年扶貧生態(tài)移民工程用地 66438（其余預(yù)留 為今后扶貧生態(tài)移民工程用地） ，底框結(jié)構(gòu)建筑面積 52200。 1.4.21.4.2 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施：解決 1961 人供水，鋪設(shè)供水管網(wǎng) 3.5km，水表安裝 435 顆；架設(shè)輸電線 4.7km，安裝變壓器 2 臺，安裝 435 戶入

6、戶電線及電表；道路硬化總面積 27030，排污工程 4.8km,綠化工程 7000；市場建設(shè) 1000。 1 1. .5 5總總投投資資及及資資金金來來源源 ：項(xiàng)目概算總投資 8803.4 萬元， 資金來源為申請中央專項(xiàng)資金及省補(bǔ)助 2353.2 萬元，市配 套 294.15 萬元，縣配套 686.35 萬元，其它及自籌 5469.7 萬元。 1 1. .6 6建建設(shè)設(shè)工工期期 ：一年 1 1. .7 7項(xiàng)項(xiàng)目目設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位 ：xx 建筑設(shè)計(jì)院。 1 1. .8 8項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)單單位位 ：xxxxxx 扶貧生態(tài)移民辦公室 1 1. .9 9項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施責(zé)責(zé)任任單單位位 ：xxxxx

7、xxx 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、xx 鎮(zhèn) 人民政府、xx 鄉(xiāng)人民政府 1 1. .1 10 0項(xiàng)項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人 ：xx 1 1. .1 11 1項(xiàng)項(xiàng)目目具具體體負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人 ：xx 第二章第二章 縣情概況縣情概況 2.12.1 自然地理情況自然地理情況 xxxxxx 位于 xx 東北部，地處云貴高原向湘西丘陵過渡 的斜坡地帶，地跨東經(jīng) 10830至 10906，北緯 27 27至 2758，土地總面積 1869 平方公里，耕地總面積 16.44 萬畝，其中田 10.7 萬畝，土 5.74 萬畝。周邊與 xx 市 xx 和黔東南州 xx 縣接壤。境內(nèi)地形復(fù)雜，地貌類型多 樣，最高峰海拔鳳凰山 257

8、2 米，最低海拔桃映鄉(xiāng)石埂 270 米，相對高差 2302 米，大部分地區(qū)海拔在 4001000 米。 梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)總面積 560 平方公里，大部分座 落在 xxxxxx 境內(nèi)。 2.22.2 社會經(jīng)濟(jì)情況社會經(jīng)濟(jì)情況 xxxxxx 轄 7 鄉(xiāng) 2 鎮(zhèn)，8 個(gè)居委會，71 個(gè)行政村 456 個(gè) 村民組（撤并村前為 148 個(gè)行政村 1830 個(gè)村民組） ，2011 年末總?cè)丝?23.73 萬人（戶籍人口） ，其中農(nóng)業(yè)人口 20.8 萬人，占總?cè)丝诘?87.6%，少數(shù)民族人口 12.3 萬人，占總 人口的 52%，農(nóng)業(yè)勞動力 12.5 萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?60%，貧困人口 8.06

9、萬人（新口徑，預(yù)計(jì)數(shù)） ，占全縣總?cè)?口的 34%，外出務(wù)工人員 5 萬人。 2011 年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）17.71 億元，其中 第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 5.77 億元，占 32.6%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 4.69 億 元，占 26.5%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 7.25 億元，占 40.9%。全縣 實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 6.54 億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 9.39 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 4.96 億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 52.8%；林業(yè)產(chǎn)值 0.45 億元，占 4.8%；牧業(yè)產(chǎn)值 3.24 億元， 占 34.5%；漁業(yè)產(chǎn)值 0.31 億元，占 3.3%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè) 產(chǎn)值 0.43 億元，占 4.6%。

10、2011 年全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 1.2 億元，糧食總產(chǎn)量 6.66 萬噸，農(nóng)民人均年純收入 3918 元，全年財(cái)政支出 9.7 億元。 綜上所述，xxxxxx 是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人 口占總?cè)丝诒戎卮?，農(nóng)業(yè)及相關(guān)的服務(wù)業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中占有舉足輕重的地位，工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，地方財(cái)政增 收困難，農(nóng)民脫貧致富進(jìn)程緩慢。 2.32.3 貧困現(xiàn)狀貧困現(xiàn)狀 進(jìn)入 21 世紀(jì)，國家繼續(xù)實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階 段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)投入。 我縣通過產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑以及農(nóng)村水 電路氣等國家各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的投資建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)步伐較快，極大地改善了廣

11、大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件， 人民生活水平顯著提高。但是，受自然地理?xiàng)l件等客觀因 素的制約，xxxxxx 扶貧工作任務(wù)仍十分繁重而艱巨。 根據(jù) 2011 年底縣扶貧辦等部門初步統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全縣貧 困人口達(dá) 8.06 萬人（新口徑）,占全縣總?cè)丝诘?34%，涉及 全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn) 71 個(gè)行政村（含 7 個(gè)重點(diǎn)扶貧工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤 并村前的 89 個(gè)貧困村） ，456 個(gè)村民組。在原 89 個(gè)貧困村 中，貧困人口占全縣的 80%以上，大部份貧困人口居住地區(qū) 已被列為退耕還林、天然林保護(hù)和水土保持工程規(guī)劃或已 經(jīng)實(shí)施生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，自然資源貧乏，生存條件惡 劣，生活非常困難，就地脫貧致富難度極大。鑒此，根

12、據(jù) 中央新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略要求和省 200 萬人扶貧生態(tài)移民 工作部署，xxxxxx 規(guī)劃在“十二五”和“十三五”期間， 依托縣城凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先期搬遷安置農(nóng)村貧困人口 435 戶 1961 人。通過對這些居住在生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆 弱等不具備生存條件區(qū)地的貧困人口搬遷，采用開發(fā)式扶 貧方式，幫助群眾走上脫貧致富之路，同時(shí)達(dá)到保護(hù)生態(tài) 環(huán)境的目的，已成為 xxxxxx 經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一件刻不容緩的大 事。這對加快全縣總體脫貧致富進(jìn)程，將產(chǎn)生極大的推動 作用。 第三章第三章 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、必要性和可行性項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、必要性和可行性 3.13.1 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 1、銅仁市發(fā)改委關(guān)于

13、抓緊編制 2013 年易地扶貧搬 遷項(xiàng)目實(shí)施方案的通知精神。 2、xxxxxx 扶貧生態(tài)移民規(guī)劃（2012-2020 年） 。 3、xxxxxx 土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 4、xxxxxx 城總體規(guī)劃（2009-2030 年） 5、xxxxxx 凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2012-2020 年） 3.23.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1、是加快扶貧開發(fā)進(jìn)程的需要 本項(xiàng)目擬定生態(tài)移民的遷出地雙江鎮(zhèn)黑巖村天堂組、 詐水組、小寨組、洞邊組；明星村周家坡組、桐木坪組； 齊心村凱樓組、徐家組、木抱組、三合組、農(nóng)田組、大坳 組；桃映鄉(xiāng)茶溪村老龍坡、椒子灣組；桃映村蘇家莊組、 賀家莊

14、組，均地處中高山區(qū)、深山區(qū)或石山區(qū)，生態(tài)環(huán)境 脆弱或生態(tài)區(qū)位重要，水土資源缺乏，干旱嚴(yán)重，交通閉 塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。同時(shí)這些地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生 等社會服務(wù)設(shè)施十分落后，群眾看病難、交通難、入學(xué)難、 增收難狀況突出，生存條件惡劣，生活十分困難，就地扶 貧工作難度極大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到了抑制，極貧困 人口的白熱化現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)。按照 xxxxxx 扶貧生態(tài)移民工 作調(diào)查統(tǒng)計(jì)基本情況，急需將生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)環(huán) 境脆弱等地區(qū)群眾搬遷至環(huán)境較好地區(qū)，這不僅有利于改 善和保護(hù)部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)將推動移民人口生產(chǎn)生 活條件的根本改善，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會資源的有效整合和 配置。所以對生活環(huán)境惡

15、劣、生存條件困難地區(qū)的群眾進(jìn) 行異地搬遷安置，仍然是我縣當(dāng)前扶貧工作的主要任務(wù)。 2、是加快“三化同步”和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的需 要。 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，增 加人民群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建 設(shè)小康社會的重大任務(wù)。當(dāng)前，在我縣農(nóng)村區(qū)域面較大， 城鎮(zhèn)化率不足 35%，縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)人口規(guī)模偏少，其主要 原因是產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。近年來，在省 “兩加一推”的戰(zhàn)略尤 其是工業(yè)強(qiáng)省的政策指引下，我縣加快了凱德特色產(chǎn)業(yè)園 區(qū)的建設(shè)步伐，現(xiàn)規(guī)模初具，入住企業(yè)不斷需要大量的產(chǎn) 業(yè)工人，同時(shí)我縣正在著力加大招引企業(yè)入住力度，這必 將促進(jìn)我縣農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)特別是工業(yè)園

16、區(qū)合理有 序轉(zhuǎn)移。依托園區(qū)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，即解決移民就 業(yè)和企業(yè)用工問題，又做大做強(qiáng)了城鎮(zhèn)規(guī)模，因此這已成 為新階段各級黨委、政府加快城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措， 必將為 xxxxxx 全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3.33.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性項(xiàng)目建設(shè)的可行性 為做好 xxxxxx2013 年度扶貧生態(tài)移民工程方案代可研 報(bào)告的編制，我縣做了大量而又較為扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。 一是縣委、縣政府和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視， 繼續(xù)把扶貧生態(tài)移民工作作為一項(xiàng)硬性政治任務(wù)來抓，為 工程的實(shí)施營造了良好的大環(huán)境。 二是注重實(shí)際和調(diào)查研究工作。根據(jù)省市發(fā)改委扶貧 生態(tài)移民工作有關(guān)精神，縣政府明確由

17、縣扶貧生態(tài)移民辦 牽頭，匯同園區(qū)管委會、住建局、雙江鎮(zhèn)、桃映鄉(xiāng)于 2012 年 6 月已對擬定扶貧生態(tài)移民遷出地作了深入地前期調(diào)查 研究，項(xiàng)目區(qū)受自然地理?xiàng)l件制約，貧困狀況突出，亟待 搬遷；項(xiàng)目區(qū)群眾搬遷脫貧致富愿望強(qiáng)烈，積極性高，在 對群眾搬遷安置地點(diǎn)選擇開展廣泛民意測評的基礎(chǔ)上，大 部分群眾迫切希望搬遷到城鎮(zhèn)、旅游集鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)安居 生活。 三是在搬遷安置區(qū)域方面，經(jīng)綜合比選，擬定在縣城 凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃落實(shí)本項(xiàng)目的安置點(diǎn)，安置地生產(chǎn)生活 等各方面的優(yōu)勢條件能凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ丝诰蜆I(yè)容量 大，有利于生態(tài)移民戶穩(wěn)定就業(yè)和生產(chǎn)生活。同時(shí)安置地 村組積極配合，大力支持，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了有利條

18、件。 四是縣國土、住建、林業(yè)和稅務(wù)等部門在縣委、縣政 府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧生態(tài)移民工作大局為重，積極配 合搞好占用土地的測量、安置區(qū)規(guī)劃和材料調(diào)運(yùn)等方面工 作，減免有關(guān)稅費(fèi)，為移民工程順利實(shí)施提供了可靠的政 策保障。 五是縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局、職業(yè)中學(xué)在縣政府的統(tǒng)籌安 排下積極提供技術(shù)培訓(xùn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目提供全過程跟蹤 技術(shù)服務(wù)。 六是凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬新規(guī)劃的縣城拓展區(qū)，現(xiàn)已有 305 省道和三星西路穿越，縣城供水管網(wǎng)已接入園區(qū)，35kv 線 路已到安置區(qū)邊沿，因此移民安置點(diǎn)水、電、路設(shè)施非常 容易建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)所需部份材料可就地提供，能夠確保 項(xiàng)目建設(shè)順利完成。 七是縣政府統(tǒng)籌安排，整合縣扶貧辦

19、、畜牧局畜牧養(yǎng) 殖扶貧項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金與生態(tài)移民工程打捆實(shí)施； 整合縣財(cái)政、交通和水務(wù)部門相關(guān)項(xiàng)目資金，配套完成安 置區(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這為扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)和 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。 根據(jù)扶貧生態(tài)移民人口規(guī)模，我們對安置區(qū)作了實(shí)地 勘測和規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)綜合分析、充分論證和評估，認(rèn)為項(xiàng) 目操作性強(qiáng)，方案可行，能夠達(dá)到快速脫貧致富的預(yù)期目 標(biāo)。 第四章第四章 搬遷范圍搬遷范圍 4.14.1 搬遷區(qū)域的確定搬遷區(qū)域的確定 根據(jù)省市發(fā)改委扶貧生態(tài)移民工作有關(guān)精神，結(jié)合我 縣扶貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的實(shí)際需要，充分考慮鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委、政府及生態(tài)區(qū)位十分重要和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)群 眾的積極性、主

20、動性和搬遷愿望等客觀因素，通過對全縣 生存條件惡劣地區(qū)基本情況的深入調(diào)查研究，經(jīng)綜合比選 和評估，本年度擬定將 xx 鄉(xiāng)作為 2013 年度扶貧生態(tài)移民 工程搬遷地區(qū)域，具體為 xx 鎮(zhèn)黑巖村 xx；xx 村周家坡、 xx 組，xx 村 xxx 組；xx 鄉(xiāng) xx 村 xx、xx 村賀家莊、蘇家莊 組。 4.24.2 移民對象的確定移民對象的確定 縣扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組和雙江鎮(zhèn)、桃映鄉(xiāng)黨委、 政府廣泛開展宣傳動員工作，組織鄉(xiāng)村干部深入到確定搬 遷的村、組中去積極動員，宣傳扶貧生態(tài)移民工作政策， 無論是整體搬遷和部分搬遷，均由搬遷戶本人自愿提出申 請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對申請農(nóng)戶進(jìn)行逐戶審核，初步

21、確定對 象，張榜公示無疑后，將花名冊報(bào)縣扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng) 導(dǎo)小組進(jìn)行最后審查和審定，并建冊立檔（生態(tài)移民搬遷 申請書及審批表） ，促進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作公正、公開、合 理。 第五章第五章 項(xiàng)目建設(shè)細(xì)況項(xiàng)目建設(shè)細(xì)況 5.15.1 安置形式安置形式 依托縣城凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行安置，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)和 跨鄉(xiāng)搬遷，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建設(shè)移民新住宅小區(qū)。 通過政府提供就業(yè)培訓(xùn)，扶持發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有 序組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)移民人口經(jīng)濟(jì)收入多元化，確保生 態(tài)移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn) 程。 5.25.2 遷出遷入地基本情況遷出遷入地基本情況 5.2.1xx5.2.1xx 鎮(zhèn)遷出遷

22、入地基本情況鎮(zhèn)遷出遷入地基本情況 1 1、xxxx 鎮(zhèn)概況鎮(zhèn)概況 xx 鎮(zhèn)為 xxxxxx 城所在地，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化 中心，境內(nèi)山地丘陵居多，地勢周邊高中間低，海拔在 360-1500 米之間。國土總面積 176.8 平方公里，耕地面積 20193 畝，其中田 12117 畝，土 8076 畝，農(nóng)業(yè)人口人均占 有耕地 0.64 畝。全鎮(zhèn)轄 13 個(gè)行政村，2 個(gè)社區(qū)，228 個(gè)村 民組， 25 個(gè)居民組。2011 年末總?cè)丝?53274 人，少數(shù)民 族人口占總?cè)丝诘?24.1%，其中農(nóng)業(yè)人口 31423 人，占總?cè)?口 59%，非農(nóng)業(yè)人口中 19540 人，占總?cè)丝?36.7%，流動

23、人 口 2311 人，占總?cè)丝?4.3%。在撤并村前，全鎮(zhèn)有貧困村 6 個(gè)，其中一類貧困村 3 個(gè)，二類貧困村 3 個(gè)。貧困人口 16532 人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?31%。 2011 年全鎮(zhèn)財(cái)政總收入 1108 萬元，比上年增長 15%， 農(nóng)民人均年純收入 5200 萬元，比上年增長 15%。在縣城規(guī) 劃范圍內(nèi)的凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)已開工建設(shè) 1 年，目前有 10 余家 企業(yè)建廠，估計(jì)在 2 至-3 年內(nèi)入住企業(yè)將達(dá) 30 家左右， 新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1000 人以上。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，種植業(yè)主 要以果蔬、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、茶葉、楠竹、中藥材為主，養(yǎng) 殖業(yè)以生豬、羊、禽類為主。雙江鎮(zhèn)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)

24、社會發(fā)展仍相對滯后。 在雙江鎮(zhèn)行政村中，有大沖、白云和凱樓村（現(xiàn)并入 齊心村）3 個(gè)一類貧困村全部村民組和槐豐、雙岑和黑巖 3 個(gè)二類貧困村的部分村民組處在中高山區(qū)和石山區(qū)，耕地 稀少，水源缺乏，交通不暢，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展落后，群眾生活普遍貧困，生存條件極差，亟待搬遷。 2 2、遷出地基本情況、遷出地基本情況 (1)xx(1)xx 村村( (二類貧困村二類貧困村)xx)xx 組組：4 個(gè)村民組依山相臨而 居，自然地理?xiàng)l件及貧困特征相似。地處雙江鎮(zhèn)西南部， 距縣城 810 公里，海拔在 7501100 米之間，年均氣溫 15.5，年降雨量 1200 mm，人口居住在黑巖坡半山腰以上

25、地區(qū)，屬典型的中高山區(qū)喀斯特地形地貌，中度石漠化嚴(yán) 重，森林覆蓋率 25左右，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然地理?xiàng)l件 惡劣，人的生存條件較差。4 個(gè)組現(xiàn)有戶籍人口 206 戶 926 人，少數(shù)民族人口占 65%。 xxxx 組組：現(xiàn)有戶籍人口 65 戶 292 人，居住地處于黑巖村 的頂端，海拔 11oo 米左右，坡度在 25 度以上，是典型的 高山區(qū)。其突出貧困特征是水源嚴(yán)重缺乏，干旱嚴(yán)重，人 畜飲水十分困難；交通閉塞，群眾生產(chǎn)生活全靠肩挑背馱； 適齡兒童入學(xué)困難，群眾看病就醫(yī)不便，社會服務(wù)落后， 亟待搬遷。 xxxx 組組：現(xiàn)有戶籍人口 26 戶 117 人，居住地處于黑巖村 的坡頂下端，海拔在 10

26、00-1100 米之間，坡度在 36 度以上， 是典型的高山區(qū)，人口居住分散。其突出貧困特征是水源 嚴(yán)重缺乏，干旱嚴(yán)重，人畜飲水十分困難；交通落后，群 眾生產(chǎn)生活全靠肩挑背馱；適齡兒童入學(xué)困難，群眾看病 就醫(yī)不便，社會服務(wù)落后，亟待搬遷。 xxxx 組組：現(xiàn)有戶籍人口 54 戶 243 人，居住地處于黑巖坡 半坡上面，海拔在 960-1 000 米之間，坡度在 42 度以上， 是典型的高山區(qū)，人口居相對集中。其突出貧困特征是水 源嚴(yán)重缺乏，干旱嚴(yán)重，人畜飲水十分困難；交通阻塞， 群眾生產(chǎn)生活全靠肩挑背馱；適齡兒童入學(xué)困難，群眾看 病就醫(yī)不便，社會服務(wù)落后，亟待搬遷。 xxxx 組組：現(xiàn)有人口

27、61 戶 274 人，居住地處于黑巖坡半山 上面，海拔在 920-960 米之間，坡度在 45 度以上，是典型 的中山區(qū)，人口居住相對集中。其突出貧困特征是水源嚴(yán) 重缺乏，干旱嚴(yán)重，人畜飲水十分困難；交通阻塞，群眾 生產(chǎn)生活全靠肩挑背馱；適齡兒童入學(xué)困難，群眾看病就 醫(yī)不便，社會服務(wù)落后，亟待搬遷。 以上 4 個(gè)組人口居住地均屬自然條件惡劣地區(qū)，同時(shí) 均存在耕地資源量少質(zhì)差狀況，人均耕地 0.5 畝左右，大 部分耕地(田)在黑巖坡山下，坡上旱地均為石旮旯地，年 人均占有糧食 250 公斤左右，吃糧不能自給，種養(yǎng)業(yè)不能 滿足群眾基本生活需要，家庭經(jīng)濟(jì)生活來源全靠外出務(wù)工， 人均年純收入 600

28、元左右，均為貧困人口，生活十分困難。 鑒此，根據(jù)家庭主要勞動力外出就業(yè)習(xí)慣和家庭愿望，計(jì) 劃在 4 個(gè)組搬遷貧困人口 121 戶 542 人（天堂組 40 戶 177 人、小寨組 35 戶 153 人、洞邊組 32 戶 147 人、詐水組 14 戶 65 人） ，占全部組戶數(shù)的 58.7%，到黑巖村山下凱特產(chǎn)業(yè) 園區(qū)集中安置。遷出地與遷入地相距 5 公里左右。 (2xx(2xx 村村 xxxx、xxxx：2 個(gè)組地形地貌和貧困特征類似。地 處 xx 鎮(zhèn)西部，距 xx 鎮(zhèn)政府（縣城）所在地 10 公里以上， 海撥在 65o-800 米之間，年均氣溫 165，年降雨 1100，人口居住在石山區(qū)，屬

29、喀斯特地貌，森林覆蓋率 在 30左右，自然條件惡劣，人的生存條件差。 2 個(gè)組現(xiàn)有戶籍人口 25 戶 117 人，少數(shù)民族人口占 56%， 其中：周家坡組 16 戶 70 人、桐木坪組 9 戶 47 人。2 個(gè)組 突出的貧困特點(diǎn)體現(xiàn)在：地表水缺乏，生活用水水源點(diǎn)正 常年份要干旱一個(gè)半月以上，在干旱季節(jié)，人畜飲水非常 困難；交通不暢，信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資靠肩挑背馱， 交通已成制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸；其次是耕地資源 量少，人均耕地 0.5 畝左右，屬中下等質(zhì)量田土，年人均 占有糧食 250 公斤左右，糧食不能自給，經(jīng)濟(jì)生活來源全 靠外出務(wù)工，年人均純收入 500 元左右，均為貧困人口； 兩個(gè)

30、組離學(xué)校、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院較遠(yuǎn)，適齡兒童入學(xué)困難，看 病就醫(yī)十分不便，亟待搬遷。 為了使 2 個(gè)組群眾盡快脫貧致富，因此，計(jì)劃搬遷 2 個(gè)組貧困人口 25 戶 117 人（周家坡組 16 戶 70 人、桐木坪 組 9 戶 47 人，均為全部組人口）到凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置。 遷出地與遷入地相距 7 公里左右。 （3 3）xxxx 村村 xxxx 村民組村民組：地處 xx 鎮(zhèn)東南部，距鎮(zhèn)政府 （縣城）10 公里以上，區(qū)域海拔在 550950 米之間，年均 氣溫 15.5，年降雨量 1200 mm，森林覆蓋率 25左右， 屬中高山陡坡地形地貌，人口居住在半山腰或陡坡區(qū)，地 勢級差大。土壤以沙壤為主，水土流

31、失隱患嚴(yán)重，生態(tài)環(huán) 境脆弱，地表水缺乏，干旱嚴(yán)重，自然地理?xiàng)l件惡劣，人 的生存條件極差。6 個(gè)組現(xiàn)有戶籍人口中 220 戶 993 人，少 數(shù)民族人口占 52%。 凱樓組凱樓組：現(xiàn)有戶籍人口 37 戶 167 人，其突出的貧困特 點(diǎn)表現(xiàn)在水源嚴(yán)重缺乏，干旱嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉和人畜飲水 十分困難，亟待搬遷。 徐家組徐家組：現(xiàn)有戶籍人口 41 戶 184 人，其突出的貧困特 點(diǎn)表現(xiàn)在水源嚴(yán)重缺乏，森林覆蓋率低，水土流失非常嚴(yán) 重，亟待搬遷。 木抱組木抱組：現(xiàn)有戶籍人口 68 戶 306 人，地處齊心坡半坡 上，坡度在 40 度以上，人口居住分散，交通極為不便，適 齡兒童入學(xué)困難，生產(chǎn)生活條件較差，亟待

32、搬遷。 三合組三合組：現(xiàn)有戶籍人口 14 戶 68 人，屬典型的喀斯特 地形地貌，土層淺薄，水源缺乏，自然地理?xiàng)l件惡劣，人 的生存條件較差，適活齡兒童入學(xué)困難，群眾看病就醫(yī)不 便，亟待搬遷。 農(nóng)田組農(nóng)田組：現(xiàn)有戶籍人口 17 戶 80 人，地處石山區(qū)，石 漠化嚴(yán)重，土層淺薄，地表水缺乏，人畜飲水困難，交通 阻塞，群眾生產(chǎn)生活全靠肩挑背馱，亟待搬遷。 大坳組大坳組：現(xiàn)有戶籍人口 57 戶 256 人，地處中高山的深 山區(qū)，森林覆蓋率在 85%左右，生態(tài)區(qū)位十分重要，山體蔽 日，晝夜溫差大，耕地全為冷爛銹田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差； 交通閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)全靠肩挑背馱，社會服務(wù)條件落 后，亟待搬遷。 以上

33、 6 個(gè)組人口居住地均屬自然條件惡劣地區(qū)，人均 耕地 0.5 畝左右，量少質(zhì)差，年人均占有糧食 300 公斤左 右，吃糧不能自給，種養(yǎng)業(yè)不能滿足群眾基本生活需要， 家庭經(jīng)濟(jì)生活來源全靠外出務(wù)工，人均年純收入 550 元左 右，均為貧困人口。文化、教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)十分落 后，生產(chǎn)難、運(yùn)輸難、入學(xué)難、看病難、增收難矛盾突出。 鑒此，根據(jù)家庭主要勞動力多年在外的就業(yè)習(xí)慣和家庭意 愿，在 6 個(gè)組中計(jì)劃搬遷貧困人口 131 戶 608 人，占全部 組戶數(shù)的 59.5%，其中 xx 組 21 戶 94 人、xx 組 23 戶 111 人、xx 組 30 戶 144 人、xx 組 26 戶 111 人

34、為部分搬遷， xx14 戶 68 人和 x17 戶 80 人為全組搬遷，到縣城凱特產(chǎn)業(yè) 園區(qū)集中安置。遷出地與遷入地相距 10 公里以上。 3 3、xxxx 鄉(xiāng)遷出地基本情況鄉(xiāng)遷出地基本情況 1 1） 、xxxx 鄉(xiāng)概況鄉(xiāng)概況 xx 鄉(xiāng)位于 xxxxxx 東北部，距縣城 27 公里，總面積 147.9 平方公里，耕地面積 19530 畝，其中田 12315.6 畝， 土 7214.4 畝。轄 7 個(gè)行政村（原 19 個(gè)小村撤并而成）和 1 個(gè)社區(qū)，村民組 124 個(gè)，自然寨 157 個(gè)。在撤并村前，有 貧困村 11 個(gè)，其中一類貧困村 5 個(gè)，二貧困村 4 個(gè)，三類 貧困村 2 個(gè)。2011

35、年末總?cè)丝?8312 戶 31997 人，少數(shù)民族 人口占總?cè)丝诘?56%，其中農(nóng)業(yè)人口 29943 人 ，非農(nóng)業(yè)人 口 2054 人。貧困人口 11400 人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?35.6%。 鄉(xiāng)財(cái)政收入 420 萬元，農(nóng)民人均年純收入 2850 元。 xx 鄉(xiāng) 2003 年被省地列為“xx 省 100 個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試 點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全區(qū) 10 個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)” ，2011 年被 縣政府規(guī)劃為“xxxxxxxx 工業(yè)集聚區(qū)” 。xx 鄉(xiāng)交通便利， 全鄉(xiāng)基本村村通公路，渝懷鐵路過境境內(nèi) 14.5km，并在新 寨建縣級客貨兩運(yùn)站。目前在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)有 4 家企業(yè)已建成（1 家冶金企業(yè)正在生產(chǎn)） ，3

36、家企業(yè)開始建廠，估計(jì) 2-3 年內(nèi) 入住企業(yè)達(dá) 20 家，需要社會勞動力 500 人以上，就業(yè)形式 良好。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，種植業(yè)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)稻、油茶、 茶葉、花卉、楠竹為主，已建成油茶種植基地 3500 畝，茶 葉基地 2800 畝，茶葉加工廠 2 個(gè)；養(yǎng)殖業(yè)以蘿卜豬、羊、 禽類為主，已建成蘿卜豬養(yǎng)殖場 2 個(gè)，年存欄 4500 頭。桃 映鄉(xiāng)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后。 在 xx 鄉(xiāng)行政村中，有 xx，xx 村蘇家莊組、賀家莊組 等處在中高山區(qū)、邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流 失等自然災(zāi)害隱患嚴(yán)重，其中蘇家莊已存在地質(zhì)隱患，耕 地稀少，水源缺乏，交通不暢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后。

37、4 個(gè)組 群眾生活普遍貧困，人的生存條件極差，亟待搬遷。 2 2） 、遷出地情況、遷出地情況 （1）xx 村 xx 組：地處中低山區(qū)，距桃映鄉(xiāng)政府所在地 11 公里左右，海拔在 430-650 米之間，森林覆蓋率 25%左 右，年均溫 12.5，年降雨 1350。其自然地理特征和突 出的貧困特點(diǎn)是中低山丘陵地形地貌，土壤以沙壤為主， 滑坡、泥石流自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象嚴(yán)重，生 活十分貧困，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后。2 個(gè)組現(xiàn)有人口 48 戶 199 人，少數(shù)民族人口占 60%。 xx 組：現(xiàn)有戶籍人口 62 戶 279 人。該組人口居住地分 兩種地形，其中 32 戶 144 人，居住在山下，地

38、勢平坦，群 眾經(jīng)濟(jì)條件好；另 30 戶 122 人分散居住在海拔 600 米左右 的陡坡區(qū)，水田在山下，坡上全為旱地，加上交通不便， 生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn) 象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會落后，亟待搬遷。 xx 組：現(xiàn)有戶籍人口 18 戶 77 人。該組人口居住在海 拔 450-490 米之間的陡坡區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán) 重，自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會落 后，亟待搬遷。 以上 2 個(gè)組具類似的自然地理特征，每戶退耕還林地 達(dá) 1.5 畝左右，人均現(xiàn)有耕地在 0.6 畝左右，年人均占有 糧食 100 公斤左右，吃糧不能自給，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不足以支 撐群眾基本經(jīng)濟(jì)

39、生活，經(jīng)濟(jì)來源全靠外出務(wù)工，年人均純 收入 700 元左右，均為貧困人口。群眾生產(chǎn)難、運(yùn)輸難、 增收難、上學(xué)難看難等矛盾突出，文化、教育和衛(wèi)生等社 會服務(wù)條件落后。因此，計(jì)劃將 2 個(gè)組部分人口 48 戶 199 人（椒子灣組 30 戶 122 人，占原有組戶數(shù)的 48.4%）和老 龍坡組 18 戶 77 人，全部人口）搬遷到凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中 安置，遷出地離遷入地 26 公里左右。 （2）xx 組：地處中低山區(qū)，距 xx 集鎮(zhèn) 4-5 公里，海 拔在 350-670 米之間，森林覆蓋率 25%左右，年均溫 12.5，年降雨 1350。由于地處陡坡地區(qū)，土壤為沙壤， 生態(tài)環(huán)境脆弱，人的生存條件差

40、，其中蘇家莊地質(zhì)塌陷和 泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重。 2 個(gè)組現(xiàn)有戶籍人口 110 戶 495，少數(shù)民族人口占 60%。 xx 組：現(xiàn)有戶籍人口 44 戶 197 人，該村民組地處陡坡 區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)滑坡嚴(yán)重，山體塌方頻繁，經(jīng)地 質(zhì)部門勘測，現(xiàn)有 15 戶房屋地基下沉，房屋出現(xiàn)傾斜，地 質(zhì)災(zāi)害可能會呈上升之勢，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅， 亟待搬遷。 xx 組：現(xiàn)有戶籍人口 66 戶 298 人，該村民組村民居住 地分兩種地形，一是有 10 戶 51 人居住在山下，自然地理 條件好，群眾生活富足，二是有 56 戶 247 人居住在陡坡山 區(qū)，交通極為不暢，離江松公路 8 公里，離桃映集鎮(zhèn)

41、12 公 里，看病就醫(yī)入學(xué)極為不便，亟待搬遷。 以上 2 個(gè)組具相似的自然地理特征，每戶退耕還林地 達(dá) 1 畝以上，人均現(xiàn)有耕地在 0.5 畝左右，年人均占有糧 食 100 公斤左右，吃糧不能自給，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不足以支撐 群眾基本經(jīng)濟(jì)生活，經(jīng)濟(jì)來源全靠外出務(wù)工，年人均純收 入 500 元左右，均為貧困人口。生產(chǎn)難、運(yùn)輸難、增收難、 上學(xué)難看難等矛盾突出，文化、教育和衛(wèi)生等社會服務(wù)條 件落后。因此，計(jì)劃將 2 個(gè)組部分人口 110 戶 495 人（蘇 家莊組 44 戶 197 人，全部組人口；賀家莊組 66 戶 298 人， 全部組人口），搬遷到 xx 產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置，遷出地離遷 入地 34 公

42、里。 4 4、遷入地基本情況、遷入地基本情況 縣縣 xxxx 特產(chǎn)業(yè)園區(qū)：特產(chǎn)業(yè)園區(qū)：該安置地位于 xxxxxx 城規(guī)劃區(qū)范 圍內(nèi)的雙江鎮(zhèn)金鐘村，地處銅遵公路干道旁，距 xxxxxx 城 2 公里，距 xx 區(qū) 50 公里，距 xxxx32 公里，距渝懷鐵路 30 公里，交通十分便捷。區(qū)內(nèi)海拔 400 米左右，地勢寬闊平 坦，地理區(qū)位條件優(yōu)越。目前已有生產(chǎn)企業(yè) 10 余家，估計(jì) 在 2 至 3 年內(nèi)入住企業(yè)將達(dá)到 30 家左右，需要社會勞動力 1200 人以上，就業(yè)前景較好。金鐘村現(xiàn)有人口 3500 人，耕 地 5250 畝，均為中上等質(zhì)量田土，閑置耕地 300 畝以上， 農(nóng)民人均年純收入 5

43、000 元。在凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 220 千伏變 電站已建成投入使用，縣城供水工程管網(wǎng)工程已延伸至園 區(qū)使用。園區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和教育設(shè)施較為齊全，在安置區(qū)周在安置區(qū)周 圍圍 500500 米范圍內(nèi)有民辦淮陽中學(xué)米范圍內(nèi)有民辦淮陽中學(xué) 1 1 所，公辦中學(xué)所，公辦中學(xué) 1 1 所，小所，小 學(xué)學(xué) 2 2 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 1 所和村級衛(wèi)生室所和村級衛(wèi)生室 1 1 個(gè)。個(gè)。安置區(qū)周圍 群眾基本從事工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)、運(yùn)輸及餐飲等非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動作用強(qiáng)，人口環(huán)境容量大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)?力強(qiáng)，有利于移民安置和穩(wěn)定就業(yè)。 本項(xiàng)目計(jì)劃在 xx 產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置 xx 鎮(zhèn)上述村組需搬遷 的貧困人口

44、277 戶 1267 人，少數(shù)民族人口占 48%，其中安 置 xx 村 xx 組 40 戶 177 人、xx 組 35 戶 153 人、xx 組 32 戶 147 人、xx 組 14 戶 65 人；安置 xx 村 xx 組 16 戶 70 人、 xx 組 9 戶 47 人；安置 xx 村 xx 組 21 戶 94 人、xx 組 23 戶 111 人、xx 組 30 戶 144 人、xx14 戶 68 人、xx17 戶 80 人、 xx 組 26 戶 111 人。安置 xx 鄉(xiāng)需搬遷的貧困人口 158 戶 694 人。即安置 xx 村 xx 組 18 戶 77 人，xx 組 30 戶 122 人

45、； 安置 xx 村 xx 組 44 戶 197 人，xx 莊 66 戶 298 人。每戶住 房按 80120，另外每戶安排 24左右的門面，作為今 后生活來源。 5.2.25.2.2 生產(chǎn)資料及就業(yè)出路生產(chǎn)資料及就業(yè)出路 為確保搬遷群眾整體生產(chǎn)生活的長期穩(wěn)定，使移民戶 能夠搬得出、穩(wěn)得住，能發(fā)展，本著因地制宜，實(shí)事求是 的原則，在近期 5 年內(nèi)適應(yīng)過渡期，切實(shí)規(guī)劃安排好具體 可行、能落到實(shí)處的有地可耕、有工可做的生產(chǎn)資料和就 業(yè)出路。同時(shí)，著重長遠(yuǎn)，規(guī)劃提出 5 年后能有效增強(qiáng)移 民經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的藍(lán)圖和具體措施， 并付諸實(shí)施，以推進(jìn)移民群眾與安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面 融合，實(shí)現(xiàn)

46、預(yù)期工作目標(biāo)。分兩階段規(guī)劃安排如下： 第一階段第一階段：搬遷后 5 年內(nèi)，為移民戶從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè) 向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的適應(yīng)過渡期，在這期間，移民戶 經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社區(qū)管理的具體措施從六個(gè)方面去實(shí)施和落 實(shí)。一是把耕地繼續(xù)作為過渡時(shí)期基本生產(chǎn)生活資料。近 距離搬遷的移民戶可回遷出地在原有耕地（人均 0.2-0.6 畝之間）上繼續(xù)耕種，同時(shí)在安置屬地行政村調(diào)查統(tǒng)計(jì)的 閑置耕地有 318.5 畝，由雙江鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，群眾自愿， 流轉(zhuǎn)給遠(yuǎn)距離和近距離搬遷的移民戶耕種，從事蔬菜及其 它農(nóng)作物種植銷售或發(fā)展養(yǎng)殖，保障移民戶較為充裕的生 產(chǎn)資料，同時(shí)原居住地承包的土地流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展果 蔬、中藥材等種植

47、業(yè)和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，得到的流轉(zhuǎn)收入 也可移民戶家庭基本經(jīng)濟(jì)生活來源之一。二是加強(qiáng)勞動就 業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出。啟動實(shí)施移民戶人力資源培訓(xùn)工 程（5-10 年） ，并列入縣人力資源培訓(xùn)計(jì)劃，開展多種類型 勞動力就業(yè)培訓(xùn)，建立健全勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，有效組織 勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，提高移民戶家庭在外務(wù)工收 入。三是依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就地就業(yè)。安置點(diǎn)依托園區(qū) 2 至 3 年內(nèi)需要 1200 人以上的勞動力資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)系和 引導(dǎo)移民戶進(jìn)廠務(wù)工就業(yè)，同時(shí)發(fā)揮安置區(qū)人口集聚優(yōu)勢， 利用門面發(fā)展日用百貨、五金、家用電器、打字復(fù)印、餐 飲、洗浴等行業(yè)經(jīng)營，以及從事衛(wèi)生保潔等公益性就業(yè)崗 位；對每戶所安排

48、24左右的門面，也將成為今后生活來 源。 第二時(shí)期第二時(shí)期：搬遷 5 年后進(jìn)入發(fā)展時(shí)期。通過第一時(shí)期 縣鄉(xiāng)政府引導(dǎo)和幫扶措施的實(shí)施，群眾生產(chǎn)生活方式將會 從農(nóng)村傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)生活方式向城鎮(zhèn)以門面經(jīng)營、園區(qū) 務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意 識和生活理念與城鎮(zhèn)的融合，加快我縣全面建設(shè)小康社會 進(jìn)程。 綜上所述，移民群眾搬遷后，生產(chǎn)生活環(huán)境較原居住 地將從根本上得到改變，生產(chǎn)資料充裕，就業(yè)渠道面廣。 搬遷 5 年內(nèi)，移民戶依托原有耕地和租賃耕地從事傳統(tǒng)種 養(yǎng)業(yè)，保守估計(jì)戶均年收入在 5000 元以上，同時(shí)縣鄉(xiāng)政府 引導(dǎo)和保障每戶 1-2 人務(wù)工就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，估計(jì)年收入 在 20

49、000 元以上，兩項(xiàng)收入之和將達(dá) 25000 元以上，人均 年純收入將會達(dá) 3000 元以上，一年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)脫貧致富。搬 遷 5 年后，移民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r將會越來越好，生活 也會越來越好。 第六章第六章 項(xiàng)目用地落實(shí)情況項(xiàng)目用地落實(shí)情況 6.16.1 縣縣 xxxx 特產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū)特產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū) 經(jīng)縣扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組、xx 鎮(zhèn)政府與凱特產(chǎn) 業(yè)園區(qū)管委會協(xié)商，同意 xxxxxx2013 年扶貧生態(tài)移民工程 在凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)依臨三星西路靠南選址建設(shè)，符合 xxxxxx 城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，縣政府已研究同 意后，并明確規(guī)劃園區(qū)一宗地 117111 平方米作為移民安置 區(qū)，

50、現(xiàn)已征用并劃撥土地，保障了移民戶住宅用地和公共 設(shè)施等建設(shè)用地，土地征用經(jīng)費(fèi)由縣級配套解決。 第七章第七章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 xxxxxx2013 年扶貧生態(tài)移民工程擬定建設(shè)規(guī)模為搬遷 農(nóng)村貧困人口 435 戶 1961 人（為凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一期） ， 擬定主要建設(shè)內(nèi)容：1、住房建設(shè)：在安置區(qū)中劃撥用地 66438，建住房 435 套 52200，其中：a 戶型 80的 200 套；b 戶型 100130 套；c 戶型 120的 105 套，商業(yè) 用門面 10600，底框結(jié)構(gòu)。2、基礎(chǔ)設(shè)施：解決 1961 人飲 水，鋪設(shè)供水管網(wǎng) 3.5km，水表安裝 435 顆；架設(shè)輸電線 4.7

51、km，安裝變壓器 2 臺，435 戶入戶電線電表安裝；道路 硬化總面積 27030；排污工程 4.8km；亮化工程 7000； 新建幼兒園 1 個(gè)（建筑面積為 1627） ，市場建設(shè) 1000。 第八章第八章 總體建設(shè)方案總體建設(shè)方案 按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、講 求實(shí)效的原則，本項(xiàng)目地處縣城郊區(qū)，為非抗震區(qū)，除幼 兒園按 6 度抗震設(shè)防外，其余不考慮設(shè)防。安置點(diǎn)住房、 水、電、路等工程分類設(shè)計(jì)說明如下： 8.18.1 建筑設(shè)計(jì)說明建筑設(shè)計(jì)說明 1、設(shè)計(jì)依據(jù) （1） 中華人民共和國建筑法 ； （2）xxxxxxxx 特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)地形圖。 2、國家及省級規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) （1） 房屋

52、建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)gbt500012001； （2） 民用建筑設(shè)計(jì)通則gb50352-2005； （3） 建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)gbt50104-2001； （4） 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范gb50016-2006； （5） 住宅建筑規(guī)范gb50368-2005； （6） 住宅設(shè)計(jì)規(guī)范gb50096-1999； （7） 建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)gb50178-93； （8） 民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范ob50176-93； （9） 貴州省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)db2248- 2005； （10） xxxxxx 凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 。 3、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和主要原則 （1）以安置區(qū)為單元，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以民俗民風(fēng) 為載體，統(tǒng)

53、一風(fēng)格，突出特色。以人為本，從總體上統(tǒng)籌 考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧，努力創(chuàng)造一個(gè)適 宜人生活、居住的環(huán)境空間。 （2）合理配置自然資源，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)各 項(xiàng)工程。 （3）貫徹環(huán)保、安全衛(wèi)生、綠化、消防、節(jié)能、節(jié)約 用地的設(shè)計(jì)原則。 4、總平面設(shè)計(jì) （1）場地現(xiàn)狀 xxxxxx2013 年生態(tài)移民扶貧工程安置區(qū)建筑用地范圍 內(nèi)較為平坦，基本高差較小。 區(qū)位：該項(xiàng)目位于 xxxxxx 凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)五里橋地段， 距縣城約 3 公里外的西南處。 用地現(xiàn)狀：規(guī)劃的安置區(qū)建設(shè)用地面積為 11.71 公 頃，東南靠自然山體，用地現(xiàn)狀為農(nóng)田耕地及少量農(nóng)居用 地，地勢相對平坦，土石開挖量較小。

54、 交通情況：東靠自然山體，南抵 20 米寬的城市規(guī)劃 干道 13 號道路，西接已開工建設(shè) 25 米寬的城市規(guī)劃干道 三星西路，北接 30 米寬城市規(guī)劃干道?？h政府已安排 2013 年建設(shè)小磨王遂道和沙子坳降坡拓寬工程，兩條新老城區(qū) 道路打通后和小區(qū)路網(wǎng)建成后，交通將更為便利。 （2）總平面布局 根據(jù)擬建地塊實(shí)際地形條件情況和項(xiàng)目的特殊性（扶 貧生態(tài)移民安置居住） ，總平面布置建筑住宅沿安置道路平 行布置，分為一期、二期安置。本項(xiàng)目為一期安置。 戶型設(shè)計(jì)：a 戶型 80，200 套，計(jì)建筑面積 16000； b 戶型 100，130 套，計(jì)建筑面積 13000； c 戶型 120，105 套，計(jì)

55、建筑面積 12600 共 435 套，41600。 另外，每戶 24.37的門面，計(jì)建筑面積 1600。總建 筑面積 52200。 （3）立面設(shè)計(jì) 一層為門面，層高為 4.5 米，二至六層為住房，層高 為 3 米。 （4）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 基礎(chǔ)為樁基，底框結(jié)構(gòu)，屋面為灰色玻瓦坡屋面，外 墻采用白色外墻漆，樓梯采用水泥沙漿抹平。 （5）綠化、亮化設(shè)計(jì) 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重人性化設(shè)計(jì)與綠色環(huán)保，盡量增加植 被，在規(guī)劃的道路及步行道兩邊與空間地栽種本地花卉果 樹或觀賞林，地面鋪設(shè)草坪。 每 30 米安裝一盞路燈，所用電線用硬塑管套在外面沿 安置區(qū)人行道進(jìn)行暗埋。 （6）無障礙設(shè)計(jì) 根據(jù)城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)

56、范 ，本項(xiàng)目應(yīng) 建設(shè)無障礙環(huán)境，以提高社會生活質(zhì)量，確保行動不便者 能方便、安全使用城市道路和建筑物。充分考慮具有不同 程度生理傷殘缺陷者和正?；顒幽芰λネ苏撸ㄈ鐨埣踩耍?群眾的使用需求，分別從建筑入口、坡道、通道、走道和 地面、門、樓梯等進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。在通道的一邊提供凹 凸紋引路徑、通道設(shè)計(jì)成直線型或直角型、通道設(shè)有防滑 措施等；樓梯側(cè)設(shè)高 0.90 m 的扶手，設(shè)兩層扶手時(shí)，下層 扶手高為 0.65m。進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，以方便行動不便者能方 便、安全的出入。 （7）道路交通設(shè)計(jì) 規(guī)劃區(qū)出入口：在規(guī)劃區(qū)的東部、西部、南交響曲 設(shè)有車行道入口，北部設(shè)有步行道主入口。 車行道：規(guī)劃區(qū)內(nèi)建有一條寬

57、 5 米的車行環(huán)線，解 決規(guī)劃的交通、消防問題，道路路面為瀝青路面 。 步行道：從規(guī)劃區(qū)北部的主入口大門起，一條主入 口步行道從中間橫穿而過至南部，也是規(guī)劃區(qū)的人流主要 疏散通道，路面用青石板鋪裝。 停車場地：戶外停車位 115 個(gè)在小區(qū)東南角；地下 車庫：在商住一組團(tuán)的東部及西部分別設(shè)置兩個(gè)地下車庫 出入口，中部設(shè)有 3 個(gè)地下車庫人流出入口，地下停車場 地總面積 63409，共 1335 個(gè)車位，擬建為第二期建設(shè)。 （8）公共設(shè)施 商業(yè)用房 為解決安置區(qū)居民就業(yè)問題，商住一組團(tuán)及二組團(tuán)沿 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車環(huán)線布置一層的裙房作為商業(yè)用房。 幼兒園 根據(jù)規(guī)劃區(qū)規(guī)模的需要，在商住一組團(tuán)中部設(shè)置一個(gè)

58、能容納 6 個(gè)班的幼兒園，建筑規(guī)模為 1627，以解決安置 區(qū)的托兒問題。 公廁及垃圾回收站 根據(jù)規(guī)劃規(guī)模需求，在規(guī)劃區(qū)東北部設(shè)有兩個(gè)公廁及 1 個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，步行道及車行道兩廁布置垃圾箱，以解決 規(guī)劃區(qū)安置區(qū)內(nèi)部的衛(wèi)生問題。 移民小區(qū)物業(yè)管理在移民安置區(qū)用 2 個(gè)門面作為該 小區(qū)物業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)小區(qū)的水、電、安全等物業(yè)管 理。 市場建設(shè) 將安置小區(qū)的中心位置一層門面用 1000作為市場， 以方便小區(qū)生活所需。 5、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （1）規(guī)劃總用地面積：117111，一期用地 66438； （2）居住建筑總面積：154880 ，一期 52200； （3）安置戶數(shù)： 1091 戶，3818

59、 人 ，一期 435 戶， 1961 人。 （4）容積率：1.8 （5）建筑密度：35.7% （6）綠地率：30% （7）停車位：1450 個(gè)，一期戶外停車位 115 個(gè)，二期 建設(shè)地下車庫停車位 1335 個(gè)。 8.28.2 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施 8.2.1 供水工程設(shè)計(jì) 1 1、水源規(guī)劃、水源規(guī)劃 （1 1）水源選擇）水源選擇 移民安置小區(qū)的水源，直接接入縣城凱德新城區(qū)供水 管網(wǎng)就可滿足小區(qū)居民生產(chǎn)生活用水需要。 （2 2）水源工程設(shè)計(jì)）水源工程設(shè)計(jì) 2013 年扶貧生態(tài)移民工程安置居民 435 戶 1961 人，用 水按入凱特產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水系統(tǒng)，初步設(shè)計(jì)日供水量 58.83m3 左右，水質(zhì)符合

60、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 2、管網(wǎng)及管路設(shè)計(jì) （1）供水管網(wǎng)布設(shè) 設(shè)計(jì)管網(wǎng)時(shí)，本著方便安全、經(jīng)濟(jì)合理、施工管理便 利、運(yùn)行成本低的原則，根據(jù)供水區(qū)移民群眾居住較集中、 供水范圍小、地形變化小等特點(diǎn)，將該項(xiàng)目區(qū)管網(wǎng)沿道路 埋設(shè)，布置呈成樹狀管網(wǎng)結(jié)構(gòu)。(見平面布置圖） 。 （2 2）管網(wǎng)壓力計(jì)算）管網(wǎng)壓力計(jì)算 a、管徑計(jì)算 設(shè)計(jì)管道供水流量，按照設(shè)計(jì)供水標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算出 了各供水點(diǎn)的需水流量，由下向上計(jì)算各級管道的設(shè)計(jì)流 量，農(nóng)村各供水點(diǎn)的自由水頭，最低不小于 10m。 經(jīng)濟(jì)管徑的計(jì)算采用公式為： d=1.13（q/v0）1/2 式中：d-經(jīng)濟(jì)管徑（管內(nèi)徑 m） q-設(shè)計(jì)流量（m3/s） v0-經(jīng)濟(jì)流